克拉玛依市科学技术进步奖励办法(试行)
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克拉玛依市科学技术进步奖励办法(试行)
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发克拉玛依市科学技术进步奖奖励办法（试行）的通知
新克政发［2004］60号
各区人民政府，市政府务委、办、局，各关单位：
现将《克拉玛依市科学技术进步奖奖励办法（试行）》印发给你们，请遵照施行。
二00四年十一月五日
克拉玛依市科学技术进步奖励办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为奖励在克拉玛依市科学技术进步活动中做出突出贡献的个人和组织，调动广大科技工作者和各族人民群众的积极性和创造性，大力推进科技进步，加快科技成果转化,依据国家、自治区科技进步奖励的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 科学技术进步奖励贯彻尊重知识、尊重人才的方针，鼓励自主创新，促进科学研究、技术开发与经济建设、社会发展密切结合。
第三条 市人民政府设立“克拉玛依市科学技术进步奖”（以下简称“市科技进步奖”），用于奖励经市科技行政管理部门组织评定的优秀科技成果。
第四条 市科技进步奖的评审、授予，实行公开、公平、公正的原则。
第五条 设立市科技进步奖评审委员会（以下简称评审委员会），负责市科技进步奖的评审工作。评审委员会办公室设在市科技局，负责市科技进步奖的组织和管理工作。
第二章 奖励范围
第六条 市科技进步奖奖励范围，包括科学技术研究成果和引进、消化、新技术推广应用成果两大类。
（一）科学技术研究成果包括：
1．在应用基础研究方面阐明自然现象、特征、规律，在学术上有见解的新发现、新认识、新理论，并对地方经济建设和社会发展有重要指导意义的科学理论成果。
2．具有新颖性、先进性和实用价值的应用技术成果，包括：新产品、新工艺、新方法、新技术、新材料等。
3．自然科学领域内公开出版的优秀科技著作（科技专著、科技教材、科普图书）。
4．重大科技工程成果、重大科技攻关成果。
5．综合配套应用新技术的重点工程建设、生态保护、环境污染治理、医疗卫生防疫、农牧业新技术系统工程项目。
6．为推进决策科学化和管理现代化而开展的软科学研究，信息技术等方面的研究成果。
（二）引进、消化和新技术推广应用成果包括：
1．在克拉玛依的开发、建设和生态环境保护等工作中，推广应用先进、成熟、实用的科技成果，推广应用量大、面广，并取得重大经济、社会和生态效益的项目。
2．在引进技术的消化吸收中，有重大发展和创新，并取得显著经济、社会和生态效益的项目。
3．新产品、新材料系列化开发成果。
4．采用高新技术实现产业化或利用新技术改造传统产业取得显著经济效益的优秀项目等。
第七条 下列项目不属于市科技进步奖的评审范围：
（一）涉及国防、国家安全并由于国家安全和保密原因不能公开的项目。
（二）尚处于研究开发阶段，还未在生产经营等活动中得到应用的项目。
（三）存在知识产权以及有关完成单位、完成人员等方面争议的项目。
（四）技术论文、技术资料汇编、工作总结、工作报告、领导讲话等。
（五）已申报其他省、市级科学技术进步奖的项目。
第三章 推荐条件
第八条 推荐市科技进步奖必须具备以下条件：
（一）科学技术研究成果：
1．具有本地区（或本行业）先进以上水平。
2．必须是经过科技成果鉴定、评定(验收)或通过市场竞争和社会生产实践一年以上得到评价和认可的优秀科技成果。
3．应用技术成果要有足够的应用数量和应用面，证明其技术先进、实用，性能稳定可靠，经济、社会或生态效益好；科学理论成果、软科学成果等，必须被使用单位应用，证明其有科学价值或有重要的社会效益和潜在的经济效益等；科技著作要公开出版一年以上，并得到国内外同行公认或采用。
4．国家及自治区级科技项目，必须经国家或自治区进行课题（专题）验收后，才能推荐市科技进步奖。如果承担的国家级项目三级专题、自治区项目二级课题水平很高，能够单独应用，且在扣除该课题或专题后不影响总项目获奖，在征得项目负责单位或项目总负责人同意后，在总项目报奖前可单独推荐市科技进步奖。
