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山东省聊城市人民政府办公室


聊政办发〔2005〕44号


聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》的通知


各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
新修订的《聊城市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法》已经市政府研究同意。现印发给你们，望认真遵照执行。



聊城市人民政府办公室
二○○五年五月十九日


聊城市社会综合治税工作考核奖惩暂行办法


为加强税收征收管理，坚持依法治税，保证地方财政收入持续稳定增长，切实提高财政收入占GDP的比重和税收收入占地方财政收入的比重，实现经济与税收的协调增长，制定本办法。
一、考核原则
（一）实事求是、客观公正原则。以事实为依据，全面客观公正地反映和评价各部门综合治税的工作实绩。
（二）明确职责、公开公平原则。根据各部门在综合治税工作中应承担的责任与义务，严格考核程序，公正公平地进行考核，考核结果定期公布。
（三）奖惩结合、激励促进原则。根据年度考核结果实施奖惩，充分调动各部门、各单位积极性，促进各项工作深入开展。
二、考核对象
主要考核省政府和市政府确定的有税收协作配合任务的部门和单位,包括计划、建设、财政、公安、工商、技术监督、物价、经贸、交通、水利、公路、民政、文化、教育、卫生、劳动保障、国土资源、房产管理、农业、统计、人行、外汇管理、科技、国有资产管理、招商、对外经贸、黄河河务等部门、单位及石油、煤炭、水泥、盐业等行业主管部门。
三、 考核内容及标准
（一）考核内容
向税务部门提供涉税信息情况，代征、解缴税款情况，税收票证管理情况等。
（二）考核标准
1.工商、技术监督部门
（1）工商部门每月终了后20日内向同级税务部门提供工商企业和个体工商户开业、变更、注销、吊销登记信息，做到真实、全面、及时，每季度终了后20日内与税务部门核对登记户数并交换登记底册。技术监督部门应将核发《组织机构代码证》信息和备案的技术开发、转让合同等信息于每季度终了后20日内向同级税务部门传递。
（2）在行政服务中心大厅设立的工商、技术监督服务窗口，要积极配合税务服务窗口加强业户税务登记管理。
2.民政、文化、教育、劳动保障、卫生、科技部门
对各类新办社会团体、民办非企业单位、福利企业；外来演出单位及个人、各类音像、网吧、放映厅；校办企业、民办学校；劳服企业、下岗再就业人员；营利性和非营利性医疗机构；高新技术企业等企业、机构进行严格资格核查，使其符合认定资格，并于每季度终了后20内与税务部门实行信息传递。科技部门还应提供技术合同的认定登记及审核等情况。
3.计划、经贸、统计、交通、水利、公路、黄河河务等部门
（1）每季度终了后20日内向同级税务部门提供基建投资项目、技改投资项目、规模以上分户工业企业产品销售收入、利润等主要经济指标和其他相关经济指标以及交通、水利、公路建设项目、河道工程及投资计划等涉税信息资料。
（2）交通、水利、公路黄河河务部门要积极与税务部门签订代征税款协议，按规定足额代征税款，及时将代征税款解缴入库，并按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
4.建委系统
（1）建设部门应于工程承揽、中标合同签定后20日内向同级地税部门提供工程招标项目资料，每月终了后20日内提供建筑工程施工许可证发放、已备案的外来建筑企业以及城市拆迁等情况。
（2）对不提供地税部门核发的委托代征税款证书的建设单位，不予核发施工许可证。
（3）在行政服务中心大厅设立的建委服务窗口，要积极配合税务服务窗口加强对外来施工企业的登记管理，做到凡在建委窗口办理注册登记的业户全部办理税务登记。
对各建设单位（包括中央、省驻聊单位），主要考核以下内容：
（1）自与施工企业签订工程承包合同之日起30日内，与地税部门签订委托代征税款协议书，在核拨工程款时代征税款。
（2）在工程竣工决算前，预留未拨付工程款不低于应纳税款两倍以上的资金，确保税款不流失。
（3）凭施工企业提供的合法建筑业专用发票结算工程款。
（4）足额代征有关建筑业地方税收，及时入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证。
5.国土资源、房产管理部门
（1） 每月终了后20日内向同级财政、税务部门提供土地使用证和商品房预售许可证发放、土地转（出让）、房产和土地使用权权属变更、房屋交易和租赁等有关涉税信息，做到真实、全面、及时。
（2） 转让土地使用权和销售不动产，未从地税（财政）部门取得完（免）税证明和合法的销售不动产专用发票的，不予办理权属变更手续。
6.公安、交通、农业部门
（1）向地税部门提供所管车辆明细资料情况，做到真实、全面、及时。
（2）与地税部门签订代征税款协议，及时足额入库代征税款，按规定领取、使用、保管、结报税收票证；集中办理车船年检时，应积极为地税部门设立专门车船税征收窗口，并提供必要办公条件。
（3）凡按规定未办理车船使用税完（免）税手续的，不予办理车辆营运审验、年审手续。
7.财政、物价部门
（1）积极配合税务部门开展行政事业单位收费应税认定登记工作。
（2）与税务部门签订委托代征财政拨款项目建筑安装业营业税、行政事业性收费营业税协议书，及时解缴入库代征税款；代征由财政支付工资人员的个人所得税，按规定领取、保管、使用税收票证。
（3）行政事业性收费年审时，做到足额代征有关税收。
8.国有资产管理部门
国有资产管理部门批准的兼并、划转、改组改制以及大中型企业主辅分离等企业信息，应及时传递给同级税务机关。
9.人民银行和外汇管理部门
应于每季度终了后20日内向同级税务部门提供非贸易及部分资本项目下对外付汇等情况。
10.招商局、对外经贸部门
招商局、外经贸部门应于每季度终了后20日内向同级税务部门传递招商引资重点项目和投资金额信息、新办外资企业批准证书发放及外商投资项目等信息。
11.石油、煤炭、水泥、盐业等行业主管部门
各行业主管部门应于每月终了后20日内向同级税务部门提供产品的生产、销售、结存等情况。
四、奖惩措施
（一）对在综合治税工作中成效突出的部门、单位，由市政府通报表彰，授予“综合治税工作先进单位”荣誉称号。
（二）对荣获“综合治税工作先进单位”的部门、单位，由税务部门会同财政部门提出意见，给予一定的资金奖励，专项用于奖励协税护税人员或补助协税经费。
（三）对代征税款的部门和单位，按代征税款的一定比例提取补助经费。
（四）有下列情形之一的部门、单位，予以通报批评：
1. 领导不重视、措施不得力，没有落实专人负责的；
2. 不按规定向地税部门提供有关涉税信息资料，或涉税信息内容严重失真、时间滞后，导致控管不力、税款流失的；
3. 在资格审查、办理变更手续、年检年审等工作中不按规定程序办理，造成税款流失的；
4. 未按规定代征税款，造成税款严重流失的。
（五）在领取、使用、保管、结报税收票证中违反规定，造成税收票证丢失和损失的，依法予以处理。
（六）违犯税法、触犯法律的，依法追究责任人员的法律责任。
五、组织实施
综合治税工作纳入政务督查考核范围，按年度进行总结表彰。考核奖励由市税务部门会同财政部门提出意见，报市社会综合治税领导小组审核同意，经市政府批准后兑现奖惩。
各县（市、区）可根据本地情况参照执行。