深圳市农林渔业局、深圳市财政局关于印发《深圳市主要农产品生产基地建设政府扶持资金管理实施细则》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 14:34:20 浏览:9957
来源:法律资料网
深圳市农林渔业局、深圳市财政局关于印发《深圳市主要农产品生产基地建设政府扶持资金管理实施细则》的通知
广东省深圳市农林渔业局 深圳市财政局
深圳市农林渔业局、深圳市财政局关于印发《深圳市主要农产品生产基地建设政府扶持资金管理实施细则》的通知
（2006年10月16日）
深农通〔2006〕150号
为了加强农产品生产基地建设政府扶持资金的管理，规范资金使用程序，提高资金使用效益，保障资金安全，促进农产品生产基地建设，根据《深圳市食品安全“五大工程”政府扶持资金管理暂行办法》（深府办〔2006〕99号）规定，市农林渔业局、市财政局制定了《深圳市主要农产品生产基地建设政府扶持资金管理实施细则》，现予印发施行。
深圳市主要农产品生产基地建设政府
扶持资金管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了加强农产品生产基地建设政府扶持资金的管理，规范资金的使用程序，提高资金使用效益，促进农产品生产基地建设，根据《深圳市食品安全“五大工程”政府扶持资金管理暂行办法》（深府办〔2006〕99号，以下简称《办法》）第五十三条规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于由市政府安排的主要农产品生产基地建设扶持资金（以下简称扶持资金）的申报、拨付及其监督管理。
第三条 本细则所称主要农产品生产基地是指无公害叶菜生产基地、无公害生猪生产基地、无公害水产品生产基地。
第四条 《办法》中所称的已通过无公害认证的生猪生产基地、叶菜生产基地，是指2006年6月15日前已取得无公害产地认定或产品认证的基地。
《办法》所称的尚未通过无公害认证的生猪、叶菜生产基地，是指2006年6月15日后取得无公害产地认定或产品认证的基地。
《办法》所称的新建养猪基地、水产品建设项目，是指2006年6月15日后建成投产的基地或项目。
《办法》所称的合作联营的生产基地，是指与我市企业建立稳定供销关系，生产的产品供应深圳市场的市外规模化无公害种养场。
第五条 市农林渔业局在主要农产品生产基地建设工作中，除履行《办法》规定的职责外，还应负责与认定为深圳市主要农产品生产基地的企业签订有关协议。
第六条 市财政部门应当履行扶持资金管理的主要职责如下：
（一）会同市农林渔业部门联合向社会公开发布项目申报公告；
（二）负责审核安排年度扶持资金预算；
（三）负责将扶持资金拨付到市农林渔业部门基地建设扶持资金专户；
（四）监督检查扶持资金使用情况，负责扶持资金使用绩效评价。
第二章 扶持的对象、条件和标准
第七条 扶持资金的扶持对象、条件和标准等，按照《办法》的有关规定执行。
第八条 《办法》第十条第一款第（二）项规定“租地合同期限应在8年以上”，是指租地合同期限从2006年6月起应在8年以上。
第九条 水产品市内基地建设：贝类吊养建设的补助标准按照《办法》第二十六条第一款第（四）项的规定执行。
市外基地从事池塘养殖虾类的，其改造标准按照《办法》第二十六条第一款第（一）、（二）项海、淡水鱼塘改造补助标准执行。
第十条 《办法》所称的池塘基地建设，是指原性质属滩涂、基围、荒地或农业用地等，经围垦、挖掘等达到标准的水产养殖池塘。
《办法》所称的池塘改造，是指对原有的池塘进行进排水、过滤系统、防渗水、增氧设施等鱼塘改造，达到无公害水产品基地要求。
第十一条 本市企业在省外兴办的叶菜生产基地，符合《办法》规定扶持条件的，其扶持标准按照《办法》第二十二条的规定执行。
第十二条 已经通过无公害认证的现有市外生猪生产基地，符合《办法》规定扶持条件的，按照《办法》第十八条第一款第（一）项的规定予以补助。
第三章 申报和审批
第十三条 市农林渔业、财政部门在深圳农业信息网联合发布深圳市主要农产品生产基地建设申报通告。
第十四条 市农林渔业部门负责受理主要农产品生产基地申报，并对申报材料进行审查，对符合申报条件的生产基地，按照有关规定组织专家评审。
经专家评审符合条件的生产基地，由市农林渔业部门在深圳农业信息网上公示，公示期满且无异议的，认定为深圳市主要农产品生产基地，与申报单位签订主要农产品生产基地建设协议。
第十五条 申报单位向市农林渔业部门申请扶持资金时，应当提交以下材料：
（一）企业工商营业执照；
（二）上一年度单位财务或审计报告；
（三）无公害农产品产地认定或产品认证证书；
（四）土地使用证明，从事水产养殖的可提供养殖证或海域使用证等有关资料；
（五）深圳市主要农产品生产基地认定证明；
（六）深圳市主要农产品生产基地建设协议；
（七）产品供应深圳市场证明（以市农林渔业部门委托的核算单位提供为准）；
（八）农产品生产基地建设资金使用计划。
以上材料，交复印件，验原件。
