国家教委教学仪器设备生产定点厂管理办法
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国家教委教学仪器设备生产定点厂管理办法
国家教委
国家教委教学仪器设备生产定点厂管理办法
国家教委
第一章 总则
第一条 为加强教学仪器设备行业管理，规范国家教委教学仪器设备生产定点厂（以下简称定点厂）管理工作，特制定本办法。
第二条 定点厂必须坚持四项基本原则，坚持为社会主义教育事业服务的方向，为发展教学仪器设备行业做出新的贡献。
第三条 定点厂作为全国教学仪器设备行业的骨干力量，要不断深化改革，不断进取，在教学仪器设备行业中始终保持一流管理水平，一流产品质量，一流经济效益。
第二章 管理
第四条 定点厂实行国家和地方两级定点管理。国家由国家教委条件装备司主管；地方由省、自治区、直辖市及计划单列市教育委员会（教育厅）教学仪器设备归口管理部门主管（以下简称两级归口管理部门）。
国家教委进行宏观管理，主要负责方针政策的制定，定点厂的审核与督查工作；省、自治区、直辖市及计划单列市教学仪器设备归口管理部门对位于本地区定点厂实行行业归口管理，负责定点厂的年度考核和常规管理，督促和帮助定点厂发展。
第五条 凡生产教学仪器设备产品的工厂，均可向所在地方教学仪器设备归口管理部门提出申请，经其考核并符合条件后，再由地方教学仪器设备归口管理部门负责向国家教委推荐，经国家教委审核验收合格，可成为国家教委教学仪器设备生产定点厂，同时颁发相应证书和铜牌。
第六条 定点厂审核验收内容按《国家教委教学仪器设备生产定点厂考核条件》（教备〔1991〕68号）执行。
第七条 定点厂贯彻优胜劣汰的原则，不搞永久制。凡连续两年达不到国家教委定点厂经济效益指标和工厂管理要求，或发生重大质量事故、安全事故，或出现有损于定点厂声誉的行为，由地方教学仪器设备归口管理部门将调查情况上报国家教委，经国家教委核实，将取消其国家教委
定点厂称号，同时收缴铜牌和证书。特殊情况下，国家教委可直接撤消其定点厂称号，对具备条件的工厂将及时吸收为定点厂。
第八条 定点厂厂长的调动、撤换等人事变动，要及时上报两级归口管理部门备案。
第九条 凡是完成或超额完成当年计划任务和经济技术指标，并有明显的成绩和经济效益的定点厂，可视当地情况另从年利润中提取一定比例的奖金，作为厂长的奖励。对工作成绩卓著的厂长，国家教委将予以表彰。
第三章 责任与义务
第十条 定点厂要制订长远发展规划和年度工作计划，要明确奋斗目标并认真贯彻落实。规划和计划要同时上报两级归口管理部门备案。
第十一条 定点厂要不断完善各项基础管理，使管理工作规范化。并应积极贯彻采用ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列标准，加强全面质量管理，使企业的管理与国际先进管理水平接轨。
第十二条 自觉贯彻执行《中华人民共和国产品质量法》、《质量振兴纲要》，牢固确立“质量第一”的方针。积极争创名牌产品，主导产品质量应达到国内同行业的先进水平。做好质量跟踪和售后服务工作。
第十三条 重视科技进步，采用新技术，不断改造老产品开发新产品，保持技术和产品的先进性；重视人才培养和智力开发工作，建立一支素质良好、结构合理、相对稳定的职工队伍。
第十四条 热心社会和教学仪器设备行业的公益事业，积极响应赈灾、扶贫、支持希望工程等号召，自觉肩负起对周围学校教学仪器设备的维修和服务工作，为社会为行业做贡献。
第十五条 认真贯彻执行两级归口管理部门的各项规章制度、规范化要求和行规行约。自觉接受两级管理部门的监督和检查，按时完成两级归口管理部门布置的各项工作和任务。
第十六条 树立良好的职业道德，坚持实事求是的作风，在对外宣传和经营活动中不得有任何不实之词和虚假行为，在行业中发挥表率作用。
第十七条 牢固树立为教育事业服务的宗旨，热爱教学仪器设备行业，积极扶持和培育《教学仪器设备行业发展基金》，为教学仪器设备行业的发展贡献力量。
