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重庆市人民政府


重庆市森林防火奖惩办法

　（重府发〔１９９５〕１３５号　一九九五年七月十日）


第一章 总则
第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内森林防火的奖励与处罚，适用本办法。
第三条 根据森林面积大小和森林防火难易程度，本市行政区域划分为以下火险类区：
一类火险区：江津市、永川市、巴南区、渝北区、万盛区、北碚区（含缙云山自然保护区）、璧山县、铜梁县、长寿县、綦江县、大足县；
二类火险区：九龙坡区、沙坪坝区、江北区、南岸区、合川市、荣昌县；
三类火险区：潼南县、大渡口区、双桥区。

第二章 奖励
第四条 森林防火工作取得显著成绩的区、市、县护林防火指挥部，按下列条件由市扩林防火指挥部或市政府予以表彰奖励：
（一）一类火险区当年内森林受害面积控制在万分之一以下，二类火险区当年内受害森林面积控制在万分之一以下，未发生一般以上森林火灾（含一般火灾，下同）；三类火险区连续两年内，每年受害森林面积控制在万分之一以下，无一般以上火灾者，每年由市护林防火指挥部表彰；

（二）一、二类火险区连续三年、三类火险区连续六年达到上述控制指标要求者，由市政府表彰。
第五条 有下列事迹之一的社会单位和个人，由市护林防火指挥部予以表彰奖励：
（一）严格执行森林防火法规，在预防森林火灾、普及防火、灭火知识、培养防火、灭火技术人才等方面有显著成绩；
（二）发生森林火灾及时采取有力措施、积极组织扑救的，或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，成绩显著；
（三）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失；
（四）发现纵火行为，及时制止并举报；
（五）在森林防火科学天空中成绩突出；
（六）在查处森林火灾案件中有突出成绩。
在森林防火工作中，成绩特别突出，连续三年被评为市级以上森林防火先进单位和个人的，由市护林防火指挥部申请市政府表彰。
第六条 奖励考核评比办法：
（一）区市县扩林防火指挥部推荐本辖区内的有功单位和个人，并如实填写“森林防火先进事迹申报表”，报市护林防火指挥部审批；
（二）报市政府表彰的有功单位和个人，由所在区市县护林防火指挥部报同级政府签署意见，并经市护林防火指挥部审核后，报市政府审批；
（三）市级有功单位和个人，由市护林防火指挥部办公室推荐，报市护林防火指挥部审批。
第七条 奖励原则：
（一）精神奖励和物质奖励相结合；
（二）奖励及时适当；
（三）保障获奖者合法权益。

第三章 处罚
第八条 单位和个人有下列第一至三项行为之一的，处50元罚款或者警告；有第四项行为的，处50元至100元的罚款或者警告；有第五项行为的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处50元至500元的罚款：
（一）森林防火期内，在林内吸烟、上坟烧纸、燃放鞭炮、野炊、随意用火未造成损失的；
（二）未经当地县级以上人民政府或者授权单位批准，擅自在林内（含林缘一百米范围）打靶、试炮、爆破、烧灰烧荒等生产性用火，未造成损失的；
（三）有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加清除的；

（四）不服从扑火指挥机构的指挥或者延误扑火时机影响扑火救灾的；
（五）过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的；
（六）违犯《森林防火条例》及本办法以外的法律、法规、有关规定，按法律、法规、有关规定处理。
对有前款所列行为之一的责任人员或者在森林防火工作中有失职行为的人员，还可心视情节和危害后果，由其所在单位或者主管机关给予行政处分。
第九条 第八条规定的行政处罚，由县级以上林业主管部门或者其授权的单位决定。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或担起诉讼，期满不起诉又不履行处罚决定的，林业主管部门或其授权的单位可以申请人民法院强制执行。
第十条 发生火灾隐瞒不报或以大报小者，除取消评奖资格外，对主要责任人按规定给予行政处分；区市县每年度森林火灾损失超过控制指标的，由市护林指挥部通报批评。
第十一条 违反森林防火管理，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以拘留的，由公安机关决定；情节和危害后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四章 附则
第十二条 奖励经费由市财政部门列入预算，按年度拨付。
第十三条 区市县人民政府，可以根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。
第十四条 本办法执行中的具体问题由重庆市林业局负责解释。
第十五条 本办法自1995年8月1日起施行。




1995年7月10日
山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定
山西省人民代表大会常务委员会


山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定，已经山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年5月27日通过

