关于废水排放执行标准有关问题的复函

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江苏省南京市人民政府


关于加强物价管理的试行办法的通知
南京市人民政府



为了贯彻执行国务院《关于严格控制物价、整顿议价的通知》，严肃物价纪律，制止随意涨价、交相涨价、哄抬议价，确保市场物价基本稳定，维护正常经济秩序，特制定本办法。

第一章 纪律
第一条 各生产企业必须严格执行国家有关政策和物价主管部门规定的产品价格和作价办法。不准越权自行订价、提价，不准擅自规定价外附国，不准降低产品质量或巧立名目、变相涨价。新产品、新品种、新花色的试销价格和试销期限，必须按照物价分工管理权限报经批准。自销产
品价格，对商业经营者或生产单位，不得超过商业批发牌价，对消费者应执行零售价。
第二条 商业批发单位必须严格执行物价主管部门下达的有关价格规定。不准擅自变动各种差价、比价和作价办法。
第三条 各零售单位必须严格执行商业主管部门和批发单位通知的零售价格，按期执行调价通知。自采商品要报主营公司核价，不得自行订价，不准按零售价进货加价出售。不准以次充好。以假充真，掺杂掺假，少秤短尺，串换规格，提级提价，牟取非法利润。
第四条 饮食业必须严格按照物价主管部门规定的毛利率制定价格，并将配料、规格、质量、价格公布于众。不得偷工减料、降低质量、少给份量。使用议价原材料的饭菜，毛利率要低于同类品种。
第五条 交通运输、医疗卫生、修理服务、工艺协作、文教体育、公园展览、房租水电以及物资调拨等各种收费标准，必须严格按照物价主管部门的规定执行。不得随意要介、层层加价、乱收费用。
第六条 各单位收购、出售商品必须明码标价，议价商品和削价处理商品要有明显标志。
第七条 实行浮动价和最高限价、最低保护价的单位，要严格执行物价主管部门规定的浮动幅度和最高限价、最低保护价。
第八条 经营议价商品的单位必须严格执行关于议购议销的品种范围和作价原则的各项规定，不得违犯。
第九条 一切有证个体商贩（户）经营牌价和议价商品均应遵守同行业有关价格和规格质量的规定，不得私自变动、抬高价格、串改规格。
第十条 各单位及其工作人员，必须严格遵守物价纪律，严守物价机密，不得泄露拟调整的价格，不得抢购准备调价的商品，不准低价私分商品，不准投机倒卖商品。要自觉接受物价监督人员的检查，如实提供情况，不得欺骗、抵制和拒绝。任何人不准对坚持原则、正确行使职权的物
价人员进行打击报复。物价检查监督人员要模范遵守法纪，不准借检查之机徇私舞弊，敲诈勒索。

第二章 奖励
第十一条 对模范执行物价政策，严格遵守物价纪律，正确执行国家规定价格和收费标准，成绩显著的国营和集体企、事业单位，由市、区、县人民政府命名为“模范执行物价政策单位”，并给予适当的物质奖励。
对坚持原则，敢于揭发检举和抵制违反物价政策行为的单位、职工、群众和成绩显著的物价检查人员给予表扬和适当的物质奖励。奖金来源，可从对违反物价政策的罚款、没收的非法收入中提取百分之二十，由市、区、县物价部门统筹使用。
第十二条 对执行议购议销价格好、议价管理工作好、贯彻薄利多销方针好、平抑集市价格好的单位，由业务主管部门给予表扬和适当的物质奖励。
第十三条 对严格执行国家规定价格，明码标价完整齐全，有健全的物价管理制度，价格执行无差错的基层商店，由主管部门通报表扬，并作为评奖内容之一或由主营公司发给适当的物质奖励。
第十四条 对不克扣斤两、不弄虚作假、不搞变相涨价，正确执行国家规定价格的个人，由单位予以表扬，并作为评奖考核内容之一。