（二）引进、消化和新技术推广应用成果：
1．必须经实践证明是先进、成熟、实用的优秀科技成果。
2．推广应用项目的推广量、应用面及效益必须经主管部门(或任务下达部门)验收、确认。
3．必须是在生产实践中推广应用一年以上，在组织、实施、推广中做出创造性贡献，并取得重大的经济、社会和生态效益。
4．已获得科学技术研究成果奖励的项目，在获奖两年以上，经大面积推广应用后取得更大的经济、社会和生态效益。
第九条 凡推荐市科技进步奖的项目，必须有应用单位出具的用户证明，财务部门或项目主管部门出具的直接经济效益财务证明，已转让销售的成果要出具合同和销售数量证明。
第十条 与外单位进行合作研究开发的项目，应按技术合同的约定，向指定的科技主管部门推荐和申报奖励。
第四章 奖励标准
第十一条 市科技进步奖设特等奖和一、二、三等奖。
第十二条 各等级市科技进步奖必须具备以下条件：
（一）特等奖（具备下列条件之一）：
1．整体技术水平达到同行业的国际先进水平或国内领先水平，技术难度很大，并有重大的创新，取得很大的经济、社会和生态效益，对克拉玛依的开发建设和经济发展产生重大影响。
2．研究工作系统、完整、理论上有突破性进展，主要研究成果达到国际先进水平，取得多项自主知识产权，在学术上有重大价值或对经济建设和社会发展有重大推动作用，效果非常显著。
3．引进、消化、吸收国内外先进技术，推广难度很大，推广规模大、推广应用率达到应推广范围的70％以上，并在推广中有重大的创新，取得了非常大的经济、社会和生态效益，年创利税2000万元以上。
（二）一等奖（具备下列条件之一）：
1．整体技术水平接近国际先进水平或达到国内领先水平，技术难度大，有重大的创新，取得很大的经济、社会和生态效益，对克拉玛依的开发建设及经济发展产生积极的影响。
2．研究工作系统、完整、理论上取得重要进展，主要研究成果达到国内领先水平，取得一定数量的自主知识产权，在学术研究上有重要价值或对经济建设和社会发展有较大推动作用，效果显著。
3．引进、消化和推广应用新技术点多面广，推广难度大，推广应用率达到应推广应用范围60％以上，并在推广中有大的创新，后续改进成果显著，取得了重大的经济、社会和生态效益，年创利税1000万元以上。
（三）二等奖(具备下列条件之一)：
1．整体技术达到国内或本行业先进水平，技术难度大，有创新且实用，性能稳定可靠，并取得大的经济、社会和生态效益。
2．研究工作比较系统、完整，理论上有重要的发展，主要研究成果达到国内或本行业先进水平，取得自主知识产权，学术上有重要价值或对经济建设和社会发展有重要的推动作用。
3．推广面及应用数量都比较大，推广难度大，推广应用率达到应推广应用范围的50％以上，并在推广应用过程中有较大的创新，取得了重大的经济、社会和生态效益，或年创利税500万元以上。
（四）三等奖(具备下列条件之一)：
1．整体技术达到自治区先进水平或地州市领先水平，有一定技术难度，有创新且实用，性能稳定可靠，并取得一定的经济、社会和生态效益。
2．研究工作有一定的系统性和完整性，理论上有一定的发展，主要研究成果达到本行业先进水平或地州市领先水平，对经济建设和社会发展有一定的指导作用。
3．推广面和应用数量较大，推广有一定难度，推广应用率达到应推广应用范围的40％以上，并取得了较大的经济、社会和生态效益，或年创利税100万元以上。
第五章 主要完成人和主要完成单位
第十三条 主要完成人，是指对科研、新技术项目的完成做出创造性贡献的科技人员，或者是在科技成果转化和新技术推广工作中做出重大贡献的实施者、组织者、技术创新者。应具备下列条件之一：
（一）重大项目的总体研究方案、技术方案及实施方案的设计者。
（二）技术创新点或科学理论、新观点、新认识的提出者。
（三）关键技术和疑难问题的解决者。
（四）关键技术文件、技术研究报告的主要撰写者。
（五）科技著作的主要作者及起重要作用的策划编辑，责任编辑。
（六）在引进、消化和推广、应用新技术过程中，关键技术和疑难问题的解决者。
（七）在引进、消化和推广、应用新技术过程中，解决重大难题的组织协调者，提供新技术并且是开发、推广新技术的主要实施者。
