新乡市人民政府关于印发《新乡市名牌产品奖励办法》的通知
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新乡市人民政府关于印发《新乡市名牌产品奖励办法》的通知
新乡市人民政府关于印发《新乡市名牌产品奖励办法》的通知
新政[2007]17号
各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门:
《新乡市名牌产品奖励办法》已经市政府2007年3月5日第45次常务会议研究同意,现予印发,望认真贯彻执行。
二○○七年三月三十日
新乡市名牌产品奖励办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《新乡市名牌战略“十一五”实施规划(2006-2010年)》,激励企业争创名牌,尽快培育一批具有市场竞争力和规模化经营的知名企业,促进全市经济的持续、快速、健康发展,实现“名牌强市”目标,特制定本办法。
第二条 本办法适用于本市当年获得中国名牌产品、国家免检产品、省名牌产品、省优质产品、省免检产品称号的各类企业和为争创名牌产品(免检产品)做出贡献的有关部门。
第三条 市名牌战略推进委员会办公室(市质量技术监督局)具体负责对名牌企业表彰和奖励的组织工作。
第二章 奖励标准及办法
第四条 对获得中国名牌产品称号的企业(含再次获得),一次性奖励10万元;企业的主要领导可以在符合劳模评选条件和推荐比例范围内,优先被评为市级劳动模范和推荐省级劳动模范。
第五条 对获得“国家免检产品”、“河南省名牌产品”、“河南省名牌农产品”称号的企业(含再次获得),一次性奖励5万元;企业的主要领导在符合劳模评选条件和推荐比例范围内,可优先推荐为市级劳动模范。
第六条 对获得“省优质产品”、“省免检产品”称号的企业予以通报表彰。
第七条 企业在同一年同一项产品获得多项称号的,以最高奖项为准。已按本办法进行奖励的,其他有关部门不再重复奖励;其他有关部门已给予奖励的,不再适用本办法进行奖励。
第八条 在我市企业取得名牌认定的当年,市人民政府给予为企业每创建一个中国名牌产品做出突出贡献的市质量技术监督局5万元的奖励;每创建一个“国家免检产品”、“河南省名牌产品”、“河南省名牌农产品”,给予5000元奖励。奖金主要用于对名牌的培育、争创、宣传、保护工作。
第三章 发放程序
第九条 企业在取得名牌认定的当年,可向市质量技术监督局提出申请,并提供相关证书、文件等资料。
第十条 市质量技术监督局根据企业提供的资料和国家、省名牌产品主管部门公布的年度企业名单,确定奖励对象,提出奖励方案,报市政府批准后,由市财政局直接核拨资金给相关企业。
第四章 附则
第十一条 本办法规定的奖励资金由市财政专项支出。
第十二条 本办法应用中的具体问题由市质量技术监督局负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
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国家税务总局关于印发《税控收款机推广应用实施意见》的通知
国家税务总局关于印发《税控收款机推广应用实施意见》的通知
国税发[2004]110号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了税控收款机推广应用工作的顺利进行，切实加强税源管理，根据《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发〔2004〕44号）的有关规定，总局制定了《税控收款机推广应用实施意见》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：税控收款机推广应用实施意见
国家税务总局
二○○四年八月二十四日
附件：
税控收款机推广应用实施意见
根据《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》（国税发〔2004〕44号，以下简称《通知》）规定，税控收款机推广应用工作由各级税务部门负责。为了贯彻落实《通知》精神，切实组织好税控收款机推广应用工作，制定实施意见如下。
