宁德市人民政府关于印发宁德市重特大事故应急处理预案（试行）的通知
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宁德市人民政府关于印发宁德市重特大事故应急处理预案（试行）的通知
福建省宁德市人民政府
宁德市人民政府关于印发宁德市重特大事故应急处理预案（试行）的通知
宁政〔2005〕 5号
各县（市、区）人民政府，东侨、赛岐、福安畲族开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
宁德市重特大事故应急处理预案》（试行）已经市政府同意，现印发给你们，请认真结合工作实际贯彻执行。
宁 德 市 人 民 政 府
二○○五年四月二十八日
宁德市重特大事故应急处理预案（试行）
第一条 为确保全市人民群众的生命财产安全，维护社会稳定大局和促进国民经济持续、快速、健康发展，避免和最大限度地减少重特大事故发生后所造成的人员及财产损失，有序、有效地迅速救援，根据《中华人民共和国安全生产法》第六十八条、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条和《福建省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》的有关要求，结合我市实际，特制定本《预案》。
第二条 重特大事故应急指挥机构
（一）重特大事故应急抢险救灾工作实行政府领导、统一组织和分部门牵头负责的原则。
（二）重特大事故应急抢险救灾总指挥部总指挥由市长担任，常务副市长和分管副市长担任副总指挥，成员由分管市长助理（或市政府副秘书长、市政府办副主任）、经贸、安监、公安、建设、交通、卫生等相关部门和各县（市、区）长以及驻宁德部队、武警宁德支队、市公安消防支队、市公安交警支队负责人组成。总指挥部办公室设在市安全生产监督管理局，办公室主任由该局局长兼任。
（三）重特大事故应急抢险救灾总指挥部下设五个工作组，分别由各分管副市长任组长，分管市长助理（或市政府副秘书长、市政府办副主任）和相关部门负责人任副组长，有关部门为牵头单位。
1、警戒保卫组，由市公安局负责。
2、抢险救灾组，各类事故分别由以下部门负责：道路交通、火灾和民用爆炸物品等事故由市公安局负责；水上交通事故由市交通局、宁德海事局负责；渔业生产事故由市海洋与渔业局、宁德海事局负责；非煤矿山和危险化学品等工业企业生产事故由市安监局负责； 建筑质量安全和施工安全事故由市建设局负责；特种设备事故由市质量技术监督局负责；急性中毒事故由市卫生局负责；其它事故如民航、铁路等分别由其主管部门或市政府指定部门负责。
3、医疗救护组，由市卫生局负责。
4、物资供应组，由市经贸委负责。
5、善后处理组，根据实际情况由市政府指定民政、工会、保险或其他部门负责。
第三条 重特大事故应急抢险救灾指挥部办公室的职责
（一）组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度；
（二）根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施；
（三）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充；
（四）在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故后应及时归还或给予补偿；
（五）根据事故灾害发生情况，组织人员和物资疏散工作；
（六）配合上级部门进行事故调查处理工作；
（七）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；
（八）适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众；
（九）处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其它事项。
第四条 重特大事故报告和现场保护
（一）事故报告
重特大事故发生后，事故单位在组织抢救的同时必须做到：
1、立即将所发生的重特大事故情况如实报告市安全生产监督管理局，并由其立即按照国家有关规定上报事故情况。