第三章 惩罚
第十五条 对偷工减料、粗制滥造而造成产品质量下降，形成质价不称的，轻则批评教育，并根据按质论价原则，降价出售，已售出的凡能退还用户的，一律退还，无法退还的，予以没收，上缴财政；严重的要追究责任，视情节处以适当罚款，业务主管部门给予责任人适当的行政处分
。
实行“三包”的产品，生产单位要对用户负责，在“三包”期内，该退换的要退换，不能退换的负责返工修理，保质保量，往返运输费用由生产单位负责；不能返工的要负责赔偿。
第十六条 对提级提价、压级压价的，除进行批评教育外，所得非法收入都要退还，无法退还的部分一律收缴财政，必要时给予通报批评。对责任人每次罚款五至十五元，情节严重者，加重处罚。
第十七条 对乱涨价和变相涨价的单位和个人，按以下不同情况罚款处理。
1、不明码标价，私自取消或涂改标价，每次罚款一至五元。
2、短秤少尺，查出后，按当日已销数量，计算非法所得，如数收缴财政，同时对责任人罚款三至十元，停发本月奖金，情节严重的，业务主管部门应给予适当行政处分。
3、掺杂使假、串换规格，不论单位和个人，均按已销数量，计算非法收入，并处以二倍罚金收缴财政，同时停发三到六个月奖金。损害群众身体健康，造成不良后果的，对责任人要给予必要的行政处分，直至追究刑事责任。
4、不执行上级规定的议购议销商品的品种范围和作价原则，牌价购进，议价销售，或将平价原料转为加工议价品种销售，以及改头换面，换个牌子就涨价的，除将全部非法收入收缴财政处，对责任人罚款十至十五元，并停发该单位一至三个月奖金。
5、对以上屡犯者，应予加重处罚。
第十八条 部门或单位不顾物价政策，无视物价纪律，越权自行定价或调价的，除进行批评教育，令其作出检查外，并处以罚款一百至五百元，对直接责任人，视情节给予批评教育或行政处分，同时处以罚款十元至三十元，或取消奖金二至四个月，也可以两种亻分并用。领导人支持、
庇护所属单位乱涨价和变相涨价者，或者明知不问、不加制止者视情节轻重，由上级业务主管部门给予通报批评，并处以罚款十至二十元，取消奖金一至三个月。
第十九条 内外勾结，非法套购商品，转手倒卖，扰乱市场，抬高价格的，除没收钱物外，对国营或集体单位的责任人视其情节轻重，给予停发奖金三至六个月，罚款十至五十元，情节重大者要给予行政处分；对不采取措施制止此类问题的单位领导人，也应给予同等经济处分和行政处
分。严重者应追究刑事责任。
第二十条 利用价格贪污受贿，或对检举物价问题的工作人员、群众和单位，进行威胁、打击报复者，除经济上从严处理外，并根据情节轻重给以行政处分或提起公诉，由司法部门依法制裁。
第二十一条 按本办法没收的非法收入，由财政部门监交，必要时，可由银行直接划拨。企业被处以罚款的，罚款由企业基金中支付，不得摊入费用、计入成本，不得列入营业外支出。

第四章 权限
第二十二条 各单位物价政策的执行情况，分别由市、区县物价部门和各管部门负责检查和处理。其中，零售商业、饮食、服务企业、贸易货栈和城市街道企业、农村人民公社企业、有证个体商贩（户），由所在地的县、区物价部门和业务主管部门为主负责组织检查和处理。市属工业
、商业批发部门及其他企事业单位，由市物价部门和业务主管部门为主负责检查和处理。必要时，也可组织联合检查。
第二十三条 物价检查人员，对发现违反物价纪律的行为，要认真核实其情节及所得非法收入金额，填写违反物价纪律登记表，提出处理意见，报有关市、区、县物价部门处理。
第二十四条 本试行办法，自公布之日起执行，如上级有新的规定，按上级规定执行，本办法中的未尽事宜，由市物价委员会、工商行政管理局另行规定。



1981年4月15日
广西壮族自治区桂林市人民政府


市政〔2008〕29号

桂林市人民政府关于印发桂林市公园管理规定的通知



各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

现将《桂林市公园管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　　桂林市人民政府

二OO八年四月十八日









桂林市公园管理规定



第一章　总　则

第一条　为了规范本市公园的规划、建设和管理，保护风景名胜资源，促进公园事业的发展，创造良好的人居环境，根据《城市绿化条例》、《风景名胜区管理条例》等国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条　本规定所称公园是指在本市行政区域内具有供公众游览、观赏、休憩，开展科普、文化以及健身等活动，有相应的设施和良好生态环境的城市绿地和公共场所。包括植物园、动物园、游乐园、大型街旁绿地、滨水绿地等。