一、准确把握税控收款机推广应用的实施原则
《通知》明确，“税控收款机的推广应用，采取统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖的原则实施”。各级税务部门务必对此准确把握，深刻理解。“统一标准”是指税控收款机应当按照国家的统一标准进行生产。税控收款机（包括税控装置）国家标准（GB18240）作为系列标准，到目前为止，已发布并生效的有标准一：机器规范；标准二：IC卡规范；标准三：税控器规范；其它几个标准有的正在进行符合性验证，有的正在研究编制。“生产许可”是指企业必须按照规定的程序和要求，通过资质审查、获取生产许可证，才能获得市场准入的资格；“政府推广”是指税控收款机的推广应用，并非一般的商品普及，而是带有强制性的政府行为，必须要由政府统一组织对取得生产许可证的品牌进行选型招标，以防无序竞争，确保推行的力度和效果；“分步覆盖”是基于我国国情，考虑地区、行业差异以及以往应用电子收款机及其它管理系统的程度不同等实际情况，积极、稳妥地分行业、分类型逐步推行，除了由国家统一规定的行业按要求统一推行应用外，其他行业推广应用的具体范围和方式可由各省、自治区、直辖市和计划单列市自行确定。
总之，上述实施原则充分体现了总局提出的“标准化、市场化、行政监督”的工作思路，只要企业有实力、有技术，就可以依据标准进行研发，其成果只要通过国家有关部门资质审查和权威机构的检测并取得生产许可证，就可参加地方政府统一组织的选型招标，中标的就可直接面向纳税人由其自行选购。政府及各职能部门在整个过程中的职责就是“定标准、当裁判”，以切实转变政府职能，摆脱行政审批，维持竞争秩序，加强市场监管。
二、明确推广应用范围，合理确定优先次序
（一）《通知》规定，“凡从事商业零售、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等适合使用税控收款机系列机具行业，并具有一定规模和固定经营场所的纳税人（以下简称用户），必须按照本通知的规定购置使用税控收款机”。购置使用税控收款机的用户应符合“具有一定经营规模和固定经营场所”的条件。由于各地经济发展状况不同，“具有一定经营规模和固定经营场所”用户的具体标准，由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局提出，报本级人民政府根据本地实际情况确定。
（二）增值税纳税人使用税控收款机的界限划分。从事商业零售的增值税一般纳税人按规定使用防伪税控系统开具增值税专用发票，使用税控收款机开具普通发票。商业零售企业以外的所有增值税一般纳税人均通过防伪税控系统开具增值税专用发票和普通发票。增值税小规模纳税人使用税控收款机开具普通发票；其需要开具增值税专用发票的，由税务机关使用防伪税控系统代开。
（三）国务院信息化工作办公室、财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于同意在北京市、上海市、成都市、长春市开展金融税控收款机共享试点的批复》（国信办〔2003〕13号，以下简称《批复》）批准的金融税控收款机共享试点城市，金融税控收款机推行的范围、用户标准及时间，由四个城市按照《批复》的规定实施。
（四）凡是使用POS系统、MIS系统进行企业管理、财务管理的大型零售商场、超市、大卖场以及大型连锁快餐业，鉴于其核算相对健全，而且系统建设投资成本偏高，不宜全部更换成税控收款机，况且税控收款机也无法替代进行企业管理、财务管理，因此，待国家相关标准出台后再实施税控改造。
（五）《通知》下发后，原由地方自行决定推广使用的非国家标准的税控收款机一律不得再行推广。《通知》下发前，已经推广使用的税控收款机必须清理并分年登记造册，报总局备案，凡是能够满足总局统一研制开发的《税控收款机管理系统》的数据采集要求、运行安全可靠的，可以继续使用，以免造成浪费，增加纳税人负担。待使用周期届满时，再分批更换为符合国家标准的税控收款机。
三、分清推广职责，加强协作配合
