哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市人民政府公文运转工作规则的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市人民政府公文运转工作规则的通知
哈政办发〔2008〕4号
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市人民政府公文运转工作规则》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○八年四月十五日
哈尔滨市人民政府公文运转工作规则
为适应哈尔滨市政府系统公文处理网上办公的要求，切实提高市政府公文运转工作的质量和效率，根据《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）、《电子公文传输管理办法》（国办函〔2003〕65号）、《电子公文归档管理暂行办法》（国家档案局令第6号）、《中华人民共和国电子签名法》、《国家电子政务总体框架》、《哈尔滨市人民政府工作规则》的要求与规定，特制定本规则。
一、电子公文运转程序
（一）审核和签收
1.审核。由办公厅秘书处对各地区、各部门和单位通过公文无纸化传输系统呈送市政府及市政府办公厅的各类电子公文进行网上审核。审核重点：是否由本机关办理；是否符合行文规则；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职责的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。
2.签收。对经审核符合报送规定的电子公文予以签收，同时发送回执；对经审核不符合报送规定的电子公文予以拒签，退回呈文单位，并在系统提示栏内说明理由，同时电话通知呈文单位重新上报。
（二）登记
对脱密生成gd.格式文件并送入OA系统的电子公文进行登记。
1.对签收的请示、报告等正式文件式电子公文，在《哈尔滨市人民政府办公厅收文处理单》上逐项登记收文日期、收文编号、发文字号、发文机关、文件标题和紧急程度等内容。
2.对签收的回告意见或承办结果类电子公文，在《哈尔滨市人民政府办公厅收文处理单》上逐项登记收文日期、收文编号、发文字号、发文机关、文件标题和紧急程度等内容；针对纸质公文回告意见或承办结果的电子公文，在登记、打印输出后，与原纸质公文一并运转。
（三）拟办、批办
根据电子公文内容，按照市政府领导工作分工和市政府各部门职责范围，由办公厅秘书处提出拟办、承办、催办意见，通过OA系统呈送厅领导阅批、市政府领导批办，并电话跟踪通知相关市长工作处提示市政府领导进行查收和批办。具体程序如下：
1.对国务院和省政府（含办公厅）的电子公文，由办公厅秘书处提出拟办意见，呈送厅领导阅批后，呈送市政府领导批办或转办；同时，打印出纸质文件抄送市委办公厅1份。
2.对各部门、各单位呈送市政府的请示类电子公文，由办公厅秘书处按照“谁主管、谁审签”的原则和下列情况提出拟办意见，呈送厅领导阅批后，呈送市政府领导批办或转办；对需呈报常务副市长、市长审批的公文，在分管副市长签署具体而明确的意见后由办公厅秘书处进行呈送。
（1）关于资金请示类公文，对已列入预算的专项资金，提出转该专项资金的管理部门提出意见后报市政府的拟办意见，该专项资金的管理部门回复意见后，再呈报分管副市长审批；对其他资金请示类公文，提出转市财政局提出意见后报市政府的拟办意见，市财政局回复意见后，再呈报分管副市长、协管市财政局副市长和市长审批；
（2）关于涉及财力支持请示类公文，提出转市发改委提出意见后报市政府的拟办意见，市发改委回复意见后，再呈报分管副市长、协管市发改委副市长和市长审批；
（3）关于专项工作表彰奖励请示类公文，按照《中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公厅印发〈关于加强市直党政机关专项工作表彰奖励管理的规定〉的通知》（哈办发〔2005〕23号）要求，提出转市人事局、市财政局提出意见后报市政府的拟办意见，市人事局、市财政局回复意见后，再呈报分管副市长、协管市人事局、市财政局副市长和市长审批；