第十六条 市农林渔业部门应当按照《办法》的规定，对符合条件的生产基地提出扶持资金计划后，报市财政部门审核。
第十七条 市农林渔业、财政部门应当将拟扶持的生产基地和资金计划在深圳农业信息网上公示，公示时间不少于5个工作日。公示期满无异议的，按规定下达扶持计划。
第四章 资金拨付
第十八条 扶持资金拨付的管理，应遵循职责明确，管理规范，程序公开的原则。
第十九条 市农林渔业部门应当向市财政部门报送扶持资金年度使用计划。市财政部门审核后，将扶持资金分季度拨付到市农林渔业部门扶持资金专户。
市农林渔业部门必须专款专用，按照国家有关规定进行会计核算，严格执行国家及省、市的财政制度，并每月向市财政部门报送扶持资金拨付进度报表。
第二十条 市农林渔业部门应当根据生产基地建设进度，无公害产地认定（产品认证）时间，以及农产品供应深圳市场数量等情况，将扶持资金分期拨付给相关单位。
第二十一条 现有生产基地扶持资金的拨付，按以下方式进行：
已签订《深圳市蔬菜（生猪、水产品）生产基地建设协议》的单位，按不超过下达扶持资金计划总额30%的比例拨付给建设单位作为基地建设、改造资金；满一年后，产品供应深圳市场数量达到《办法》规定要求的单位，一次拨付给不超过扶持资金总额的50%；基地建设验收前应预留扶持资金总额的20%。
生产基地验收合格，且三年期间农产品供应深圳市场数量达到规定要求的，应将剩余的扶持资金拨付给生产基地建设单位。
第二十二条 新建生产基地项目扶持资金的拨付，按以下方式进行：
市农林渔业部门认定新建主要农产品生产基地，并与其签订《深圳市蔬菜（生猪、水产品）生产基地建设协议》，按不超过下达扶持资金计划总额30%的比例拨付给建设单位作为基地建设启动资金；生产基地通过无公害认定后，按扶持资金总额的20%拨付；产品供应深圳市场满一年后，数量达到《办法》规定要求的单位，一次拨付给不超过扶持资金总额的30%；基地建设验收前应预留扶持资金总额的20%。
生产基地验收合格，且三年期间农产品供应深圳市场数量达到规定要求的，应将剩余的扶持资金拨付给生产基地建设单位。
第二十三条 合作联营的生产基地扶持资金的拨付：从市农林渔业部门与建设单位签订《深圳市蔬菜（生猪、水产品）生产基地建设协议》之日起，每满六个月核拨一次，产品供应深圳市场数量达到规定要求的单位，按完成当年任务的百分比拨付扶持资金。
第二十四条 经认定的生产基地应于签订主要农产品生产基地建设协议起连续3年将其生产的农产品按《办法》规定的比例供应深圳市场。
如遇自然灾害、动物疫病等不可抗拒因素致使生产基地农产品供应深圳市场数量无法达到规定要求的，有关单位应及时书面向市农林渔业部门报告原因，市农林渔业部门核实后提出资金拨付调整计划，报市财政部门审核。
第二十五条 市农林渔业部门委托市无公害农产品质量监督检验站、水产品质量监督检验中心、肉品卫生检验所（以下简称核算单位）分别负责叶菜、水产品、生猪供应深圳市场数量的核算和管理工作。
核算单位应公平、公正做好核算工作，及时、准确提供有关数据。
生产基地农产品供应深圳市场数量，以核算单位的核算结果为准。
第二十六条 市农林渔业部门拨付扶持资金，应当按照规定的程序进行，并报市财政部门备案。
第五章 监督管理
第二十七条 农产品生产基地建设单位应当每半年以书面形式向市农林渔业、财政部门报告项目实施情况。
第二十八条 生产基地应当配合检测部门的抽检。每年有2次超标的，暂停资金扶持；有3次以上超标的，取消扶持企业资格，追回已扶持资金。生产基地产品抽检结果应向社会公布。
第二十九条 农产品生产基地建设单位应当按基地建设协议、扶持资金使用计划要求，在完成项目建设后1个月内向市农林渔业部门提交验收申请书。
无正当理由逾期不申请验收的，视为验收不合格。
第三十条 市农林渔部门应当按照规定的程序开展项目验收工作。
对因农产品生产基地建设单位原因导致基地建设无法继续实施，或验收不合格的基地项目，市农林渔业部门应当做出撤销项目的决定，并依法全额追回政府扶持资金。
第三十一条 市农林渔业、财政部门应加强对农产品基地建设的监督管理，定期对农产品生产基地建设实行监督检查。
市农林渔业部门应建立基地建设管理责任制，对农产品生产基地建设实施经常性监督检查，加强扶持资金使用的监督管理，开展对基地建设的检查、评估、验收、协调服务等工作。
市农林渔业部门对每个基地建设应当明确一名工作人员为监督责任人，负责对该基地建设全过程的监督管理。
第三十二条 任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用政府扶持资金。
第三十三条 扶持资金使用单位应接受同级财政部门的监督检查，并接受同级审计部门的审计检查。
对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占扶持资金的行为，由市财政部门责令其改正，同时移交审计、纪检、监察机关依法查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第三十四条 农产品生产基地建设评审专家在评审过程中，出具不真实评审意见的，由市农林渔业部门取消其评审专家资格。