为了避免在推行工作中的职责交叉，进而带来纳税人重复购置机具，明确推广工作分工为：凡是缴纳增值税的纳税人，其购置税控收款机的推广使用工作由国家税务局负责;凡是缴纳营业税的纳税人，其购置税控收款机的推广使用工作由地方税务局负责。
既缴纳增值税又缴纳营业税的纳税人，按规定分别核算且分不同收款柜台的，应当分别购置税控收款机；在同一柜台需要同时处理涉及增 值税和营业税收款业务的，以主营业务确定税控收款机配置机型和管理机关。
国家税务局、地方税务局工作中要紧密配合，加强协作，尤其是对既缴纳增值税又缴纳营业税的纳税人，要准确划清其所从事的业务范围，认定主营业务，避免重复购置，确保推广工作顺利进行。
四、推广应用的方法与步骤
根据推广应用工作的需要，力争大中城市和经济发达地区符合条件的用户在3年左右、小城镇和欠发达地区在5年左右基本普及税控收款机。推广应用应根据不同地区、不同行业、不同规模、不同类型用户的特点，注意策略和方法，采取先易后难、先经济发达地区，后经济欠发达地区，逐步推行。
推广工作大体分为以下三个阶段：
（一）准备阶段（2004年10月底前）
各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局应对本地区用户的经营情况做好充分的调查研究，以此为基础，就推行的行业、用户标准、方法步骤、招标选型、使用管理、优惠政策、在用机器的改造等问题，联合制定本地区的实施方案，报当地政府批准后实施。同时，充分利用报刊、电视、广播等媒体，广泛宣传税控收款机推广使用的重要意义，以获得社会各界及用户的理解与支持，为推广应用工作创造一个良好的社会氛围。在国家质检总局公布第一批获得税控收款机生产许可证企业名单后，各地即可开始实施选型招标工作。
（二）试点阶段（2004年11--12月底）
在全面推广前，各省、自治区、直辖市和计划单列市可选择1-2个地区作为试点。试点的重点工作不仅要关注范围的确定、用户和机器的选择、维修服务以及推行方式等，更要注重纳税申报与数据采集以及应用于管理的可操作性试验，以发现问题，总结经验，为全面推行创造条件。对前期已经试点、条件比较成熟的地区，也可不再试点，直接进入推广阶段。
（三）推广阶段（2005年1月开始）
试点顺利完成且各项准备工作就绪，即可进入推广阶段。
每个阶段的具体时间和方法，由各地根据本地实际情况确定。鉴于推广应用工作涉及多部门、多环节协作，是一项较为复杂的系统工程，启动时间若有调整，总局将及时通知各地。
五、抓住关键环节，落实推行工作
（一）选型招标
1.按照《通知》的规定，凡通过资质审查并取得税控收款机生产许可证的企业（以国家质检总局的公告为准），均可参加各省、自治区、直辖市和计划单列市政府组织的选型招标，中标后方能进入市场销售。因此，税控收款机选型招标应当实行“公开招标”方式进行。选型招标工作由省、自治区、直辖市和计划单列市统一组织，不得层层下放。招标结果应当在所辖行政区域内公告，并上报国家税务总局备案。禁止选用没有通过资质审查并未获得税控收款机生产许可证的产品。
2.税控收款机的选型招标文件的内容应当包括机器的功能、性能、质量、价格及其售后服务等要素在内，招标条款中不得提出违反国家标准的技术要求。销售价格应当按照中标企业的报价确定；参加招投标的企业，在投标文件中必须有明确的售后服务承诺和承担相关责任的条款；其中保修年限和维护费用的收取标准及方式应当在招标文件中统一要求，投标文件必须作出响应。
中标企业的企业、产品型号、销售价格、售后服务承诺和承担的相关责任、保修年限和维护费用的收取标准及方式等，均应随招标结果一并向社会公告。
3.中标的生产企业数量应严格控制在5至10家范围内。招标活动可根据国家质检总局公告的名单的次数分批进行招标，但第一次中标的数量不得少于5家，以后分批增招中标与第一次中标的总和不得超过10家。
4.各地的招标工作应严格按照《中华人民共和国招标投标法》以及《国务院关于进一步规范招标活动的若干意见》（国办发〔2004〕56号）的有关规定实施。为了规范各地招标工作，总局制订了《税控收款机产品选型招标范本》供各地在选型招标中参照使用。各地税务机关可在总局通信服务器d ：/ineptpub/ftproot/centre/征管司目录中下载范本文稿。