（4）关于接待事宜请示类公文，凡是由市政府副秘书长（含地市级）以上领导带队到我市学习考察的，提出转市接待办提出接待方案的拟办意见，并按有关程序呈报相关市政府领导审批；涉及相关部门邀请客人来访的，按照“谁邀请、谁接待”的原则，提出转相关部门提出接待方案的拟办意见，再转呈相关市政府领导审批；
（5）关于外事审批请示类公文，凡上报涉及本部门、本单位领导出国请假的，正、副局级干部出访提出转分管副市长审批的拟办意见；区、县（市）长出访提出转分管副市长、市长审批的拟办意见；
（6）关于其它请示类公文，需职能部门办理的，提出转职能部门提出具体意见后再呈报市政府有关领导审批的拟办意见；重要事项提出呈报常务副市长、市长审批的拟办意见；
（7）对没有明确主管领导的公文，视文件内容，一般提出呈报常务副市长审批的意见。
3.对各部门、各单位报送市政府的报告类电子公文，由办公厅秘书处按照“谁主管、谁审签”的原则提出“拟请……阅示（或阅批）”和根据报告内容提出另“请相关市领导阅（按职务由高到低排列）”的拟办意见，呈送厅领导阅批后，呈送市政府领导阅知。
4.对从网上接收的各地区或部门提出回告承办情况或回复意见的公文，由办公厅秘书处负责提出拟办意见，将回告的承办情况或回复意见与转办公文一并在网上运转，呈报市政府有关领导阅批。
（四）转办、催办
1.转办
（1）对已完成市政府领导网上审批程序且不需要相关部门承办或提出意见的电子公文，由办公厅秘书处通过公文无纸化传输系统将市政府领导批示和所附公文分转各有关区、县（市）政府和市政府各有关委、办、局（节点单位），原则上不再通过机要交换、邮寄等方式反馈；对非公文无纸化传输系统节点单位（以下简称非节点单位）和无节点单位暂按原方式进行分转、反馈。
（2）对已完成市政府领导网上审批程序且需要相关部门承办或提出意见的电子公文，根据公文事项急缓程度，一般按照“特急件当日回告、急件3个工作日内回告、平件7个工作日内回告”的原则，由办公厅秘书处在《哈尔滨市人民政府办公厅收文处理单》的“办理时限”栏内填写“回告意见或承办结果的时限”，在“备注”栏内填写“承办部门”后，通过公文无纸化传输系统将市政府领导批示和所附公文分转各有关区、县（市）政府和市政府各有关委、办、局（节点单位）；对非节点单位和无节点单位暂按原方式进行分转、反馈。
2.催办
（1）对转给有关地区、部门提出意见或承办的领导批示及公文，有关地区、部门未按时回告意见或办理结果的，由办公厅秘书处采取电话催办和发《公文催办单》等方式进行催办。
（2）根据公文事项急缓程度，特急件电话跟踪催办，急件在转办当日电话催办，平件3日电话催办1次，并认真做好催办记录（包括催办时间、答复人姓名、公文事项办理进展情况）；对未按规定办理时限回复意见或承办结果的地区、部门和单位，在发出《公文催办单》后5个工作日内仍未回告明确意见或有关情况说明的，将在《办文通报》中予以通报。
（五）承办
1.各地区、各部门和各单位（节点单位）要高度重视通过公文无纸化传输系统传输或机要交换方式转办的领导批示意见的办理工作，要认真贯彻落实市政府领导的批示，加快办理，不得延误和推诿，确保按时限、按要求办结相关工作。
2.对转有关地区、部门和单位办理的领导批示及公文，凡明确提出办理时限要求的，各承办地区、部门和单位要在规定时限内办结，并及时将办理情况通过公文无纸化传输系统回告市政府；对属于需要提出处理意见报市政府审批的事项，要在规定时限内通过公文无纸化传输系统予以回复；确因情况特殊不能按时办理或提出意见予以回复的，应当在回复时限内将未能按时办结的理由、目前工作进展情况及何时能够办结等内容，通过公文无纸化传输系统向办公厅进行回告说明，并要在承办工作完成后第一时间回告市政府，办公厅将即时把其中市政府领导关注的重大事项的有关办理情况向市政府领导报告。
对未明确提出办理时限的领导批示及公文，各地区、部门和单位也应本着认真负责的态度，尽快予以办理，并在每个月末将已办结的由办公厅转办给本地区、本部门和单位“阅处”或“阅办”类公文有关情况，通过公文无纸化传输系统逐件回告市政府。
