鞍山市国有土地资产经营管理办法

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知名人物商品化权的商标法保护

霍昕


随着市场竞争的加剧，越来越多的商家开始挖空心思、想尽办法推销商品或者服务，以克服消费者对其商品不知明的担心。于是利用知名人物推广和宣传商品或者服务就应运而生。通过知名人物，可以使商品更加引人注目，富有魅力以及具有乐趣，还可以使人感到商品质量可靠，促使消费者对新商品或者服务接 受。广告中，明星为产品作“代言人”或者“形象大使”就是很好的例子。可以说，知名人物商品化已成为现代营销的重要特征。
一、知名人物商品化权的概念。
所谓知名人物商品化权是一个范围很广的概念，它是指将能够产生商业信誉的知名人物的姓名、肖像、声音、动作等人格形象因素进行商业性使用的无形财产权。①换言之，知名人物的商品化权就是其通过商业使用而取得经济利益的可能性。
知名人物商品化权具有以下特征：㈠权利的主体可以是知名人物本人、其创造者或者被许可使用的人。体育明星对其姓名或者肖像享有商品化权，迪斯尼公司对其虚构的人物享有商品化权。㈡权利的客体为知名人物的形象，即它以可确定知名人物身份的各类人格特征为权利的对象。知名人物的形象可以是真实的人物，如影视、体育明星的姓名、肖像或者其他特征；还可以是其他虚构的人物，如卡通人物米老鼠、蓝猫等。例如，在鲁迅后人与“鲁迅美术学院”案件中，鲁迅的肖像、姓名就是其商品化权的权利对象，受法律保护，任何人不得擅自进行商业使用。当然，知名人物不仅仅局限于“人物”的意义上，还包括其他一些事物或者活动的知名称谓。因此，更准确地说，知名人物商品化权就是知名形象商品化权。而且，作为保护对象的知名人物形象的范围本身有极大的弹性，并有扩大的趋势。㈢为商业目的使用。这里的“商业目的”是狭义的，是指广告或者促销商品，而不仅是在商业中使用或者追求利润。权利人对知名人物的特征主张商品化权，也常常是因为这些特征被他人用作商业目的。正如美国不正当竞争法第三次重述权威性地指出，知名权（即商品化权）通常并不包括在新闻报道、评论、娱乐、虚构或者非虚构作品中使用他人的特征，或者偶然在广告中使用该特征。②㈣知名人物商品化权的财产性。知名人物的肖像、姓名等特征，通过商品化可以转化为财产或者获得经济报酬，给知名人物的创造者、拥有人及其授权使用人带来经济利益。知名人物的形象之所以能够产生经济价值，主要是以下原因：⑴它可以吸引消费者对特定商品的注意。知名人物的姓名或者肖像等特征甚至可以作为区别商品的标识或者品牌，如李宁牌运动服以著名运动员李宁的名字作为商标，就很好地与其他品牌的运动服区别开来。知名人物的姓名或者肖像等也可以作为特定商品的装饰，增强其吸引力和显著性。⑵知名人物的姓名和图像也具有担保作用，能够刺激购买。将知名人物使用在商品上，能够引起消费者的强烈反响，也就是所谓的“名人效应”。⑶知名人物对特定商品的认可，可以使消费者有机会与公共人物联系在一起，无论这种联系是多么遥远。至少有许多消费者无意识地看中这种联系。③
二、 知名人物商品化权保护的意义。
商品化权是已发展成为保护知名人物特征的商业利益的权利。总体上说，知名人物商品化权利属于知识产权的范畴，即其本身是知名形象的创造者或者管理者的智力劳动成果，而且可以转化为商业价值，也是一种商业成果。尤其随着现代影像媒体的不断进步,作品越来越容易得到广泛的传播,作品中的主人公形象逐步为人所周知。而将这些角色的形象以至名称用于商品上或者服务上,往往会强烈地唤起消费者的消费欲望,取得商业上的成功。由于作品中的角色,特别是著名的角色,包含有巨大的经济价值,常被他人擅自在商业上使用,所以在法律上应当给予一定的保护。从表象上看，将知名人物注册为商标符合商标的形式性要求，与商标法关于商标的禁止性规定也不相冲突，但从实质看，商标注册人主观上存在借“名人效应”提高产品知名度的故意，客观上也实施了该行为，属典型的“搭便车”行为。这不仅不符合法律公平合理、诚实信用的原则，也有违社会公德。试想，将某知名人物的名字进行商标注册后，社会公众第一反应很可能是认为，此产品与该知名人物具有某种特定联系或者取得了权利人相应的授权。出于对该知名人物的认可，公众可能倾向于接受该商标的商品。因而，注册人的注册行为事实上无偿占用了他人的劳动成果，对产品来源和公众认识也是一种误导。同意该商标的注册申请，不仅侵害了知名人物的在先权利，也容易混淆商品来源，不利于稳定经济秩序和倡导良好社会风气。④

