杭州市人事局关于印发《杭州市政府雇员管理实施细则》的通知
浙江省杭州市人事局
杭州市人事局关于印发《杭州市政府雇员管理实施细则》的通知 （杭人公〔2005〕202号）
市政府各部门、各直属单位:
现将《杭州市政府雇员管理实施细则》印发给你们,请遵照执行。
杭州市人事局
二○○五年六月十五日
杭州市政府雇员管理实施细则
为做好政府雇员制度的实施工作,根据《杭州市政府雇员管理试行办法》,制定本实施细则。
一、试行政府雇员制度的范围、对象和条件
1、政府雇员制度在杭州市市级行政机关试行。
2、政府雇员的对象是适应政府工作的特殊需要的法律、金融、经贸、城建、规划、信息、外语和高新技术等方面的专门人才,以及新兴产业的专业人才、管理人才。
已经达到国家规定退休年龄和已经办理退休手续的人员不列为雇员对象。
3、政府雇员占用雇用单位的行政编制,不担任行政职务,不具有国家公务员身份。雇员的职别分为普通雇员和高级雇员。4、政府雇员的基本条件是:遵守宪法、法律、法规和政府工作纪律,愿意为我市的改革开放和现代化建设服务,具有完成政府工作特殊需要的专项才能,身体能够适应工作需要。
普通雇员应为政府行政部门专业技术工作需要的专业人才,必须具有本科以上学历和3年以上专业工作经历。
高级雇员应为政府行政部门高层次技术性工作需要的特殊高级专业人才,原则上必须具有硕士、博士学位或高级专业技术职称,有较高的学术造诣,在本专业领域有较高知名度和较大影响力,工作业绩突出。
二、政府雇员雇用程序
(一)计划审定。由市人民政府有关部门作为雇用单位,根据工作需要,提出政府雇员需求计划及相关内容,填写《杭州市政府雇员申报表》,于每季度第一个月底前报市人事局(市编委办)审核,高级雇员经市人事局(市编委办)审核后报市政府主管领导审定。
(二)人员选拔。选拔政府雇员坚持“公开、择优”的原则,采取面向社会公开招聘、考试、考核的方式进行。具体步骤:
1、发布招聘公告。由雇用单位根据审定的计划和内容研究制定招聘公告,于报名前半个月在报纸、电台、电视台等新闻媒体或网站上向社会公布。招聘公告应包括雇用单位、人数、职位及薪酬待遇、资格条件、报名时间与地点、所需证件等内容。
2、组织报名及资格审查。由雇用单位在规定的时间和地点组织接受报名,按公告公布的条件和要求进行资格审查,合格者发给报名凭证。
3、考试或考核。根据政府雇员工作性质和报名情况,采取考试或考核的办法遴选。
报名人数达到招聘计划数5倍及以上的,一般采取笔试加面试(考核)的办法遴选;报名人数不足招聘计划数5倍的,一般采取面试(考核)的办法遴选。
笔试由市人事局统一组织实施。笔试后按成绩由高分到低分排序,按1:4的比例确定面试(考核)对象。普通雇员的面试(考核)由雇用单位会同市人事局组织面试(考核)组进行,也可以由雇用单位组织面试(考核)。高级雇员的面试(考核)由市政府业务工作分管领导和有关专家学者组成的面试(考核)组进行。面试(考核)组由5—7人组成。面试(考核)的内容以专业为主,具体形式、要求由雇用单位确定。经面试(考核)组综合评议择优确定考察对象,考察合格后进行体检,体检标准可参考《公务员录用体检通用标准(试行)》。考察、体检由雇用单位组织,主要考察其业务能力、工作实绩及政治思想、道德品质、身体素质是否符合雇用职位的要求。
4、确定雇用对象。考察、体检后,由雇用单位根据综合情况确定雇用对象。高级雇员人选可由市人事局视情在一定范围内予以公示,公示中有举报的,由市人事局会同有关部门联合调查处理,经查证不符合雇用条件的,不予雇用。
(三)办理雇用手续。政府雇员受雇期间,其人事关系由市人才开发中心代理。雇用单位与市人才开发中心签订人事代理委托书,在市人才开发中心办理好调档等相应的人事关系手续后,由雇用单位与雇员签订《杭州市政府雇员合同书》。合同书一式五份,雇用单位、雇员各执一份,雇员档案保存一份,报市人事局、市财政(地税)局备案各一份。市人事局发给雇员《杭州市政府雇员证书》。
三、雇用期限与管理
1、政府雇员实行雇用合同管理,雇用期限一般为1至3年。实行试用期的,试用期最长不超过3个月(包括在雇用期限内),具体试用时间由雇用单位确定。试用期满考核合格的,雇用,考核不合格的,解除雇用合同。因短期阶段性工作的特殊需要,可签订1年以下的雇用合同。
2、考核。在政府雇员受雇期内,由雇用单位依据雇用合同,对雇员的工作表现和工作绩效进行考核。考核可以月度、年度相结合的办法进行,也可以按雇期工作目标考核,考核评鉴结果分为合格、不合格两个等次。