2、在24小时内写出书面报告，报送上述部门。
3、事故报告应包括以下内容：
（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点、类别；
（2）事故单位的行业类型、经济类型、企业规模；
（3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（4）事故原因、性质的初步判断；
（5）事故抢救处理的情况和采取的措施，事故灾区的控制情况；
（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（7）事故的报告单位、签发人和报告时间。
（二）市安全生产监督管理局负责人接到重特大事故报告后，应立即赶到事故现场，组织事故抢救，同时报告分管副市长，并根据情况提出有关建议和要求，协调相关部门做好抢险救灾和事故调查处理。
（三）重特大事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
（四）通讯联络
市政府办公室值班室电话：2822612。
市安全生产监督管理局值班电话：2986822、2986821、13850356066、13706926788。
第五条 事故后应急
（一）重特大事故发生后，市政府应急抢险救灾指挥部要及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故抢险情况报省政府。
（二）交通、供水、供电等公用设施管理部门要尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。
（三）公安部门要加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者等有关人员应采取监控措施，防止逃逸。
（四）卫生部门要立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员。医药部门要及时提供救护所需药品。其他相关部门应做好抢救配合工作。
（五）经贸、交通运输部门要保证抢险、救灾物资供应和运输。
（六）在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。
（七）事故发生初期，事故单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。
第六条 应急处理预案
（一）道路交通事故
1、及时出警，快速处置交通事故现场。交警部门接到交通事故报警后，市区范围要在30分钟内到达现场，国道范围要在60分钟内到达现场，省道范围要在120分钟内到达现场。在快速全力组织抢救伤员的同时，要认真做好事故现场的勘察处理和现场保护、交通指挥疏导工作。
2、建立完善的交通事故处置机制。交警部门要与医疗、消防等部门和具有大型起重设备的企业组成快速联动机制，将事故损失降到最低程度。
3、对于道路发生水毁、塌陷、滑坡等造成的险情，交警部门在采取有效措施疏导车辆安全通行的同时，要立即通报公路养护部门尽快组织抢修，确保道路交通安全。
4、具体应急预案由市公安交警支队负责制定。
（二）水上交通和渔业生产事故
1、为了能在较短的时间内赶到事发海域水域，及时参与救助，减少伤亡和损失，根据本市海域和河流水域港点及船舶分布的情况，可指定相关码头和相关船舶作为救助点和救助船舶。
2、宁德海事局、市地方海事局和市海洋与渔业局及其在各地设置的海事机构接到事故报告后，要立即调度救助船舶和过往船舶，赶赴事故发生海域、水域参与救助。分为四组：第一组，转运事故现场人员；第二组，在事故海域、水域搜救落水人员；第三组，接应遇险人员上岸，协助医护人员救助伤者；第四组，保护事故现场，维护现场秩序，固定事故船舶（水上设施），处理其它意外事故。
3、协同有关部门分析制定打捞方案，并监督实施，及时清理事故现场碍航物体，疏通航道，恢复水上交通，确保其它船舶航行安全。
4、具体应急预案由宁德海事局和市海洋与渔业局、市交通局负责制定。
（三）火灾事故