三、 我国的法律保护。
正是由于知名人物的商品化权具有如此重要的价值，运用法律保护知名人物的商品化权也就显得格外重要。从外国的立法和实践经验来看，知名人物商品化权的保护途径是多种多样的。最基本的途径就是反不正当竞争法、商标法、版权法以及其他法律保护途径。在这里仅从商标法的角度谈一下对商品化权的保护问题。商标法可以对知名人物商品化权进行有效的保护，知名人物的姓名、肖像、绰号或者照片等都可以注册为商标，按照商标法保护。如果他人擅自将知名人物的特征注册为商标，权利人可以以侵犯知名人物的商品化权而主张在先权利。例如，英国1994年商标法的一个重大修改是不要求注册人必须使用商标，为方便转让而注册商标是允许的。该规定可以适用于知名人物的商品化权利的保护。知名人物可以在许多商品或者服务上注册商标，然后许可他人使用。而且，商标法改革白皮书在建议撤销原来的注册人必须是使用人的规定时，就承认商标许可在叙述发展的知名人物商品化活动中就有重要作用。
我国商标法相应也做出了一些规定。《商标法》第八条：“任何能够将自然人、法人或者其他组织的商品与他人的商品区别开来的可视性标志，包括文字、图形、字母、数字、三维标志和颜色组合，以及上述要素的组合，均可以作商标申请注册”。第九条：“申请注册的商标，应当有显著特征，便于识别，并不得与他人在先取得的合法权利相冲突。” 同时根据我国商标法的有关规定，商标注册实行“申请在先”兼“使用在先”原则。对于符合规定的予以初步审定并公告。在三个月公告期内没有任何人提出异议，期满予以核准注册。第四十一条：“已经注册的商标，违反本法第十三条、第十五条、第十六条、第三十一条等规定的，自商标注册之日起5年内，商标所有人或者权利人可以请求商标评审委员会裁定撤销该注册商标。”
四、 几个值得注意的问题。
1.“商业利用”的范围。由于商品化权只适用于对他人姓名、肖像或者形象的商业利用，特定的使用是否构成商业使用呢？在广告中的使用通常构成商业使用，在新闻报道、传记或者电影中的使用通常并不构成商业使用。但是，在商业使用与非商业使用之间存在着一个灰色区域，认定起来非常困难。一般来说，一些叙述性使用和指示性使用虽然被视为商业使用，但不构成侵犯商品化权。例如，美国一家报纸将其报道的体育新闻复制成宣传画（上面有体育明星的巨幅照片），并将其单独出售给公众。但是，法院认为该宣传画描述了一个“有新闻价值”的事件，以及报纸有权通过复制其发表的作品进行自我广告，这种使用受美国宪法保护。
2.知名人物的“形象”的范围。这涉及到商品化权的保护对象，也就是有标识意义的“资产”。最初，商品化权限于知名人物的“姓名”或者“肖像”的使用,后来随着时代的发展,将其扩展到识别知名人物的所有特征,包括姓名、绰号、面孔、画像、声音、（戏剧小说中的）人物角色以及其他特征。知名人物的特征对于促销商品是有价值的，知名人物具有防止他人擅自作商业使用的利益。美国“知名权”方面的权威学者J.Thomas McCarthy教授就指出，认定侵犯知名权的标准是原告能够在广告中被“识别出来”。例如，某著名主持人的开场白为社会公众所熟知，但如果有人未经授权使用在广告中，就有可能侵犯了权利人的商品化权。
3.知名人物知名的“标准”，也就是要求“众所周知”，这是必要条件。因为，如不知名，他人就利用不了它的竞争优势，即是被使用了也不影响竞争秩序和损害消费者利益，从而不具有知识产权法保护的意义。只能根据民法的一般条款，从保护公民的姓名权或者肖像权的角度来处理。而且，如果不要求知名度，就可能导致商品化权的滥用或者不当保护。根据《现代汉语词典》的解释，“知名”是指“著名”和“有名”，即知名需要达到一定的标准，要在一定的范围内才称得上具有“知名度”，这类似于知名商标的评定。商家利用知名人物的商品化权也是想通过知名人物的声誉，吸引消费者，提高企业的知名度从而获取商业利益。设想使用普通人张三或者李四的名字去申请注册商标，就有可能达不到它所期望的效果。因此对于知名人物的认定，既不能过于简单，也不能过于复杂，而要根据个案来处理。
注释：
①朱妙春著：《商标及专利纠纷案代理纪实》，知识产权出版社2003年版，第51页。
②孔祥俊著：《反不正当竞争法新论》，人民法院出版社2001年版，第506页。
③孔祥俊著：《反不正当竞争法新论》，人民法院出版社2001年版，第505页。
④万杰、明黎：《“刘老根”著作权与商标权的法律冲突》，载《电子知识产权》2003年第5期。


