黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室关于印发黔西南州创业小额担保贷款管理办法（试行）的通知
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黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室关于印发黔西南州创业小额担保贷款管理办法（试行）的通知
贵州省黔西南布依族苗族自治州人民政府办公室
州人民政府办公室关于印发黔西南州创业小额担保贷款管理办法（试行）的通知
州府办发〔2009〕55号
各县、市人民政府，州政府各工作部门、直属机构：
《黔西南州创业小额担保贷款管理办法（试行）》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
黔西南州人民政府办公室
二〇〇九年四月十六日
黔西南州创业小额担保贷款管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步做好创业小额担保贷款工作，积极推动创业促就业，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）和《中共黔西南州委黔西南州人民政府关于大力推进创业促进就业工作的若干意见》（州党发〔2008〕30号）等有关法律、法规和政策的规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称创业小额担保贷款，是指由黔西南州财政局、州劳动和社会保障局设立的担保基金提供担保，商业银行发放的用于支持创业的一定额度的贷款。
第三条 本办法由各级劳动保障部门、财政部门、人民银行、州时进担保中心和经办银行共同组织实施。
第二章 创业小额贷款担保基金的筹集与管理
第四条 建立小额贷款担保基金。小额贷款担保基金由黔西南州财政局、劳动和社会保障局筹集，黔西南州时进信用担保中心负责管理并无偿提供担保，专户存储于小额担保贷款承办银行，专项用于创业小额贷款担保。黔西南州时进信用担保中心出具的小额贷款担保为不可撤销的担保。
第五条 经承办银行、担保中心、劳动保障部门认定确属不能收回的贷款，从担保基金中扣收，并报财政部门备案。
第三章 创业小额担保贷款对象
第六条 申请创业小额担保贷款的借款人应当符合工商部门登记注册的条件。
第七条 创业小额担保贷款的对象：具有本州行政区域内常住户口、有固定经营场所，持《再就业优惠证》人员、持军人退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人、进行失业登记的高校毕业生人员和本州其他自谋职业、自主创业的人员都可申请创业小额担保贷款。
对取得黔西南州劳动保障部门认定的培训机构颁发的创业培训（SIYB）合格证的符合贷款条件人员，可优先贷款并适当扩大贷款规模。
第四章 创业小额担保贷款额度、期限和还款方式
第八条 对从事个体经营申请创业小额担保贷款的，可申请1-5万元的小额担保贷款，贷款期限不超过2年。采取按季付息、到期还本方式还款。
第九条 符合创业小额担保贷款条件的人员合伙经营或创办企业，贷款额度控制在5—200万元。其中对吸纳失业人员5人以上、10人以下的，贷款额度最高不超过20万元；对吸纳失业人员10人以上的、20人以下的，贷款额度最高不超过50万元；对吸纳失业人员20人以上的，贷款额度最高不超过200万元。吸纳失业人员以办理用工备案手续并缴纳社会保险人数为准，且劳动合同期限在1年以上（含1年）。贷款期限不超过2年。采取按季付息、到期还本方式还款。
第十条 对已享受创业小额担保贷款扶持，且诚信经营、按期还款的，可再次申请贷款。有逾期还款记录者，取消再次小额担保贷款资格。有不良还款记录的申请人不予贷款。
第五章 创业小额担保贷款利率与贴息
第十一条 创业小额担保贷款利率可在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点。
第十二条 对申请创业小额担保贷款从事微利项目的，按分级负担的原则，由各级政府予以贴息，享受贴息期限最长不超过两年。微利项目的具体确认工作由各级劳动保障行政部门负责。