3.对领导批示要求一个部门（地区、单位）提出意见的，由该部门负责按规定时限回告市政府；对市政府领导批示要求多个部门（地区、单位）办理或共同提出意见的，务必由批示明确的牵头部门负责将有关部门（地区、单位）办理情况或意见汇总后，统一报市政府，不得由各部门分别报送；对领导批示要求多个部门（地区、单位）提出意见却未明确牵头部门的，务必由批示的第一个部门（地区、单位）负责牵头，将各有关部门办理情况汇总后，形成统一意见报市政府，不得由各部门分别报送。
4.各地区、各部门和各单位（节点单位）在上报承办结果或回复意见时，对回复市政府领导批示办理类的公文，要按回告承办情况的格式（见哈政办发〔2007〕17号附件1）及时进行回复，做到事事有结果、件件有回音，保证市政府领导及时掌握工作进展情况；对回复市政府领导批示提出意见类的公文，要按照回告回复意见的格式（见哈政办发〔2007〕17号附件2）进行回复，同时，务必保证在登记各单位的“公文文件登记单”时将“收文编号”与“哈尔滨市人民政府办公厅收文处理单”的“收文编号”保持完全一致（建议采用“复制——粘贴”的方式进行处理），便于回告的承办情况和回复意见与转办公文一并在网上运转，并反馈给市政府领导。
5.对各地区、各部门和各单位承办市政府领导批示的情况，办公厅将定期向市政府领导反馈，并在全市进行通报。
二、纸质公文运转程序
（一）审核、签收
1.审核。办公厅秘书处对各单位通过机要交换方式报市政府及市政府办公厅的各类纸质公文进行审核。审核的重点同电子公文。
2.签收。对经审核符合报送规定的纸质公文予以签收；对经审核不符合报送规定的纸质公文予以退回呈文单位。
（二）扫描、登记、分转
根据纸质公文类型，由办公厅秘书处进行分转、扫描、登记处理。
1.对非节点单位和无节点单位报送市政府的非密级纸质公文，扫描后导入OA系统，按电子公文运转方式运行。
2.对各地区、各部门和各单位报送市政府的密级公文，在《密级文件运转登记簿》上进行收文登记后，填写纸质《哈尔滨市人民政府办公厅收文处理单》，并逐项登记收文日期、收文编号、发文字号、发文机关、文件标题和紧急程度等内容。对绝密级公文要专人管理、专人取送、及时清退。
3.对各地区、各部门和各单位报送市政府的附件为文本、大页图纸或横排表格等不宜制作成电子公文的纸质公文，在《收文登记流程簿》上进行收文登记后，填写纸质《哈尔滨市人民政府办公厅收文处理单》，并逐项登记收文日期、收文编号、发文字号、发文机关、文件标题和紧急程度等内容。
4.对中央、省委和市委（含办公厅）发给市政府党组的文件，加盖文件阅知专用章后，留1份存档，呈送市政府秘书长、厅分管主任各1份，其余分送市长、副市长、巡视员、副秘书长传阅，并根据领导批示送有关领导传阅或转有关部门承办。
5.对抄送市政府的各级各类公文，加盖公文抄送专用章后，呈送有关领导阅示。
6.对报送市政府领导的非正式公文，加盖市政府收件章后，呈送有关领导阅示；对市政府领导亲收件，直接转市政府领导工作处处理。
7.对各类会议通知，填写《哈尔滨市人民政府办公厅会议通知处理单》后，转办公厅市长会议秘书室按程序办理。
8.关于市人大常委会、市委组织部有关干部任免通知类文件，复印后分送市长、副市长、巡视员、秘书长、副秘书长阅知，原件及时存档。
9.凡是国家信访局、省信访办转交市政府办理的信访件或通过邮寄等方式送市政府的上访信，一律转市信访办处理。
10.对各级各类简报，报市政府领导的简报直接呈送；对报市政府及办公厅的简报统一转办公厅信息处经筛选处理后报送有关市政府领导参阅，领导有批示的退回信息处处理。
11.对接收的传真件，主送市政府的，要在《收文登记流程簿》上进行收文登记后，填写纸质《哈尔滨市人民政府办公厅收文处理单》，并逐项登记收文日期、收文编号、发文字号、发文机关、文件标题和紧急程度等内容；主送市政府办公厅的，转市政府办公厅办公室处理。
12.关于省军级文件，在《密码电报、军级文件登记簿》上登记收文时间、文件标题和转送时间后，直呈市长阅。
13.关于密码电报，在《密码电报、军级文件登记簿》上登记收文时间和文件标题等内容后，呈送常务副市长阅批，并根据市领导批示意见通知有关部门到机要室摘抄，严禁复印。要做到专人取送，办结后及时清退。
（三）拟办、批办