1、消防部门接警后，要以最快速度赶赴火灾现场，根据不同类型火灾，采取正确有效的扑救方法和战术，控制火势蔓延，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
2、组织人员从安全通道疏散群众和贵重物资。有爆炸和有毒气体泄漏的场所，应及时疏散周边人员。
3、配合医疗救护、公安、交警等部门，做好伤员救助、现场保卫、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。
4、具体应急预案由市公安消防支队负责制定。
（四）非煤矿山事故
1、事故发生后，安全生产监督管理局等有关部门要立即赶赴现场，根据不同类型的事故组织实施抢救工作。
（1）坍塌、冒顶事故。迅速制定营救方案，调集钻机、钢管、掘进设备，设法向塌方被堵区域输送空气、水、食品，并建立通讯联络系统。
（2）透水事故。应请专业人员准确判定透水原因及地点、涌水量等情况，调集水泵、排水管、法兰盘等设备、器材排除井下涌水，并加强通风和恢复通讯联络。
（3）中毒窒息事故。迅速调动相关县（市）矿山救护队紧急救助抢险，调集风机、风筒等救灾物资排除有害气体。
2、调集医疗救护队伍，抢救伤员和做好灾区的防疫工作。
3、组织警力，做好事故区域警戒，维护矿区社会治安，保护国家和人民生命财产安全。
4、具体应急预案由市安监局负责制定。
（五）危险化学品事故
1、发生危险化学品事故，安全生产监督管理局和环保、公安、卫生等部门要立即组织实施救援，并按下列规定，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。
（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；
（2）迅速控制危害源，并对危险化学品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度；
（3）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；
（4）对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。
2、危险化学品生产企业必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。
3、具体应急预案由市安监局负责制定。
（六）建筑质量安全和施工安全事故
1、事故发生后，建设部门要组织人员迅速赶往现场，开展抢险工作。
2、制定抢险措施，调集抢险队伍和施工机械，搜寻遇难和幸存人员。
3、协助医疗救护人员做好受伤人员的抢救工作。
4、具体应急预案由市建设局负责制定。
（七）民用爆炸物品事故
1、接警后，公安部门要迅速赶赴事故现场，查明爆炸物品的种类、数量和来源。
2、组织力量并采取有效措施处置尚未爆炸的危险物品和疏散人员。
3、搜寻证据追查或监控有关嫌疑人员。
4、具体应急预案由市公安局负责制定。
（八）特种设备事故
1、质量技术监督部门接到事故报告后，要组织专业人员赶赴现场，实施抢险。
2、压力容器和压力管道事故应采取有效措施，切断气体等危险源，并设立警戒区域，疏散人员。
3、机电类特种设备事故应视不同情况，及时调动专用设备、设施进行抢险。
4、具体应急预案由市质量技术监督局负责制定。
（九）急性中毒事故
1、卫生部门接到急性中毒报告后，要根据中毒症状及特点，迅速组织急救人员开展抢救工作。
2、具体应急预案由市卫生局负责制定。
（十）其它事故按照相关部门的预案，由市政府相关部门配合组织实施抢险救灾工作。
第七条 其他事项
（一）本《预案》是作为重特大事故发生后，市政府及有关部门实施抢救工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。
（二）政府各部门应结合自身特点，加强宣传、教育工作，提高全社会预防重特大事故的意识和采取有效的防范措施。
（三）任何组织和社会个人都有报告灾情、参加重特大事故抢险救灾的义务。
（四）各县（市、区）政府、各行业主管部门要结合实际和本行业特点，制定出相应切实可行的重特大事故应急处理预案，并使相关人员熟悉、掌握预案的内容和相关措施。要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容。