（二）销售与购置
1.企业产品的销售方式由生产企业自行确定，可采取自销或代理销售的方式。需要销售代理的代理商由生产企业自行确定，同时向当地税务机关备案。税务机关不得以任何方式为生产企业推荐、指定代理商。
2.用户有权在所有中标的企业产品中自行选购与其经营业务相适应的品牌和机型，税务机关不得采取任何手段指定品牌和机型，不得强制用户选购某种产品。
3.跨区域经营的用户需要集中购置的，可向购置地主管税务机关申请购置证明，送达用户分支机构所在地主管税务机关备案；也可以由其分支机构就地购置。
4.所有中标的生产企业应当在用户购置税控收款机前，做好产品性能介绍以及如何使用机器的免费培训，以便用户了解产品、选择产品。税务机关应当对此加强督促。用户购置税控收款机后，生产企业或由其确定的售后服务单位，要按事先公告的服务承诺，向用户提供安装、调试、培训、维修等各项服务。
（三）注册登记
按照《通知》和省、自治区、直辖市及计划单列市政府的规定应当使用税控收款机的用户购置机具后，应当立即到当地主管税务机关进行税控收款机的注册登记。新开业的用户，应当在办理税务登记的同时购置机具，并完成税控收款机的注册登记。在专业市场内，由于用户比较集中，可采取由市场主办单位集中管理，统一购置（分别摊销）使用税控收款机。何种专业市场采用集中购机开票，由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关确定。
（四）税控初始化。税务机关根据用户填写的《税控收款机注册登记表》，通过用户购置税控收款机随机配置的“税控卡”和“用户卡”，使用总局统一研制开发的《税控收款机管理系统》对用户使用的税控收款机进行税控初始化，设定税收管理、发票管理以及机器管理的有关信息和程序。税务机关在使用《税控收款机管理系统》时，要与综合征管软件做好衔接，直接从中调用用户的基本信息。
税控收款机税控初始化和《税控收款机管理系统》的应用与操作，以及税控收款机变更、注销等问题，总局将另行下文，并将专门组织培训。
（五）发票管理
1.税控发票的印制。税控收款机开具的税控发票是一种新式的机打发票。税控发票应当载明的基本内容包括：付款方名称、付款方代码（非抵扣发票可不设此栏）、收款方名称、收款方代码、项目、开票金额、开票日期、发票分类代码、发票号码、税控码等，属于代开发票的还应包括代开单位名称、代码等内容。总局将对税控发票的基本式样、规格、联次以及印制、使用问题另行规定。各地要按照总局规定的税控发票的基本要求设计票样，在保证税控发票基本内容和基本格式的前提下，尽可能的满足适用行业的特点以及用户使用需求，同时，必须按照总局全国发票统一编码规则，编制发票分类代码和发票号码印制税控发票。
2.税控发票购票管理。税务机关在向用户提供税控发票时，要严格按照税控发票写卡规定、程序和授权进行操作。发票发售除首次购票外，要严格实行验旧售新制度。用户每次购买新票时，要携带用户卡，税务机关发票发售岗位不仅要查验用户卡中记录的已开票份数与所售出票份数之间的领、用、存逻辑关系，而且要查验用户卡中记录所开发票是否已在纳税申报同时报送数据并清零，两项查验无误即可发售新票，否则，不予发售新票，并应要求纳税人补正，同时将有关情况及时告之相关部门，采取措施监督检查。为了保证用户在机器出现故障时有票可用，可根据管理需要提供少量定额发票，或由税务机关代开。
3.税控发票的真伪辨别。税控发票采用了密码技术，每份发票都打印有税控码。消费者和税务人员可通过特服电话（12366）、互联网及税务机关的《税控收款机管理系统》准确地查询和辨别税控发票的真伪。
（六）在用收款机的改造