有关专家与建设单位人员串通弄虚作假，收受他人好处，或造成损失的，移交纪检、监察等机关依法查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第三十五条 核算单位、核算人员违反有关规定，不认真履行职责，提供数据不准确，致使扶持资金管理工作出现失误的，由市农林渔业部门按管理权限对相关责任人进行处理。
核算单位、核算人员与建设单位人员串通弄虚作假，或利用职务之便，收受他人好处的，移交纪检、监察等机关依法查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第三十六条 扶持资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，致使资金管理工作出现失误，或与建设单位人员串通弄虚作假，或利用职务之便，收受他人好处的，移交纪检、监察机关依法查处。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第六章 附 则
第三十七条 本细则由市农林渔业、财政部门负责解释。
第三十八条 本细则自发布之日起实施。
关于印发《南京市文化局（市文物局）行政决策听证程序规定》的通知
江苏省南京市文化局
关于印发《南京市文化局（市文物局）行政决策听证程序规定》的通知
宁文字〔2006〕83号
机关各处室：
现将《南京市文化局（市文物局）行政决策听证程序规定》印发给你们，请遵照执行。
南京市文化局（市文物局）
二○○六年五月八日
南京市文化局（市文物局）行政决策听证程序规定
第一条 为了进一步提高本机关行政决策的科学性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市文化（文物）工作的实际，制定本办法。
第二条 本机关重大行政决策事项需要组织听证的，适用本办法。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 行政决策涉及下列事项之一的，由本机关组织听证，但因情况紧急须即时决定的除外。
（一）受市人大常委会或市政府的委托，由本机关负责起草的地方性行政法规或行政规章；
（二）编制全市文化（文物）发展规划，制定文化（文物）宏观调控和改革发展的重大政策措施；
（三）文化事业发展和文物保护专业规划；
（四）限制公民、法人和其他组织权利的决定、通知等；
（五）本机关认为应当组织听证的其他事项。
第四条 听证由拟作出行政决策的处室或公民、法人和其他组织向本机关提出，由政策法规处代表本机关组织听证。
第五条 听证应当遵循公正、公开、公平和便民的原则，充分听取公民、法人和其他组织的意见，保障其陈述意见的权利。
本机关组织的听证，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应当公开举行，并接受社会监督。
第六条 符合本机关听证规定条件的公民、法人和其他组织均可报名参加听证，也可推选代表参加听证。
本机关根据拟听证事项和公民、法人和其他组织的申请情况，按照参加听证的人员应当具有广泛性、代表性的原则，确定参加听证的人员。
公民、法人和其他组织推选的代表，符合本机关条件的，应当确定为参加听证的人员。
第七条 听证参加人包括听证人、陈述人、旁听人。
第八条 听证设主持人，由政策法规处主持工作的处长担任。由主持人指定记录员，具体承担听证准备和听证记录工作。
第九条 主持人与听证事项有利害关系或者有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。
陈述人可以在听证会开始前向本机关提出主持人回避的申请。
主持人的回避，由本机关决定。
第十条 听证陈述人是指出席听证会并就听证事项进行陈述的人，包括经办方陈述人和公众方陈述人。
经办方陈述人由决策承办处室指派的人员组成。
公众方陈述人由下列人员组成：
（一）与听证事项有利害关系的当事人；
（二）了解听证事项的专家；
（三）与听证事项有关并提供相关事实的其他组织和个人；
（四）本机关邀请的人大代表、政协委员和有关专家。
第十一条 旁听人是指经自愿报名、本机关确定，参加相关听证旁听的公民、法人和其他组织的代表。旁听人的人数及产生方式由本机关确定。
第十二条 本机关在听证会举行15日前公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项以及陈述人、旁听人报名办法等有关事项。
第十三条 公民、法人和其他组织要求陈述或旁听的，应当按照公告的规定，在听证会举行10日前向本机关提交报名申请。
听证陈述人报名申请书应当载明个人简历、对听证事项的意见摘要等内容。
听证陈述人报名申请书可以通过信函、电报、电话、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