（五）本《预案》自公布之日起实施。
北京市对外经济贸易委员会、北京市财政局关于印发《北京市高新技术产品出口发展专项资金管理办法》和《北京市高新技术产品出口发展专项资金实施细则》?
北京市对外经济贸易委员会 北京
北京市对外经济贸易委员会、北京市财政局关于印发《北京市高新技术产品出口发展专项资金管理办法》和《北京市高新技术产品出口发展专项资金实施细则》的通知
北京市对外经济贸易委员会 北京市财政局
京经贸计财字(2000)025号京财企一(2000)1132号
各区县局总公司、各进出口企业：
为促进我市出口商品结构的调整，扩大和发展高新技术产品的出口，贯彻落实科技兴贸战略，根据《关于建立北京市高新技术产品出口发展专项资金的请示》（京经贸计财字〔1999〕070号），经北京市政府批准，北京市对外经济贸易委员会和北京市财政局联合制定了《北京市高新技术产品出口发展专项资金管理办法》和《北京市高新技术产品出口发展专项资金实施细则》。现印发给你们。请严格遵照两个文件的有关规定执行，对在执行过程中出现的问题，请及时向北京市对外经济贸易委员会和北京市财政局反映。
（一九九九年十一月） 北京市对外经济贸易委员会、北京市财政局
第一章 总则
第一条 为支持北京市高新技术企业的发展，鼓励高新技术产品出口创汇，市政府决定建立北京市高新技术产品出口发展专项资金，用于加强高新技术产品出口基地的建设和对出口型高新技术重点项目的支持。
第二条 高新技术产品出口发展专项资金来源：
1、市财政预算安排的资金
2、中关村科技园海淀园区管委会每年税收返还的部分资金
3、中关村科技园区管委会每年税收返还的部分资金
4、北京经济技术开发区管委会每年税收返还的部分资金
5、市政府有关部门安排的资金
第三条 市财政局设立北京市高新技术产品出口发展专项资金专户，负责专项资金的拨付。
第四条 由市外经贸委牵头，市财政局等有关单位参加组成北京市高新技术产品出口发展专项资金工作办公室（以下简称专项资金办公室），负责申请使用专项资金项目的选定、评估、审定和确认；市外经贸委计财处负责专项资金工作办公室的日常工作。
第二章 使用范围与条件
第五条 凡具有法人资格、有进出口经营权、独立生产经营并出口符合国家有关部门制定的《中国高新技术产品出口目录》的高新技术产品、经北京市科委或其授权单位认定的北京地区的高新技术企业，均可申请使用北京市高新技术产品出口发展专项资金。
第六条 为提高资金的使用效益，高新技术产品出口发展专项资金主要采取以下投入形式：
（一）扩大高新技术产品出口项目贷款的贴息；
（二）高新技术产品出口专项奖励；
（三）高新技术出口产品技术开发专项补助；
（四）规模较小的短平快项目的资本金投入；
（五）其它方式。
第三章 申报与审批
第七条 申请使用专项资金的企业可按以下程序向有关部门提出申请，并附有关材料。
（一）各区县出口企业向各区县外经贸主管部门提出申请，经各区县外经贸主管部门审核并签署意见后，以正式文件向专项资金工作办公室提出申请。
（二）各经济技术开发区的企业向各经济技术开发区管委会提出申请，各经济技术开发区管委会审核并签署意见后，以正式文件向专项资金工作办公室提出申请。
（三）其它企业向各主管委、办、局提出申请，经各主管委、办、局审核并签署意见后，以正式文件向专项资金工作办公室提出申请。
（四）出口企业申请使用高新技术产品出口发展专项资金，应当提供以下申报材料：
1．专项资金使用项目申请书，申请书要写明申请理由、申请内容、申请金额等内容；
2．项目可行性研究报告或项目建议书；
3．按国家规定主管部门对项目的批复文件；
4．申请贴息的企业须提供银行的有关贷款文件和项目进度报告；
5．企业上年度的资产负债表和损益表。
第八条 用于高新技术出口产品技术开发专项补助的项目，由专项资金工作办公室统一征求市科委的意见后，择优选定。
第九条 专项资金工作办公室征求有关部门意见并认真审查后，对符合条件的申请企业以正式批准文件通知企业。
第四章 资金的拨付
第十条 市财政局接到专项资金工作办公室对符合条件申请企业的正式批准文件后，办理有关拨款手续。
第五章 监督与检查