妥善解决好在用收款机的改造问题，减少用户的损失，是推广应用的过程需要解决的重点和难点问题，务必慎重处理。《通知》规定，“对本通知下发前在用的收款机和非国家标准的税控收款机，首先应当向当地主管税务机关进行备案，有条件的可以进行税控功能的改造。不易实施改造的，可采取逐步更换的方式加以解决”。为此，在对在用收款机进行备案登记的前提下，应按以下四项要求加以改造并检验：一是能够准确、完整记录开票数据并做到记录不可更改；二是能够通过总局开发的《税控收款机管理系统》的初始化；三是能够为《税控收款机管理系统》所采集接收；四是所开发票凡涉及付款方抵扣的必须具有抵扣功能，包括具备抵扣数据项目、数据能够在抵扣方认证。凡是符合要求的可继续使用；凡是达不到上述要求的，税务机关应当对机具生产企业和软件开发企业提出修改要求，限期修改，经检验检测合乎要求的，在为用户升级后允许继续使用。修改后经检验检测仍不能达到要求的，应当淘汰更换为符合国家标准的机具。与原非国标税控收款机配套使用的库存空白发票，只要印制的项目内容与总局规定税控发票应当载明的基本内容相符的，可以继续使用；否则作报废处理。
六、依法处理违章违纪
（一）纳税人未按照规定安装、使用税控收款机，或者损毁或者擅自改动税控装置的，依照《征管法》第六十条处罚。因未按照规定安装、使用税控收款机导致不缴或者少缴税款的，依照《征管法》的有关规定处理。
（二）纳税人未按照规定开具税控发票的，依照《发票管理办法》及其实施细则的规定处理。
（三）税务机关、税务人员违反本规定，为生产企业推荐、指定代理商，或者为税控收款机用户指定品牌和机型，或者强制用户选购某种产品，滥用职权，徇私舞弊，从中谋取不正当利益，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
七、加强税源监控，强化申报审核
推广应用税控收款机的目的在于加强税源监控，税源监控的关键在于完整、准确、及时、可靠地采集和应用数据。为此，在推广应用过程中，要按照“一窗式”原则管理，重点抓住以下环节的工作：
（一）建立健全机制，监督发票开具。要监督用户必须完整录入每笔经营数据，并逐笔打印税控发票。除了税务机关的日常监督检查外，要按《通知》要求，建立健全“发票有奖”制度，奖金来源列入预算，同时，辅之以“发票查询”和“发票举报奖励”制度，以充分调动广大消费者依法主动索取发票的积极性，形成激励机制，督促纳税人依法开具发票，如实记录经营数据。
（二）强化申报审核，实行票表比对。凡是安装、使用税控收款机的纳税人，必须于每月办理增值税、营业税纳税申报时，随同向主管税务机关递交纳税申报表及相关资料，递交记录有税控收款机开票数据的用户卡。受理纳税申报岗位不仅要对纳税申报表及相关资料进行逻辑审核，而且要对纳税申报表填报的经营收入数据与纳税人用户卡记录的开票金额进行比对，纳税申报的经营收入大于或者等于用户卡记录的开票金额，即可开票征税，并可对用户卡清零解锁（发票发售岗位据此允许其重新启用税控收款机开票，并发售新的空白发票）；纳税申报的经营收入小于用户卡记录的开票金额的，则为申报异常。凡属异常申报，由办税服务厅设置的异常申报岗位负责处理，纳税人能够说明原因现场纠错的，现场补正；不能说明原因现场补正的，要及时移送税源管理部门约谈、核查（发票发售岗位相应暂停其重新启用税控收款机开票，停售新的空白发票。在此期间，纳税人发生经营业务需要开具发票的，由税务机关代开）。同时，办税服务厅要设置总复核岗位，负责对所有窗口的操作进行复核，以加强监控。
实行定期定额征收方式的纳税人，若其税控收款机记录数据大于核定定额的，应当按照税控收款机记录数据据实征税，并将税控收款机记录数据作为下期核定定额的依据，及时评估调整其定额；若其税控收款机记录数据小于核定定额的，按照核定定额征税。
（三）利用信息资源，开展评估分析。税务机关要充分利用从税控收款机收集到的数据，与申报纳税数据、相关行业经济指标结合起来，定期开展纳税评估、分析，不仅要对同一纳税人历史同期的申报、纳税状况进行纵向比较，而且要与其行业相同、规模相当的业户同期的申报、纳税状况进行横向比较，测算纳税人实际纳税与应纳税额之间的差距，评估纳税申报的真实性，增强管理的针对性，进而促进纳税人逐步提高财务核算水平，依法如实申报纳税。凡发现有异常情况的，税务机关应在调查中，使用税务管理卡及时调取用户机器中的详细记录进行核查，发现有偷逃税嫌疑的，依照税收法律、法规及其相关规定进行处理。
现已在用的非国标税控收款机也要按照上述要求逐项落实，切实加强和促进税源管理，提高征管的质量与效率。
