关于发布《水质生化需氧量（BOD）的测定微生物传感器快速测定法》的公告

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广东省中山市人民政府


印发中山市关于加快新能源产业发展若干政策规定的通知

中府〔2010〕111号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市关于加快新能源产业发展的若干政策规定》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二Ｏ一Ｏ年八月二十三日

中山市关于加快新能源产业
发展的若干政策规定

第一条 为落实科学发展观，贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《中共广东省委 广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》（粤发〔2008〕7号），推进新能源产业快速发展，把新能源产业打造成中山市具有核心竞争力的优势支柱产业，制定本规定。
第二条 本规定适用于在中山市进行工商注册、税务登记并从事新能源产业及相关产品开发、生产、应用和服务的企业和机构。
第三条 本规定所称新能源产业是指为开发利用新的能源资源和传统能源进行新技术变革过程中形成的相关产业，包括风电、半导体照明（LED）、新能源汽车、太阳能、核电及生物质能等六大领域。
第四条 成立中山市新能源产业发展领导小组，统筹协调市新能源产业发展工作及审议重大事项。领导小组组长由市政府主要领导担任，成员单位包括市发展和改革局、经济和信息化局、科技局、财政局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、统计局、城乡规划局、金融工作局、地税局、国税局、工商局、质量技术监督局等部门。领导小组办公室设在市经济和信息化局，负责领导小组日常工作。
第五条 到2012年，新能源产业总产值达到1000亿元，年均增长70％。其中，风电产业300亿元，半导体照明产业500亿元，新能源汽车（动力电池、电机及天然气加气站装备）、核电装备、太阳能利用、生物质能及其它新能源产业200亿元；到2015年，新能源产业总产值达到2000亿元，年均增长26％；到2020年，新能源产业总产值达到3500亿元，年均增长12％。
第六条 2010年起，每年从工业专项资金中安排2000万元、科技专项资金中安排1000万元组成新能源产业扶持专项资金，一定3年，2010年市财政另安排1000万元。通过贴息、补贴、补助和奖励等形式，专门用于支持中山市新能源开发、制造、推广应用及科技研发等方面。
第七条 逐步建立政府引导、社会参与、企业为主的新能源产业投入机制，引导和鼓励社会各类资金投向新能源产业。支持信用担保机构为新能源企业提供贷款担保；积极探索和拓展利用外资的新形式，充分利用国外优惠贷款或赠款。
第八条 加大金融业对新能源产业支持力度。建立新能源产业融资扶持平台，引导金融机构增加对新能源产业信贷投放，提高授信额度。
第九条 对获得国家和省立项的重大新能源项目企业，争取上级专项资金的支持，在国家和省专项资金支持的基础上，由市、镇两级政府给予配套。
第十条 积极引导新能源企业利用资本市场。鼓励有条件的企业通过并购、上市等方式提高融资能力。经中国证监会核准发行股票并上市的，由市金融工作局按金融政策给予奖励。
第十一条 拓宽企业融资渠道，扩大股权出资范围，引导和支持企业通过股权出资融资。
第十二条 培育骨干企业，扶持中小企业。落实《中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法》（中府〔2009〕1号），鼓励新能源龙头企业发挥辐射和带动作用，引导更多中小企业融入新能源产业链。
第十三条 加大招商引资力度，对投资额超过2亿元的新能源产业项目，预计产出10亿元以上的属生产、集成生产、成套设备生产且拥有自主知识产权的新能源装备制造重大项目，优先列入中山市重大建设项目，市发展改革、城乡规划、国土资源、环保、住房和城乡建设等部门给予项目“绿色通道”待遇；一次性给予最高300万元补贴（项目建设期内支付200万元，投产后实现预期产出目标再支付100万元）。
第十四条 鼓励在本市建立新能源企业总部。对在本市注册登记的企业，总部在本市且符合申报条件的，优先安排扶持资金。
第十五条 提高新能源产业的自主创新能力。培育新能源产业的研发团队，加强产业集群共性技术创新服务平台建设，吸引大学及科研院所的国家重点实验室、工程中心在我市设立分支机构。实施新能源产业科技重大专项、科技强企支撑计划和重大科技攻关计划。
（一）设立新能源产业科技重大专项。以产业共性技术研究开发与应用示范为重点，对产业发展有重大影响、提高产业整体技术水平的项目，一次性补助50-100万元，特别重大的项目最高补助300万元。