第十四条 在主要完成人中，企事业单位领导和机关工作人员应严格控制，一般不得作为主要完成人，获奖人数中的领导和管理人员数不得超过获奖总人数的百分之十；确曾参加了课题的研究或新技术推广工作并符合主要完成人条件的，应在推荐书中如实填写参加研究或推广工作时间、所做的技术贡献等。
第十五条 主要完成单位是指项目的主要完成人所在的单位，并在项目的研制、开发和推广应用过程中提供技术、经费和设备等条件，或在投产、应用及推广实施过程中提供物质技术条件，对项目完成起到主要作用的单位。
第十六条 市科技进步奖的主要完成人应严格按照研究开发和成果转化过程中的实际贡献大小排序，严禁以职务、职称、资历、年龄大小等论资排辈。
第十七条 市科技进步奖的主要完成人限额：特等奖不超过11人，也可申报集体奖；一等奖不超过9人；二等奖不超过7人；三等奖不超过5人。
第十八条 市人民政府对获奖项目的主要完成单位和主要完成人颁发奖励证书和奖金，但奖励证书不作为科技成果权属的直接依据。
第十九条 获市科学技术进步奖的主要完成人的事迹应记入本人档案，并作为考核、晋级、聘任专业技术职务等的重要依据。
第六章 推荐及评审程序
第二十条 市科技进步奖每年奖励一次。由各有关单位依据本办法，向市科技进步奖评审委员会办公室推荐奖励项目。
第二十一条 推荐项目单位应做好以下工作：
（一）对推荐项目的基本条件、主要完成单位和主要完成人的资格及其排序等进行严格审查，凡不够条件或有异议的项目，不得推荐。
（二）认真审查科技成果申报表及相关附件材料，并具体填写推荐单位意见。
（三）几个单位共同完成的成果，应由项目牵头单位与其它单位共同协商主要完成单位和主要完成人的名次排列等，并由牵头单位负责推荐。
（四）按要求上报推荐项目的各种资料，并做到齐全完整，排列序列依次为：科学技术进步奖申报书、开题报告、技术合同、技术（研究）报告、科技成果评定证书、专利证书、专业检测报告、测试报告、技术标准、科技查新报告、用户意见、论著、论文、获其它奖励证书等。所有材料必须按档案管理要求一式4份正规装订，同时，另附市科技进步奖申报书和技术（研究）报告各6份。
第二十二条 市评审委员会办公室负责推荐奖励项目的形式审查工作。有下列情况之一的不予受理：
（一）不符合科技奖励范围及推荐条件的。
（二）重复报奖的。
（三）主要完成人、主要完成单位不符合有关规定的。
（四）资料不齐全，填写不规范、内容不翔实、印刷不清楚的。
（五）对推荐奖励项目有异议的。
（六）资料未按科技档案归档要求打印、装订的。
第二十三条 市评审委员会根据成果专业分布情况聘请5-7名专家组成评审委员会，也可根据具体情况设立专业评审组。评审委员会或专业评审组对形式审查合格的项目进行初评，提出拟奖励项目和等级意见，由评奖委员会办公室进行汇总，并提交克拉玛依市科技工作指导委员会（以下简称市科技指导委员会）审定。
第二十四条 市科技进步奖的审定程序如下：
（一）由评审委员会办公室向市科技指导委员会报告评奖委员会或专业评审组的初评情况；
（二）市科技指导委员会可根据具体情况对推荐的特等奖、一等奖项目组织答辩（主要完成人前三名要到会进行答辩）；
（三）市科技指导委员会采用无记名投票或举手表决方式，确定市科技进步奖的项目及等级，获奖项目及等级须得到超过到会委员三分之二票数通过。
第二十五条 参加评审工作的全体人员，应当认真负责，秉公办事，不徇私情，对评审情况严守秘密，不得泄露。
第二十六条 已经获得上一级科学技术进步奖的项目，不得推荐参加市级科学技术进步奖励。
第七章 异议处理
第二十七条 经市科技指导委员会审定的奖励项目在有关媒体上进行公告。凡对公告的拟获奖项目有异议的，自公告之日起20天内可向市评审委员会办公室提出，逾期不予受理。
第二十八条 对拟奖励项目提出异议者，必须写明本人的真实姓名、工作单位、详细地址等，如需要保密者，在异议材料中注明。
第二十九条 对拟奖励项目的异议，分为实质性异议和非实质性异议。对项目关键技术的创造性、先进性、实用性和申报书填写不实的意见，称为实质性异议；对项目的主要完成单位、主要完成人的意见，称为非实质性异议。
凡涉及非实质性异议问题，由推荐单位负责处理，并将处理结果报评审委员会办公室审核。