本市行政区域内公园的规划、建设、管理和保护适用本规定。任何单位和个人有权劝阻、举报违反本规定的行为。

第三条　市园林局主管本市公园管理工作。

县、区人民政府园林绿化行政主管部门负责其所属的公园管理工作。

建规、发改委、财政、公安、市容、国土、环保、工商、水利、文化等有关行政管理部门按照各自的职责，协同市园林局做好公园有关管理工作。

各公园管理机构具体负责公园的日常管理工作，履行下列职责：

（一）依据公园总体规划及专项规划进行公园的各项建设；

（二）建立健全公园管理的各项制度；

（三）负责公园设施的建设、维护与管理；

（四）负责公园景观园容卫生管理和保护；

（五）负责游园管理；

（六）负责安全管理；

（七）依法、依规应当履行的其他职责。

第四条　各级人民政府应当将公园的规划和建设纳入国民经济和社会发展计划，设立专项经费用于公园的建设、养护和管理，积极鼓励和引导社会力量投资建设公园或者以捐赠、资助、认捐等方式参与公园建设。

第二章　规划建设

第五条　市园林局应当依据城市总体规划和城市绿地系统规划会同市发改委、建规委、国土局等有关部门编制本市公园发展规划，报市政府批准后组织实施。

新建、改建、扩建公园应当符合本市公园发展规划。

第六条　依法确定的公园用地和规划确定的公园用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改变其使用性质。

不符合公园规划要求的驻园单位应当迁出。不能搬迁的，应当遵守本规定，不得破坏公园景观及各类设施，不得影响游人游览安全，不得擅自在公园内进行任何新建、改建、扩建工程。

第七条　公园的设计应当由具有相应园林规划设计资质的单位承担，设计方案应当符合《公园设计规范》，并报公园行政主管部门备案。公园设计方案确需改变的，需经原批准机关批准。

第八条　公园的建设施工应当由具有相应等级资质的施工单位承担。

新建、改建、扩建公园竣工后，建设单位应当按规定组织验收，验收合格后方可投人使用。

第九条　严格控制公园周边影响公园景观的建设项目。具体的控制范围和要求由市建规委、市园林局等行政主管部门共同制定。

第十条　公园的大型园林绿化方案报市园林局审批，公园的其他建设项目的设计方案经市园林局审查提出意见后报其他有关部门审批。

公园内的各类设施应当按照《公园设计规范》设置，并与公园功能相适应，与公园景观相协调。

公园的配套服务设施应当统一规划，控制规模，按照公园设计方案设置。其中对环境有影响的项目应当按照环保要求配套建设污染治理设施。

第十一条　建设单位需在已投入使用的公园内进行工程施工的，应当征求公园管理机构意见，并按规定办理相关手续后方可进行施工。

市政公用工程、供电供水管线施工等涉及公园用地的，应当采取避让措施。确需穿越公园或者占用公园用地的，建设单位应当征求公园管理机构意见，并按规定到市园林局及有关行政主管部门办理临时占用城市绿化用地等审批手续后方可进行施工，占用期满后予以恢复原状。

第十二条　在公园内进行工程施工的，不得破坏公园景观及各类设施，不得影响游人游览安全。

第十三条　公园内水、电、燃气等市政管线和其他市政设施应当隐蔽埋设，不得破坏公园景观，不得影响树木的生长，不得危及游人人身及财产安全。

第十四条　新建公园投入使用后60日内，建设单位应当到市、县（区）公园行政主管部门办理公园登记备案。

改建、扩建公园及其他改变公园登记内容的，应当自变更之日起30日内到市、县（区）公园行政主管部门办理变更登记手续。

第三章　园景园容管理

第十五条　公园管理单位应当按照下列规定加强园景园容管理：

（一）公园的景观、设施、环境质量应当符合有关规定；

（二）公园内植物配置应当科学合理，乔、灌、花、草层次分明，色彩丰富，功能显著；

（三）公园内园林植物管护科学合理，保证植物生长旺盛，无明显病虫害和枯死现象；

（四）公园内树木修剪合理，绿篱和造型植物完整美观，修剪及时；

（五）公园内草坪、地被养护科学，修剪及时，无明显杂草、斑秃、积水和黄土露天等现象；

（六）公园内花坛植物品种、色彩搭配合理，具有艺术性。

第十六条　公园内古树名木、文物古迹保护完好。

第十七条　公园内树木的砍伐必须报市园林局审批，并办理相关手续。

第十八条　公园内建（构）筑物及园内各类设施完好、符合规范、功能显著。

第十九条　公园的各类标牌的文字、图形应当规范，标牌外观完好、标牌内容可以根据需要采用中外文对照标识。

公园入口处明显位置应当设置游园示意图、公园简介、游园须知；殿堂、展室入口处应当设置简介；主要路口应当设置指示标牌；危险地带应当设置警示标牌；非游泳区、防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标志。