八、加强领导，密切协作
（一）提高认识，加强领导。推广使用税控收款机是加强税收征管，强化税源监控，提高征管质量与效率的一项重要措施，各级税务机关特别是领导干部要充分认识这项工作的重要性和必要性，把推广应用工作作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容抓紧抓好。同时还要充分认识到，总局提出这次税控收款机推广应用采取“标准化、市场化、行政监督”的工作思路本身，也是总结历史经验教训，力图摒弃行政审批弊端，切实转变政府职能。因此，务必杜绝任何暗箱操作，坚持“公平、公正、公开”原则，维护有序竞争。推广使用税控收款机是一项涉及面广、难度大，带有强制性的工作，各级国家税务局、地方税务局要紧紧依靠地方政府，积极参与由政府领导挂帅的税控收款机推广工作领导小组，密切与财政、信息产业、质检等部门的配合协作，按照《通知》明确的分工，协同推进此项工作。
（二）从实际出发稳步推行。各级国家税务局、地方税务局要精诚协作，在充分协商的基础上，制定出切实可行的推广应用实施方案，力求符合当地行业用户使用的可能及特点，同时也要考虑到税务机关实施推行工作、监督管理与其他税收工作的有效衔接和人力、物力的合理安排。推广应用工作中，要注意研究税控收款机推行中的难点问题，摸清、摸透用户的经营情况，既要注意解决共性问题，又要注意解决个性问题，切忌工作简单化。
（三）加强服务和市场监管。各级税务机关要与有关部门密切配合，加强税控收款机售后服务的监督管理，定期检查其服务质量和维修记录，督促生产商和代理商完善服务，及时解决用户机器使用中出现的问题，保证用户的正常经营使用，方便用户开票和数据申报。
国家税务总局关于印发《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》的通知
国家税务总局关于印发《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》的通知
国税发[2006]128号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
为了加强不动产、建筑业营业税管理，现将《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行，对贯彻执行中出现的问题及有关情况应及时上报总局。
本办法自2006年10月1日起执行。
国家税务总局
二○○六年八月二十四日
不动产、建筑业营业税项目管理
及发票使用管理暂行办法
为加强和规范不动产、建筑业营业税征收管理，贯彻“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的治税方针，实现对不动产、建筑业营业税的精细化管理，制定本办法。
第一条 各地税务机关应对不动产和建筑业营业税实行项目管理制度。
不动产和建筑业营业税项目管理是指税务机关根据不动产和建筑业特点，采用信息化手段，按照现行营业税政策规定，以不动产和建筑业工程项目为管理对象，指定专门的管理人员，利用不动产和建筑业营业税项目管理软件，对纳税人通过计算机网络实时申报的信息进行税收管理的一种模式。
第二条 税务机关不动产和建筑业营业税项目管理的具体内容如下：
（一） 受理不动产和建筑业工程项目的项目登记；
（二） 对不动产和建筑业工程项目的登记信息、申报信息、入库信息进行采集、录入、汇总、分析、传递、比对；
（三） 对税收政策进行宣传解释，及时反馈征管中存在的问题；
（四）掌握不动产销售和工程项目进度及工程项目结算情况；
（五） 根据不动产销售和建筑业工程项目进度监控不动产和工程项目的纳税申报、税款缴纳情况，确保税款及时、足额入库；
（六）监督纳税人合法取得、使用、开具不动产销售和建筑业发票；
（七）不动产销售及建筑业工程项目竣工后及时清缴税款，并出具清算报告。
第三条 纳税人销售不动产或提供建筑业应税劳务的，应在不动产销售合同签订或建筑业工程合同签定并领取建筑施工许可证之日起30日内，持下列有关资料向不动产所在地或建筑业应税劳务发生地主管税务机关进行不动产、建筑工程项目登记：