凡涉及实质性异议问题，先由推荐单位调查、核实，在公告截止之日起15日内提出处理意见，并将处理结果报市评审委员会办公室进行裁决。若证据确凿，经市科技指导委员会批准，撤消奖励，并按情节轻重，对推荐单位或主要责任人给予批评或通报。
第三十条 项目完成人、完成单位和推荐单位对奖励等级异议的一般不予受理。
第三十一条 自公告之日起，两个月内仍未处理完毕的争议项目，取消其当年获奖资格，待异议处理完毕后，次年可重新推荐。
第八章 奖金及分配
第三十二条 市科技进步奖所需奖励资金，由市财政专款拨付，在科技专项费中列支。
第三十三条 市科技进步奖每项奖金分别为：特等奖5万元，一等奖3万元，二等奖2万元，三等奖1万元。
第三十四条 市科技进步奖奖金应按参与项目研究和成果转化应用人员所做贡献大小进行分配。其中，获奖项目的主要完成人所得奖金数额，应占奖金的70%以上。
第三十五条 几个单位共同完成的科技成果，奖金一般发放给推荐单位或第一完成单位，由其负责与其它完成单位协商分配。
第三十六条 市科技进步奖奖金按国家有关规定，免交个人所得税。
第九章 其 他
第三十七条 市科技进步奖评审落选项目，如在后续改进工作中有新的重大创新和进展，推荐单位可根据本规定程序再次推荐。
第三十八条 市评审委员会认为项目的核心内容已具备了奖励条件，但尚需补充某些资料或证明文件的，可以决定缓评。评审委员会办公室应当及时将缓评项目和缓评理由通知推荐单位。推荐单位在充分做好有关工作后，可根据规定程序再次推荐。
第三十九条 剽窃他人技术成果、侵犯他人知识产权、采用虚假手段骗取市科技进步奖的，其一切后果由申报单位和有关责任人负责，同时，撤消其成果奖励，追回证书和奖金，并予以公开通报。
第四十条 推荐市科技进步奖的项目，项目完成单位应按规定数额交纳评审费。
第十章 附 则
第四十一条 本办法由市科技局负责解释。
第四十二条 本办法自印发之日起试行。
关于印发珠海市十强民营企业认定暂行办法的通知
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市十强民营企业认定暂行办法的通知
珠府办〔2005〕35号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市十强民营企业认定暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
珠海市人民政府办公室
二○○五年七月十三日
珠海市十强民营企业认定暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》和《中共珠海市委、珠海市人民政府关于进一步加快民营经济发展的决定》精神，促进民营企业做大做强，制定本办法。
第二条 本办法所称民营企业是指私营企业、中国大陆自然人控股5l％以上所兴办的股份合作制企业、联营企业及有限责任公司。
第三条 珠海市十强民营企业的认定，从2005年开始，每两年认定一次。珠海市十强民营企业称号有效期为两年，在有效期内，企业有违法违规行为的，撤销其称号。
第二章 申报基本条件
第四条 企业住所在本市并经工商行政管理机关核准登记，注册资本在500万元（含500万元）以上，在本市依法经营。
第五条 企业在申报认定前两年，每年主营业务收入均达1亿元（含1亿元）以上，缴纳国税、地税税收总额500万元（含500万元）以上，利润总额500万元（含500万元）以上。
第六条 企业在申报认定前两年，无生产和经销假冒伪劣商品、无偷骗税和欠税行为，企业纳税信用等级达到B级（含B级）以上，企业无发生重大安全生产事故和重大环境污染事故、无拖欠员工工资及其他违法违规行为。
第三章 计分办法
第七条 珠海市十强民营企业的计分指标如下：
（一）经济运行指标及计分办法
1.主营业务收入：企业在申报认定前两年，每年主营业务收入达1亿元计35分，超过部分每500万元加1分，递次增加不足500万元的不加分。
2.利润总额：企业在申报认定前两年，每年应税利润总额达500万元计25分，超过部分每增加50万元加1分，递次增加不足50万元的不加分。