第十八条 每年按定点厂考核条件进行自查，并向两级归口管理部门提交自查情况报告。定点厂出现重大事故情况、重要人事变动情况和经营体制变动等情况，应及时向两级归口管理部门报告。
第四章 优惠与扶持
第十九条 定点厂优先享受国家及两级归口管理部门对教学仪器设备行业提供的优惠政策。
第二十条 每年下达的教学仪器设备生产计划、新产品试制计划、技术改造更新计划，要优先安排定点厂的项目。
第二十一条 遇有检查验收，其内容与定点厂考核条件相同或相似时，其工厂管理考核部分可免检或部分免检。
第二十二条 定点厂生产的质量稳定、价格合理的教学仪器设备产品，将优先向用户推荐。定点厂在每年的全国教学仪器供应工作会议上优先得到集中安排展位。
第二十三条 各省、自治区、直辖市及计划单列市教育装备部门在安排年度采购计划及招、投标时，要优先订购定点厂生产的优质教学仪器设备产品。
第二十四条 定期召开定点厂厂长会，通报国内外市场动态和信息并进行业务培训。不定期地组织定点厂参加产品看样订货会。优先安排定点厂出国考察和出口业务。
第二十五条 在教学仪器设备行业发展基金的使用上，优先支持定点厂发展生产。
第五章 附则
第二十六条 本《办法》适用于国家教委教学仪器设备生产定点厂。
第二十七条 本《办法》自发布之日起施行。
1997年3月25日
关于切实加强食品加工企业质量安全工作的紧急通知
农业部乡镇企业局
关于切实加强食品加工企业质量安全工作的紧急通知
农业部乡镇企业局
农企发[2003]007号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团农业（农牧、农林）、畜牧、渔业、农垦、乡镇企业、农机化厅（委、局、办），部各直属单位：
当前，防治传染性非典型肺炎是一项重大而紧迫的政治任务。为认真贯彻中央政治局常委会议和全国非典型肺炎防治工作会议精神，切实加强食品加工企业的质量安全工作，保障城乡居民身体健康和生命安全，特紧急通知如下：
一、充分认识加强食品加工企业质量安全工作的极端重要性
近年来，我国食品工业迅速发展；同时，各地和食品加工企业非常重视食品质量安全工作，并取得了较好成效。但就总体而言，食品质量安全形势仍然十分严峻，突出表现在：有的企业使用受到污染的原料加工食品，有的企业加工流通过程不规范造成食品污染，有的地方存在制售假冒伪劣食品现象。这与农业和农村经济进入新阶段、人民生活水平日益提高、我国加入世界贸易组织的要求还很不适应。特别是在当前抗击非典型肺炎的新形势下，加强食品质量安全工作显得尤为紧迫，尤为重要。食品质量安全，关系到城乡居民身体健康和生命安全，关系到改革发展稳定的大局，关系到国家利益和形象，也关系到食品加工企业自身的生存和发展。各级农业行政管理部门（农业、畜牧、渔业、农垦、乡镇企业、农机化，下同），一定要站在全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的高度，站在维护改革发展和稳定大局的高度，站在执政为民、对人民高度负责的高度，充分认识加强食品质量安全工作的极端重要性，增强大局意识和责任意识，把加强食品质量安全作为一项重大而紧迫的任务，采取强有力措施，抓紧抓好抓落实，确保人民群众能够吃上放心食品。当前要以防治非典型肺炎为契机，努力推动食品加工企业质量安全工作再上一个新台阶。
二、进一步明确加强食品加工企业质量安全工作的目标任务
加强食品质量安全工作，必须全面贯彻国家关于食品质量安全的法律、法规和政策，建立和完善各项规章制度。要进一步加强食品加工企业的质量安全基础工作，健全质量安全保障体系。进一步搞好食品加工企业的环境卫生，保持清洁生产；进一步加强从业人员的资格审查和人员健康管理。防止有药物、重金属及其他毒物残留的农产品进入加工过程，确保食品在加工过程中不被污染，确保出厂的食品为安全食品。努力实现食品生产的标准化、无公害化，全面提高食品加工企业的质量安全水平。
三、认真落实国家有关食品质量安全方面的法律法规