第十一条 为了监督、检查高新技术产品出口发展专项资金的使用情况，凡使用此专项资金的单位，必须向专项资金工作办公室提交资金年度使用报告，主要反映投资项目执行情况、使用效益，接受专项资金工作办公室的监督、检查。
第十二条 凡有下列行为者，属于违反财经纪律行为：
（一）违反高新技术产品出口发展专项资金使用原则，任意扩大使用范围的；
（二）截留、挪用、侵占及拖欠高新技术产品出口发展专项资金的；
（三）违反有关规定用于个人福利、奖励及消费性开支的；
（四）其它违反本办法及国家有关法律法规的行为。
第十三条 对以上违反规定的行为，财政、审计部门将依照有关规定进行处罚。对情节严重的，将建议有关部门对直接负责的主管人员和直接责任者给予行政处分，触犯法律的将移交司法机关追究刑事责任。
第十四条 定期或不定期的请市审计部门或有关机构对专项资金的使用进行监督和审计。
第十五条 本办法自发布之日起实施。
第十六条 本办法由专项资金工作办公室负责解释和修订。
北京市对外经济贸易委员会、北京市财政局 2000年4月28日
第一章 总则
第一条 为了促进北京市高新技术产品出口的发展，根据北京市高新技术产品出口发展专项资金管理办法的有关规定，特制定本实施细则。
第二条 凡申请使用北京市高新技术产品出口发展专项资金的项目，其内容和申请程序必须符合本细则之规定。
第三条 根据北京市高新技术产品出口发展专项资金管理办法第五条之规定，该专项资金主要适用于高新技术产品出口专项奖励；重点产品、重点企业国际市场开拓费用补贴；扩大高新技术产品出口项目贷款贴息；小的短平快项目资本金投入和其它方式等。
第四条 根据北京市高新技术产品出口发展专项资金管理办法第四条之规定，设立北京市高新技术产品出口发展专项资金工作办公室（以下简称专项资金办公室），负责对申请使用专项资金项目的评估和审定。
专项资金办公室由市外经贸委计财处、市财政局外贸处、市财政局预算处等部门组成。专项资金办公室主任由市外经贸委和市财政局领导担任。
第五条 专项资金办公室常设机构设在市外经贸委计财处，专项资金办公室常设机构负责专项资金办公室的日常工作。
第二章 关于高新技术产品出口专项奖励
第六条 专项资金办公室于每年年初，根据北京市发展规划，制订当年高新技术产品出口奖励办法，确定奖励对象、奖励条件、奖励标准和具体申报审批办法。
第七条 高新技术产品出口企业根据高新技术产品出口奖励办法，向专项资金办公室常设机构（市外经贸委计财处）提出书面申请，内容包括当年企业出口情况、企业高新技术产品出口情况及出口市场的情况、下年度出口计划（含高新技术产品出口计划）及企业拟采取哪些措施进一步开拓市场、扩大出口等。
第八条 专项资金办公室常设机构根据海关出口统计数据，对申请企业的出口情况和高新技术产品出口情况进行核实，按照高新技术产品出口奖励办法的规定，对企业的申请进行审核后，提交专项资金办公室。
第九条 经专项资金办公室讨论通过，由市外经贸委和市财政局会签并联合下达批复文件，市财政局预算处根据市外经贸委和市财政局的联合批复文件向企业拨付高新技术产品出口奖励金。
第三章 关于重点产品、重点企业国际市场开拓费用补贴
第十条 重点产品是指出口额在全市出口中占有较大的比重或有较大市场潜力的产品；重点企业是指出口额在全市出口中占有较大的比重，已具备了一定的生产规模，其产品的质量水平和技术水平已满足了国际市场要求的企业。
第十一条 国际市场开拓费用包括市场考察与调研费用、产品展览与展销费用、以及以其他手段（如电子手段、网络手段等）拓展北京地区产品出口市场的费用等。
第十二条 国际市场开拓费用补贴的主要对象是有高新技术产品出口能力或出口发展潜力，但市场开拓能力相对不足，需要扶植的高新技术产品出口企业。
第十三条 申请国际市场开拓费用补贴的单位，可根据需要随时向专项资金办公室常设机构提出书面申请，说明目的、用途、使用计划、目标市场情况、拟推销产品在目标市场的竞争能力与优势以及潜力等。
第十四条 专项资金办公室常设机构根据专项资金的使用方向和用途，对申请企业进行初步审查后，提交专项资金办公室。
第十五条 经专项资金办公室讨论通过，由市外经贸委和市财政局会签并联合下达批复文件，市财政局预算处根据市外经贸委和市财政局的联合批复文件向申请企业发放国际市场开拓费用补贴。
