国际货运代理企业备案（暂行）办法

上一篇: 国家税务总局关于注册税务师管理体制有关问题的通知
下一篇: 商务部、中央编办、发展改革委、财政部、人民银行、税务总局、银监会关于印发《深化流通体制改革试点方案的通知》

卫生部


中华人民共和国卫生部令

第　73　号

　　《食品添加剂新品种管理办法》已于2010年3月15日经卫生部部务会议审议通过，现予以发布，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长 　陈　竺
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月三十日



　　第一条　为加强食品添加剂新品种管理，根据《食品安全法》和《食品安全法实施条例》有关规定，制定本办法。
　　第二条　食品添加剂新品种是指：
　　（一）未列入食品安全国家标准的食品添加剂品种；
　　（二）未列入卫生部公告允许使用的食品添加剂品种；
　　（三）扩大使用范围或者用量的食品添加剂品种。
　　第三条　食品添加剂应当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠。
　　第四条　使用食品添加剂应当符合下列要求：
　　（一）不应当掩盖食品腐败变质；
　　（二）不应当掩盖食品本身或者加工过程中的质量缺陷；
　　（三）不以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂；
　　（四）不应当降低食品本身的营养价值；
　　（五）在达到预期的效果下尽可能降低在食品中的用量；
　　（六）食品工业用加工助剂应当在制成最后成品之前去除，有规定允许残留量的除外。
　　第五条　卫生部负责食品添加剂新品种的审查许可工作，组织制定食品添加剂新品种技术评价和审查规范。
　　第六条　申请食品添加剂新品种生产、经营、使用或者进口的单位或者个人（以下简称申请人），应当提出食品添加剂新品种许可申请，并提交以下材料：
　　（一）添加剂的通用名称、功能分类，用量和使用范围；
　　（二）证明技术上确有必要和使用效果的资料或者文件；
　　（三）食品添加剂的质量规格要求、生产工艺和检验方法，食品中该添加剂的检验方法或者相关情况说明；
　　（四）安全性评估材料，包括生产原料或者来源、化学结构和物理特性、生产工艺、毒理学安全性评价资料或者检验报告、质量规格检验报告；
　　（五）标签、说明书和食品添加剂产品样品；
　　（六）其他国家（地区）、国际组织允许生产和使用等有助于安全性评估的资料。
　　申请食品添加剂品种扩大使用范围或者用量的，可以免于提交前款第四项材料，但是技术评审中要求补充提供的除外。
　　第七条　申请首次进口食品添加剂新品种的，除提交第六条规定的材料外，还应当提交以下材料：
　　（一）出口国（地区）相关部门或者机构出具的允许该添加剂在本国（地区）生产或者销售的证明材料；
　　（二）生产企业所在国（地区）有关机构或者组织出具的对生产企业审查或者认证的证明材料。
　　第八条　申请人应当如实提交有关材料，反映真实情况，并对申请材料内容的真实性负责，承担法律后果。
　　第九条　申请人应当在其提交的本办法第六条第一款第一项、第二项、第三项材料中注明不涉及商业秘密，可以向社会公开的内容。
　　食品添加剂新品种技术上确有必要和使用效果等情况，应当向社会公开征求意见，同时征求质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、工业和信息化、商务等有关部门和相关行业组织的意见。
　　对有重大意见分歧，或者涉及重大利益关系的，可以举行听证会听取意见。
　　反映的有关意见作为技术评审的参考依据。
　　第十条　卫生部应当在受理后60日内组织医学、农业、食品、营养、工艺等方面的专家对食品添加剂新品种技术上确有必要性和安全性评估资料进行技术审查，并作出技术评审结论。对技术评审中需要补充有关资料的，应当及时通知申请人，申请人应当按照要求及时补充有关材料。
　　必要时，可以组织专家对食品添加剂新品种研制及生产现场进行核实、评价。
　　需要对相关资料和检验结果进行验证检验的，应当将检验项目、检验批次、检验方法等要求告知申请人。安全性验证检验应当在取得资质认定的检验机构进行。对尚无食品安全国家检验方法标准的，应当首先对检验方法进行验证。
　　第十一条　食品添加剂新品种行政许可的具体程序按照《行政许可法》和《卫生行政许可管理办法》等有关规定执行。
　　第十二条　根据技术评审结论，卫生部决定对在技术上确有必要性和符合食品安全要求的食品添加剂新品种准予许可并列入允许使用的食品添加剂名单予以公布。
　　对缺乏技术上必要性和不符合食品安全要求的，不予许可并书面说明理由。
　　对发现可能添加到食品中的非食用化学物质或者其他危害人体健康的物质，按照《食品安全法实施条例》第四十九条执行。
　　第十三条　卫生部根据技术上必要性和食品安全风险评估结果，将公告允许使用的食品添加剂的品种、使用范围、用量按照食品安全国家标准的程序，制定、公布为食品安全国家标准。
　　第十四条　有下列情形之一的，卫生部应当及时组织对食品添加剂进行重新评估：
　　（一）科学研究结果或者有证据表明食品添加剂安全性可能存在问题的；
　　（二）不再具备技术上必要性的。
　　对重新审查认为不符合食品安全要求的，卫生部可以公告撤销已批准的食品添加剂品种或者修订其使用范围和用量。
　　第十五条　本办法自公布之日起施行。卫生部2002年3月28日发布的《食品添加剂卫生管理办法》同时废止。