做好食品质量安全管理工作的关键是政府部门要依法行政，企业要依法经营。要认真落实《食品卫生法》、《产品质量法》、《清洁生产促进法》、《传染病防治法》和《职业病防治法》等有关法律法规，不折不扣地执行有关规定，把食品质量安全工作纳入法制化轨道。要在食品加工企业中大力宣传有关法律法规规定，大力宣传职业卫生知识，当前特别要大力宣传防治非典型肺炎知识，引导企业职工增强法制意识、质量安全意识和职业卫生意识。要与有关部门配合，加大执法力度，加强食品质量安全的监督检查工作，主要对食品加工企业的生产经营过程是否符合《食品卫生法》规定的10项卫生要求，食品加工企业是否继续生产经营《食品卫生法》规定禁止生产经营的12类食品等问题进行检查。要逐个企业、逐个车间和逐个人员进行质量安全隐患排查。对查出的问题进行依法处理，责令不符合食品生产经营条件的企业关停或限期整改。
四、着重抓好影响食品加工企业质量安全的关键环节
要加强对进入企业的农产品及其他原料进行检验。通过检验，防止农药残留超标的植物产品、违禁药物滥用和兽药残留超标的畜产品及药物残留超标的水产品进入加工环节。确保进入加工领域的农产品及其他原料的药物、重金属及其他毒物残留不超标，符合质量安全标准。
要加强企业生产过程的质量管理。引导企业严格按照标准加工食品，杜绝无标生产。食品生产中使用的添加剂，必须符合食品添加剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定。充分发挥职工的积极性和创造性，把食品质量安全落实到每一个环节、每一道工序。积极推行HACCP（危害分析与关键控制点）、ISO9000系列标准（质量管理和质量保证体系系列标准）认证和管理工作，不断完善食品加工企业的质量管理和质量保证体系。
要加强食品出厂检验。食品加工企业要对计量检测设备加强管理，充实、更新计量检测仪器设备，配备保证质量安全要求和产品出厂所需的检测设备。严格食品出厂检验，做到不合格产品不准出厂。
要明确包装标识。对包装上市的食品，要标明产地和生产单位，建立食品质量安全追溯制度。对列入农业转基因生物标识管理目录的产品、无公害食品、绿色食品及有机食品，要严格按照有关规定，予以正确的标识或标注。
要加强食品生产企业的环境卫生和人员健康管理。食品生产企业的环境卫生，必须符合《食品卫生法》的规定。食品生产企业应积极推行ISO14000系列标准认证和管理工作。企业要建立每日健康检查制度，对每个班次的上岗人员进行健康检查。一旦出现非典型肺炎病人或接触过疑似非典型肺炎病人时，要立即停业，同时向当地疾病预防控制机构报告，并采取相应防治措施。
五、大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品
各地要认真实施我部印发的《全面推进无公害食品行动计划的实施意见》。要加强生产基地建设，净化产地环境，严格农业投入品管理，推行标准化生产，提高生产经营组织化程度，强化生产监管措施；要建立监测制度，推广速测技术，创建专销网点，实施标识管理，推行追溯和承诺制度，积极推行市场准入制度，大力推进无公害食品、绿色食品和有机食品的生产。各食品加工企业要在突出食品安全、提高质量的基础上，通过多种渠道，提高品牌的知名度和市场开拓能力，积极实施“放心食品工程”。各级农业行政管理部门要在推动、引导上下功夫，为名牌食品发展创造良好的环境。要抓住机遇，发挥优势，大力推进绿色食品、有机食品的生产，提高名牌食品的比重，带动食品安全质量工作，增强我国农产品及其加工制品的国际竞争力。
六、积极配合有关部门严厉打击假冒伪劣食品
假冒伪劣食品的存在，既危害了城乡居民的身体健康，也冲击了名牌食品的生产经营。各级农业行政管理部门和广大食品加工企业要充分认识制售假冒伪劣食品违法犯罪的严重性和危害性，积极配合质检、工商等部门取缔制假售假单位；对市场上出现的假冒伪劣食品坚决予以打击，为食品加工企业创造良好的市场环境。有条件的企业可以建立一支稳定的法律工作者队伍，投入常年的打假工作中。名牌食品加工企业应积极采用新技术、新材料、新工艺，加快产品的升级换代；积极采用防伪技术，加强对名牌食品的保护。