第十四条 本机关合理确定各方听证陈述人的人数。
参加听证会的不同利益关系各方或不同意见各方的听证陈述人人数应当大致相等。
第十五条 本机关在听证会举行5日前确定并书面通知听证陈述人。
第十六条 有关单位和个人对确定的陈述人身份或者利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向本机关提出，由本机关决定是否变更或者追加陈述人。
第十七条 本机关确定的陈述人应当出席听证会并陈述意见；不能出席听证会的，应当提前3天通知本机关。
经本机关同意，陈述人可以委托他人出席听证会或者提供书面陈述材料。本机关认为必要的，也可以要求陈述人提供书面材料。
第十八条 在听证开始前，记录员应当查明听证参加人的到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。
第十九条 听证发言顺序：
（一）经办方陈述人；
（二）反对方或持有其他不同意见的陈述人；
（三）与听证事项有利害关系的陈述人；
（四）了解听证事项的陈述人；
（五）专家陈述人。
主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。
第二十条 陈述人在陈述或回答听证人询问、介绍与听证事项有关的情况时，应当保证其事实的客观性和真实性。
经主持人同意，陈述人可以书面或者其他方式进行陈述。
第二十一条 出席听证会的陈述人认为听证会程序违反本规定的，可以向主持人或者本机关提出。主持人或者本机关应当对陈述人提出的异议予以答复。
第二十二条 主持人可以询问陈述人。其他听证人也可以询问陈述人。
经办方陈述人应当回答听证人的询问。但对与听证事项无关的问题，经主持人同意，可以不予回答。
第二十三条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。
第二十四条 在主持人的主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辩论。
第二十五条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人许可，旁听人可以就听证事项发言。
第二十六条 出席听证会的陈述人和旁听人应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。
对违反听证会纪律的，主持人应当予以制止；拒不改正的，可以责令退场。
第二十七条 听证记录应当载明下列事项，并由听证人和记录员签名：
（一）听证事项名称；
（二）听证参加人的基本情况；
（三）听证的时间、地点；
（四）听证公开情况；
（五）拟听证事项的理由、依据和有关材料；
（六）听证参加人的观点、理由和依据；
（七）主持人对听证活动中有关事项的处理情况；
（八）延期、中止或者终止的说明；
（九）主持人认为需要载明的其他事项。
第二十八条 听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有错漏的，有权要求补正。
听证结束后，主持人和其他听证人应当进行听证评议。
第二十九条 本机关在举行听证会后7个工作日内，根据听证记录和评议制作包括下列内容的听证纪要：
（一）听证会的基本情况；
（二）听证的事项；
（三）对听证事项赞同的情况；
（四）对听证事项的意见分歧；
（五）对听证意见的处理建议。
第三十条 听证纪要应当作为本机关行政决策或提出行政决策建议的重要依据。
本机关在提出行政决策建议时应当附具听证纪要。对未附具听证纪要的，局长办公会应当作出不予审议的决定。
第三十一条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会，但延期不能超过两次：
（一）出席听证会的听证人未达到规定人数的；
（二）主要陈述人没有出席听证会的；
（三）需要增加新的陈述人或者调查、补充新的证据材料的；
（四）陈述人临时提出听证主持人回避申请被接受，本机关不能及时更换主持人
的；
（五）其他需要延期的情况。
第三十二条 按照本规定应当听证的事项而未组织听证并造成重大不良影响的，对责任处室主持工作的处长和其他直接责任人员依法追究行政责任。
第三十三条 有下列情形之一的，本机关对责任处室主持工作的处长和直接责任人员给予通报批评；情节严重的，给予行政处分。
（一）经办方陈述人无正当理由不出席听证会或者拒绝在听证会上陈述的；
（二）经办方陈述人在听证会上陈述不实或提供虚假、错误信息的。
第三十四条 本机关组织听证不得向管理相对人收取或者变相收取任何费用。
第三十五条 本机关根据本规定和每次听证会的情况制定具体的听证办法并予以公告。
第三十六条 本规定自2006年6月1日起施行。
各区县文化局参照执行本规定。
卫生部关于印发食品企业HACCP实施指南的通知
卫生部
卫生部关于印发食品企业HACCP实施指南的通知