1.对填写纸质《哈尔滨市人民政府办公厅收文处理单》运转的公文，按照市政府领导工作分工和市政府各部门职责范围，由办公厅秘书处提出拟办意见，并呈送厅领导阅批、市政府领导批办；同时负责将市政府领导完成审批并运转返回办公厅秘书处的纸质公文，在《收文登记流程簿》或《密级文件运转登记簿》登记运转流程后，及时呈送给其他市政府领导审批。具体程序同电子公文拟办、批办程序2、3项规定。
2.对市政府领导完成审批运转返回办公厅秘书处的其它纸质公文，在相关《收文登记流程簿》上登记运转流程后，按批示呈送给其他市政府领导审批或转办。
（四）转办、催办
1.转办
（1）对已完成市政府领导审批程序且不需要相关部门承办或提出意见的纸质公文，由办公厅秘书处通过机要交换或邮寄等方式，将市政府领导批示和所附公文分转各有关区、县（市）政府和市政府各有关委、办、局。
（2）对已完成市政府领导审批程序且需要相关部门承办或提出意见的纸质公文，由办公厅秘书处填写纸质《公文转办通知单》，明确“回告意见或承办结果的时间”及“承办有关部门”后，通过机要交换或邮寄等方式将市政府领导批示和所附公文分转各有关区、县（市）政府和市政府各有关委、办、局。
（3）纸质公文的办结时限要求同电子公文。
2.催办
（1）对转办有关部门提出意见或回告承办结果的纸质公文，将采取电话催办和发纸质《公文催办单》等方法进行催办。
（2）催办时间及具体方式同电子公文催办处理方式。
（五）承办
1.纸质公文的承办要求同电子公文。
2.纸质公文的回告要求同电子公文。
3.属于公文无纸化传输系统节点单位的承办部门，要通过公文无纸化传输系统将承办结果或回告意见呈送市政府；属于非节点单位或无节点单位的承办部门，可通过机要交换或邮寄等方式反馈纸质文件。
三、基本要求
（一）坚持统一归口受理。凡国家、省和上级部门及各区、县（市）人民政府、市政府各部门、各有关单位通过公文无纸化传输系统或机要交换方式传送至市政府及市政府办公厅的各类电子、纸质公文（含电报），统一由市政府办公厅（秘书处）按程序处理。
（二）切实发挥办公厅机要运转的核心枢纽作用。在市政府收文办理过程中，市政府办公厅应严格按照《国家行政机关公文处理办法》及有关文件规定，遵循“准确、高效、安全”的原则，切实把好上报文件审核关、拟办意见质量关、文件运转效率关和回告催办督促关，切实发挥协调内外、沟通上下的枢纽作用，实现运转协调、有序、科学、规范，保证政令畅通。
（三）严格遵照执行公文行文规则。市政府办公厅各市长工作处负责把好各部门、各单位未通过公文无纸化传输系统或机要交换等途径直呈市政府领导的纸质文件报送关，尽量避免市政府领导对白头文、部门或单位直呈文件的审签和批示（市政府领导直接交办的事项或有明确要求上报给个人的除外）；对未通过非公文无纸化传输系统或机要交换等途径和渠道报送市政府审批的公文，一般应转办公厅秘书处统一按程序处理，避免直呈市政府领导倒流审批公文或横传公文。
（四）实行非密级公文电子化报送和运转。市政府办公厅原则上不再受理各地区、各部门和各单位报送市政府的非密级纸质公文，对各类非密级公文（含非正式公文，下同）原则上只通过公文无纸化传输系统进行接收、运转和转办。各地区、各部门和各单位呈报市政府的各类非密级公文，原则上一律通过公文无纸化传输系统进行传送，其中联合制发的非密级公文由主办单位负责传送。对非节点单位报送市政府的各类非密级公文，原则上要通过市政府电子政务网电子邮件系统传送。无节点单位可继续向市政府报送纸质公文，但须同时按要求将纸质公文制作成电子公文，一并报市政府。
密级公文不得通过公文无纸化传输系统或电子邮件系统进行传送。
密级公文和附件为规划图纸、效果图、音像材料或大页表格等不宜制作成电子公文并在公文无纸化传输系统传送的文件，仍按报送纸质公文的有关要求进行上报和运转。
辽宁省矿产资源管理条例
辽宁省人大常委会
辽宁省人民代表大会常务委员会公告（第五十四号）
辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《辽宁省矿产资源管理条例》作如下修改：
一、第四条第二款修改为:“县级以上地方人民政府的有关部门，协助同级人民政府地矿主管部门做好矿产资源勘查、开采的监督管理工作。”