吉林省通化市人民政府


通化市哈泥河水源污染防治办法

政府令 【 2009 】 8号


　《通化市哈泥河水源污染防治办法》已经2009年7月29日市政府第10次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代 市 长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年八月十九日　　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　通化市哈泥河水源污染防治办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

第一条　为了防治哈泥河流域水污染，保护和改善水质，保障生产用水和居民生活饮用水安全，依据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《畜禽养殖污染防治管理办法》等法律、法规及规章，结合哈泥河流域实际，制定本办法。
第二条　本办法所称的哈泥河流域是指哈泥河整个汇水区域。
第三条　哈泥河流域内水污染防治和生态保护工作由市政府哈泥河流域保护管理委员会(以下简称哈泥河管委会)组织实施。市政府有关部门和哈泥河流域内县(区)、乡(镇)政府按照各自职责范围实施监督管理，做好水污染防治和流域生态保护工作。
第四条　哈泥河流域内各县(区)、乡(镇)人民政府、村(居)民委员会、企事业单位、居民和外来人员必须遵守本办法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　管理机构及职责


第五条　哈泥河管委会是市政府管理哈泥河饮用水源的行政管理机构，由市政府及市环保局、水利局、林业局、农委、公用局、国土资源局、公安局、监察局、财政局、工商局、卫生局、畜牧局、哈泥自然保护区管理局、哈泥河水源管理办公室等相关部门以及通化县、柳河县、东昌区、二道江区政府及其所属光华镇、兴林镇、二密镇、凉水镇、孤山子镇、环通乡、二道江乡政府领导组成。其主要职责是：
　　(一)宣传贯彻执行国家有关饮用水水源保护的方针、政策和法律法规规章，负责哈泥河流域水源保护和生态环境保护有关政策的制定，组织编制和实施水源保护规划和区划，研究解决哈泥河流域内水源保护和生态环境建设重大事项和问题，按照有关哈泥河水源保护管理工作考核和责任制要求，督促、检查、监察哈泥河管委会成员单位履行哈泥河保护的职责，防止污染水源事故和生态破坏事件的发生。
　　(二)哈泥河管委会各成员单位要结合本部门工作履行保护哈泥河水源的职责，依法查处水源污染和生态破坏问题，配合相关部门做好水污染防治和生态环境建设工作。各成员单位要将水源保护工作纳入本部门重要议事日程和岗位责任制中，确立分管领导和责任人，具体抓好水源保护工作。
哈泥河管委会成员单位主要负责人是本部门水源水质安全和生态安全的第一责任人，并负有领导责任。
　　(三)制定哈泥河水源管理责任制和工作考核机制，调动各成员单位保护管理水源积极性。对污染水源、破坏生态环境的责任人实行责任追究。
哈泥河管委会办公室设在市环境保护局，负责组织、协调哈泥河管委会成员单位和相关部门做好水源保护管理工作，办公室主任由市环境保护局局长担任。
第六条　通化市哈泥河水源管理办公室主要职责：
　　(一)按照哈泥河管委会的工作意见和部署，行使市环境保护局对哈泥河流域范围内与水污染和生态环境有关的环保行政管理职权，具体负责哈泥河流域水污染和生态环境破坏的监察管理和检查工作。
　　(二)监督检查哈泥河流域内地方政府和有关部门开展与水污染和生态环境相关的社会经济活动。
　　(三)协同哈泥河流域内地方政府和水利、林业、农业、公用、国土资源、畜牧、公安、监察、财政、工商、卫生等部门开展水源保护专项行动、水源污染治理和生态环境保护工程建设等工作，制定水污染防治目标和年度保护管理工作计划。
　　(四)对哈泥河流域内与水源保护相关项目进行预审批，预审批同意后各相关部门才能办理正式审批手续。对哈泥河流域内已审批建设项目进行日常环境管理，并对建设项目的建设过程进行全面监管。
　　(五)按照《通化市哈泥河水源污染事故应急预案》，对突发和重大案件进行调查，及时处理，并对责任单位和负责人提出责任追究建议。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　监管范围及内容

