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安徽省宣城市人民政府


宣政[2001]15号


关于印发《宣城市救灾资金专户管理封闭运行暂行规定》的通知

各县、市、区人民政府， 市政府各部门、各直属机构：
现将《宣城市救灾资金专户管理封闭运行暂行规定》印发你们，请遵照执行。

二00一年四月十八日

宣城市救灾资金专户管理封闭运行暂行规定

为了加强对救灾资金的使用管理，建立合理的救灾资金运行机制，确保救灾资金及时足额发放到位，切实保障灾区群众的基本生活，为全市经济发展和社会稳定服务，特制定本暂行规定。
第一条 救灾资金是搞好救灾救济工作的主要物质基础。是灾区群众的“救命钱”，必须及时、安全、足额发放到位，使灾区群众充分享受到党和政府的亲切关怀和温暖。
第二条 救灾资金来源主要包括中央和上级拨付的专项救灾资金，本级财政安排的救灾资金（含动支预备费安排的资金）。历年结转在各级的救灾资金和社会捐赠资金等。
第三条 地方各级财政部门在国库（或代理国库）的预算资金帐户下设“救灾资金专户 ”，不得在国库预算资金帐户以外开设帐户。
第四条 对上级下拨的救灾资金，各级财政要逐笔拨入“救灾资金专户”，对地方财政安排和社会捐赠的救灾资金要及时划入救灾专户，对历年结转在各级的救灾资金应逐年划入救灾专户。
第五条 救灾资金的收支实行专户管理，封闭运行。各级政府在分配使用救灾资金时由本级财政部门依据救灾资金分配文件规定的数额和用途通过“救灾资金专户”逐级逐笔拨付到灾区。
第六条 救灾资金必须坚持“专款专用，重点使用”的原则。救灾资金使用的范围是：解决灾区受灾群众自身无力克服的衣、食、住、医等生活困难，紧急抢救、转移和安置灾民，灾民倒房恢复重建以及加工储运救灾物资。使用的重点对象是：灾区五保户、常困户和无自救能力的特重灾民。重点地区是：因水旱灾害造成的破圩区、水冲砂压区、农作物绝收区或因其他自然灾害造成的重灾区。各级政府不得挤占挪用救灾资金，各级财政和民政部门必须严格按照确定的用途和项目安排使用，不得调用救灾资金平衡预算或挪作他用。
第七条 各级分配救灾资金必须坚持集体研究，一支笔审批制度。首先由民政、财政、生救部门提出分配意见，尔后，经本级政府领导审签后，即行下拨。到户救灾资金的发放由乡镇民政直接发放到户，也可由灾民持乡镇民政出具的领款三联单直接到民政、财政确定的委托统一发放的金融机构领取。
第八条 市每年底对县（市、区）级救灾资金的管理使用情况进行核报。县（市、区）级对乡镇的核报，坚持每发放一笔救灾资金，乡镇应在3个月内到县进行核报，否则下笔救灾资金暂不予拨付。
第九条 各级民政、财政部门必须分别在每年3月（春荒开始）、5月（夏荒开始）和10月（冬令开始）上旬定期核对救灾资金使用情况，定期向本级政府、上级政府及其民政、财政等部门报告资金使用的收支、结存及专户的运行情况。
第十条 各级政府应组织社会有关方面加强对救灾资金管理使用情况的监督，切实把行政监督、群众监督和社会监督有机结合起来。各级财政和民政部门要认真组织对下级政府救灾专户资金使用情况的专项检查和经常性检查。县（市、区）级民政部门每年应会同财政、审计、监察部门对本地2／3以上乡镇救灾资金的管理使用情况进行一次专项检查。在此基础上，市有关部门组织进行重点抽查。各级民政部门对社会捐赠的救灾资金的接收、安排和使用情况要通过新闻媒介向社会公布。乡镇基层发放救灾款要做到政策公开、数额公开、对象公开、结果公开。自觉接受群众和社会监督。
第十一条 各级审计部门要把救灾资金的审计作为一项重要内容，纳入工作任务，形成制度。各级民政、财政部门应积极配合审计部门开展对救灾资金使用情况的专项审计，及时反映救灾资金使用中存在的问题。对转移、挪用、挤占救灾资金的，必须如数追回，并依法追究责任。
第十二条 本办法由市民政局、财政局负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起执行。


江苏省人民政府


江苏省企业劳动争议处理办法


　（１９９５年１月１３日　江苏省人民政府令第５４号）




　　第一条　根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（以下简称《条例》）第四十一条的规定，制定本办法。


　　第二条　本省境内的企业与职工之间的劳动争议处理，按照《劳动法》和《条例》执行；《劳动法》、《条例》没有规定或者规定比较原则的，按照本办法执行。
　　本省境内的企业与职工因履行集体合同发生的劳动争议，个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者之间发生的劳动争议，国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者之间发生的劳动争议，按照《劳动法》、《条例》和本办法处理。