3.缴纳国税、地税税收总额：企业在申报认定前两年，每年缴纳国税、地税总额达500万元计25分，超过部分每增加50万元加1分，递次增加不足50万元的不加分。缴纳国税、地税税收总额不包括国家扶持的减免税和进口各项税收，并扣除出口环节退税。
4.净资产收益率（净利润／平均净资产）：企业在申报认定前两年，每年净资产收益率达到5％计10分；超过5％以上的，每增加1个百分点加1分。
（二）名牌、创新性指标及其计分办法
1.名牌产品：获国家名牌产品、驰名商标，每个计15分；获省名牌产品、著名商标，每个计5分；同一产品同是国家、省名牌产品，只按国家名牌产品计分。
2.专利：获中国专利金奖（优秀奖），每项计5分；获发明专利，每项计3分；获实用新型专利，每5项计2分；获外观设计专利，每5项计1分；获国外专利，每项计5分。
3.科技进步：获国家科技进步一等奖计5分，二等奖计4分，三等奖计3分；获省级科技进步奖计2分；获市级科技进步奖计1分。同一项目同获国家奖和省、市级奖的，只按国家奖计分。
第四章 认定程序
第八条 符合申报基本条件的企业向市中小企业局申报。申报材料包括：珠海市十强民营企业认定申报表、经会计师事务所审核出具的企业前两个年度的资产负债表、损益表、现金流量表及附注资料，税务部门认可的纳税凭证、企业法人营业执照复印件、工业企业创新成果证书复印件。以上材料各一式两份，并加盖公章。
市中小企业局依照本办法第七条的计分办法核实申报材料，计算得分，排定名次，拟定预选单位并予以公示，接受企业和社会各界的监督。
第九条 珠海市十强民营企业认定工作，由市促进民营经济发展联席会议办公室负责。联席会议办公室成员单位对申报认定企业进行核实，拟出推荐市十强民营企业名单，报市政府审批认定。
第五章 表彰、奖励、扶持
第十条 珠海市十强民营企业由珠海市人民政府颁发牌匾，并在主要新闻媒体公榜表彰及给予一定的奖励。
第十一条 珠海市十强民营企业的技术创新、技术改造、关键技术研发、农产品深加工、吸纳下岗人员再就业等项目，符合有关规定的，市有关职能部门优先纳入计划予以扶持。
第六章 附 则
第十二条 本办法由市中小企业局负责解释。
第十三条 本办法自公布之日起实施。
广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法
广东省人民政府
广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法
第 52 号
《广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法》已经１９９９年７月
２０日广东省人民政府第九届３１次常务会议通过，现予发布，自１９９９年７
月１日起施行。
省 长
一九九九年八月二日
第一章 总 则
第一条 为保障城乡居（村）民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济和社会发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 本办法所称的城乡居（村）民最低生活保障制度，是指对家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居（村）民实行差额救助的社会救济制度。
第三条 建立城乡居（村）民最低生活保障制度，应遵循保障城乡居（村）民基本生活与经济、社会发展水平相适应，最低生活保障与法定赡养、抚养相结合，并实行公平、平等、民主的原则。
第四条 各级民政部门负责本行政区域内城乡居（村）民最低生活保障制度工作的组织和实施。乡镇人民政府、街道办事处和居（村）委会在县（含县级市、区，下同）民政部门的指导下负责最低生活保障制度工作的具体实施。
各级财政、劳动、统计、物价、工会等部门和有关组织应配合、协助民政部门做好最低生活保障工作。
第二章 工作职责
第五条 省、市、县民政部门职责：
（一）组织调查研究、制定本级城乡居（村）民最低生活保障制度规范性文件和具体政策，提出城乡居（村）民最低生活保障制度工作发展规划和具体实施步骤，组织、落实城乡居（村）民最低生活保障工作，并定期向同级人民政府汇报；
（二）指导、督促、检查下一级民政部门开展城乡居（村）民最低生活保障工作；