第七条　按国家有关规定和省政府批准，哈泥河饮用水源划分为一、二级保护区和准保护区。
一级保护区：包括水域和陆域两部分。长流水库、桃园水库、长流水库坝下100米、长流水库与桃园水库间的哈泥河河道、长流水库坝下100米、长流水库与桃园水库间河道外延100米(超过第一道山脊线的按第一道山脊线为界)以及桃园水库淹没居民房屋退赔线以下范围。
二级保护区：长流水库坝下100米的河道处开始，两侧以第一道山脊线，沿山脊线延伸至柳河县孤山子镇宝山屯(除一级保护区以外)的整个汇水区域。
准保护区：除一、二级保护区以外的整个哈泥河流域汇水区域。
第八条　为了保证哈泥河水源水质达到要求标准，对各级保护区采取相应保护限制措施。
一级保护区：禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的任何建设项目，未经市环保部门审核批准正在建设与水源保护无关的项目一律停止建设，并限期拆除恢复原貌；禁止从事旅游、餐饮、游泳、垂钓、饲养畜禽、网箱养鱼、鱼塘养鱼、电鱼、炸鱼、毒鱼等活动；现有耕地不准扩大面积并根据国家林业政策和水源保护规定退耕还林；严禁任何形式的探矿、采矿和采砂、采石行为；关闭现有直接排污口，不准新设直接排污口。
二级保护区：禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，原有企业“三废”必须治理后达标排放，污染严重的企业限期关闭或搬迁；不准新建加油站，原有加油站加强渗漏污染防治工作，补办环境影响评价手续，制定应急预案；禁止新建饭店和度假村，已经建设并已办理环境影响评价手续的必须安装生活污水处理装置，按要求达标排放，未办理手续的一律关停或改作他用；严禁扩大水田面积，严格控制商业性采砂、采石和探矿、采矿行为。
准保护区：禁止新建、扩建对水体污染严重或者改建增加排污量的建设项目。
第九条　哈泥河流域内新建、扩建、改建项目必须经过市水源管理办公室预审批后报市环境保护局办理环境影响评价相关手续。原有企业或建设项目持有不符合水源敏感区要求的环境影响评价手续，限期补办相应环境影响评价手续。
第十条　根据水源保护需求，要在各级保护区地理界限处设立永久性界桩、界碑、围栏、围网等保护设施。在人口稠密和交通要道显著位置要设立保护水源的宣传碑、宣传牌或宣传栏，也可设立明显的警示标志。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　污染防治