决定
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》作如下修改：
一、关于第三十二条
（一）第一项修改为：“未领取捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，对使用非机动船的，可以并处五十元至一百五十元罚款，对使用机动船的，可以并处一百元至五百元罚款，情节严重的，并可以没收渔具”。
（二）第二项修改为：“违反捕捞许可证的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，对使用非机动船的，可以并处二十五元至五十元罚款，对使用机动船的，可以并处五十元至一百元罚款，情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证”。
（三）第三项修改为：“买卖、出租或者以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处一百元至一千元罚款”。
（四）第四项修改为：“未经批准使用鱼鹰捕鱼的，没收渔获物和违法所得，处五十元至二百元罚款，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证”。
（五）第五项修改为：“未经批准使用电力捕鱼的，没收渔获物和违法所得，处二百元至一千元罚款，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证”。
（六）第七项修改为：“在不符合渔业水质标准的水域从事养殖生产的，责令限期治理，逾期不治理或者治理后仍不符合渔业水质标准的，责令停止养殖生产”。
（七）第八项修改为：“未经批准引进水生动物、水生植物苗种或者亲体的，责令补办审批手续”。
（八）增加一项作为第十项：“敲■作业的，没收渔获物和违法所得，处渔获物价值额和违法所得额三倍至五倍罚款，但最高不得超过五万元，情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证”。
二、关于第三十三条第一款
（一）第一项修改为：“炸鱼、毒鱼的，没收渔获物和违法所得，处渔获物价值额和违法所得额五倍至十倍罚款，但最高不得超过五千元，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证”。
（二）第二项修改为：“违反禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞或者擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，没收渔获物和违法所得，处渔获物价值额和违法所得额三倍至十倍罚款，但最高不得超过五千元，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证”。
（三）第三项修改为：“偷捕、抢夺他人养殖的亲体和其他水产品的，或者破坏他人养殖水体、养殖设施的，处三百元至一千元罚款，造成损失的，责令赔偿损失”。
本决定自公布之日起施行。
《山西省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。

山西省实施《中华人民共和国渔业法》办法

（1993年7月20日山西省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 根据1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《山西省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定修正）

第一章 总 则
第一条 为了保护、增殖、开发和合理利用渔业资源，发展人工养殖，保障渔业生产经营者的合法权益，促进渔业生产，适应市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等有关渔业生产经营活动的，必须遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当认真贯彻执行国家“以养殖为主，养殖、捕捞、加工并举，因地制宜，各有侧重”的渔业生产方针，对本行政区域的渔业生产统筹规划，合理部署；鼓励资源开发、科技兴渔和综合经营，发展水产市场，并对成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
第四条 县级以上人民政府的渔业行政主管部门（以下简称各级渔业行政主管部门），主管本行政区域的渔业工作，其主要职责是：
（一）负责有关渔业法律、法规在本行政区域的具体实施；
（二）为促进渔业生产和水产市场的发展提供服务；
（三）监督检查渔业资源的增殖保护，征收渔业资源增殖保护费；
（四）保护渔业水域生态环境；
（五）维护渔业生产经营秩序，处理渔业纠纷；
（六）协同农业部门监督动物防疫检疫机构，做好水生动物苗种和亲体的防疫检疫工作；
（七）配合工商行政管理部门加强对水产市场的监督管理；
（八）发放捕捞许可证。
第五条 各级渔业行政主管部门经同级人民政府批准，可以在重点渔业水域设置渔政监督管理机构或者配备渔政检查员。渔政检查员凭省渔业行政主管部门核发的渔政检查证履行职责，执行渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构交付的任务。
第六条 本省行政区域内水域的渔业，按照行政区划由当地县级以上渔业行政主管部门监督管理；跨行政区域的，由有关县级以上人民政府协商制定管理办法，或者由其共同的上一级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理。
省管库区水域的渔业，由省渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构监督管理。
第七条 各级渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构，应当与公安、交通、环保、农业、林业、财政、税务、工商行政管理等部门相互协作，监督检查本办法的施行；各有关部门应当结合各自的职责采取措施，积极予以配合。