第十三条 微利项目的范围：从事商业、餐饮和修理等经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、零售商店、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务等。
第六章 反担保
第十四条 申请小额担保贷款的借款人须提供反担保。
第十五条 反担保可采用房屋、土地使用权抵押或保证人担保。
（一）房屋、土地使用权抵押要求产权清晰、征得房屋、土地产权人以及共有人同意。用房屋、土地使用权作担保的，必须经相关管理部门进行登记，产权评估金额要大于申请贷款金额。
（二）保证人担保可以由具有稳定收入的公务员、事业单位事业编制职工提供担保。贷款金额在5万元以下的（含5万元），需1人担保；贷款金额在5万元以上10万元以下的，需2人担保，贷款金额在10万元以上20万元以下的，需3人担保。担保人之间为无限连带责任。提供担保时，担保人应提供单位证明并在保证合同上签字。
创业小额贷款在20万元以上的，必须采取房屋、土地使用权担保。
第七章 创业小额担保贷款申报材料及审批程序
第十六条 申报材料
（一）从事个体经营申请人需提供以下材料：
1．持再就业优惠证人员需提供《再就业优惠证》原件及复印件，复员转业退役军人需提供军人退出现役有效证件原件及复印件，失业登记的高校毕业生需持毕业证书原件及复印件，其他登记失业人员需持《就业失业登记证》原件及复印件；
2．贷款申请人户口簿、身份证原件及复印件；
3．工商部门登记注册的营业执照或其他行政部门颁发的许可证明及复印件；
4．反担保证明和还款计划；
5．贷款银行要求提供的其他材料。
（二）创办企业（包括合伙经营实体）申请人需提供以下材料：
1．持再就业优惠证人员需提供《再就业优惠证》、复员转业退役军人需提供军人退出现役有效证件、失业登记的高校毕业生需持毕业证书及复印件；
2．贷款申请人户口簿、身份证原件及复印件；
3．企业营业执照副本及复印件（加盖本企业公章）;
4．《招用人员就业备案、劳动合同备案花名册》;
5．还贷能力报告；
6．对创业1年以上的企业，需提交前一年度的财务报表和会计师事务所出具的审计报告；
7．反担保证明；
8．验资报告
9．贷款经办银行要求提供的其他材料。
第十七条 审批程序
（一）从事个体经营的贷款申请人持相关材料向户口所在街道（社区）劳动保障工作站、所提出申请，填写贷款申请表。由劳动保障站、所进行资格审查，现场考察经营项目、核实抵押物和保证人，于5个工作日内签署贷款和微利项目审查意见。申请人持劳动保障工作站、所签署意见的申请表，到所在县（市）就业局进行审核，并对微利项目进行认定，县（市）就业局于3个工作日内完成审核后报州就业局。州就业局在5个工作日完成审核和抽查工作。
创办企业或合伙经营的申请人，持相关材料直接到所在县（市）就业局提出申请，填写贷款申请表。县（市）就业局进行资格审查，现场考察经营项目、核实抵押物和保证人，于10个工作日内签署贷款和微利项目审查意见。
（二）经审查同意贷款的，州就业局将相关材料整理后送州时进担保中心，担保中心审核并承诺担保后，向承办银行提出贷款申请，并办理反担保手续。
（三）贷款申请人持签署意见的贷款申请表及贷款经办银行要求提供的相关资料到银行申请贷款。经办银行根据有关规定，对申请人的贷款资格、贷款用途、还贷能力等进行审查，于3个工作日内给予申请人答复。经办银行同意贷款的，申请人和经办银行办理贷款手续。不同意贷款的，经办银行应向申请人说明理由，并向黔西南州时进担保中心、州就业局反馈办理情况。
第八章 贷款贴息程序
第十八条 经办银行按照国家财务会计制度和中国人民银行规定的贷款利率，计算微利项目贷款应贴息金额。计算贴息的时间按照经办贷款的结息时间确定。
第十九条 经办银行应按季申请贴息资金。 经办银行于每季结息后5个工作日内，向各级就业服务机构提出贴息申请，并附贷款发放凭单、明细表及利息清单等，明细表应包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地、还款日期等内容。
第二十条 各级就业服务机构对银行提报的材料审核同意后，银行携带相关资料，到各级财政部门办理资金核拨手续，财政部门核准后，到财政国库办理结报手续，将资金拨付经办银行。