第十一条　哈泥河水源保护区内严禁建设化工企业和国家、省明令禁止和淘汰的、不符合国家产业政策的土(小)生产企业及污染水环境的生产项目，原有的必须治理达标。
第十二条　禁止在哈泥河流域内从事下列行为：
　　(一)禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液；
　　(二)禁止在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器；
　　(三)禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性、中放射性物质的废水；
　　(四)禁止向水体排放违反国家有关规定或者标准的含低放射性物质废水、热废水或者含病原体的污水；
　　(五)禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；
　　(六)禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下；
　　(七)禁止利用渗井、渗坑、裂隙或者溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物；
　　(八)利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
第十三条　各级政府和农业等相关部门应充分利用国家有关政策，制定扶持政策，大力促进有机食品、绿色食品和无公害食品生产基地在哈泥河流域内的发展。
第十四条　在哈泥河流域内广泛开展技术培训，指导农业生产者因地、因时、因肥料品种、因作物需肥规律科学和合理地使用化肥。抓好测土配方施肥技术的宣传、培训和强力实施工作。
鼓励、指导、支持农民使用腐熟有机肥、堆肥和生物肥料。
第十五条　哈泥河流域内农业生产中严禁经营和使用已撤销登记的剧毒、高毒、高残留农药。提倡采用农业综合防治技术防治病虫草害或使用生物农药。
过期失效农药的处理要报到环境保护部门并在其指导下到流域外妥善处理。
严禁利用农药或强碱、强酸性物质毒杀水生生物。
哈泥河流域内生态经济沟养殖林蛙严禁使用“毒鼠强”灭鼠。
第十六条　严禁在哈泥河流域内新建规模畜禽养殖场，已建规模养殖场按环境影响评价要求不准扩大规模和养殖数量，并严格遵守“三同时”制度。水源一、二级保护区内未办理环境影响评价手续的一律关停或搬迁。规模养殖粪便不准在哈泥河流域内囤积，短期存放要有防渗漏、防溢流、防恶臭“三防”标准的贮粪池。不足规模的养殖户也要安装修建具有“三防”标准的贮粪池，并及时清运至田间或安全场所，防止污染水源。
数量较少的畜禽和大牲畜养殖户提倡圈养，圈舍和粪便存放地点要距离水源支流和沟渠30米以外，并要求有能防渗漏的水泥地面及围堰，防止粪便、污水的流失造成对水源污染。
哈泥河流域内屠宰场要对场内废水和废弃物采用环保工程等措施实现无害化处理。
第十七条　哈泥河水源保护区内乡镇、村屯生活污水要因地制宜地推广规模不同、形式各异的生活污水处理场，减少生活污水直排哈泥河水源水体。提倡、鼓励和支持农户建设沼气池处理生活污水。提倡洗涤衣物使用无磷洗衣粉。
哈泥河水源保护区内以乡镇为单位建设较高标准的生活垃圾填埋场，逐步实行村屯设垃圾箱收集，乡镇运输处理的运作模式。
在哈泥河流域内推广粪尿分集式生态卫生厕所，现有厕所要严格做到防渗漏、防溢流，并尽可能地远离沟渠。
严禁向河道和堤坝内抛弃动物尸体或脏物、粪便和其他污染物、废弃物，禁止在冰面上堆积粪便。
哈泥河流域内医疗垃圾禁止随意抛弃，由乡镇卫生部门收集并集中妥善保管，有关部门定期收集运出流域，专门机构进行处理。
哈泥河流域内医疗单位发现患有重大传染疾病的患者应立即转往流域外医疗单位进行治疗，以防通过水源进行传播。
患有或疑似患有重大动物疫病的畜禽或畜禽产品，要在动物防疫监督机构的监督下妥善处理，严禁就地掩埋或野外抛弃。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　水源涵养