第二章 养 殖 业
第八条 公民、法人和其他组织，可以充分利用适于养殖的水面、低洼地、盐碱地、荒滩地、地热水和工业余热水发展水产养殖业。
鼓励跨地区、跨行业开发荒水、荒滩，发展养殖业。
第九条 利用国有的水面、低洼地、盐碱地、荒滩地发展养殖业的，须由县级以上人民政府核发养殖使用证，确认使用权。
第十条 依法取得特定库区水域、湖泊、工业余热水使用权的单位，应当鼓励公民、法人和其他组织充分利用本单位所使用的水面，发展网箱、围栏或流水养鱼。
利用已经确定使用权的库区水域、湖泊、工业余热水发展网箱、围栏或流水养鱼的，须经享有使用权的单位同意。
第十一条 对于下列情形，各级人民政府应当采取具体措施，予以鼓励和扶持：
（一）利用新开发的荒水、低洼地、盐碱地、荒滩地从事养殖业的；
（二）从事渔业科学技术研究和新技术、新品种推广的；
（三）专门从事水生动物、水生植物苗种生产的。
第十二条 国有和集体所有的水库、湖泊、渔场、渔塘及其他养殖水面，可以由公民、法人或者其他组织承包从事养殖生产。公民、法人和其他组织的承包经营权受法律保护。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。
在承包期内，经发包方同意，承包方可以转包所承包的养殖水面，也可以将承包合同的权利和义务转让给第三者。
承包期满，承包人对原承包的水面，在同等条件下享有优先承包权。
承包人在承包期内死亡的，该承包人的继承人可以继续承包。
第十三条 依法取得国有和集体所有的水面、滩地使用权从事养殖业和承包他人依法享有使用权的水面、滩地从事养殖业的，都负有保护和合理利用水面、滩地的义务，不得荒芜；无正当理由未从事养殖生产，或者放养量低于所在县（市、区）的同类养殖水域平均放养量60％的，应
当视为荒芜。
第十四条 禁止在污染超标的水域从事养殖生产。
第十五条 国家建设征用集体所有的养殖水面、滩地，按照《山西省土地管理实施办法》的有关规定办理。
国家建设需要使用已经确定给他人使用的国有水面、滩地，建设单位应当按照下列标准予以补偿：
（一）处于开发阶段，尚未投产取得效益的，按全部投资予以补偿；
（二）已经投产取得效益的，除补偿养殖水域开发、建设的全部投资外，投产三年以上的，按前三年平均产值的三倍予以补偿；投产三年以下不满三年的，按前一年实际产值的二倍予以补偿。
第十六条 经地（市）级以上渔业行政主管部门批准，公民、法人和其他组织可以从省外引进水生动物、水生植物的苗种和亲体。

第三章 捕 捞 业
第十七条 凡在水库、湖泊、河流等增殖水域专门从事渔业捕捞的单位和个人，必须向县级以上渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证。未领取捕捞许可证的，不得从事渔业捕捞。
省外的单位和个人来本省从事渔业捕捞的，应持原住所地县级以上渔业行政主管部门的证明，经本省县级以上渔业行政主管部门批准并领取捕捞许可证。
捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式非法转让，不得涂改。
第十八条 从事渔业捕捞的单位和个人，必须按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限和渔具数量作业。

第四章 渔业资源的增殖和保护
第十九条 各级渔业行政主管部门应当对其管理的渔业水域统一规划，采取措施，增殖渔业资源；可以向受益的单位和个人征收渔业资源增殖保护费，专门用于增殖和保护本行政区域的渔业资源。
利用新开发的荒水、低洼地、盐碱地、荒滩地从事养殖业的，渔业行政主管部门可以减免征收渔业资源增殖保护费。
渔业资源增殖保护费的征收，由省人民政府根据国家的有关规定制定具体办法。
第二十条 对兼有养殖功能的水库、湖泊、塘坝等水域，在蓄泄调度时，应保证渔业生产所必需的最低水位。最低水位线由渔业行政主管部门会同其他有关部门商定。因特殊情况确需在最低水位线以下取水的，须经同级人民政府批准。
第二十一条 严禁炸鱼、毒鱼。
禁止在禁渔区、禁渔期进行捕捞。禁渔区、禁渔期由县级以上人民政府规定并公告。
禁止敲■作业。禁止使用电力、鱼鹰、滚钩、多层囊网捕鱼；特定水域确需使用电力、鱼鹰捕鱼的，须经该水域所隶属的渔业行政主管部门批准。
在水库、湖泊、河流等增殖水域捕捞青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼、鳊鱼、鲂鱼的网具，网目不得小于十厘米；捕捞其他经济鱼类的网具，最小网目尺寸由该水域所隶属的渔业行政主管部门规定。
第二十二条 禁止捕捞有重要经济价值的水生动物苗种和怀卵亲体。因养殖或者其他特殊原因确需捕捞的，须经省渔业行政主管部门批准。
第二十三条 严禁捕捞、贩卖大鲵等国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物。
第二十四条 水库、湖泊、河流等增殖水域主要经济类水生动物的采捕标准是：
（一）青鱼、草鱼一千克以上；鲢鱼、鳙鱼、鲤鱼五百克以上；鳊鱼、鲂鱼三百克以上。
（二）秀丽白虾二厘米以上；中华小长臂虾三厘米以上；中华绒毛蟹一百克以上；甲鱼二百五十克以上。