第二十条　公园内所有物品摆设合理，整洁美观。

第二十一条　公园管理单位应当加强环境卫生管理，按规定设置环卫设施，保持园容整洁，无外露垃圾，无污物，无痰迹及烟头等杂物，及时打捞水面漂浮物，保持水体清洁，符合观赏标准。

第二十二条　动物园应加强对园内动物的饲养、保护、繁育和研究，扩大珍稀动物物种，依法做好动物的引种和交换工作，切实加强动物疫病的防治工作。

第二十三条　在公园内从事商业、文化娱乐、体育等各类活动，以及设置游艺、游乐、康乐和服务设施，应遵循统一规划、方便游客、控制规模的原则布局，与公园功能、景观相协调，并经公园管理机构同意后，报公园行政主管部门同意，按相关规定到有关部门办理审批手续方可开展活动。

公园内配套经营服务网点的设置必须符合以下规定：不污染环境、不擅自搭建、不影响景观、不妨碍游客、不损坏绿地、不占用道路、不超出范围、不违反安全规范。公园管理机构不得划定收费摄影点。

各类活动应当按照批准的内容和范围在指定的地点开展；需要搭建临时设施的，不得影响公园景观；活动期间，举办单位应及时清除垃圾等各类废弃物；活动结束后，举办单位应当及时清理场地，拆除临时设施，将公园景观、绿地及各类设施恢复原状。对公园树木、草坪、设施造成损坏的，应当给予赔偿。

公园管理机构不得批准在公园规划确定的区域或设施外从事商业性文化、体育、娱乐、服务等各类活动。

第二十四条　公园内不得设置影响公园景观的商业广告。

第二十五条　任何人不得擅自改变公园内供游客游览、休憩的亭、廊、榭、阁等园林设施的用途。

第四章　游园管理

第二十六条　公园管理单位应当制定游园服务规范，管理、服务人员必须按照规范要求为游客提供文明、热情、周到、方便的服务。

第二十七条　各公园要成立一支协助公安机关和其他有关部门对公园内的秩序、园容和设施进行维护管理的队伍。

第二十八条　公园应当每日按时开放，开放时间应当公示。因故不能开放的，应当提前公示。

第二十九条　公园入园收费和其他收费以及销售商品，应当明码标价，不得擅自调整。游人进入收费公园应当按规定购买门票，不得逃票和使用假票。

第三十条　公园门票、公园游园项目的价格，经市公园主管部门审核后，报市价格行政主管部门核定。

因公园增加游园项目或其他原因，需要提高公园门票价格的，由公园管理机构提出申请，经市公园行政主管部门提出意见，报市价格主管部门核定。

公园内举办活动确需实行收费或提高公园门票价格的，应向价格行政主管部门申报临时活动门票价格。

第三十一条　市人民政府根据本市社会经济发展情况，可适时分批公布部分公园对市民实行免费开放（只限于免公园大门门票，不包括公园岩洞和园中园等）。市人民政府已公布对市民免费开放的公园因举办大型临时活动确实增加了成本开支的，经公园行政主管部门同意，可报价格行政主管部门审批后并按批准的票价临时收取门票。

尚未对市民免费开放的公园仍按有关规定对市民实行月（年）票、通卡制度、国家法定节假日期间免费入园及对老人、残疾人、现役军人、儿童等的优惠制度。

公园的收费标准及优惠办法应当公示。

第三十二条　除老年人、残疾人、儿童等使用的手摇、手推轮椅车和儿童车外，其他车辆须经公园管理机构允许方得进入公园。经允许进入公园的车辆应当在指定的停车地点有序停放。

第三十三条　在公园内开展文化、体育、娱乐、商业等各类活动的，应当征得公园管理机构同意。按规定需报其他相关部门批准后方可开展活动的，活动组织者或经营者应当办理相关手续。在公园内游人自发组织的体育、文化娱乐活动，应当服从公园管理机构的管理，不得以营利为目的。