（一） 《不动产项目情况登记表》（见附件1）或《建筑业工程项目情况登记表》（见附件2）的纸制和电子文档；
（二）营业执照副本和税务登记证件副本；
（三）不动产销售许可证、建筑业工程项目施工许可证；
（四）不动产销售合同、建筑业工程施工合同；
（五）纳税人的开户银行、帐号；
（六）中标通知书等建筑业工程项目证书，对无项目证书的工程项目，纳税人应提供书面材料，材料内容包括工程施工地点、工程总造价、参建单位、联系人、联系电话等；
（七）税务机关要求提供的其他有关资料。
纳税人提供异地建筑业应税劳务的，应同时按照上述规定向机构所在地主管税务机关进行建筑业工程项目登记。
第四条 纳税人不动产、建筑业工程项目登记内容发生变化，应自登记内容发生变化之日起30日内，持《不动产项目情况登记表》、《建筑业工程项目情况登记表》的纸制和电子文档，向不动产所在地或建筑业应税劳务发生地主管税务机关进行项目登记。
纳税人不动产销售完毕和建筑业工程项目完工注销的，应自不动产销售完毕和建筑业工程项目完工之日起30日内,持下列资料向不动产所在地和建筑业应税劳务发生地主管税务机关进行项目登记：
（一）《不动产项目情况登记表》、《建筑业工程项目情况登记表》的纸制和电子文档；
（二）不动产、建筑业工程项目的税收缴款书；
（三）建筑业工程项目竣工结算报告或工程结算报告书；
（四）税务机关要求提供的其他有关资料。
纳税人异地提供建筑业应税劳务的，应同时按照上述规定向机构所在地主管税务机关进行相应的项目登记。
如纳税人由于办理临时税务登记发生税务登记号变更时，应同时向机构所在地主管税务机关提供《建筑业工程项目情况登记表》的纸制和电子文档。
第五条 纳税人应按月向主管税务机关进行纳税申报，按照《营业税纳税申报办法》填报《建筑业营业税纳税申报表》，按照主管税务机关的要求填报不动产销售的纳税申报表。各地税务机关应积极创造条件，实现不动产销售和建筑业营业税纳税申报的电子化。
纳税人异地提供建筑业应税劳务的，应按照上述规定向机构所在地主管税务机关报送《建筑业营业税纳税申报表》和《异地提供建筑业劳务税款缴纳情况申报表》。
第六条 扣缴义务人履行代扣代缴义务时，应建立代扣代缴税款台帐，如实记载被扣缴纳税人的名称、工程项目的名称、地点及编号、代扣代收税款凭证号、代扣代缴税款的时间和税额，同时接受税务机关的检查。代扣代缴业务结束后，扣缴义务人应将余下的代扣代收税款凭证交还主管税务机关，并结清应代扣代缴的税款。
第七条 各地税务机关应积极与规划、建设部门建立畅通的信息沟通渠道，及时了解已批准立项的建筑工程项目的基本情况。
第八条 主管税务机关应根据项目管理人员岗位职责，制定相应的岗位考核责任制。
第九条 不动产和建筑业纳税人区别不同情况分为自开票纳税人和代开票纳税人。
（一） 同时符合下列条件的纳税人为自开票纳税人，可以在不动产所在地和建筑业劳务发生地自行开具由当地主管税务机关售给的发票：
1.依法办理税务登记证；
2.执行不动产、建筑业营业税项目管理办法；
3.按照规定进行不动产和建筑业工程项目登记；
4.使用满足税务机关规定的信息采集、传输、比对要求的开票和申报软件。
（二） 不同时符合上述条件的纳税人为代开票纳税人，由其不动产所在地和应税劳务发生地主管税务机关为其代开发票。代开票纳税人须提供以下资料到税务机关申请代开发票：
1.完税凭证；
2.营业执照和税务登记证复印件；
3.不动产销售、建筑劳务合同或其他有效证明；
4.外出经营税收管理证明（提供异地劳务时）；
5.中标通知书等工程项目证书，对无项目证书的工程项目，纳税人应提供书面材料，材料内容包括工程施工地点、工程总造价、参建单位、联系人、联系电话等；
6.税务机关要求提供的其他材料。
第十条 税务机关应积极创造条件，逐步实现纳税人通过电子信息网络联通方式在主管税务机关的实时监控和授权下自行开票。
第十一条 销售不动产发票、建筑业发票的样式和内容由国家税务总局统一制定。销售不动产发票、建筑业发票的印制、领购、开具、取得、保管、缴销均由税务机关管理和监督。
税务机关对代开的销售不动产发票、建筑业发票应按建筑工程项目逐户建立收入台账，逐笔登记代开发票数量、发票号码、开具金额。