第九章 相关部门职责
第二十一条 人民银行责任：指导承贷银行按规定开展创业小额担保贷款工作，督促落实创业小额担保贷款政策，监督承贷银行按照担保基金余额5倍发放贷款。
第二十二条 承贷银行的责任：按规定对借款人申请进行审查，严格按照担保基金1:5比例放贷，并按照贷款管理程序做好贷款催收工作。在劳动保障站、所建立小额担保贷款台账，向劳动保障部门、人民银行报告小额担保贷款的发放、回收和管理工作情况。
第二十三条 财政部门责任：负责落实创业小额担保贷款担保基金，小额贷款贴息资金的审核拨付，对小额担保贷款工作程序进行监管。
第二十四条 劳动保障部门责任：
（一）州劳动保障行政部门委托州就业局具体负责创业小额担保贷款工作。州就业局对各县（市）报送的申请材料进行审查，其中对申请人从事个体经营的抽查不低于20%，对申请人创办企业逐一核实反担保；对创业小额担保贷款贴息金额进行审核并负责担保基金代偿借款的起诉追缴工作。
（二）州、县（市）就业局（就业办）负责辖区内合伙经营实体或吸纳失业人员的小企业的资格、项目和反担保的审查工作，对劳动保障站、所提报的个人小额担保贷款申请进行核实，做好贷款催收工作，按规定报送相关报表。
（三）劳动保障站、所负责受理辖区内借款人的贷款申请，指导填报申请表和相关材料，考察贷款项目、核实反担保，对符合条件的进行推荐，不符合条件的，向申请人说明原因。做好创业小额担保贷款的跟踪服务，建立创业小额担保贷款登记台账，定期走访了解借款人的经营、生活情况，积极进行贷款催收工作。
第十章 附则
第二十五条 本办法由人民银行、劳动保障、财政部门负责解释。
第二十六条 本办法自2009年1月1日起执行。
关于印发《中国地震局重点政策研究课题管理暂行办法》的通知
中国地震局
关于印发《中国地震局重点政策研究课题管理暂行办法》的通知
中震发办〔2006〕94号
各省、自治区、直辖市地震局，各直属单位：
为规范我局重点政策研究课题管理，实现课题管理的科学化、规范化、制度化，现将《中国地震局重点政策研究课题管理暂行办法》印发你们，请贯彻执行。
附件：中国地震局重点政策研究课题管理暂行办法
二○○六年十月十九日
附件：
中国地震局重点政策研究课题管理暂行办法
为规范重点政策研究课题管理，实现课题管理的科学化、规范化、制度化，根据中国地震局的有关规定，结合实际，制定本办法。
第一章 组织管理
第一条 重点政策研究课题的归口管理部门为中国地震局办公室（政策研究室）。课题以年度工作项目方式管理，课题的具体实施由课题负责人负责。管理过程由课题确定、组织课题组、制定实施计划、组织实施、课题中期评估、课题验收评估、成果管理、经费管理等环节构成。
第二条 成立由相关领域专家和领导组成的课题评估专家组，负责课题实施计划、课题执行情况和课题成果的评估工作，提出评估意见。
第三条 课题管理部门与课题承担单位、课题负责人的主要职责。
（一）办公室（政策研究室）职责。
1．负责重点政策研究课题遴选和组织工作。
2．负责重点政策研究课题的跟踪管理，协调并处理课题执行过程中的有关问题。
3．协调重点政策研究课题的调查研究工作。
4．负责组织对课题执行情况进行检查和评估，组织重点政策研究课题的验收。
办公室（政策研究室）调研处承担重点政策研究课题管理的日常工作。
（二）课题承担单位职责。
1．将重点政策研究课题列入本单位工作计划，保障实施所需的各种条件。
2．督促检查课题实施情况。
3．组织召开课题中期评估会议，督促课题组及时向办公室（政策研究室）报告研究进展情况。
4．督促课题组做好课题验收的各项工作。
（三）课题负责人职责。
1．承担课题的组织实施工作。
2．负责组织编写课题实施计划、经费使用预算等，并严格按计划实施课题。
3．积极配合管理部门，接受对课题执行情况的监督、检查和评估。
4．按要求做好课题验收各项准备工作，编写验收评价报告、工作报告、成果报告等，并送档案管理部门登记归档。
第二章 计划管理
第四条 重点政策研究课题根据重大工作部署、重大决策和年度工作重点，由局党组年初研究确定。
第五条 办公室（政策研究室）根据局党组确定的重点政策研究课题，以适当方式确定课题承担单位和课题负责人，提出课题组组成人选送局领导审定。