陕西省西安市人民政府


西安市人民政府关于修改《西安市城市建设综合开发项目管理暂行办法》的决定

（2004年6月4日西安市人民政府第51次常务会议审议通过　2004年8月15日西安市人民政府令第37号公布　自公布之日起施行）


第一章　 总 则
　　 第一条　为了加强本市城市建设综合开发项目的管理，保证城市总体规划的实施，促进城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
　　 第二条　在本市城市规划区国有土地范围内从事城市建设综合开发和实施综合开发项目管理，应遵守本办法。
　　 第三条　本办法所称的城市建设综合开发项目(以下简称开发项目)系指在依法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋开发的建设项目。
　　 第四条　西安市城乡建设委员会是本市城市建设综合开发项目的主管部门。西安市城市建设综合开发管理办公室、西安市外资开发经营房地产管理办公室(以下统称市开发办)具体负责本市城市建设综合开发项目管理工作。
　　
第二章　 开发项目的确定
　　 第五条　开发项目应根据城市经济发展计划和城市总体规划，结合旧城改造和新区开发，按照经济效益、环境效益和社会效益相统一原则确定。
　　 第六条　综合开发用地的总体规划和年度建设用地计划，由市建委会同市计划、土地、规划、房地产等行政管理部门共同拟定，由市开发办报市人民政府批准后实施。
　　 第七条　开发项目由市开发办负责会同市计划、土地、规划等有关行政管理部门按照“联合办公、集中审批、分部门办理”的工作原则确定，重要项目须报市人民政府审定。
　　 第八条　开发项目土地使用权出让前，由市开发办负责组织有关部门对项目的规划设计、开发期限、基础设施和配套建筑的建设、拆迁补偿安置等提出要求，并出具《房地产开发项目建设条件意见书》。
　　《房地产开发项目建设条件意见书》应包括下列内容：
　　(一)项目性质、规模和开发期限；
　　(二)规划控制指标及规划设计要求；
　　(三)基础设施和公共服务配套建筑的建设要求；
　　(四)基础设施和公益设施建成后的产权界定；
　　(五)项目拆迁补偿安置要求；
　　(六)项目经营方式等。
　　《房地产开发项目建设条件意见书》的内容作为土地使用权出让合同的必备条款。
　　 第九条　项目开发单位的确定，应采取招标、拍卖或协议方式进行，以招标为主。
　　 第十条　项目开发单位应在与土地出让行政管理部门签订土地使用权出让合同后15日之内，到市开发办备案。
　　 第十一条　开发项目确定后，市开发办应督促开发单位严格按照项目详细规划的要求实施，依法保护开发项目所涉及的各方当事人的利益，并应做好开发项目实施过程中的监督、协调管理工作。
　　
第三章　 开发项目的实施
　　 第十二条　项目开发实行承包责任目标管理制度，项目开发单位在领取项目批复文件、《房地产开发项目手册》的同时，应与市开发办签订项目承包责任书。
　　项目承包责任书包括以下主要内容：
　　(一)项目名称；
　　(二)项目实施单位；
　　(三)项目占地面积、规划建筑面积、总投资；
　　(四)项目建设的资金证明、开户银行、资金账号；
　　(五)项目实施的规划要求及配套建设要求；
　　(六)项目质量保证的要求；
　　(七)项目开工期限、建设期限；
　　(八)项目竣工验收的要求；
　　(九)项目物业管理要求。
　　 第十三条　开发项目的开发单位应严格按项目承包责任书的规定实施开发建设。
　　 第十四条　开发单位应当按照有关规定选择具有相应资质等级的单位承担勘察、规划、设计和施工任务。
　　 第十五条　开发单位必须按照批准的修建性详细规划的要求，进行项目及其配套设施建设。
　　 第十六条　因不可抗力或政府、政府有关部门的行为，或者动工开发必须的前期工作造成动工开发迟延的，开发单位应及时向市开发办申请延期，但延期最长不得超过6个月。
　　 第十七条　开发项目有下列情形之一的，由市开发办视其情况予以处理：
　　(一)因国家重点建设或其它特殊需要，项目用地改变用途的，撤销该项目。
　　(二)项目已经动工，但因资金短缺，不能继续建设的，收回项目，调整给其他单位开发。
　　(三)未按承包责任书规定时间开工或超过本办法第十六条规定的延期时限实施动迁的，以及拆迁虽已完毕，但超过一年仍未开工建设的，取消开发单位对该项目的开发资格。
　　 第十八条　开发单位的项目取消后，其项目的土地使用权随之取消，并应按规定办理有关手续。
