印发关于鼓励低保失业人员再就业的补充规定的通知
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印发关于鼓励低保失业人员再就业的补充规定的通知
浙江省宁波市人民政府
印发关于鼓励低保失业人员再就业的补充规定的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《关于鼓励低保失业人员再就业的补充规定》已经1月14日市政府第43次常务会议审议通过。现印发你们，请遵照执行。
二○○三年二月七日
关于鼓励低保失业人员再就业的补充规定
为进一步解决困难群众的生产、生活问题，鼓励享受最低生活保障家庭中有劳动能力的人员就业，根据宁波市鼓励失业人员再就业的有关文件精神，特就鼓励享受最低生活保障家庭中有劳动能力的人员就业问题制定如下优惠帮扶补充规定：
一、已持有《宁波市城市居民最低生活保障金领取证》的待业、无业和失业人员，以及本补充规定生效后新批准享受低保且待业、无业和失业6个月以上的人员，通过自谋职业，组织单位推荐，实现正规或非正规再就业，并持有《宁波市用人单位录用人员登记表》或《劳动合同》，经本人申请，街道（镇）社会保障和救助站（室）登记备案，可按下述办法计算收入：一人就业的，所得收入可在就业当月起12个月内按本补充规定全部免予计算收入；两人就业的，其中一人所得全部免予计算收入，另一人所得，按减半计算收入。12个月期满后仍在就业的，原领取的低保金按50%核减后继续享受12个月。24个月期满恢复正常计算收入。正常计算时实际收入超过低保标准，但符合《宁波市城区低收入生活困难居民帮困扶助试行办法》（甬政发〔2003〕6号）规定条件的，可申请低收入生活困难扶助。
二、经批准享受低保的失业人员再就业（包括自谋职业），不受年龄、工龄限制，可按市政府相关规定给予录用单位用工补助、保险补贴，给予失业人员培训费减免、税费减免等优惠扶助。
三、低保家庭中的失业人员要求创业，可按市有关鼓励失业人员创业的政策规定，给予扶持，并从注册登记之月起，可继续享受低保待遇6个月，6个月后重新按低保条件验审。
四、申请就业收入免计的低保对象，要履行家庭就业及其他收入如实申报的义务，在取得新增收入的次月内主动按实向社区救助机构申报。低保临时就业人员需个人续缴政策规定的养老保险费的，其就业情况及收入应事先在街道（镇）社会保障和救助站申请登记备案，缴费金额可凭缴费凭证在计算实际家庭收入中予以扣除，以临时就业以外收入缴付养老保险费的，不得扣除。低保人员隐瞒部分实际收入不报，一经调查核实，应从调查核实的次月起减少或取消低保待遇。对故意辞职，获取低保金后复职的，不得享受免计收入的待遇。
五、各级低保管理部门和街道、社区的社会保障和救助站（室）要完善管理制度，对低保家庭成员的就业、实际收入的增减等情况，制定动态管理措施，及时建档立案，经常上门了解低保人员的就业情况，积极做好就业推荐和帮困服务工作。
已设立社会保障和救助站（室）的街道（镇）、社区，要定期向有劳动能力的低保人员上门专递就业信息制度，建立和完善有劳动能力的低保人员帮扶就业档案。对1年内2次以上推荐、介绍或照顾就业岗位拒不就业，不愿自食其力的，或3个月内连续3次拒不参加街道（镇）、社区组织的公益劳动（活动），按享受低保的权利和义务相一致原则，应减半或停发低保金。
六、本补充规定自2003年2月20日起执行，具体实施中的问题由相关职能部门负责解释。
七、鄞州区可根据本区的相关的政策规定制定与本补充规定精神相一致的具体措施。
八、各县（市）可结合本地实际参照执行。
漫谈大众法治观念的树立
余 茂 玉
西北政法学院硕士研究生
自由、公平、正义这些曾为我国法律人所奢望的理念，随着改革开放和依法治国进程的推进，已不再成为西方社会的专利。作为非法律人的普通大众已不再满足于法律人的所谓“悲悯”，他们自觉抑或自发地寻求着自己所认为的正义。笔者以为，正义就像火车站一样，火车要到达某一站，则必须要有一个安全的轨道，缺少这样的轨道，火车就会中途脱轨或无法到达目的站点。实现正义就必须要有这样一个“轨道”，即全社会的法治观念。我们姑且认为，我们的执法、司法者的法治观念是相对先进的，这时我们所思考和期望提高的即为普通大众的法治观念。笔者认为，大众法治观念的发展进程应该是从迷惘到相对迷惘与觉醒并存，再到树立起真正的法治观念。
大众对法律的迷惘。新中国建立后，中央大力号召和发展的法制建设并未能使得普通大众的法制观念有很大的提高。受传统的“无为”思想影响，“无讼”、“息讼”仍被看作传统美德，“多一事不如少一事”的思想广泛存在，加上普通大众受文化水平所限和各地普法力度不够，普通大众对法律依然处于极度迷惘的心理状态之下，老百姓极易对法律产生恐惧感，法律成了“大盖帽”、“被告席”、“牢房”和“刑场”等的代名词。这些都亟待老百姓的自我觉醒。