第四章 关于扩大高新技术产品出口项目贷款贴息
第十六条 高新技术产品出口项目贷款是指以出口为主的高新技术产品建设项目贷款（包括更新改造项目贷款）。对扩大高新技术产品出口项目贷款的贴息是指对该类项目的基本建设贷款利息进行补贴。
第十七条 享受该项贴息的高新技术产品出口项目必须符合下列条件：
1、项目投资和建设必须在北京地区
2、项目产品必须是技术含量高、附加值高的高新技术产品
3、项目产品必须以出口为主（项目产值的70％以上为出口产值）
4、项目建设符合国家有关规定，审批手续齐全
5、项目贷款已经落实，贷款已经发放或贷款合同正在执行
第十八条 高新技术产品出口项目贷款贴息的申请
1、申请高新技术产品出口项目贷款贴息的企业，须向专项资金办公室提交以下材料：高新技术产品出口项目贷款贴息申请报告、贷款合同和利息支付凭证（复印件）、项目可行性研究报告及其批复、项目评估报告、其它有关材料等。
2、高新技术产品出口项目贷款贴息由申请企业（贷款企业）向专项资金办公室常设机构提出申请，专项资金办公室常设机构对申请企业进行初步审查后，提交专项资金办公室。
第十九条 经专项资金办公室讨论通过后，由市外经贸委和市财政局会签并联合下达批复文件，市财政局预算处根据市外经贸委和市财政局的联合批复文件向申请企业拨付贴息资金。
第五章 关于短平快项目的资本金投入
第二十条 短平快项目是指投资规模较小、建设期较短，能够很快实现出口或对全市外贸出口有明显促进的项目。
第二十一条 短平快项目的资本金投入主要是指建设短平快项目的固定资产投入。
第二十二条 申请使用短平快项目资本金投入的企业，应向专项资金办公室报送如下材料：
1、使用短平快项目资本金投入申请书
2、项目可行性研究报告
3、申请企业的有关财务报表
4、其它有关资料等
第二十三条 专项资金办公室常设机构对申请材料进行初审后，提交专项资金办公室讨论。经专项资金办公室讨论通过后，由市外经贸委和市财政局会签后联合下达批复文件，市财政局预算处根据市外经贸委和市财政局的联合批复文件向申请企业拨付资金。
附则
第二十四条 本细则由市外经贸委和市财政局负责解释。
第二十五条 本细则自发布之日起实施。
2000年5月15日
自治区人民政府关于桂林南宁新技术产业开发区的若干规定
广西区人民政府
自治区人民政府关于桂林南宁新技术产业开发区的若干规定
区人民政府
第一条 为推动我区技术、经济的发展，扶植新技术产业开发区的建设，建立科学技术和生产紧密结合的体制，根据国家有关发展新技术产业的规定和中华人民共和国民族区域自治法，特制定本规定。
第二条 桂林新技术产业开发区（以下简称开发区）在该市东环路两侧为中心15平方公里的区内建立。
南宁新技术产业开发区在东至广西农学院、五里亭一带，西至广西民族学院，南至邕江北岸河堤，北至心圩乡天雹水库一线，约26平方公里范围内建立。
开发区的具体范围由桂林市、南宁市人民政府划定，并进行全面规划。
第三条 本规定适用于开发区内研究、开发、生产、经营新技术及其产品的技术密集、智力密集的企业。
第四条 新技术企业和技术产品的范围，由桂林市、南宁市人民政府会同自治区科委根据国家有关规定确定；开发区内的新技术企业由开发区管委会予以审查认定，并按照国家有关规定注册登记。
第五条 开发区的新技术企业，可按下列规定享受优惠待遇：
（一）新技术企业减按15％税率计征所得税。企业出口产品的产值达当年总产值40％以上的，经税务部门核定减按10％税率征收所得税。
（二）新办新技术企业自开办之日起免征所得税三年，期满后报当地税务部门批准再按前项规定的税率减半征所得税三年。
（三）新技术企业为开发新技术研制新产品所必需的费用，可按产品销售额2％提取。或者按单台设备价值在10万元以下的测试仪器、试制关键设备的购置费，摊入当年成本，数额较大的允许企业分三、五年摊入新产品成本或全部产品成本。
（四）新技术企业以自筹资金新建技术开发的生产、经营用房，一九八八年起，五内免征建筑税。
以上四项亦适用于在开发区内开办的“三资”企业。
（五）新技术企业根据自治区科委、经委试制计划生产并经鉴定合格的新产品，免征产品税、增值税三年。
（六）新技术企业经市政府批准可以免购国家重点建设债券。
（七）新技术企业减免的所得税，免交国家能源交通重点建设基金。