二、第七条修改为：“探矿权、采矿权应当采取招标拍卖挂牌方式有偿取得。国家规定协议出让的除外。
“开采矿产资源应当按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。具体办法由省人民政府依法制定。”
三、第十五条修改为：“勘查许可证有效期届满，需要继续勘查的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到原登记部门办理延续登记手续，每次延续时间不得超过2年。”
四、第二十条第四款修改为：“开采河道外普通建筑用砂、石和粘土等矿产资源，由县地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。”
五、第二十三条修改为：“采矿权申请人申请办理采矿登记，应当提交下列有关材料：
“（一）采矿申请登记书和划定矿区范围的批复；
“（二）占用矿产储量登记表；
“（三）企业法人营业执照；
“（四）环境影响评价报告及环保部门批准文件；
“（五）安全预评价报告；
“（六）矿产资源开发利用方案；
“（七）矿山地质环境保护与治理恢复方案；
“（八）土地复垦方案；
“（九）地矿主管部门要求的其他材料。”
六、第二十八条修改为：“采矿许可证有效期届满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到原登记部门办理延续登记手续。”
七、第三十七条修改为：“实行矿山环境治理和恢复保证金制度。采矿权人停办或者关闭矿山企业，应当按照有关规定做好矿山环境治理和恢复等闭坑工作。其闭坑工作经验收合格后，返还保证金及利息。”
八、第三十九条修改为：“未取得勘查许可证、采矿许可证，擅自进行勘查、采矿活动的，超越批准的勘查区块、矿区范围进行勘查、采矿活动的，由县以上地矿主管部门责令其停止违法行为、赔偿损失、恢复植被；在违法证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以对用于违法活动的工具、设备等先行登记保存，并按下列规定处以罚款：
“（一）无证勘查或越界勘查的，处以其勘查项目资金30%的罚款，最多不超过10万元；
“（二）无证采矿的，没收矿产品和违法所得，并处以违法所得50%以下的罚款；
“（三）越界采矿的，没收矿产品和违法所得，并处以违法所得30%以下的罚款。
“违反前款规定，造成资源破坏，情节严重的，由原登记部门吊销勘查、采矿许可证，对造成矿产资源严重破坏的直接责任人员依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《辽宁省矿产资源管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
辽宁省人民代表大会常务委员会
2012年3月30日
辽宁省矿产资源管理条例
（1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2002年5月30日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修改 根据2004年9月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改<辽宁省矿产资源管理条例>的决定》第一次修正 根据2012年3月30日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改<辽宁省矿产资源管理条例>的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为有效保护、合理开发和综合利用矿产资源，实现可持续发展战略，促进本省矿业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》(以下简称《矿产资源法》)，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于在本省行政区域内从事矿产资源勘查、开采、利用的单位和个人。