3、雇用单位须在合同期满前30日通知政府雇员是否继续雇用。雇用单位根据工作需要和考核结果,需要继续雇用的,应及时提出继续雇用的意见,报市人事局审核。市人事局在接到单位函件的两周内反馈审核结果。高级雇员继续雇用还须报市政府审定。经审核同意继续雇用的,雇用期满后办理续雇手续,但连续雇用期限最长不超过6年。解除雇用关系的雇员,政府不负责安排工作。
4、雇用单位和政府雇员因履行合同发生争议的,双方应积极协商解决争议;协商不成的,可以根据有关规定提请仲裁。
5、雇用单位应根据工作需要,为政府雇员提供必要的工作条件,支持雇员顺利开展工作。
四、薪酬与福利
1、政府雇员的薪酬按《杭州市政府雇员年薪标准表》执行。年薪标准分为6档,普通雇员执行1—3档,高级雇员执行4—6档。具体应综合考虑雇用岗位及工作任务的重要性、复杂性,受雇人员的学历、职称、工作经历及综合能力,雇用岗位所需人才的社会相应薪酬标准等因素,由雇用单位根据《政府雇员年薪指导标准》与雇员本人以合同形式确定。
2、政府雇员参照城镇职工参加社会保险的标准缴纳社会保险费。由市人才开发中心为其办理养老保险、医疗保险、失业保险、女工生育保险和住房公积金手续,缴纳所需费用由雇用单位和雇员本人按规定比例支付。雇员受雇期间,计算连续工龄,并享有与公务员同等的休假、工伤、抚恤待遇。
3、政府雇员薪酬及参加企业社会保险和住房公积金雇用单位支出部分费用,由市财政列入预算。市财政局根据雇用单位的雇员人数及相关标准核定预算,按年度拨给雇用单位;雇用单位将薪酬的80%按月发放给雇员,另外的20%在对雇员考核合格后发放,不合格者不发放。雇用单位发放薪酬时为雇员代扣代缴企业社会保险金、住房公积金和个人所得税。政府雇员如有工伤、抚恤事项发生,其工伤、抚恤待遇费用由市财政列支。
本实施细则由市人事局负责解释,自印发之日起试行。
深圳经济特区查禁赌博办法
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区查禁赌博办法
深圳市人民政府令
（第３６号）
《深圳经济特区查禁赌博办法》已经１９９４年８月２７日市人民政府第８８次常务会议审议通过。现予发布，自发布之日起施行。
市长 厉有为
一九九四年十一月二日
第一条 为禁止赌博，维护社会治安，树立良好的社会风尚，根据有关法律、法规，结合深圳经济特区实际，制定本办法。
第二条 对以金钱、财务或其他利益为赌注进行赌博的行为的认定和查处，适用本办法的规定。
聚众赌博或以赌博为常业，构成犯罪的，由司法机关依法惩处。
第三条 市公安机关是查禁赌博的主管机关，负责本办法的贯彻执行。
第四条 有下列行为之一的，处5000元以上30000元以下罚款，依法实施劳动教养：
（一）聚众赌博，尚不构成犯罪的；
（二）以营利为目的，为赌博提供场所或赌资、赌具、交通、通讯工具的；
（三）教唆、诱骗、胁迫他人赌博的；
（四）在道路、车站、码头、公园、各种客运交通工具等公众场所设赌的。
第五条 有下列行为之一的，处3000元以上20000元以下罚款，依法处15日以下行政拘留：
（一）参与赌博，个人当次参赌的现金或财务价值2000元以上的；
（二）因赌博被公安机关处罚后六个月内又再次参与赌博的。
第六条 参与赌博，个人当次参赌的现金或财物价值200元以上，不足2000元的，依法处10日以上15日以下行政拘留，并处2000元罚款。
个人参与赌博，作为赌注的现金或财物价值200元以下的，由公安机关给予批评教育。
第七条 国家行政机关工作人员有本办法第四条、第五条、第六条所列的赌博行为的，除按规定给予处罚之外，由所在单位视情节给予纪律处分。
第八条 以赌博为名诈骗他人钱财，尚不构成犯罪的，处5000元以上30000元以下罚款；六个月内作案两次以上的，依法处15日行政拘留，情节严重的，依法实施劳动教养。
第九条 以本人或他人的人身权利为赌注参与赌博，尚不构成犯罪的，处10000元罚款；情节严重的，依法实施劳动教养。
第十条 工商企业发行有奖销售券，必须经市工商行政管理部门批准。
未经市工商行政管理部门批准擅自发行有奖销售券的，由工商行政管理部门责令其立即停止发行，并处以50000元罚款。
利用发行有奖销售券进行不正当竞争的，由市工商行政管理机关依照有关法律、法规规定处理。