第三十四条　公园内各类活动产生的声音的音量不得超过环境保护部门规定的噪声标准。

第三十五条　进入公园的游人应当文明游园、爱护公物、爱护环境，不得影响和妨碍他人游览、休憩。

第三十六条　公园内禁止下列行为：

（一）在建（构）筑物、自然景物及各类设施上攀爬、涂写、刻划、张贴，但公园管理机构划定专门用于上述用途的除外；

（二）随意堆放物料，在树上、绿篱上吊挂、晾晒物品；

（三）在指定的体育运动场所以外的区域拉网打球、踢球，开展旱冰、滑板、山地车等妨碍他人的体育锻炼、训练活动；

（四）翻越围墙、栏杆、绿篱；

（五）随地吐痰、便溺，乱扔果皮（果核）、烟头、口香糖等废弃物；

（六）携带犬类等宠物；

（七）在禁火区吸烟、使用明火；

（八）在公园水域内戏水、洗涤衣物，在非游泳区游泳；

（九）向游客兜售物品、杂耍、摆卖，影响公园秩序；

（十）采挖植物，攀折花木，损毁草坪、树木；

（十一）焚烧树枝树叶、垃圾及其他杂物；

（十二）捕捞、捕捉动物，恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物；在禁钓区垂钓，捕捉打捞野生（水生）动物；

（十三）私接管线，排放污水、烟尘、有害气体，倾倒废弃物；

（十四）采石取土、挖地种菜、建造坟墓、存放骨灰；

（十五）在园内拾荒；

（十六）随意张贴标语、悬挂物品、散发传单，设置广告牌；

（十七）卖淫嫖娼；

（十八）非法携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆物品及其他危险品；

（十九）其他损害公园绿化及设施、影响园容和游览秩序的行为。

第三十七条　未经公园管理机构同意，不得在公园内进行烧烤、垂钓、宿营等活动。

第五章　安全管理

第三十八条　公园管理机构应当制定安全管理制度和应急预案，根据需要配备专职或兼职的安全管理人员，并定期进行应急演练。

公园开放时遇有紧急情况或者突发事件，公园管理机构应当按照应急预案采取相应措施，并及时向公园行政主管部门和有关部门报告。

第三十九条　公园管理机构应当将公园可接纳的游人容量予以公示。当游人超过设计容量时，公园管理机构应当采取限制游人入园等有效措施。

第四十条　在公园内举办大型活动的，活动组织者应当按规定报经公安部门等相关部门审查。活动组织者应当制订活动安全工作方案，活动设备、设施、作业人员应当符合国家相关安全技术标准和技术规范的要求。

第四十一条 公园内的各类设备、设施应当根据国家有关规定进行相应的质量和安全检验，并定期检查维护，保持完好、安全、有效。

第四十二条　公园内的游乐项目应当按规定经有关部门检验合格方能运营。各类游乐项目必须在入口处向游人公示安全须知。游乐项目经营者应当定期对游乐设施进行安全运行检查及检测、维修保养。

水上游乐项目应当配备完备的救生设施。

第四十三条　游乐设施的操作人员，必须经业务培训合格后，持证上岗。每次运行游乐设施前，操作人员应当对乘坐人的安全防护措施加以检查确认，设施运行时应当注意游客动态，及时制止游客的不安全行为。

游客在使用公园游乐设施时，必须严格遵守安全保护规范，服从管理人员的疏导。

第四十四条　公园内的道路应当符合通行标准，并按有关规范设置交通标志，保障道路畅通和交通安全。

经允许进入公园的车辆，应按限定的速度在指定的路线行驶、在指定的地点停放。

公园内的作业车辆运行应尽可能避开游客多的时间和路径，无法避让时，应注意疏导游人或采取其他有效的安全防范措施。

第四十五条　公园管理机构应当按照有关规定做好防风、防雷、防火、防汛、防冰冻和防各类地质灾害等安全工作。

第六章　法律责任

第四十六条　违反本规定，损害公园绿化、景观环境及设施的，应当赔偿损失，并按照城市有关城市绿化管理和风景名胜管理的法规予以处罚。

第四十七条　公园管理机构应当按本规定履行相应的职责，未依法履行的，园林绿化行政主管部门应当责令其限期履行；拒不履行的，由所在单位、上级行政机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分；给游客造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十八条　公园行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

第四十九条　本规定由市园林局负责解释。

第五十条　本规定自颁布之日起施行。