第三条 矿产资源属于国家所有，各级人民政府应当加强对本行政区域内矿产资源的保护工作。禁止任何组织和个人利用任何手段侵占或者破坏矿产资源。
任何单位和个人都有依法保护矿产资源的义务，有权检举和控告各种破坏矿产资源的行为。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府地质矿产行政主管部门(以下简称地矿主管部门)，主管本行政区域内矿产资源勘查、开发、利用和保护的监督管理工作。
县级以上地方人民政府的有关部门，协助同级人民政府地矿主管部门做好矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第五条 国内、国外投资者均可以在本省行政区域内依法投资勘查、开采矿产资源。
各级人民政府依法保护投资者的合法权益，保障本行政区域内勘查、开采活动的正常秩序。
第六条 从事矿产资源勘查和开采的，必须具备与所承担的勘查、开采工作相适应的资金、技术和设备等条件。
第七条 探矿权、采矿权应当采取招标拍卖挂牌方式有偿取得。国家规定协议出让的除外。
开采矿产资源应当按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。具体办法由省人民政府依法制定。
第八条 勘查、开采矿产资源，应当加强地质和矿山环境保护，防止污染环境和破坏自然生态；应加强矿山生产安全工作以及水土保持、土地复垦和地质灾害的防治工作。
第二章 矿产资源的勘查
第九条 矿产资源勘查，实行资质认证制度。从事矿产资源勘查的单位，必须按规定到地矿主管部门申请办理勘查资格证书。符合条件的由省地矿主管部门核发勘查资格证书。勘查资格证书实行年检制度。
第十条 勘查项目出资人为探矿权申请人。
国家出资勘查的，国家委托的地质勘查单位为探矿权申请人；合资、合作勘查的，探矿权申请人由合同约定。
第十一条 探矿权申请人申请勘查登记，应当报送下列材料：
(一)申请登记书和区块范围图；
(二)地质勘查单位资格证书复印件；
(三)地质勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；
(四)勘查项目所需资金证明；
(五)勘查项目的设计审批意见或专家论证意见材料；
(六)需要提交的其它材料。
前款所列材料须经市地矿主管部门初审后，由省地矿主管部门办理勘查登记手续。
跨市的勘查项目申请由探矿权申请人直接报省地矿主管部门，办理勘查登记手续。同时报相关市地矿主管部门备案。
第十二条 省地矿主管部门应当在收到勘查登记申请后1个月内，作出审查决定，并通知探矿权申请人。
第十三条 准予登记的探矿权申请人应当在收到通知之日起1个月内，到省地矿主管部门按规定缴纳当年探矿权使用费，领取勘查许可证，成为探矿权人。
第十四条 探矿权人必须自领取勘查许可证之日起6个月内施工。施工前，必须到项目所在地地矿主管部门验证，报告开工准备情况。
第十五条 勘查许可证有效期届满，需要继续勘查的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到原登记部门办理延续登记手续，每次延续时间不得超过2年。
第十六条 在勘查许可证有效期内，有下列情形之一的，向原登记部门申请办理变更登记手续：
(一)变更勘查作业区范围；
(二)变更勘查工作对象；
(三)转让探矿权；
(四)改变勘查施工单位；
(五)变更勘查工作阶段。
第十七条 在勘查许可证有效期内，探矿权人申请采矿权或撤销勘查项目的，应到省地矿主管部门办理注销手续。
第十八条 探矿权人应按有关规定将在不同勘查阶段编写的勘查报告报储量审批机构或有关主管部门审批，并于勘查报告批准或验收后3个月内到省地矿主管部门办理探明储量登记，汇交地质资料。
第十九条 探矿权人有权优先取得批准勘查作业区内矿产资源的采矿权及所发现新矿种的探矿优先权。
第三章 矿产资源的开采
第二十条 开采由国家审批并颁发采矿许可证以外的矿产资源，分别由省、市、县地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