　　第三条　仲裁委员会处理劳动争议，使用中华人民共和国通用的语言、文字。当事人要求提供翻译的，可以提供，费用由提出要求的当事人负担。


　　第四条　企业与职工发生劳动争议由企业的法定代表人或者主要负责人参加仲裁活动。
　　企业发生合并、分立时，由变更后承担其权利、义务的企业作为劳动争议的当事人参加仲裁活动。
　　企业未经清算即被撤销，有清算组织的，以该清算组织作为劳动争议的当事人，没有清算组织的，以作出撤销决定的机构作为劳动争议的当事人。


　　第五条　仲裁委员会受理涉及死亡职工利益的仲裁申请时，应当指定死亡职工的利害关系人作为代理人参加仲裁活动。
　　无行为能力和限制行为能力的职工应当由其法定代理人参加仲裁活动。


　　第六条　发生劳动争议的职工一方在３人以上，并有共同理由的，应当推举代表参加仲裁活动。推举不出代表的，由仲裁委员会提出人选与当事人协商，协商不成的，由仲裁委员会指定。


　　第七条　因履行集体合同发生的劳动争议的职工一方，由签定合同的工会代表或者职工推举的代表作为代表参加仲裁活动。


　　第八条　当事人、法定代理人可以按照《条例》第十九条的规定委托代理人参加仲裁活动。
　　无行为能力人、限制行为能力人和未成年人不能作为代理人。


　　第九条　代理人的权限如果变更或者解除，当事人或者法定代理人应当书面告知仲裁委员会，并由仲裁委员会告知对方当事人。


　　第十条　与劳动争议处理结果有利害关系的第三人，可以申请或者由仲裁委员会通知其参加仲裁活动。该第三人有当事人的权利和义务，但无权放弃、变更申诉请求或者申请撤诉。


　　第十一条　企业设立的劳动争议调解委员会（以下简称调解委员会）、调解员或者其他劳动关系协调形式负责调解本企业内的劳动争议。
　　设有分厂（或者分公司、分店）的企业，可以在总厂（或者总公司、总店）和分厂分别设立调解委员会。


　　第十二条　调解委员会的工作应当接受地方总工会和仲裁委员会的指导。


　　第十三条　劳动争议发生后，当事人可以向本单位的调解委员会申请调解，调解不成，当事人一方要求仲裁的，可以向仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向仲裁委员会申请仲裁。


　　第十四条　省、设区的市、县（县级市）、市辖区应当设立仲裁委员会。仲裁委员会依法独立行使仲裁权。上级仲裁委员会负责监督、指导下级仲裁委员会的工作。


　　第十五条　仲裁委员会由劳动行政部门代表３人、工会代表和经委（计经委）的代表各２人组成。
　　人数较少的市辖区可由劳动行政部门、工会和经委（计经委）的代表各１人组成。
　　仲裁委员会委员由三方组织各自选派，报同级人民政府批准。主任由劳动行政主管部门的负责人担任，副主任由仲裁委员会委员协商产生。


　　第十六条　劳动行政部门的劳动争议处理（劳动关系协调）机构为仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。
　　各级仲裁委员会的办事机构应当配备一定数量的专职仲裁工作人员办理案件。


　　第十七条　设区的市、县（县级市）、市辖区仲裁委员会管辖本行政区域内除上级仲裁委员会管辖范围以外的劳动争议。
　　设区的市和市辖区仲裁委员会管辖劳动争议案件的范围由设区的市人民政府规定。


　　第十八条　省仲裁委员会管辖下列劳动争议：
　　（一）在全省有重大影响的案件；
　　（二）认为应当由本仲裁委员会审理的案件。


　　第十九条　劳动争议当事人应当自劳动争议发生之日起６０日内，以书面形式向有管辖权的仲裁委员会申请仲裁。
　　当事人超过前款规定的申请仲裁时效的，经仲裁委员会认定因不可抗力或者有其他正当理由的，应当受理。但从劳动争议发生之日起超过１年的，仲裁委员会不予受理。


　　第二十条　仲裁庭在仲裁委员会领导下处理劳动争议案件。按照《条例》第十六条规定确定由３名仲裁员组成仲裁庭时，应当同时指定其中１名担任首席仲裁员。


　　第二十一条　仲裁庭审理劳动争议，应当在专门场所进行。仲裁庭应当根据案情具体情况决定是否公开审理。庭内应当摆设简洁、标志显著、庭貌庄严。参加庭审的仲裁员和其他工作人员应当着装整齐。当事人应当遵守仲裁庭纪律，仲裁委员会根据需要可以聘请公安等部门协助维持庭审秩序，保证仲裁活动的顺利进行。


　　第二十二条　对于事实清楚、案情简单、争议不大、适用法律、法规规章明确的劳动争议案件，可由仲裁委员会或者其办事机构指定１名仲裁员处理。
　　对于简单的劳动争议案件，仲裁委员会处理时可以不受《条例》第二十六条、第二十九条第一款等条款的限制。