卫法监发[2002]174号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，卫生部卫生监督中心：
为促进我国食品卫生状况的改善，预防和控制各种有害因素对食品的污染，保证产品卫生安全，我部组织制定了《食品企业HACCP实施指南》（以下简称《指南》），现印发你们。各地卫生行政部门应结合当地实际，积极鼓励并指导食品企业实施《指南》。
请将《指南》实施中的问题及时反馈我部。
附件：食品企业HACCP实施指南
二OO二年七月十九日
附件
食品企业HACCP实施指南
1. 前言
1.1本指南制定了危害分析关键控制点（HACCP）的基本原则及实施指导，以帮助食品企业提高食品安全的管理水平，保证食品卫生质量，维护消费者利益。HACCP的具体实施应结合食品企业生产经营的实际情况和具体条件。
1.2HACCP可以应用在整个食品供应链-从初级(原料)生产到最终消费。并且应以健康危害 方面的科学依据为导向进行实施。HACCP的实施还有助于政府对食品安全的监督，并通过 提高食品安全的可信度促进经济发展。
1.3 HACCP的成功实施要求企业管理层及工作小组的充分支持和参与。HACCP的实施相容于质 量管理体系（例如ISO9000系列），是在质量管理体系下管理食品安全的一种系统方法。
1.4 国家鼓励各类食品企业自觉实施HACCP管理，并对已经实施HACCP管理的企业进行指导和评价。
2.HACCP简介
20世纪60年代初，美国的食品生产者与美国航天规划署合作，首次建立起了HACCP系统。1993年，国际食品法典委员会（CAC）推荐HACCP系统为目前保障食品安全最经济有效的途径。
HACCP是以科学为基础，通过系统性地确定具体危害及其控制措施，以保证食品安全性的系统。HACCP的控制系统着眼于预防而不是依靠终产品的检验来保证食品的安全。任何一个HACCP系统均能适应设备设计的革新、加工工艺或技术的发展变化。HACCP是一个适用于各类食品企业的简便、易行、合理、有效的控制体系。
3.定义
本指南涉及的术语、定义如下：
3.1危害分析(Hazard Analysis)：指收集和评估有关的危害以及导致这些危害存在的资 料，以确定哪些危害对食品安全有重要影响因而需要在HACCP计划中予以解决的过程。
3.2关键控制点（Critical Control Point, CCP）：指能够实施控制措施的步骤。 该步骤对于预防和消除一个食品安全危害或将其减少到可接受水平非常关键。
3.3 必备程序（Prerequisite Programs）：为实施HACCP体系提供基础的操作规范，包括 良好生产规范（GMP）和卫生标准操作程序（SSOP）等。
3.4良好生产规范（Good Manufacture Practice, 简称GMP）：是为保障食品安全、质量而 制定的贯穿食品生产全过程一系列措施、方法和技术要求。它要求食品生产企业应具备良好的生产设备，合理的生产过程，完善的质量管理和严格的检测系统，确保终产品的质量符合标准。
3.5 卫生标准操作程序（Sanitation Standard Operating Procedure，简称SSOP）： 食品企业为保障食品卫生质量，在食品加工过程中应遵守的操作规范。具体可包括以下范围：水质安全；食品接触面的条件和清洁；防止交叉污染；洗手消毒和卫生间设施的维护；防止掺杂品；有毒化学物的标记、贮存和使用；雇员的健康情况；昆虫和鼠类的消灭与控制。
3.6 HACCP小组（HACCP team） ：负责制定HACCP计划的工作小组。
3.7 流程图(Flow Diagram): 指对某个具体食品加工或生产过程的所有步骤进行的连续性 描述。
3.8 危害(Hazard): 指对健康有潜在不利影响的生物、化学或物理性因素或条件。
3.9显著危害(Significant Hazard)：有可能发生并且可能对消费者导致不可接受的危害；有发生的可能性和严重性。
3.10 HACCP计划（HACCP Plan）：依据HACCP原则制定的一套文件，用于确保在食品 生产、加工、销售等食物链各阶段与食品安全有重要关系的危害得到控制。
3.11 步骤（Step）：指从产品初加工到最终消费的食物链中（包括原料在内）的一个点、 一个程序、一个操作或一个阶段。
3.12 控制（Control, 动词）：为保证和保持HACCP计划中所建立的控制标准而采取的所有 必要措施。
3.13 控制（Control, 名词）：指执行了正确的操作程序并符合控制标准的状况。
3.14 控制点（Control Point, CP）：能控制生物、化学或物理因素的任何点、步骤 或过程。
3.15 关键控制点判定树(CCP Decision Tree)：通过一系列问题来判断一个控制点是否 是关键控制点的组图。
3.16 控制措施（Control Measure）：指能够预防或消除一个食品安全危害,或将其降低到 可接受水平的任何措施和行动。
3.17 关键限值(Critical Limits)：区分可接受和不可接受水平的标准值。