开采矿产资源储量规模为中型以上和开采菱镁矿、硼、玉石和滑石等矿产资源，由省地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
开采矿产资源储量规模为小型和由省地矿主管部门授权审批的矿产资源，由市地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
开采河道外普通建筑用砂、石和粘土等矿产资源，由县地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
开采跨市、县行政区域的矿产资源，由上一级地矿主管部门审批并颁发采矿许可证。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十一条 市地矿主管部门应将市、县地矿主管部门审批并颁发采矿许可证的资料汇总报省地矿主管部门备案。
第二十二条 采矿权申请人应按有关规定持开采不同矿产资源所需的地质勘查报告、复采区域有关资料或其他必要地质资料，向地矿主管部门申请办理占用矿产储量登记，划定矿区范围。
大型矿山矿区范围保留期由国家规定，中、小型矿山矿区范围保留期不得超过1年。
因特殊原因需要延长矿区范围保留期的，可在期满前3个月内向地矿主管部门申请延长矿区范围保留期，保留期延长不得超过1年。
第二十三条 采矿权申请人申请办理采矿登记，应当提交下列有关材料：
（一）采矿申请登记书和划定矿区范围的批复；
（二）占用矿产储量登记表；
（三）企业法人营业执照；
（四）环境影响评价报告及环保部门批准文件；
（五）安全预评价报告；
（六）矿产资源开发利用方案；
（七）矿山地质环境保护与治理恢复方案；
（八）土地复垦方案；
（九）地矿主管部门要求的其他材料。
第二十四条 地矿主管部门应当在收到采矿登记申请后1个月内作出审查决定，并通知采矿权申请人。
准予登记的，采矿权申请人应当在收到通知之日起1个月内，按国家规定到批准登记的地矿主管部门缴纳当年采矿权使用费，领取采矿许可证，成为采矿权人。
第二十五条 采矿权人应当从取得采矿许可证之日起6个月内建矿、采矿，逾期不建矿、采矿的，由原登记部门收回采矿许可证。
第二十六条 根据采矿权人的申请，县以上地矿主管部门，按批准的矿区范围组织埋设界桩或者设置地面标志。
界桩和地面标志受法律保护，任何单位和个人不得移动或者损毁。
第二十七条 采矿权人变更矿区范围、主要开采矿种或开采方式的，应到原登记部门重新办理采矿登记。
采矿权人变更矿山(企业)名称或转让采矿权的，到原登记部门申请办理变更登记手续。
第二十八条 采矿许可证有效期届满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到原登记部门办理延续登记手续。
第二十九条 停办或者关闭矿山企业，应向原登记部门提出申请，经有关部门批准办理闭坑登记手续。
第四章 矿产资源开发利用的监督管理
第三十条 开采矿产资源，应当按照批准的矿山设计或开采方案采用先进技术和先进工艺进行施工，保证开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率(以下简称三率)达到设计要求。
第三十一条 各级地矿主管部门应对本地区矿山企业的“三率”指标进行考核，按设计标准予以认定和核定。
第三十二条 采矿权人在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生矿、伴生矿，应当统一规划，综合开采；对中低品位矿、薄层矿、难选矿、尾矿和废石(煤矸石)应加强管理和综合利用；对暂时不能综合开采或者已经采出暂时不能综合利用的，应采取有效保护措施，防止损失浪费，破坏资源，污染环境。
第三十三条 矿山企业应定期进行地质测量，不能独立完成地质测量工作的，应委托有资质条件的地质测量单位进行测量。
第三十四条 矿产资源的勘查施工和开采活动，实行年检制度。探矿权人或采矿权人应按有关规定到地矿主管部门办理年检手续。年检合格的，缴纳下一年度的探矿权或采矿权使用费，予以年检注册。
第三十五条 探矿权人、采矿权人应按有关规定向所在地地矿主管部门报送矿产资源勘查和开发利用情况年度统计报表。