　　第二十三条　对职工一方在３０人以上的集体劳动争议，按劳动部颁发的《劳动争议仲裁委员会办案规则》第七章的规定审理。


　　第二十四条　当事人双方在立案后至仲裁裁决前和解的，申诉人应当书面向仲裁委员会提出撤诉请求，仲裁委员会审查符合条件的，准予撤诉。


　　第二十五条　当事人提出回避，应当说明理由，在仲裁庭裁决前提出，仲裁委员会应当及时作出决定，以口头或书面的方式通知当事人。


　　第二十六条　仲裁庭审理劳动争议案件时所依据的证据有：书证、物证、视听材料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论和勘验笔录等。以上证据作为认定事实的依据，必须查证属实。


　　第二十七条　仲裁委员会在处理劳动争议时，有权向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其它证明材料，有权向有关单位和个人调查取证，有权要求当事人提供或者补充证据，有关单位和个人不得拒绝。如有妨碍调查或隐匿证据行为的，仲裁委员会可以妨碍执行公务为由提请公安机关予以处罚。
　　当事人应当积极协助仲裁委员会处理劳动争议，有责任向仲裁委员会提供与案件处理的有关证据。


　　第二十八条　仲裁庭处理劳动争议，应当自组成仲裁庭之日起６０日内结案。案情复杂需要延期的，经报仲裁委员会主任批准，可延长３０日。
　　有下列情形之一的，经仲裁委员会主任批准，可以中止计算仲裁期间：
　　（一）案件受理后，当事人因不可抗拒的事由或其他正当理由，不能参加仲裁活动的；
　　（二）下级仲裁委员会向上级仲裁委员会请示待复的；
　　（三）委托其他仲裁委员会调查取证的；
　　（四）案情需要进行鉴定的；
　　（五）因当事人申请回避而耽误期限的；
　　（六）送达仲裁文书耽误期限的；
　　（七）其他需要中止仲裁期间的情况。
　　中止仲裁的原因消除后，恢复审理。


　　第二十九条　有下列情形之一的，经仲裁委员会主任批准，终结仲裁活动：
　　（一）申诉人的申诉标的消失；
　　（二）申诉人为自然人死亡后，没有利害关系人，或者利害关系人放弃申诉权利的；
　　（三）涉及经济利益的争议，被申诉人为自然人死亡，没有遗产，也没有应当承担义务的人；
　　（四）涉及维持劳动关系的争议，职工当事人死亡的。


　　第三十条　仲裁决定适用于下列范围：
　　（一）对管辖权有异议的；
　　（二）是否回避；
　　（三）中止、终结或恢复审理；
　　（四）终结仲裁活动的；
　　（五）准许或不准许撤诉；
　　（六）补正调解书、裁决书的笔误；
　　（七）中止或者终结原裁决的执行；
　　（八）其他需要仲裁决定解决的事项。
　　仲裁决定书由仲裁委员会主任签名，加盖仲裁委员会印章。口头决定的，应记入笔录。


　　第三十一条　仲裁庭处理劳动争议案件应当先行调解。调解时，可以邀请有关单位和个人协助。调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。适用简易程序的案件，仲裁庭可以不制作调解书，但应当记入笔录，由双方当事人、仲裁员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。调解协议需由第三人承担义务的，第三人应当在调解书上签字。


　　第三十二条　仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书。裁决书由仲裁员署名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人及第三人。
　　当事人和仲裁庭裁决承担义务的第三人对裁决不服的，可以自收到裁决书之日起１５日内向人民法院起诉；期满不起诉的，裁决书即发生法律效力。


　　第三十三条　劳动争议当事人申请仲裁，应当按照规定交纳仲裁费，仲裁费包括案件受理费和处理费。
　　案件受理费由申诉人在收到受理通知书后５日内向仲裁委员会预交。逾期不交者按自动放弃申诉处理。案件处理费由双方当事人预交；申诉人在收到受理通知书和被诉人收到申诉书副本后５日内向仲裁委员会预交。


　　第三十四条　仲裁文书应当按下列方式送达：
　　（一）直接送达；
　　（二）留置送达；
　　（三）委托送达；
　　（四）邮寄送达；
　　（五）受送达人下落不明，或者用上述方法无法送达的，可公告送达；
　　（六）职工人数在３０人以上的集体劳动争议，经审理后，可用“公告”形式公布。


　　第三十五条　当事人对已经发生法律效力的裁决，认为确有错误的，可以在裁决发生法律效力后６个月内向原仲裁委员会申诉。是否受理，由接到申诉的仲裁委员会决定。
　　仲裁委员会成员对本仲裁委员会已经生效的裁决，发现确有错误需要重新处理的，提交仲裁委员会讨论决定。
　　上级仲裁委员会对下级仲裁委员会已经发生法律效力的裁决，发现确有错误的，有权指令下级仲裁委员会重新处理。
　　决定重新处理的争议，应当由仲裁委员会制发仲裁决定书中止原裁决的执行，重新组成仲裁庭审理。


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行。１９８８年５月３１日江苏省人民政府发布的《江苏省贯彻〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉的实施细则》和１９９０年７月２６日江苏省人民政府发布的《江苏省外商投资企业劳动争议仲裁办法》同时废止。