3.18 操作限值(Operating Limits)：比关键限值更严格的，由操作者用来减少偏离 风险 的标准。
3.19 偏差(Deviation)： 指未能符合关键限值。
3.20 纠偏措施（Corrective Action）：当针对关键控制点（CCP）的监测显示该关键控制 点失去控制时所采取的措施。
3.21 监测（Monitor）：为评估关键控制点（CCP）是否得到控制，而对控制指标进行有计 划地连续观察或检测。
3.22 确认（Validation）：证实HACCP计划中各要素是有效的。
3.23 验证（Verification）：指为了确定HACCP计划是否正确实施所采用的除监测以外的 其他方法、程序、试验和评价。
4.良好生产规范（GMP）
4.1对各类食品实施GMP应按照已经发布或参照相关的良好生产规范，以确定加工产品的设施、方法、操作和控制是否安全，以及这些产品是否在卫生条件下加工。
4..2企业应该对实施GMP的情况进行检查、记录，并把记录情况存档备查。
5.卫生标准操作程序（SSOP）
5.1每个企业都应制定和实施卫生标准操作程序或类似文件，以说明企业如何满足和实施如下卫生条件和规范：
5.1.1 与食品或食品表面接触的水的安全性或生产用冰的安全；
5.1.2 食品接触表面（包括设备、手套和外衣等）的卫生情况和清洁度；
5.1.3 防止不卫生物品对食品、食品包装和其他与食品接触表面的污染及未加工产品和熟制 品的交叉污染；
5.1.4 洗手间、消毒设施和厕所设施的卫生保持情况；
5.1.5 防止食品、食品包装材料和食品接触表面掺杂润滑剂、燃料、杀虫剂、清洁剂、消毒 剂、冷凝剂及其他化学、物理或生物污染物；
5.1.6 规范的标示标签、存储和使用有毒化合物；
5.1.7 员工个人卫生的控制，这些卫生条件可能对食品、食品包装材料和食品接触面产生微 生物污染；
5.1.8 消灭工厂内的鼠类和昆虫。
5.2每个企业应该对实施SSOP的情况进行检查、记录，并将记录结果存档、备查。
6. HACCP的原则
HACCP计划包括以下7个原则：
原则1：进行危害分析。
原则2：确定关键控制点（CCPs）。
原则3：制订关键限值。
原则4：建立监测体系以监测每个关键控制点的控制情况。
原则5：建立当关键控制点失去控制时应采取的纠偏措施。
原则6：建立确认HACCP系统有效运行的验证程序。
原则7：建立有关上述原则及其应用的必要程序和记录。
7. HACCP计划实施过程
7.1组建HACCP工作小组
7.1.1HACCP小组负责制定HACCP计划以及实施和验证HACCP体系。HACCP小组的人员构成应保证建立有效HACCP计划所需的相关专业知识和经验，应包括企业具体管理HACCP计划实施的领导、生产技术人员、工程技术人员、质量管理人员以及其他必要人员。技术力量不足的部分小型企业可以外聘专家。
7.1.2 应确定HACCP计划的范围，即在食品供应链中的具体实施环节，以及须加以解决的危 害的一般类别（例如是有选择地解决危害问题还是解决所有的危害问题）。
7.2描述产品，确定产品的预期用途。
HACCP工作的首要任务是对实施HACCP系统管理的产品进行描述。描述的内容包括：
7.2.1 产品名称（说明生产过程类型）
7.2.2 产品的原料和主要成分
7.2.3 产品的理化性质（包括aw，pH等）及杀菌处理（如热加工、冷冻、盐渍、熏制等）
7.2.4 包装方式
7.2.5 贮存条件
7.2.6 保质期限
7.2.7 销售方式
7.2.8 销售区域
7.2.9 必要时，有关食品安全的流行病学资料
7.2.10 产品的预期用途和消费人群
7.3绘制和确认生产工艺流程图
HACCP工作小组应深入生产线，详细了解产品的生产加工过程，在此基础上绘制产品的生产工艺流程图，制作完成后需要现场验证流程图。
7.4危害分析
7.4.1危害分析可分为两项活动－自由讨论和危害评价。自由讨论时，范围要广泛、全面，要包含所用的原料、产品加工的每一步骤和所用设备、终产品及其储存和分销方式、一直到消费者如何使用产品等等。在此阶段，要尽可能列出所有可能出现的潜在危害。没有发生理由的危害不会在HACCP计划中作进一步考虑。自由讨论后，小组对每一个危害发生的可能性及其严重程度进行评价，以确定出对食品安全非常关键的显著危害(具有风险性和严重性)，并将其纳入HACCP计划。
7.4.2进行危害分析时应将安全问题与一般质量问题区分开。应考虑的涉及安全问题的危害包括：
7.4.2.1生物危害 包括细菌、病毒及其毒素、寄生虫和有害生物因子
7.4.2.2化学危害
化学危害可分为四类：天然的化学物质、有意加入的化学品、无意或偶然加入的化学品、生产过程中所产生的有害化学物质。
天然的化学物质：霉菌毒素、组胺等。
有意加入的化学品：食物添加剂、防腐剂、营养素添加剂、色素添加剂
无意或偶然加入的化学药品：农业上的化学药品、禁用物质、有毒物质和化合物、工厂化学物质（润滑剂、清洁化合物等）