第六条 课题承担单位和课题组负责人组织制定课题实施计划（见附表），经办公室（政策研究室）组织专家评审、征求意见后，送局领导审批。
第七条 办公室（政策研究室）根据局领导审批后的《课题实施计划》，与课题承担单位和课题负责人签订《课题任务书》，作为课题实施、工作检查、验收的依据。
第三章 实施管理
第八条 办公室（政策研究室）要加强课题实施管理，做好课题实施情况跟踪，掌握各课题进展情况。
第九条 课题承担单位应将所承担的课题列入本单位年度工作计划，提供所需的条件，加强督促检查，确保重点政策研究课题的顺利进行。
第十条 各政策研究课题均以审批的课题实施计划为依据开展研究。课题负责人根据课题研究需要，可设置若干个子课题组织实施。重点政策研究课题的实施时间一般不超过1年，因工作需要，可适当延长。
第十一条 课题负责人有义务确保重点课题研究的时间进度与质量，并与办公室（政策研究室）保持经常性联系和沟通，报告进展情况，接受业务指导。课题负责人如果需要变更实施方案，须提交书面报告，并经办公室（政策研究室）批准后，方可执行。
第十二条 课题实施过程中，课题承担单位或课题组应召开一次中期评估会议，向办公室（政策研究室）及评估专家组报告研究进展情况，以便确保按预期进度与方向进行。课题中期评估结果作为课题验收的参考依据。评估会议相关费用由该课题经费列支。
第十三条 评估专家组根据重点政策研究课题任务书以及办公室（政策研究室）的要求，对课题进展情况及其对需求目标的响应程度和偏离程度进行分析，提出评估意见；课题负责人根据专家意见，提出调整和修正研究方向、方法和进度的具体措施。
第十四条 课题承担单位和课题组在研究过程中，发生严重政治问题、严重学术不端行为、严重合同违约行为等严重问题，视情况给予警告、减拔或停拔直至追缴课题经费、撤销课题等处分。情况严重的，给予通报批评。
第四章 验收管理
第十五条 课题承担单位和课题组完成研究任务后，应按时提交重点政策研究课题研究总报告及其摘要，并正式提出进行课题验收的书面申请。对符合验收条件的课题由办公室（政策研究室）验收。
第十六条 评估专家组负责课题成果的评估验收工作。评估专家组根据评估结果确定是否通过验收的建议，并写出《课题成果评估报告书》。
第十七条 在评估验收会后，课题承担单位和课题组须根据专家意见，对总报告和专题研究报告做进一步修改完善，在此基础上再提交正式的重点政策研究课题研究报告文本。办公室（政策研究室）负责将课题研究报告（审批稿）报送局领导审批。
第十八条 正式研究报告经局领导审批后，该课题即为结题，办公室（政策研究室）向课题承担单位和课题组发出课题通过验收通知书，课题承担单位和课题组应将该课题研究总结报告和课题实施计划、调研报告、分析研究材料、数据等成果在15日内一并送交办公室（政策研究室）调研处归档。
第十九条 未通过验收的课题，须根据办公室（政策研究室）的要求和评估专家组的意见做出修改，并在3个月内再次提出课题验收的申请。仍未通过验收的，视情况按有关规定对课题承担单位和课题负责人予以相应处罚，课题承担者3年内不再安排承担课题研究。
第五章 成果管理
第二十条 重点政策研究课题的最终成果应为系列研究报告、专题调研报告、重点问题研究报告以及相关研究资料等。
第二十一条 办公室（政策研究室）做好课题研究成果跟踪，随时刊发课题研究阶段成果，及时为局党组进行重大决策、工作部署服务，提供咨询意见。同时，为局机关职能部门提供相关政策咨询服务。
第二十二条 各课题研究成果均为办公室（政策研究室）所有，课题组公开发表研究成果前，须先征得办公室（政策研究室）同意。课题组和研究者享有署名权，同时须注明“本项研究得到中国地震局重点政策研究课题资助，编号＊＊＊＊”等字样。
第二十三条 所有未正式公开的研究内容、数据材料、重要结论，未经许可，不得以任何单位或个人名义对外泄露和公开发布。重大问题研究中涉及国家机密的，严格按照国家有关密级规定执行。
第二十四条 按照国家、中国地震局有关优秀成果奖励办法，凡符合申报优秀成果奖励条件的课题，均可提出报奖申请。
第六章 经费管理
第二十五条 课题研究经费列入年度经费预算。
第二十六条 办公室（政策研究室）与课题承担单位和课题组签订重点政策研究课题任务书后，根据实施计划进展情况，分期拨付经费。质量达不到要求的，将视情况扣减经费，并责令限期完成。