（八）新技术企业免缴奖金税。
上述新技术企业减免的税款仍应按规定提取，作为国家扶植基金专户存储，用于企业的技术改造、技术开发和生产发展。不得用于集体福利和职工分配。如不按规定使用，则取消上述减免税等优惠待遇。
第六条 开发区新技术企业在进出口方面享有以下优惠待遇：
（一）开发区可设立新技术产品进出口公司，有条件的新技术企业也可由自治区人民政府授予外贸进出口经营权。经国家有关部门批准，可以在国外设立分支机构。
（二）对获得出口许可证和相应配额的商品，有关部门应优先照顾开发区的新技术企业。
（三）开发区企业为生产出口产品所需进口的原材料、零部件以及来料加工进口的原材料、辅料、包装物料，免领进口许可证，海关凭有关部门的批准文件和有关合同验收。经海关批准，可在开发区内设立保税工厂、保税仓库，海关按照进料加工、来料加工的有关规定进行监管，按
实际加工出口数量免征进口关税和进口环节的产品税（或增值税）。保税货物转为内销，须经原审批部门和海关许可，并照章补税；属于国家限制进口的商品，按规定补办进口批件或者进口许可证。
（四）外商投资企业在投资总额内进口该企业生产使用的机器、设备、零部件；合资、独资企业进口的工具、货运卡车客货两用车及企业建厂（场）、安装、加固机器设备所需进口的材料，海关凭有关部门的批准文件和合同，免征进口关税和进口环节的工商统一税；对于经自治区外
经委核准为产品出口企业和先进技术企业所进口的物资，除享受上述免税优惠待遇外，还可免税进口企业自用的合理数量的办公用品和交通工具。
（五）对于来料加工用工缴费偿还以及用补偿贸易方式进口的机器设备，大专院校、科研单位所进口科研、教学使用的仪器、仪表，大、中、小型计算机，海关凭有关部门的批准文件免征进口关税和进口环节的产品税（或增值税）。
（六）对开发区现有新技术企业进行技术改造所进口的国内不能生产的机器设备、仪器、仪表，海关凭有关部门批准文件，予以减半征税。
（七）开发区内对外经济技术交流和产品出口业务较多的新技术企业，其商务、技术人员一年内同一个任务多次出国的，第一次由桂林市、南宁市人民政府审批，其余由企业自行审批。
第七条 开发区内新技术企业用于生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设，简化审批手续，优先安排施工。
第八条 开发区可以建立金融机构：
（一）经人民银行批准，开发区可以分别建立名为“桂林新技术创业投资公司”和“南宁新技术创业投资公司”的非银行金融机构，在业务上接受市人民银行的领导管理。金融机构经批准后可在开发区内设立分支机构。
（二）投资公司经批准可以自行通过发行债券、股票和吸引外资等途径筹集建设资金，开展信贷业务，发展新技术企业。对外向型新技术企业优先提供外汇贷款。
（三）投资公司及各专业银行、金融机构在开发区的分支机构，经外汇管理部门批准，可经营外汇业务。新技术企业所创外汇五年内按中央规定留给自治区的部分全部留给企业。
（四）各金融机构对开发区内的新技术企业，在科技开发贷款、技术改造贷款和流动资金贷款方面要给予优先支持。
第九条 开发区实行有利于吸收人才的优惠政策：
（一）新技术企业根据需要，允许招聘大专及本科毕业生、研究生、留学生和国外专家。
（二）鼓励和支持管理人员到开发区工作。对他们可以比照经济特区的政策，在工资、住房、福利等方面给予优惠待遇。开发区内可以自己进行专业技术职务任职资格评审。
（三）鼓励科研单位、学校和企业中的科技人员和技术工人以调离、辞职、停薪留职、兼职等方式在开发区内创办、领办、承包、租赁各类新技术企业。对这些科技人员和技术工人，仍保留全民所有制干部或工人身分，工龄连续计算，保留生活住房，退休人员保留退休金。专家的户
口落在何处，尊重本人意见。有关部门要积极支持并提供方便，保障他们的合法权益。
第十条 海关可在开发区内设置机构或派驻监管小组，有关部门应提供方便。
第十一条 开发区内从事研究、开发、生产、经营新技术及其新产品的科研单位和大专院校亦适用本规定。
第十二条 桂林市、南宁市人民政府可根据本规定制定具体规定。
第十三条 本规定由自治区科学技术委员会负责解释。
第十四条 本规定从自治区人民政府批准之日起施行。
1988年9月5日