7.4.2.3物理的危害：任何潜在于食品中不常发现的有害异物。如玻璃、金属等
7.4.3 列出危害分析工作单
危害分析工作单可以用来组织和明确危害分析的思路。HACCP工作小组还应考虑对每一危害可采取哪种控制措施。
7.5确定关键控制点
应用判定树的逻辑推理方法，确定HACCP系统中的关键控制点（CCP）。对判定树的应用应当灵活，必要时也可使用其他的方法。
如果在某一步骤上对一个确定的危害进行控制对保证食品安全是必要的，然而在该步骤及其他步骤上都没有相应的控制措施，那么，对该步骤或该其前后的步骤的生产或加工工艺必须进行修改，以便使其包括相应的控制措施。
7.6建立每个关键控制点的关键限值
每个关键控制点会有一项或多项控制措施确保预防、消除已确定的显著危害或将其减至可接受的水平。每一项控制措施要有一或多个相应的关键限值。
关键限值的确定应以科学为依据，可来源于科学刊物、法规性指南、专家、试验研究等等。用来确定关键限值的依据和参考资料应作为HACCP方案支持文件的一部分。
通常关键限量所使用的指标包括：温度、时间、湿度、pH、水分活性、含盐量、含糖量、物理参数、可滴定酸度、有效氯、添加剂含量以及感官指标，如外观和气味等。
7.7建立起对每个关键控制点进行监测的系统
通过监测能够发现关键控制点是否失控。此外，通过监测还能提供必要的信息，以及时调整生产过程，防止超出关键限值。
操作限值是比关键限值更严格的限值，是由操作人员使用用以降低偏离风险的标准。加工工序应当在超过操作限值时就进行调整，以避免违反关键限值，这些措施称为加工调整。加工人员可以使用这些调整措施避免失控和避免采取纠偏行动，及早发现失控的趋势，并采取行动可以防止产品返工，或者更坏的情况造成产品报废，只有在超出关键限值时才采取纠偏行动。
一个监控系统的设计。必须确定：
7.7.1监控内容：通常通过观察和测量来评估一个CCP的操作是否在关键限值内。
7.7.2监控方法：设计的监控措施必须能够快速提供结果。物理和化学检测能够比微生物检测很快地进行，是很好的监控方法。常用的物理、化学监测指标包括时间和温度组合（常用来监控杀死或控制病原体生长的有效程度）、水分活度：（aW）（可通过限制水分活度来控制病原体的生长）。因此可以收集样品检测其水分活度。酸度或PH值（一定的PH值水平可限制病原体的生长）、感官检验（一种检测食品的直观方法）。
7.7.3监控设备：例如温湿度计、钟表、天平、PH计、水分活度计、化学分析设备等。
7.7.4监控频率：监控可以是连续的或非连续的，如有可能，应采取连续监控。连续监控对许多物理或化学参数都是可行的。如果监测不是连续进行的，那么监测的数量或频率应确保关键控制点是在控制之下。
7.7.5监控人员：可以进行CCP监控的人员包括：流水线上的人员、设备操作者、监督员、维修人员、质量保证人员等等。负责监控CCP的人员必须接受有关CCP监控技术的培训，完全理解CCP监控的重要性，能及时进行监控活动，准确报告每次监控工作，随时报告违反关键限值的情况以便及时采取纠偏活动。
7.8建立纠偏措施
7.8.1在HACCP计划中，对每一个关键控制点都应预先建立相应的纠偏措施，以便在出现偏离时实施。
7.8.2纠偏措施应包括：（1）确定并纠正引起偏离的原因；（2）确定偏离期所涉及产品的处理方法例如进行隔离和保存并做安全评估、退回原料、重新加工、销毁产品等；（3）记录纠偏行动，包括产品确认（如产品处理，留置产品的数量）、偏离的描述、采取的纠偏行动包括对受影响产品的最终处理、采取纠偏行动人员的姓名、必要的评估结果。
7.9建立验证程序
通过验证、审查、检验（包括随机抽样化验），可确定HACCP是否正确运行。验证程序包括对CCP的验证和对HACCP体系的验证。
7.9.1 CCP的验证活动。
7.9.1.1 校准：CCP验证活动包括监控设备的校准，以确保采取的测量方法的准确度。
7.9.1.2 校准记录的复查：复查设备的校准记录设计检查日期和校准方法，以及实验结果。 应该保存校准的记录并加以复查。
7.9.1.3 针对性的采样检测。
7.9.1.4 CCP记录的复查。
7.9.2 HACCP体系的验证
7.9.2.1验证的频率：验证的频率应足以确认HACCP体系在有效运行，每年至少进行一次或在系统发生故障时、产品原材料或加工过程发生显著改变时或发现了新的危害时进行。
7.9.2.2体系的验证活动：检查产品说明和生产流程图的准确性；检查CCP是否按HACCP的要求被监控；监控活动是否在HACCP计划中规定的场所执行；监控活动是否按照HACCP计划中规定的频率执行；当监控表明发生了偏离关键限制的情况时，是否执行了纠偏行动；设备是否按照HACCP计划中规定的频率进行了校准；工艺过程是否在既定的关键限值内操作；检查记录是否准确和是否按照要求的时间来完成等等。
7.10建立文件和记录档案
一般来讲，HACCP体系须保存的记录应包括：