（二）实施科技强企支撑计划。对具有行业发展优势或具备形成行业优势的企业，连续支持2-3年，每年不少于100万元。
（三）强化新能源产业共性技术研发及服务平台建设。对获准组建国家级工程技术研发中心的企业，一次性给予500万元补助；对获准组建省级工程技术研发中心的企业，一次性给予30万元补助。
（四）实施新能源产业科技攻关计划。以新能源产业共性技术研究开发与应用示范为对象，对新能源产业产生重大意义或影响的，一次性补助20-50万元。
（五）成功申报国家、省新能源产业基地和孵化器的，给予30－50万元补助；成功申报国家火炬计划、新产品计划项目的，给予20万元补助；成功申报省科技厅重大专项、省部（院）产学研项目、粤港关键技术攻关项目的，按市科技计划项目资金使用办法有关规定予以优先配套。
（六）对为本市新能源产业发展提供技术创新、产品检测、融资服务等公共服务平台建设的，每个产业集群（产业基地）的公共服务平台一次性给予100万元补助。
第十六条 鼓励新能源龙头企业积极参与国际、国家、地方和行业标准的制定，对主导参与完成相关标准制定的企业，一次性给予10万元资金补助。
第十七条 高度重视吸纳专业领军及高级专业技术人才。对在中山从事科研或创办新能源企业的专业技术团队给予100万元的工作启动经费，对领军人才主持并获得省级以上重大科技进步奖（二等奖以上）的项目给予配套奖励，个人最高奖励不超过10万元、团队最高奖励不超过50万元，领军人才在3年内凭个人所得税税票给予等价奖励。对专业领军及高级专业技术人才给予最高10万元的安家补贴和3年工资外津贴，并解决家属安置、子女入学、医疗卫生保健等问题。
第十八条 在新能源产业规划园区内的项目用地，从年度用地计划中优先安排。
第十九条 对纳入市级以上的新能源重大建设项目给予“绿色通道”待遇，并按照相关规定从优、从快办理项目用地手续，保证项目用地及时报批。
第二十条 在新能源产业规划园区内首期投资规模超过1亿元的项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。
第二十一条 新能源项目所在地政府必须优先安排和完善项目用地的配套基础设施建设。
第二十二条 对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事新能源技术转让、新能源技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
第二十三条 企业发展新能源产业符合条件被认定为高新技术企业的，按15%的税率征收企业所得税。
第二十四条 一个纳税年度内，符合条件的居民企业新能源技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
第二十五条 企业研究开发的新能源项目属新产品、新技术、新工艺的，其所发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在依规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
第二十六条 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。
第二十七条 对以垃圾（城市生活垃圾、农作物桔杆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾等）为燃料生产的电力或者热力实行增值税即征即退，垃圾用量占发电燃料的比重须不低于80%，并且生产排放达到GB13223-2003第1段标准或者GB18485-2001的有关规定。
第二十八条 积极争取我市新能源项目纳入国家和省级的重点项目，享受国家和省的相关政策。
第二十九条 落实价格政策，促进新能源应用。对利用农林废弃物直接燃烧和气化发电的生物质能发电项目电价按国家相关规定给予补贴；对利用垃圾（包括焚烧和填埋气）、沼气发电项目，积极争取国家和省电价补贴，对未能列入国家和省补贴的项目，在专项扶持资金中给予适当补贴。
第三十条 积极推广新能源技术与示范应用。
（一）实施路灯、景观和室内半导体照明示范工程。
（二）实施医院、学校等公共场所建设项目集中采用光电建筑一体化、太阳能建筑一体化、太阳能供热、空气能供冷等综合示范工程，组织在重大工程上优先采用太阳能热利用材料和产品，对使用太阳能产品的用户给予适当补贴。
（三）实施沼气利用示范工程。对垃圾沼气发电、污泥沼气发电等工程，实行项目补贴。
（四）实施新能源公交工程，推动新能源汽车应用，实行油气价格联动，在应用过程中根据市场实际情况，另行制定具体补贴方案。
第三十一条 各镇区应根据本规定制定相关配套措施，促进本地区新能源产业发展。市有关部门可根据本规定和工作需要，制定具体实施细则。
第三十二条 本规定由市发展和改革局解释。
第三十三条 本规定自发文之日起实施。



辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第一号）


　　《沈阳市改善企业外部环境规定》，业经市政府第三次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。


１９９８年２月１６日



　　　　　　　　　　　 沈阳市改善企业外部环境规定
　　　　　　　　　　　　



　　第一条　为进一步减轻企业负担，改善企业外部环境，促进企业的改革与发展，提高企业经济效益，确保全市经济持续、快速、健康发展，根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内各类企、事业单位和各部门。


　　第三条　市经济贸易委员会（以下简称市经贸委）是本市企业的综合归口管理部门，各区、县（市）、开发区计经委是区、县（市）、开发区属企业的基层管理部门。由市、区、县（市）、开发区分别成立的减轻企业负担工作领导小组，负责本行政区域内减轻企业负担、改善企业外部环境的监督、检查工作。领导小组办公室设在经贸委，具体负责统一归口组织、协调和清理向企业收费、罚款、摊派等事项以及企业评议政府部门的情况汇总工作。


　　第四条　凡国家法律法规、国务院及财政部、国家计委、省政府规定之外的一切收费项目均一律取消。确需保留和新增加的行政事业性收费项目，应按国家规定重新报批，履行有关审批手续。


　　第五条　企业主管部门按照国家有关规定向企业收取的行政管理经费需纳入同级财政预算管理，并在年终将收支情况报市财政部门审核。


　　第六条　对现行的各种行政事业性收费项目，应严格管理，定期检查。年初上报收费预算。收取的资金必须纳入预算外财力征管体系，任何部门和单位不得截留、坐支、挪用和减免。确需减免的，需报市政府同意。


　　第七条　国家和省规定的项目收费，一律按最低标准收取，各部门、单位不得擅自增加收费额度和改变收费标准。
　　市政府已公布取消的收费项目，任何单位不得变相收取。


　　第八条　建立向大中型企业收费登记制度。收费单位收费时填写市政府统一印制的收费登记卡，由企业留存，市减轻企业负担领导小组办公室定期组织检查。


　　第九条　企业的资产评估和工商、税务代理等服务，必须由企业自主选择具有法人资格，经省、市以上有关部门认定的中介机构担任。任何部门不得为企业指定评估机构、强行提供代理服务和提高收费标准。


　　第十条　对企业施行罚款，必须依照国家、省、市规定的项目、种类、幅度和标准进行，任何单位和个人一律不得擅自设置项目，提高标准和扩大范围。


　　第十一条　对企业施行罚款，必须以国家、省、市有关法律、法规和规章作依据，依法处罚。没有法定依据的处罚，一律无效。


　　第十二条　对企业实施行政处罚，必须按照法定程序进行。罚没款必须及时足额上缴同级财政。


　　第十三条　除国家、省、市政府有明文规定的以外，任何单位和个人一律不得以各种理由和借口向企业实行摊派，更不得以任何借口要求企业报销其不该报销的各种费用。


　　第十四条　任何单位和个人一律不得以低价或象征性付款的方式向企业购买各种物品，不得以赊购、以旧换新、以低档换高档、以贱换贵等方式向企业购物，也不得以无偿占用、索要等方式变相侵占企业产品（商品）和其它物品。