七、积极引导食品加工企业加强诚信建设
各级农业行政管理部门要把改善食品加工企业的社会信用形象作为管理工作的一项重要内容来抓，积极开展企业信用征集、信用评价、信用公示等各项工作，加强信用监管，确保食品加工业健康发展。要充分发挥各类农产品加工业协会、学会等行业组织的积极作用，完善行业行为规范和道德规范，加强行业自律，推动行德行风建设。广大食品加工企业要按照法律法规和政策规范自身经营行为，加快建立以企业经营者为第一责任人、岗位职责明确、监管到位的食品质量安全生产责任制，确保食品质量安全。要不断强化企业经营者和员工的信用意识和信用行为，树立诚信为本、信用第一的观念，全面塑造企业的良好信用形象。
八、切实加强对食品加工企业质量安全工作的组织领导
食品加工企业质量安全工作事关全局。各级农业行政管理部门要坚持“质量第一，安全第一，预防为主”的方针，针对当前存在的薄弱环节，从组织领导、工作制度和管理方法手段等方面采取有效措施，切实加强对食品加工企业质量安全工作的组织领导。
高度重视，明确责任。各级农业行政管理部门主要负责同志要亲自抓，直接掌握食品质量安全工作情况，及时研究和制定预防措施，解决工作中的困难和问题，确保该项工作的顺利开展。要层层落实责任制，加强组织领导，做到一级抓一级，逐级负责，逐级抓好落实。
通力合作，加强协调。食品质量安全工作涉及许多部门的工作，需要有关部门密切配合，通力合作，共同努力。各级农业行政主管部门要在同级人民政府的领导下，加大协调力度，积极会同卫生、质检、工商及食品等部门，按照职责分工，各司其职，齐抓共管，切实加强食品质量安全工作。
加强监督，狠抓落实。各级农业行政管理部门要加强对食品质量安全工作的监督和检查，确保各项措施得以落实。指导食品加工企业及时排查存在的质量安全问题，并认真加以解决。对好的经验，要及时加以总结推广。对先进单位和个人，应给予表彰。对发生的食品质量安全事故，要配合有关部门一查到底，严厉追究有关人员的责任。
二ＯＯ三年四月二十九日
关于选择深圳、厦门等市作为推行工程担保试点城市的意见
建设部建筑市场管理司
关于选择深圳、厦门等市作为推行工程担保试点城市的意见
建市招函[2005]73号
深圳市建设局、厦门市建管局、青岛市建委，四川省建设厅、成都市建委，浙江省建设厅、杭州市建委，江苏省建设厅、常州市建委：
为了贯彻“2005年中国工程担保论坛”和全国工程担保座谈会议精神，总结工程担保工作经验，指导全国工程担保工作积极有序进行，我们选择深圳、厦门、青岛、成都、杭州、常州六市作为推行工程担保试点城市。现对试点城市加大工程担保推行力度提出以下要求：
一、推行工程担保应坚持四个原则：促进发展与防范风险相结合；政策引导与市场化操作相结合；提供担保与提升信用相结合；统筹规划与适度竞争相结合。
二、试点城市在推行工程担保中应注意以下问题：
（一）工程担保的重点是业主支付担保，要重点掌握业主支付担保的实施情况。
（二）专业担保机构的发育情况，是否形成有一定竞争力的担保人市场；担保机构的诚信、担保能力和风险管理水平情况。
（三）对专业担保机构如何实施监管，对专业担保机构担保余额的总额（即扣除解除部分的总额）和赔付情况是否有统计分析。
（四）如何通过诚信体系建设促进工程担保，如何建立诚信激励和失信惩戒机制。
（五）银行在担保中分担风险情况如何，如何防止金融风险转嫁到担保市场。
（六）及时总结经验，积极为下一步研究将《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》上升为部令创造条件。
三、目标要求
2006年3月底以前为六市积极推行阶段；4月份为部里联系六市总结经验阶段；4、5月份从中选择一个城市召开现场会。
四、各省、自治区、直辖市也应参照部里的做法，选择并确定本地区的试点城市，加大工程担保推行力度，加强指导，总结经验，推动工程担保工作的全面开展。
建设部建筑市场管理司
二○○五年十月二十六日