7.10.1危害分析小结：包括书面的危害分析工作单和用于进行危害分析和建立关键限值的任何信息的记录。支持文件也可以包括：制定抑制细菌性病原体生长的方法时所使用的充足的资料，建立产品安全货架寿命所使用的资料，以及在确定杀死细菌性病原体加热强度时所使用的资料。除了数据以外，支持文件也可以包含向有关顾问和专家进行咨询的信件。
7.10.2 HACCP计划：包括HACCP工作小组名单及相关的责任、产品描述、经确认的生产工艺流程和HACCP小结。HACCP小结应包括产品名称、CCP所处的步骤和危害的名称、关键限值、监控措施、纠偏措施、验证程序和保持记录的程序。
7.10.3 HACCP计划实施过程中发生的所有记录。
7.10.4 其他支持性文件例如验证记录，包括HACCP计划的修订等。
8.宣传与培训
8.1由卫生行政部门对社会公众进行HACCP知识的宣教工作。
8.2卫生技术人员和食品企业应定期对系统内部相关人员进行HACCP培训。
9． 其他
9.1食品企业应将实施HACCP和进行企业的基础设施、技术改造结合起来。
9.2HACCP是针对具体的产品和生产工艺的，生产工艺如有变更，企业应该结合实际情况对HACCP的部分内容进行修改。
9.3本指南附录提供了一系列有关HACCP计划的表格供企业实施HACCP时参考。这些表格内容的具体格式可以灵活，也可以有机结合到企业现有质量管理体系的具体实施文件中。
附件-1：关键控制点判定树
问题1： 是否有控制措施？
是 否 修改步骤、过程或产品
该步骤的控制对于食 是
品安全是必要的吗？
否
不是CCP 停止*
问题2： 该步骤是否专门用于消除或将可能
出现的危害减少到可接受水平？ 是
否
问题3： 确定的危害产生的污染可能超过可接受水平或
者这些危害可能会增加到不可接受的水平吗？
是 否
不是 CCP 停止*
问题4： 以后的步骤将会消除确定的危害或将可
能发生的危害减少到可接受的水平吗？
是 否
CCP
不是CCP 停止* （*注：继续对下一个危害进行分析）
附件-2：产品描述表
加工类别： 产品类型：
1、产品名称
2、主要配料
3、重要的产品特性 （Aw值, PH值, 防腐剂…）
4、计划用途 （主要消费对象、分销方法等）
5、食用方法
6、包装类型
7、保质期
8、标签说明
9、销售地点
10、特殊运输要求
附件-3：危害分析工作单
危害分析工作单工厂名称： 产品名称： 工厂地址： 贮存和销售方法： 签名： 预期用途和用户： 日期：
⑴配料/加工步骤 ⑵ 确定本步骤引入的，受控的或增加的潜在危害 ⑶ 潜在的食品安全危害是显著的吗？（是/否） ⑷对第三栏的判断提出依据 ⑸应用什么预防措施来防止显著危害？ ⑹这步骤是关键控制点吗？（是/否）
附件-4：HACCP计划表
HACCP计划表产品运输方式： 预期用途： 销售方式： 商品名称：
1CCP 2危害 3关键限值 4 5 6 7监 控 8纠偏行动 9记录 10验证
对象 方法 频率 人员
附件--5：纠偏记录表
纠偏记录表产品名称：
关键点： 日期： 批次：
纠偏项目： 关键限值： 实际值：
操作人员 检查人员
过程描述
纠偏措施
部 门 人员 时间
验证结果
部 门 人员 时间
附件-6 其他记录表格示例
HACCP工作组名单
姓名 部门 职务 学历 职称
原料接收记录
原料名称：
进货日期 供货商
数量 规格
包装形式 产地
标识编号 批次号
合格证明 □检疫 □产品标准 □其他 验收日期
验收结果
结论 □接收 □退货
执行者 审核者 审核日期
包装材料验货记录
材料名称：
进货日期 供应商
数量 规格
批号 产地
合格证明 验收日期
验收结果
结论 □接收 □退货
执行者 审核者 审核日期
辅料称量记录
产品名称： 日期
辅料名称 原料量（Kg） 添加配比（%） 称量量（g） 称量者
审核者 审核日
辅料使用情况记录
辅料名称：
日期 用 途 现存量（g） 使用量（g） 剩余量（g） 执行者 审核者
计量器具管理记录
车间
名 称 型 号 厂 家 编 号 校正周期 校正日期 校正方式
计量员
热加工记录
名称 重量
批号 日期
设备编号 加热时间 时 分
加工步骤 启 始 运 行 终 止
时 间 温度℃ 湿度% 时 间 温度℃ 湿度% 时 间 温度℃ 湿度%
时 分 时 分 时 分
时 分 时 分 时 分
时 分 时 分 时 分
中心温度℃ 实测值 偏离□是 □否
CL 值
纠偏措施
监测者 审核者
温度计校正记录
日期 时间 温度计编号 显示温度℃ 调整（是/否） 初始值℃ 校正者 评价
审核者 审核日期：
冷却记录
名称 重量
批号 日期
起始 终止
时 间 温度℃ 湿度% 时 间 温度℃ 湿度%
时 分 时 分
中心温度℃ 实测值 偏 离 □是 □否
CL值
纠偏措施
监测者 审核者
金属检查记录
车间
日期 时间 产品 批号 结 果 监测者 校验者
冷库管理记录
冷库编号 日期
测温时间 库温℃ 偏离限值是/否 纠偏措施 监测者 审核者
关键限值 ℃
纠偏措施记录
车间：
产品 批号 偏离情况描述 纠偏措施 产品处理 责任人 日期
审核者 日期