（三）负责管理本级城乡居（村）民最低生活保障资金（以下称保障资金）；
（四）负责制定本级年度保障资金预算和决算报告；
（五）负责实施城乡居（村）民最低生活保障制度工作人员的业务培训和计算机网络管理、统计汇总、档案管理；
（六）组织、协调、指导各种社会力量开展社会帮困工作；
（七）负责有关部门工作的协调；
（八）市、县民政部门负责保障对象的审批和保障金数额的确定。
第六条 省、市、县财政部门职责：
（一）配合民政部门实施城乡居（村）民最低生活保障制度，拟定具体的保障标准及实施办法；
（二）负责落实和检查本级保障资金的预算和筹集情况，及时向同级人民政府报告；
（三）对本级民政部门提出的下一年度的保障资金的预算进行审核，按用款计划保证拨付；
（四）审查本级民政部门编制的每期报表及年终决算，按规定汇总上报；
（五）检查、监督保障资金的使用管理，建立和健全保障资金财务制度，保证会计核算的准确，并定期上报。
第七条 乡镇人民政府、街道办事处职责：
（一）按照县民政和财政部门制定的实施办法，组织、落实城乡居（村）民最低生活保障工作；
（二）对申请者的收入情况、生活困难程度进行审核；
（三）负责对城乡居（村）民最低生活保障对象的定期复核；
（四）提供咨询服务；
（五）发放城乡居（村）民最低生活保障款物；
（六）依法调查、处理骗取、冒领城乡居（村）民最低生活保障款物的违法行为；
（七）负责本乡镇、街道居（村）民最低生活保障工作的报表统计和档案管理；
（八）组织、协调、指导各种社会力量进行社会帮困活动。
第八条 居（村）民委员会职责：
（一）接受居（村）民的申请，组织对申请者的情况进行调查核对；
（二）张榜公布保障对象的名单；
（三）提供咨询服务；
（四）负责对城乡居（村）民最低生活保障对象的定期复核。
第九条 部门和单位职责：
（一）负责对本部门、单位在职人员、离退休人员、下（待）岗人员、失业人员最低生活保障金的申请出具有关证明；
（二）准确提供本部门、单位最低生活保障金申请者的工资收入、各种生活补助收入和各种救济收入（含临时援助、资助）的数额和领取的时间，及申请者下（待）岗、失业的日期。
第三章 保障对象
第十条 最低生活保障对象是指有本辖区内常住户口，家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居（村）民，主要有以下四类人员：
（一）无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人（以下简称“三无”人员）的居民；
（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的居民；
（三）在职和下（待）岗人员在领取工资或最低工资、基本生活费后，以及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于当地最低生活保障标准的居民；
（四）其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的城乡居（村）民（不包括农村五保对象）。
第十一条 申请者有下列情形之一的不予批准：
（一）家庭实际生活水平明显高于一般家庭生活水平的；
（二）家庭有非生活必需的高档消费品、有超出家庭人员居住面积需要并用于牟利的房产或其他不动产的；
（三）家庭有劳动能力的成员无正当理由拒绝就业或参加劳动的；
（四）违反《广东省计划生育条例》未采取补救措施的。
第四章 保障对象家庭收入的计算
第十二条 本办法所称家庭成员是指具有法定的赡养、扶养、抚养关系的下列人员：
（一）夫妻；
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女、非婚生子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；
（三）子女与无生活来源的父母（养父母、继父母）；孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母；
（四）兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；