　　第十五条　任何单位和个人一律不得利用职权强行向企业推销产品（商品），不得对企业强买强卖和强制企业接受有关服务。


　　第十六条　任何单位和个人一律不得利用职权和特权强行向企业拉广告、搞赞助，更不得向企业摊派销售、订阅各种报刊、杂志、音像制品等文化用品。


　　第十七条　凡经国家、省、市政府批准的必要检查、考核、评比、验收和升级等活动，应有计划、有时间安排地进行，不得随意扩大规模、增加时间，层层检查。对符合规定的各种收费、培训、评比等活动，应提前与同级经贸委会签后，方可执行。对企业进行的各种检查活动，由检查部门提前五个工作日将检查依据送同级经贸委会签，经会签同意后方可进入企业实施检查。但下列情况可以例外：
　　（一）公安、司法部门进行的案件侦察等司法活动；消防检查、灭火工作；企业财产和职工安全受到威胁时的报案求助。
　　（二）财政、税收、物价等政府部门进行的专项检查。
　　（三）工商、环境保护、卫生防疫部门接到正在发生的“制假”、污染举报时，凭举报信、举报记录所进行的必要检查。
　　（四）企业自主要求进厂帮助解决问题的。


　　第十八条　对企业人员的各种培训，应依据国家、省、市有关规定进行。培训必须有年初计划，对培训收取培训费的，应到市级以上物价部门审定其收费标准，取得《收费许可证》后方可收费。没有文件规定的，一律不得擅自办班收费。


　　第十九条　电力、煤气、自来水、邮政、电信、交通等城市功能部门应搞好对企业的各项服务。特殊情况需要对企业中止服务的，应在中止服务、进行必要的设备检修之前与市经贸委沟通，并提前两天通知企业做好准备后方可中止其服务。


　　第二十条　金融部门应按照金融法规和金融政策支持和鼓励企业搞好生产经营。不得强迫或变相强迫企业接受贷款的附加条件，也不得无理扣压和拖延企业的正常业务往来资金。


　　第二十一条　政府各部门应结合工作实际，制订为企业服务的具体措施，建立公示和承诺制度，以此作为企业监督、评议各部门服务质量的依据。


　　第二十二条　逐步完善和健全监督、评议机制。建立企业评议外部环境和政府职能部门的民主评议制度。


　　第二十三条　民主评议，采取日常评议与定期评议相结合的方式进行。日常评议主要通过受理企业评议信件、评议电话、召开企业代表评议座谈会等方式进行；定期评议每半年一次，通过企业对政府部门按优、良、差三个档次打分的方式进行。


　　第二十四条　评议活动由市经贸委组织。对连续两次被评议为差的部门，除在全市进行公开通报批评外，对该部门的领导班子也应进行必要的调整。


　　第二十五条　建立举报制度，加大执法力度。任何单位和个人都有权举报向企业乱收费、乱罚款和各种摊派及违反上述规定的行为。


　　第二十六条　市监察局是代表市政府协调解决企业投诉的市级受诉机构。各区、县（市）、开发区监察局是协调解决企业投诉的基层受诉机构。
　　受诉机构应在十五个工作日内将处理结果答复投诉人。市级受诉机构的协调意见为终结协调意见，当事人应当服从和执行。


　　第二十七条　对违反本规定的，应依据《国家行政机关奖惩条例》等有关规定，追究其主要负责人和当事人的行政责任，并视情节轻重给予相应的行政处分；触犯刑律的移交司法机关依法处理。对于拒不执行本规定，打击报复举报人或刁难企业的，要依照国家有关规定严肃处理。


　　第二十八条　新闻宣传部门应紧密配合治理“三乱”，搞好本市减轻企业负担的宣传。


　　第二十九条　本规定在执行中的具体问题由沈阳市经济贸易委员会负责解释。


　　第三十条　本规定自发布之日起施行。