第十二条 不动产、建筑业营业税项目管理软件由国家税务总局统一研究开发、统一部署实施。
第十三条 加强信息化管理工作是实现“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的重要手段，各地税务机关应积极创造条件，逐步实现不动产、建筑业营业税管理工作的信息化、网络化。
第十四条 信息的传输和比对。
（一）不动产、建筑业应税劳务发生地税务机关应按月使用不动产、建筑业营业税项目管理软件将《建筑业营业税纳税申报表》及当地的不动产销售营业税纳税申报表上传给上级税务机关。
上级税务机关按照管理权限，对信息进行清分，并将清分结果下传给下级税务机关或者上传给上级税务机关。
（二） 机构所在地主管税务机关应对接收信息进行有效比对、分析，并将比对结果不相符的情况转相关部门处理。
第十五条 各省、自治区、直辖市地方税务局可根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体实施办法，并报国家税务总局备案。
第十六条 本办法由国家税务总局负责解释。
附：
1.不动产项目情况登记表
2.建筑业工程项目情况登记表
不动产项目情况登记表
不动产项目名称
不动产项目编号
不动产项目地址
开发单位名称
开发单位纳税人识别号
建设期工程项目名称
建设期工程项目编号
建设单位名称
建设单位纳税人识别号
项目用途
□自用 □房地产开发 □市政工程 □园林工程 □绿化工程 □人防工程 □其他 （请划√选择）
土地使用证发放单位
土地使用证编号
规划许可证发证机关
规划许可证号码
销售许可证发放单位
销售许可证编号
建筑面积（㎡）
项目总投资（万元）
工程总造价（万元）
开工时间
预计竣工时间
预计售房时间
如不动产对外捐赠，请填写以下栏次
捐赠意向书编号
受赠单位名称
受赠单位纳税人识别号
如不动产低偿债务，请填写以下栏次
抵债合同书编号
债权人单位名称
债权人纳税人识别号
不动产项目变更后情况
变更原因
变更事项
变更后建筑面积（㎡）
变更后项目总投资（万元）
变更后项目总造价（万元）
变更后建设单位名称
变更后建设单位纳税人识别号
变更后项目用途
□自用 □房地产开发 □市政工程 □园林工程 □绿化工程 □人防工程 □其他 （请划√选择）
其他变更情况
不动产项目注销情况
销售总面积（㎡）
不动产销售总收入（万元）
项目注销时间
注销时已纳税情况（金额单位：万元）
营业税
城建税
教育费附加
其他
以下由税务机关填写
项目所在地税务机关
项目所在地税务机关编码
税收管理员
项目管理起始时间
项目管理结束时间
税收管理员意见：
年 月 日
调查人员意见：
年 月 日
主管税务机关意见（章）：
年 月 日
备注：
填报单位（章）： 填报人： 填报日期： 年 月 日
建筑业工程项目情况登记表
工程项目名称
工程项目编号
工程项目地址
开工时间
竣工时间
项目用途
项目预算(万元)
建筑面积（平方米）
承包方式
建设单位名称
建设单位纳税人识别号
施工单位名称
施工单位纳税人识别号
施工单位注册地址
外出经营管理证发放单位
外出经营管理证编号
施工许可证发证机关
施工许可证编号
工程分包情况
分包人名称
分包人税务登记证号
分包工程价款（万元）
项目变更后情况
变更原因
变更后项目预算（万元）
变更后建筑面积（平方米）
变更后工程分包情况
分包人名称
分包人税务登记证号
分包工程款（万元）
停缓建及复工情况
停缓建原因
停缓建时间
复工时间
停缓建时工程进度
停缓建时已竣工价款（万元）
停缓建时已纳税额（元）
营业税
城建税
教育费附加
项目注销情况
工程决算核准文号
竣工工程价款（万元）
项目注销时间
注销时已纳税情况（金额单位：万元）
营业税
城建税
教育费附加
其他
以下由税务机关填写
项目所在地
地方税务机关
项目所在地
地方税务机关编码
税收管理员
项目管理起始时间
项目管理结束时间
税收管理员意见：
年 月 日
调查人员意见：
年 月 日
主管税务机关意见（章）：
年 月 日
备注：
填报单位（章）： 填报人： 填报日期： 年 月 日