（五）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力，但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女。
第十三条 本办法所称的家庭收入，是家庭全体成员收入的总和，包括以下内容：
（一）各类工资、奖金、津贴、补贴和各类劳动收入；
（二）继承、接受赠与以及利息、红利、有价证券等收入；
（三）各项社会保险待遇、养老金、赡养费、抚养费等；
（四）其他应计入的家庭收入。
第十四条 家庭收入不稳定时，按申请时前6个月收入的平均数计算；家庭收入属一次性收入时，将其分摊到6个月计算。
第十五条 凡年满18周岁至女性年满55周岁男性年满60周岁（不含在校学生），按月领取工资或劳动报酬的城乡居（村）民按实际月收入计算收入。城乡居（村）民的其他非固定收入计算方法参照本办法第十四条规定执行。
第十六条 赡养（抚养）义务人家庭人均月收入低于当地居（村）民最低生活保障标准的，视为无力提供赡养（抚养）费；赡养（抚养）义务人家庭人均月收入超过当地居（村）民最低生活保障标准的，应先支出赡养（抚养）费，如果被赡养（抚养）人不在同一家庭，则将应付的赡养
（抚养）费除以被赡养（抚养）人数，得出付给每个被赡养（抚养）人的赡养（抚养）费。
第十七条 本办法第十条中第一类保障对象如其原来享受的生活救济标准高于最低生活保障标准的，按原救济标准发放。
第十八条 下列收入不计入家庭收入：
（一）根据国家有关规定享受特殊待遇的优抚对象等人员的抚恤金等；
（二）对国家做出突出贡献，县以上人民政府给予的一次性奖励；
（三）独生子女保健费；
（四）丧葬费。
第五章 保障标准
第十九条 制定最低生活保障标准，应以既保障基本生活，又有利于克服依赖思想的原则，结合当地下列因素：
（一）人均实际生活水平；
（二）维持最低生活水平所必需的费用；
（三）物价指数；
（四）经济发展水平和财政状况；
（五）与其他各项社会保障标准相衔接。
第二十条 最低生活保障标准由县级以上民政部门会同当地财政、统计、物价等部门制定，经县级以上人民政府批准后向社会公布。
第二十一条 最低生活保障标准应根据当地生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高适时调整。
第六章 保障资金的管理
第二十二条 城镇居民最低生活保障资金由财政预算安排。农村村民最低生活保障资金由财政和乡镇、村民委员会集体经济共同负担。
第二十三条 实施城乡居（村）民最低生活保障制度所需资金，按照分级负责的办法，应由地方人民政府列入财政预算的列入当地财政预算安排，应由乡镇和村民委员会集体经济负担的由乡镇人民政府负责落实。
第二十四条 建立保障资金预决算编制和报表制度：
（一）每年年底前由各级民政部门依据保障对象的人数及应补差金额数，提出下一年度的预算计划，经同级财政部门审核列入预算，报同级人民政府同意后报同级人大批准，由同级财政部门列入年度支出预算计划；
（二）民政部门根据同级财政部门核定的年度预算计划，按照实际保障对象人数编制每月（季）实际发放保障金支出计划，报同级财政部门审核，由财政部门根据月（季）支出计划定期拨款到民政部门，由民政部门按程序负责发放；
（三）县民政部门于每月5日前，向同级财政部门和上级主管部门报送本县居（村）民最低生活保障资金上月支出月（季）报表；地级市民政部门和财政部门每年7月10日前和下一年1月10日前向省财政部门、省民政部门报送本市居（村）民最低生活保障资金上、下半年支出半年
度报表；
（四）保障金的结余，报同级财政部门批准结转下年度使用，统一列入下年度保障资金支出预算计划。
第二十五条 保障资金的财务管理：
（一）最低生活保障资金必须按照预算内专项资金管理办法进行管理，确保专款专用，不得挪作他用；
（二）街道（乡镇）民政部门必须建立保障对象分户基本情况登记表册（含家庭人员、收入来源、领取保障金时间等），并根据家庭人员和家庭收入增减变化进行调整，县民政部门和财政部门应该设置保障资金明细帐；