相对迷惘与自我觉醒并存。当老百姓对法律处于无知或迷惘之时，我们的政府应当进行大力的宣传和引导，因为我们已经不再处于“法律秘密主义”的时代，而且政府也有责任让老百姓知晓法律规定，更有责任引导老百姓运用法律保护自身权益。但笔者以为，老百姓自我觉醒的作用比什么都要突出。一方面，文化水平的提高促使人们权利保护意识增强，人们不再止步于“忍气吞声”，正义一定要伸张。另一方面，广泛交流使得纠纷的不断涌现成为必然，同时也促使人们寻求一种恰当的纠纷处理方式。传统的自力救济方式如斗殴与私下和解或为社会禁止的手段或非最佳方法，这时就激发了人们寻求更佳方法的欲望。积极寻求的最佳纠纷处理方式——法律手段。当老百姓意识到这一点后，就开始逐步地把纠纷送至国家的相关部门处理，但由于案件总是涉及到两方甚至多方利益，这时就不可能满足各方要求，于是乎，各地就出现了许多通过自学法律来维护自身权益的事例，同时成为某个方面“法律专家”的普通老百姓也增多了。多年的法治建设使得民事案件的审理出现了新的景象：被告席不再“恐怖”；被告不再“暴跳如雷”；粗鲁的“骂街”转变为“带有港台电视剧中案件审理的法律术语”。这些都反映了法治观念的新“变化”，然而未来的法治并不要求每一位当事人都成为一名法律专家，所以大众以自身法律知识参与诉讼的形式仍然属于一种较为落后的法治观念。所有这一切预示着，树立真正的法治观念已成为必需。
所谓“与时俱进”，普通大众的法治观念在新时期也应当有更大的发展。展望未来，笔者以为，基于社会分工的客观情况，我们不应强求每一个人都有较高的法律素养，因为对于某一位当事人来说，他一生可能只离一次婚或只被撞断一次腿，亦即对于普通老百姓而言，一般一生只打一次官司，这时他们只需要有权利保护意识，并知道法律手段是最佳的权利保护方法，这时如果还学会了说一句——“有事请找我的律师”，我们就可以说我们的老百姓已经树立起了真正的法治观念。
【作者简介】余茂玉（1979— ），男，西北政法学院诉讼法学专业硕士研究生，主要从事民事诉讼法学、证据法学方向研究。
原文载于《大江晚报》（安徽芜湖）2004年1月1日“镜湖星月”专栏，本文有增删。
国家教委关于印发《中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生简章》的通知
国家教育委员会
国家教委关于印发《中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生简章》的通知
1991年12月21日，国家教委
现将《中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生简章》和《招收华侨、港澳、台湾省学生学校名单》发给你们，并就有关事宜通知如下：
一、普通高校联合招收华侨、港澳、台湾省学生工作由国家教育委员会统一管理，其日常工作由普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生办公室承办。该办公室（以下简称“联合招生办公室”）挂靠在广东省普通高等学校招生委员会，具体工作由广东省招生办公室承担。
二、招收华侨、港澳、台湾省学生的普通高校名单由国家教育委员会确定，通过联合招生办公室向考生公布。第一批审定的院校名单见附件。
三、要切实保证新生质量。对考生的文化要求，原则上与境内（内地）考生相同。录取最低控制分数线由国家教委确定。各高等学校应按照规定，并根据考生成绩及其他有关资料择优录取，不得擅自录取，不得降低录取标准。
四、不单独编制招收华侨、港澳、台湾省学生的计划。各校录取华侨、港澳、台湾省学生的指标在本校招生来源计划机动数内解决。
五、普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生的考试大纲由国家教育委员会制订，并作为该项招生考试的范围、命题依据。
六、考试规则另行制订。
七、新生录取通知书由联合招生办公室加盖录取专用章后统一函寄考生，任何学校（暨南大学、华侨大学除外）不得发新生录取通知书。
八、暨南大学、华侨大学招收华侨、港澳、台湾省学生事宜另行规定。
九、有关各部门、地方和高等学校要认真执行国家关于普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生的政策，严格按规定的程序进行工作。今后，普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生工作如无变化，将不再每年发文通知。
十、自1992年秋季开始，除暨南大学、华侨大学外，各高等学校一律不接受华侨、港澳、台湾省的学生作为进修生、插班生、旁听生。
附件：一、中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生简章