第十一条 经营旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、交通运输业的单位发现他人利用本单位的场所或工具进行赌博的，应当予以制止并向公安机关举报。
前款经营单位发现他人利用本单位的场所或工具进行赌博不予制止又不举报的，由公安机关处以5000元罚款；情节严重的，责令其停业整顿10日至15日。
本条第一款所列经营单位以营利为目的，为他人提供赌博条件的，处1000元罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第十二条 娱乐业经营者不得有下列行为：
（一）以现金作为游乐活动奖励；
（二）单项奖品价值超过200元。
违反前款规定，属初犯的，由公安机关责令改正，并处5000元罚款；第二次再犯的，由公安机关没收有关娱乐设施，责令企业整顿15日；第三次再犯的，由有关主管部门吊销许可证和营业执照。
第十三条 出租房屋的业主或受委托出租房屋的管理人发现承租人利用承租的房屋作为赌博活动场所的，应当予以制止或向公安机关举报，并依法终止租赁合同。
前款出租人发现承租人利用承租的房屋作为赌博活动场所不予制止又不向公安机关举报，又不依法终止租赁合同的，由房屋租赁主管部门吊销其租赁许可证，三年内不得经营房屋出租业务。
第十四条 在机关、企业事业单位、人民团体办公场所进行赌博活动或利用单位办公设施进行赌博活动的，该单位负责人应当予以制止并向公安机关举报。
前款单位负责人对利用本单位办公场所或办公设施进行赌博活动不予制止又不向公安机关举报的，由公安机关对该单位负责人处以2000元罚款，并由其上级主管部门给予行政处分。
第十五条 为赌博放哨、通风报信、护场及以其他方式妨碍公安机关查处赌博的，处2000元罚款；情节严重的，依法处15日行政拘留。
第十六条 赌具和作为赌注的财物，由公安机关予以没收。
作为赌注的财物属于共有财物的，公安机关应没收属于赌博行为人拥有的份额。
第十七条 本办法第五条、第六条所称的参赌财物非现金的，其价值的计算办法为：
（一）有价证券，以查获当日的同类证券的市场价格计算，没有市场价格的，以其票面所载明的价格计算；
（二）其它动产、不动产，以拍卖价格计算；
（三）利用筹码进行赌博的，以实际使用的筹码所代表的相应金额计算；
（四）利用储蓄磁卡进行赌博的，以其储蓄的总额计算。
第十八条 有本办法第四条、第五条、第六条规定行为的人员在赌博现场被查获的现金，包括随身携带的现金，视为赌资，由公安机关予以没收。
第十九条为赌博提供借贷以及因赌博产生的债权，不受法律保护。
前款贷款及非法所得，由公安机关依法予以没收。
第二十条 为赌博放贷或非法追索赌债的，处以5000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，依法实施劳动教养。
第二十一条 公安机关查处赌博时应当场出示搜查证。
对查获的赌资、赌物，应当场清点，并开具清单。清单应由两名以上清点人员和当事人当场签名。
第二十二条 公安机关及其他主管机关依本办法进行罚款和没收财物的，应给当事人开具罚没收据。
主管机关依本办法罚款及没收的财物，一律上缴国库。
第二十三条 对检举、揭发赌博的人员，公安机关及其工作人员应为之保密。
公安机关工作人员违反前款规定给检举、揭发赌博人员造成损害的，应负赔偿责任，并由其所在机关对责任人员予以处罚。
第二十四条 公安机关及其工作人员查处赌博时玩忽职守的，徇私枉法、侵吞财物、敲诈勒索的，由其上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追刑事责任。
第二十五条 对举报、制止赌博行为有功有人员，由公安机关给予奖励。
公安人员在职责范围内举报、制止赌博，不适用前款规定。
第二十六条 当事人对区主管机关的行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起15日内向市主管机关申请行政复议；对市主管机关的行政处罚决定不服的，可自接到处罚决定书之日起15日内向市人民政府行政复议机关申请行政复议；当事人不服行政复议决定的，可自接到复
议决定书之日起15日内依法向人民法院提起诉讼。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
1994年11月2日