第五章 渔业环境保护
第二十五条 县级以上人民政府应当对所辖的重点渔业水域划定保护区，并切实采取措施，保护和改善渔业水域的生态环境。
各级渔业行政主管部门应当定期对渔业水域污染情况进行监测。
省、渔业重点地（市）应当建立渔业环境监测网络。
第二十六条 任何单位和个人，都不得在重点渔业水域的保护区内新建排污口；在保护区附近新建排污口，必须保证保护区水体符合渔业水质标准。
第二十七条 禁止向渔业水域排放油类、酸类、碱类物质，有毒污染物，固体废弃物和其他有害物质。禁止在养殖水域沤麻和洗涤有毒的器具及包装物品。
第二十八条 对造成渔业水域严重污染的，由该渔业水域所隶属的渔业行政主管部门提出意见，经环保部门报同级人民政府决定，限期治理。
第二十九条 因渔业水域污染直接受到损失的单位和个人，有权要求致害人排除危害和赔偿损失。造成渔业水域污染的单位和个人，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位和个人赔偿损失。
因渔业水域污染发生的赔偿纠纷，当事人可以协商解决；或者根据当事人的请求，由渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构处理，当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第三十条 建设单位在渔业水域进行爆破、勘探或者兴修工程、新建扩建厂矿的，应征得当地渔业行政主管部门同意，并采取有效措施，防止或减少对渔业资源造成损失。造成渔业资源损失的，建设单位应当予以补偿。补偿标准由省人民政府制定。
第三十一条 卫生、农业、林业等部门因防疫或消除病虫害，确需直接或间接向渔业水域投放药物的，须事先征得当地渔业行政主管部门同意，并采取有效措施，防止或减少对渔业资源造成损失。造成渔业资源损失的，投放药物的部门应当予以适当补偿。
单位和个人确需直接或间接向养殖水域投放药物的，须事先征得养殖者同意。因投放药物造成渔业资源损失的，应当予以赔偿。

第六章 罚 则
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构按以下规定，分别情况，予以处罚：
（一）未领取捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，对使用非机动船的，可以并处五十元至一百五十元罚款，对使用机动船的，可以并处一百元至五百元罚款，情节严重的，并可以没收渔具；
（二）违反捕捞许可证的规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，对使用非机动船的，可以并处二十五元至五十元罚款，对使用机动船的，可以并处五十元至一百元罚款，情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证；
（三）买卖、出租或者以其他形式非法转让以及涂改捕捞许可证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证，可以并处一百元至一千元罚款；
（四）未经批准使用鱼鹰捕鱼的，没收渔获物和违法所得，处五十元至二百元罚款，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证；
（五）未经批准使用电力捕鱼的，没收渔获物和违法所得，处二百元至一千元罚款，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证；
（六）无正当理由致使水面、滩地荒芜满一年的，责令限期开发利用，逾期未开发利用的，由渔业行政主管部门报经同级人民政府批准，吊销养殖使用证；
（七）在不符合渔业水质标准的水域从事养殖生产的，责令限期治理，逾期不治理或者治理后仍不符合渔业水质标准的，责令停止养殖生产；
（八）未经批准引进水生动物、水生植物苗种或者亲体的，责令补办审批手续；
（九）在增殖水域使用网目尺寸小于规定的网具进行捕捞的，处五十元至一千元罚款；
（十）敲■作业的，没收渔获物和违法所得，处渔获物价值额和违法所得额三倍至五倍罚款，但最高不得超过五万元，情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构按以下规定，分别情况，予以处罚：
（一）炸鱼、毒鱼的，没收渔获物和违法所得，处渔获物价值额和违法所得额五倍至十倍罚款，但最高不得超过五千元，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证；
（二）违反禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞或者擅自捕捞国家规定禁止捕捞的珍贵水生动物的，没收渔获物和违法所得，处渔获物价值额和违法所得额三倍至十倍罚款，但最高不得超过五千元，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证；
（三）偷捕、抢夺他人养殖的亲体和其他水产品的，或者破坏他人养殖水体、养殖设施的，处三百元至一千元罚款，造成损失的，责令赔偿损失；
（四）造成渔业水域污染，致使渔业水体达不到渔业水质标准的，依照《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的有关规定予以罚款。
有前款所列行为之一，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构罚没的款项，一律上交同级财政。
第三十五条 有下列行为之一的，由公安机关依照治安管理处罚条例处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的；
（二）偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的。
第三十六条 渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构进行处罚时，应当填发处罚决定书；处以罚款及没收渔具、渔获物和违法所得的，应当开具凭证，并在捕捞许可证上载明。
第三十七条 当事人对渔业行政主管部门或其所属的渔政监督管理机构的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向上一级渔业行政主管部门申请复议，复议机关应当在收到复议申请书之日起二十日内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书
之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以不经复议程序，在接到处罚通知之日起三十日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
当事人对公安机关的治安处罚决定不服的，依照治安管理处罚条例的有关规定办理。
第三十八条 渔政检查人员玩忽职守或徇私枉法的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十九条 本办法具体应用中的问题，由省渔业行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。




1997年5月27日