二、招收华侨、港澳、台湾省学生学校名单
中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨、港澳、台湾省学生简章
一、报名
1．条件
具有高中毕业文化程度（相当于中学六年级），25周岁以下，品行端正，未婚，无精神病及传染性疾病、身体健康者；
招生院校对考生身体条件的特殊要求请参照招生专业目录；
由内地（境内）移居香港、澳门、台湾及国外不满一年者不得报考。
2．时间
4月15日至5月31日。
3．地点及手续
联合招生办公室（广州市东风东路725号；邮政编码：510080；电话：776581）；
福建省高校招生办公室（福州市五四北路65号；邮政编码：350003；电话：571445或571550）；
福建省厦门市高校招生办公室（厦门市同安路5号）；
香港考试局（九龙新蒲岗爵禄街17号；电话：8344403）；
香港中国旅行社及各分社；
澳门中华教育会；
澳门中国旅行社；
各报名站备有《考试大纲》，考生可径往索购。
华侨考生也可向我国驻外使领馆提出申请，经使领馆推荐报名。
报名时，考生须缴本人学历证明、高中各学年学习成绩单副本、居住所在地身份证明及一寸正面半身免冠照片两张，并缴付约合港币365元（1992年不变值）的通用外汇作为报名考试费。1992年以后，报名费如有变动将另行通知。
不便径往报名站者，可用通讯报名形式，将有关证明及报名考试费（另加邮资、代办费港币30元）径寄拟前往考试的报名站。报名站会将有关表格寄上。考生应于5月31日前将填就的表格寄回报名站。
报名后未参加考试者，恕不退还报名考试费。
二、填报志愿
考生可填报4所学校志愿，每所学校填报4个系科或专业志愿。
三、考试
1．科目
文史类各专业的考试科目：中文、数学、历史、地理、英语；
理工类各专业的考试科目：中文、数学、物理、化学、英语；
医药学类各专业的考试科目：中文、数学、物理、化学、生物、英语。
理工类各专业和医药学类各专业可以兼报，但需参加医药学类科目考试。
各科满分均为100分，各类别满分以该类别考试科目成绩之和计算，即文史、理工类满分为500分，医药学类满分为600分。
以《考试大纲》为命题依据。
2．时间
每年6月的第三个周末至第四个周一进行考试。考试时间为：
日期 时间 科目
第1天 9：00～11：30 中文
13：00～15：00 物理、历史
第2天 9：00～11：00 英语
13：00～15：00 化学、地理
第3天 9：00～11：00 数学
13：00～15：00 生物
3．地点
广州 广州华侨补习学校；
厦门 由厦门市招生办安排；
香港 由香港考试局安排；
澳门 由中华教育会安排。
4．考试规则由各考点向考生公布。
四、录取
7月下旬开始录取工作。招生院校在录取线上根据考生志愿、考试成绩及各校的不同要求，择优录取新生。
五、入学与身体检查
新生入学报到时间以《新生入学通知书》上规定的时间为准。
新生入学后，由学校进行身体检查，对不符合报考条件者，取消入学资格；专业受限者，可以商转其他专业。学生在校期间，按国家教育委员会第7号令《普通高等学校学生管理规定》管理，并可免修政治理论课。
六、其他
学生一学年交纳杂费400元～600元（1992年不变值）人民币外汇兑换券；宿费按各地、各校规定办理。
学生在寒暑假期间，可离境探亲访友。
学生修业期满，考试成绩合格者，由学校颁发毕业证书。
本科毕业生符合《中华人民共和国学位条例》规定者，将授予其学士学位。
学生毕业后，应返回原居住地。
新生入学报到时，所持出入境证件，其有效期应与学习期限相适应，或至少应持有有效期为一年的出入境证件。台湾省新生还需办妥途经香港返回台湾的香港再入境手续，或提供学业结束后能及时离大陆返台湾的保证书。
报考文艺、体育院校的考生，如文化课考试成绩合格，还需参加专业考试，考试时间及地点由报考院校通知考生本人。
招收华侨、港澳、台湾省学生学校名单
北京大学 上海音乐学院 福州大学 四川大学
清华大学 南京大学 福建师范大学 成都中医学院
南开大学 南京师范大学 福建医学院 广西医学院
天津大学 东南大学 福建中医学院 广西农学院
天津外国语学院 河海大学 中山大学 辽宁大学
天津中医学院 无锡轻工业学院 广州中医学院 东北工学院
复旦大学 中国药科大学 华南农业大学 中国医科大学
同济大学 南京中医学院 中山医科大学 辽宁中医学院
上海工业大学 浙江大学 华南师范大学 吉林大学
华东化工学院 浙江农业大学 华南理工大学 吉林工业大学
中国纺织大学 浙江美术学院 汕头大学 西安公路学院
上海科技大学 浙江中医学院 武汉大学 西安交通大学
上海医科大学 杭州大学 华中理工大学
上海第二医科大学 山东大学 同济医科大学
上海中医学院 厦门大学 湖北医学院