第十八条　哈泥河流域内任何单位和个人都有保持水土、涵养水源的义务和责任，都有检举他人破坏水土、乱砍滥伐的权利。
第十九条　25°以上坡耕地严禁开荒种植农作物和其他作物，已有的25°以上坡耕地逐步退耕还林，尤其是长流、桃源水库库区范围内的25°以上坡耕地要优先实行退耕还林；5—25°的坡耕地采取修建梯田、水平布垅耕作、施用有机肥和发展经济林等办法保持水土、治理流失。
第二十条　改善哈泥河流域内生产、生活用能结构。大力推广沼气、太阳能采暖住房及节能地炕、吊炕、太阳灶等农村能源技术。进一步普及石油液化气、电能等清洁能源的应用，减少因生活用能对森林的砍伐，提高水源涵养能力。
大力发展薪炭林，提高植树造林中阔叶林比例，增加成熟林比例、减少幼龄林比例，逐步减少计划内砍伐，进一步加大封山育林和森林监管保护力度。严厉打击土窑烧炭现象。哈泥河流域内林场要积极转变经济增长方式，由资源开发型向资源增长型转变。
对水源一级保护区内不影响行洪河道两侧的裸露地要植树种草，一级保护区内耕地逐步达到退耕还林、还草。
第二十一条　严禁以各种形式开发水源保护区内的湿地，对已开发湿地要立即停止开发，并恢复原貌。
第二十二条　哈泥河两岸有山崩、滑坡危险及易产生泥石流的地方，禁止伐木、割柴、开荒种地、挖砂、取土和开山炸石等人为生态破坏活动。
第二十三条　哈泥河流域内严禁露天采矿，矿区及专用道路占用林地面积不准超过国土资源部门批准的占地面积，已开采矿山占地面积超过规定面积的要将规定范围外面积植树种草，恢复生态原貌。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任

第二十四条　有下列行为之一的，依据《中华人民共和国水污染防治法》有关规定，予以处罚：
　　(一)拒绝环境保护主管部门或其他依照本办法规定行使监督管理权部门的监督检查，或者在接受监督检查时弄虚做假的，由环境保护主管部门依法处一万元以上十万元以下的罚款。
　　(二)违反本办法规定，建设项目的水污染防治设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由环境保护主管部门调查核实后，责令停止生产或者使用，直至验收合格，处五万元以上五十万元以下的罚款。
　　(三)违反本办法规定，哈泥河流域内企事业单位不正常使用水污染物处理设施，或者未经环保部门批准，拆除、闲置水污染物处理设施的，由环境保护主管部门责令恢复正常使用或者限期治理重新安装使用，处应交纳排污费数额一倍以上三倍以下的罚款。
限期治理期间，限制生产、限制排放或停产整顿。停产整顿的期限不超过两个月，停产整顿期满仍未完成治理任务的，报县或市政府批准责令关闭。
　　(四)违反本办法规定，在饮用水水源保护区内设置排污口的，由环境保护主管部门报经县(区)、市人民政府批准责令限期拆除，恢复原状，处十万元以上五十万元以下的罚款；逾期不拆除的，强制拆除，所需费用由违法者承担，处五十万元以上一百万元以下的罚款，并可以责令停产整顿。
　　(五)违反本办法规定，有第八条第一款行为之一的，由环境保护主管部门处十万元以上五十万元以下罚款，并由所在地县(区)人民政府批准拆除或关闭，拆除费用由违法者承担；有第八条第二款、第三款行为之一的，由环境保护主管部门处一万元以上十万元以下罚款，污染严重的由所在地县(区)人民政府拆除或关闭，拆除费用由违法者承担。
　　(六)违反本办法第十一条的，由所在地的县(区)人民政府责令关闭。
　　(七)违反本办法第十二条的，由市环境保护主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染，处以罚款；逾期不采取治理措施的，环境保护主管部门可以指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由违法者承担。
有第十二条第三款、第六款行为之一的，处一万元以上十万元以下的罚款；有第十二条第一款、第四款、第八款行为之一的，处二万元以上二十万元以下的罚款；有第十二条第二款、第五款、第七款行为之一的，处五万元以上五十万元以下的罚款。
　　(八)违反本办法第十六条规定，在哈泥河流域内新建规模畜禽养殖场而形成新的排污口的，处十万元以上五十万元以下罚款，并报市政府批准拆除养殖设备并关闭，拆除费用由违法者承担。
第二十五条　未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味或向水体倾倒畜禽废渣，对周围环境造成污染和危害的，依据《畜禽养殖污染防治管理办法》处一千元以上一万元以下罚款。
第二十六条　环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附　则

第二十七条　本办法自公布之日起施行。《通化市哈泥河流域水资源保护管理办法》和《通化市哈泥河流域水库库区保护管理办法》同时废止。
第二十八条　本办法由市环境保护局负责解释。