　　
第四章　 开发项目的管理
　　 第十九条　市开发办应对开发项目实施的全过程进行跟踪监督和指导。
　　 第二十条　开发单位应将开发项目实施阶段的主要事项和有关行政管理部门对开发单位经营活动的审查、批准、处理意见记录在《房地产开发项目手册》中。
　　开发单位应每半年和按项目各实施阶段将《房地产开发项目手册》送市开发办核验。
　　 第二十一条　开发单位必须按季度向市开发办报送有关统计报表。
　　 第二十二条　符合下列条件的开发项目，可以进行转让。
　　(一)按照国有土地出让合同，已经支付了全部土地使用权出让金，并取得了土地使用权证书；
　　(二)按照国有土地出让合同的约定已进行投资开发，属房屋建设工程的，须完成开发投资总额的25%以上；属于成片开发土地的，须形成工业用地或其他建设用地条件。
　　开发项目转让时，土地使用权也随之转让。
　　 第二十三条　用于居民拆迁安置的建设用地，不得转让。
　　 第二十四条　转让开发项目按下列执行：
　　(一)转让开发项目前，转让方和受让方必须签订书面转让合同，合同不得违反国家有关法律、法规和市人民政府有关规定；
　　(二)转让方持项目转让合同和有关资料报市开发办批准；
　　(三)受让方应在项目转让批准之日起30日内持项目开发批准文件到土地使用权转让行政管理部门办理土地使用权变更登记；
　　(四)受让方持土地使用权变更证件与市开发办签订项目承包责任书。原项目承包责任书自行失效。
　　 第二十五条　在项目的开发过程中，开发单位因资金等原因确需与其他开发单位联合实施的，参加联合开发的单位应符合国家有关房地产开发企业资质管理的规定。
　　禁止私下联合开发。
　　 第二十六条　基本建设项目转为开发项目的，应报市开发办批准，并按开发项目的要求补办有关手续。未经批准，基本建设项目不得转为开发项目。
　　 第二十七条　开发项目竣工后，开发单位应组织验收，未经验收或者验收不合格的，不准交付使用。
　　综合验收应包括以下内容：
　　(一)规划要求是否落实；
　　(二)配套建设的基础设施和公共服务设施是否建设完毕；
　　(三)单项工程质量验收手续是否完备；
　　(四)拆迁补偿安置方案是否落实；
　　(五)物业管理是否落实；
　　(六)其他。
　　
第五章　 法律责任
　　 第二十八条　违反本办法由市建设委员会按下列规定处罚：
　　(一)违反本办法第二十条规定，不如实填写或者不按规定时间交验《房地产开发项目手册》的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
　　(二)违反本办法第二十二条规定，转让开发项目的，收回项目，并视情节轻重给予降低资质等级或吊销资质证书的处罚；
　　(三)违反本办法第二十三条规定的，责令改正，处以10000元以下的罚款，并可取消开发资格；
　　(四)违反本办法第二十四条规定的，责令限期改正，处以2000元以上10000元以下的罚款；
　　(五)违反第二十五条规定，未经批准擅自联合开发的，处以2000元以上10000元以下的罚款，并可给予降低资质等级处罚；
　　(六)违反本办法第二十六条规定，未经批准擅自将基建项目转为开发项目的，责令限期补办项目开发手续，逾期不补办手续的，取消开发单位的开发资格；
　　(七)违反本办法第二十七条规定，未经验收而交付使用或者验收不合格而交付使用的，责令限期改正，并可给予降低资质等级处罚。
　　 第二十九条　本办法发布施行后，国家法律、法规有新规定的，从其规定。
　　 第三十条　依照本办法所处罚款全额上缴市财政，并应使用财政部门统一印制的罚没票据。
　　 第三十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以根据行政复议法和行政诉讼法的规定提起行政复议或行政诉讼。逾期不申请行政复议、不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以依法向人民法院申请强制执行。
　　 第三十二条　开发项目的管理人员玩忽职守、滥用职权、行贿受贿、构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任；不构成犯罪的，由所在单位或上级部门给予行政处分。
　　
第六章　 附则
　　 第三十三条　阎良区、临潼区、长安区及市辖县参照本办法执行。
　　 第三十四条　本办法自公布之日起施行。