第三十六条 采矿权人应将每年增减的矿产储量报地矿主管部门核准。
报销正常矿产储量，由采矿权人提出申请，报地矿主管部门审核。报销非正常矿产储量，由储量审批机构审批。
第三十七条 实行矿山环境治理和恢复保证金制度。采矿权人停办或者关闭矿山企业，应当按照有关规定做好矿山环境治理和恢复等闭坑工作。其闭坑工作经验收合格后，返还保证金及利息。
第三十八条 各级地矿主管部门，应加强对选（洗）矿厂的监督管理，开办选（洗）矿厂，应到当地市级地矿主管部门登记备案。
第五章 法律责任
第三十九条 未取得勘查许可证、采矿许可证，擅自进行勘查、采矿活动的，超越批准的勘查区块、矿区范围进行勘查、采矿活动的，由县以上地矿主管部门责令其停止违法行为、赔偿损失、恢复植被；在违法证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以对用于违法活动的工具、设备等先行登记保存，并按下列规定处以罚款：
（一）无证勘查或越界勘查的，处以其勘查项目资金30%的罚款，最多不超过10万元；
（二）无证采矿的，没收矿产品和违法所得，并处以违法所得50%以下的罚款；
（三）越界采矿的，没收矿产品和违法所得，并处以违法所得30%以下的罚款。
违反前款规定，造成资源破坏，情节严重的，由原登记部门吊销勘查、采矿许可证，对造成矿产资源严重破坏的直接责任人员依法追究刑事责任。
第四十条 超过规定时间未进行勘查施工、建矿的，不按期办理延续、变更或者注销登记手续的，由地矿主管部门责令限期改正，逾期不改正的，由原登记部门吊销勘查许可证、采矿许可证。
第四十一条 破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，由县以上地矿主管部门责令限期恢复，并处200元以上1000元以下的罚款。情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款。
第四十二条 连续两年不能完成地矿主管部门核定的“三率”指标的矿山企业，其应缴纳的矿产资源补偿费的开采回采率系数提高为1至1.5，并处以相当于矿产资源损失价值50％的罚款，最多不超过10万元。
第四十三条 不按规定进行地质测量，由县以上地矿主管部门责令限期改正，逾期不改的，停产整顿；情节严重的，由原登记部门吊销其采矿许可证。
第四十四条 探矿权人或采矿权人不按规定到地矿主管部门办理年检手续的，不予注册，并吊销其勘查、采矿许可证。
第四十五条 采取破坏性开采方法开采矿产资源的，造成矿产资源破坏、浪费的，由县以上地矿主管部门处5万元以上10万元以下的罚款，并可吊销采矿许可证；对造成矿产资源严重破坏的直接责任人员依法追究刑事责任。
第四十六条 采矿权人不按规定闭坑，由县以上地矿主管部门按照其矿山规模和开采方式及对地质、生态、环境的影响程度处3万元以上10万元以下的罚款；对造成经济损失和人身伤害的，应赔偿直接经济损失；情节严重的，依法追究直接责任人员的刑事责任。
第四十七条 非法买卖、出租或者以其他方式转让探矿权、采矿权的，由县以上地矿主管部门没收违法所得，对当事人处5万元以上10万元以下罚款，并吊销其勘查、采矿许可证。
第四十八条 地矿主管部门未按规定时间办理有关勘查和采矿登记手续的，其直接责任人员由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第四十九条 地矿主管部门的工作人员或其他有关工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权或徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 上级地矿主管部门应当对下级地矿主管部门的行政行为进行监督，对下级地矿主管部门不适当的或违法的行政行为有权改变或撤销；对下级地矿主管部门应作出行政处罚而未作出行政处罚的，上级地矿主管部门应责令改正或直接实施行政处罚。
第五十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第五十二条 本条例自1998年1月1日起施行，《辽宁省集体和个体采矿条例》同时废止。