第二十七条 课题经费主要用于课题研究、研讨、课题调研差旅费等。课题结题后，课题组须填写该课题经费决算表，报送办公室（政策研究室）调研处。
第二十八条 各课题经费均应严格按照国家有关财务规定使用，接受有关部门的审计。
第七章 其他
第二十九条 本办法适用于课题经费在10万元以上的研究课题，其他研究课题管理参照本办法执行。
第三十条 本办法由办公室（政策研究室）负责解释，自2006年10月19日起实施。
上海市人民政府办公厅关于印发《本市使用养老保险个人帐户储存额试行办法》的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅关于印发《本市使用养老保险个人帐户储存额试行办法》的通知
沪府办发〔2006〕23号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
《本市使用养老保险个人帐户储存额试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○○六年六月二十九日
本市使用养老保险个人帐户储存额试行办法
根据《上海市人民政府关于完善本市城镇企业基本养老金计发办法的通知》(沪府〔2006〕12号，以下简称《通知》)规定，现制订《本市使用养老保险个人帐户储存额试行办法》如下：
一、已经按照新办法计发基本养老金的参保人员，因患慢性肾衰竭(尿毒症)，恶性肿瘤，再生障碍性贫血，急性、亚急性、中晚期慢性重型肝炎，心脏瓣膜置换手术，冠状动脉旁路手术，颅内肿瘤手术等各类重大疾病，在获得国家和本市规定的社会救助，并且已经按照《上海市医保局关于印发〈上海市城镇基本医疗保险综合减负实施办法〉的通知》(沪医保〔2004〕126号)规定实行基本医疗保险综合减负后，家庭生活仍然严重困难的，本人可以申领部分或者全部养老保险个人帐户储存额(以下简称“个人帐户储存额”)。
参保人员申领个人帐户储存额的，应当到本人本市户籍所在地街道、乡镇社区事务受理服务中心(以下简称“服务中心”)提出申请。服务中心应当在30个工作日内审核参保人员的领取条件，对符合规定的，服务中心应当根据申请，结合具体情况确定申领个人帐户储存额的比例，比例分别为25%、50%、75%或100%。经服务中心核准后，参保人员到社会保险经办机构办理领取个人帐户储存额手续。
参保人员按照本条规定领取个人帐户储存额后，原选择不领取基础养老金的，应当从次月起按月领取基础养老金。社会保险经办机构从次月起，将其基础养老金的领取方式调整为按月领取。
二、已经按照新办法计发基本养老金的参保人员，因死亡终止基本养老保险关系的，其配偶、子女或者父母中的一人可以作为代领人申领参保人员死亡时的个人帐户储存额；已经死亡参保人员没有配偶、子女或者父母的，其他经法定程序确定的继承人，也可以作为代领人申领参保人员死亡时的个人帐户储存额。
代领人应当到已死亡参保人员本市户籍所在地的服务中心提出申请，服务中心应当在30个工作日内审核代领人的领取条件，经服务中心核准后，代领人到社会保险经办机构办理领取个人帐户储存额手续。
在办理申领手续的过程中，发现符合代领条件的人员之间存在争议的，服务中心和社会保险经办机构应当暂停办理申领手续。
代领人在领取个人帐户储存额后，应当按照相关法律法规的规定处理个人帐户储存额的分割事宜。继承人之间存在争议的，可以申请人民调解委员会调解或者向人民法院提起诉讼。
三、符合《通知》规定的范围，尚未办理申领养老金手续的参保人员，因死亡终止基本养老保险关系的，其死亡时的个人帐户储存额的申领可以按照本《试行办法》第二条规定执行。
四、个人帐户养老金按月均摊领取，自2007年1月1日起正式实施。参保人员按月领取的金额，根据个人帐户储存额、每年公布的年收益率以及均摊领取月数确定。
五、个人帐户储存额的使用，政策性强，涉及参保人员的切身利益，各级政府要切实加强领导，保证参保人员在特殊情况下能够及时领取个人帐户储存额。有关部门要按照个人帐户储存额主要用于保障人员年老后基本生活的指导思想，积极探索个人帐户储存额的多种用途。市劳动保障局要在本《试行办法》的基础上，抓紧研究制定配套的政策措施、操作办法。
本《试行办法》自2006年7月1日起执行。