（三）街道（乡镇）民政部门发放保障金时，必须使用省统一印制的《××年××月领取最低生活保障金登记表》，并以此作为财务记（入）帐的原始凭证；
（四）保障金的支出，列入政府预算支出科目，用于反映城乡居（村）民的最低生活保障费。
第二十六条 保障金的使用应接受财政、审计和监察部门的检查、审查和监督。
第七章 保障金的申请审批程序
第二十七条 保障对象申请保障金，由申请者户主向户籍所在地居（村）委会提出书面申请，填报《城乡居（村）民最低生活保障金申请表》（以下简称《申请表》，一式三份），并出具单位及家庭收入等有关证明材料。
第二十八条 居（村）委会应在受理申请之日起10日内，对申请者的有关情况进行调查核实，签署意见后将申请者有关材料和调查情况上报街道办事处（乡镇人民政府）进行审核。
第二十九条 街道办事处（乡镇人民政府）应在10日内对申请者家庭情况进行审核，并签署审核意见，报送所在地县民政部门审批。
第三十条 县民政部门应在10日内对申请作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，应确定救济数额，将《申请表》一份报上级民政部门备案，一份留存归档，一份发回乡镇人民政府或街道办事处作为发放保障金的依据，并同时下发《城乡居（村）民最低生活保障金领取证》（以
下简称《领取证》）。决定不予批准的应当书面通知申请人，并说明理由。
第三十一条 居（村）委会应及时将批准的保障对象名单、保障金额等张榜公布，接受群众监督。
第八章 保障金发放程序
第三十二条 对经批准领取保障金的家庭，其领取日期应当自作出批准之日的当月计算，领取期限除城市“三无”人员为一年，其它人员为半年，领取期限届满后，应在届满前30日内重新申请，如不重新申请，则取消其保障资格，收回《领取证》。
第三十三条 县民政部门每月将本级负担的保障资金足额下拨到街道办事处、乡镇人民政府。
第三十四条 保障金由街道办事处、乡镇人民政府每月按规定发放。保障对象持《领取证》、身份证和户口簿，每月按规定日期到街道办事处、乡镇人民政府领取保障金。
第三十五条 每月保障金发放结束2日内，街道办事处、乡镇人民政府应将《××年××月领取最低生活保障金登记表》（附本或复印件）报县民政部门备案。
第九章 保障金变更转移
第三十六条 县民政部门、街道办事处、乡镇人民政府或居（村）委会必须定期对领取保障金家庭的收入变动情况和实际生活水平进行复核。
领取保障金的家庭应当如实反映其收入情况，接受民政部门、街道办事处、乡镇人民政府或居（村）委会的检查。
第三十七条 领取保障金的家庭收入状况发生变化的，应在当月向居（村）委会或街道办事处、乡镇人民政府报告，办理调整保障金发放数量和停止发放保障金的变更手续。
第三十八条 停发保障金的对象必须将《领取证》交回乡镇人民政府或街道办事处，由乡镇人民政府或街道办事处交回县民政部门核销；调整保障金发放数量的对象应重新填写《申请表》，进行再次审批。
第三十九条 领取保障金家庭的户籍所在地因迁移发生变动的，应办理保障金领取转移手续。
第十章 法律责任
第四十条 从事最低生活保障工作的人员有下列行为之一的，由其所在部门、单位或者上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）滥用职权，徇私舞弊，擅自改变保障范围和保障标准的；
（二）贪污、挪用、扣压、拖欠保障金或收取贿赂的；
（三）玩忽职守，影响最低保障工作正常进行的；
（四）出具不实证明的。
第四十一条 对在领取保障金期间家庭收入等情况发生变化而不按规定办理变更手续，继续领取或多领保障金的，由发放保障金的部门对其进行批评教育，并追回其已经领取的保障金。
第四十二条 对采用虚报或者隐瞒实情、伪造证明材料等手段骗取、冒领保障金的，由发放保障金的部门追回其已经领取的保障金；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 申请保障金未得到答复，或者申请者认为自己符合条件而未被批准的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。
第十一章 附 则
第四十四条 本办法自1999年7月1日起施行。
1999年8月2日
