劳动部关于加强机关、事业单位工人培训与考核工作综合管理的通知
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劳动部关于加强机关、事业单位工人培训与考核工作综合管理的通知
劳动部
劳动部关于加强机关、事业单位工人培训与考核工作综合管理的通知
劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动管理部门，解放军总参谋部军务部、总后勤部司令部、生产管理部：
为建立我国工人考核制度，经国务院批准，1990年6月由劳动部发布施行《工人考核条例》（以下简称《条例》）（见附件一）。几年来，各地区劳动行政部门和国务院有关部门劳动工资机构认真贯彻《条例》，制定了《工人考核实施办法》，建立健全了工人考核领导组织和考评
组织，通过试点，使工人考核工作正常化、制度化。至今，全国企业、事业单位和国家机关已有三千万工人参加技术等级考核，其中，考评出34万名技师和2078名高级技师，对调动广大工人学习和工作的积极性，提高工人队伍素质，促进企业生产技术进步，保障事业单位科研教学等
项任务和提高国家机关工作效率起到重要作用。
但最近一个时期，在机关、事业单位工作培训与考核管理工作方面出现了一些有章不循的混乱现象，严重影响了机关、事业单位工人培训、技术等级考核和技师考评工作的正常进行。为维护国务院行政法规严肃性，现就加强机关、事业单位工人培训与考核工作综合管理的有关问题通知
如下：
一、综合管理机关、事业单位工人培训与考核工作是各级劳动行政部门和国务院有关部门劳动工资机构责无旁贷的重要职责，必须按照原有规定加强管理。《条例》第十九条规定：“全国工人考核工作由劳动部综合管理，并负责制定有关规定，指导协调工人考核工作”；第二十条规定
：“各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门和国务院有关部门的劳动工资机构，制定实施办法，分别负责综合管理本地区、本部门的工人考核工作”；第二条规定：“本条例适用于全民所有制企业、事业单位和国家机关”（见附件二）。1988年国务院机构改革时，劳动部、
人事部联合下发的《关于技师聘任制工作问题的复函》（劳培字〔1988〕1号）中明确指出：“在国家机构改革，组建人事部和劳动部以后，技师聘任制工作，由各级劳动部门综合管理，组织实施”（见附件三）。1994年2月劳动部、人事部联合颁发的《关于颁发〈职业资格证书
规定〉的通知》（劳部发〔1994〕98号）第六条规定：“劳动部负责以技能为主的职业资格鉴定和证书核发与管理。人事部负责专业技术人员的职业资格评价和证书的核发与管理”（见附件四）。在这次国务院机构改革中，《国务院办公厅关于印发劳动部职能配置、内设机构和人员
编制方案的通知》（国办发〔1994〕6号）进一步明确规定劳动部综合管理全国职业技能鉴定工作（见附件五）。根据上述法规和“三定方案”的规定，各级劳动行政部门必须切实加强对全社会（包括机关、事业单位）劳动者的职业培训和技术等级考核以及技师、高级技师资格考评工
作（即职业技能鉴定工作）的综合管理。
二、机关、事业单位工人培训与考核工作是国家工人考核制度的组成部分。各级劳动行政部门和国务院有关部门劳动工资机构必须进一步加强综合管理，保证工作的顺利进行。其主要职责是：在国家职业（工种）分类的基础上，组织制定国家工人技术等级标准和国家职业技能标准；制
定工人培训、考核（职业技能鉴定）的有关政策、法规和办法；制定职业技能开发的规划；组织开展技能竞赛活动；在贯彻《条例》的基础上，建立政府指导下的职业技能鉴定（考核）社会化管理体系；核发、管理国家规定的《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》
；并对机关、事业单位工人培训与考核等工作加强总体规划、指导、协调和监督检查。
三、根据《条例》第三章规定，机关、事业单位的工人考核应包括思想政治表现、生产工作业绩和技术业务水平。工人技术业务水平的考核，必须严格按照现行的国家《工人技术等级标准（国家职业技能标准）》或《岗位规范》进行；技师、高级技师资格考评，应按照1987年国务
院批准的《关于实行技师聘任制的暂行规定》中规定的任职条件进行（见附件六），不得另立标准。国家技术监督局《关于劳动和劳动安全行业标准归口管理范围批复》（技监局标发〔1991〕134号）明确了劳动部是组织制定国家工人技术等级标准的行业归口管理部门（见附件七）
。劳动部自1988年开始组织全国第三次修订技术等级标准工作，现已陆续颁布46个行业4700多个工种的《中华人民共和国技术等级标准》，并制定了饮食服务业的中式烹调师等八个工种《国家职业技能标准》。这些标准是实施我国工人技能水平考核的基本依据。机关、事业单位
工人技术等级考核和技师职务考评，必须严格按现行的国家统一标准组织实施。
四、根据《条例》第二十四条规定，《技师合格证书》、《高级技术合格证书》和《技术等级证书》由劳动部统一印制和统一规定式样。因此，对机关、事业单位工人技术等级考核和技师资格考评合格者，应按《条例》的规定，由劳动行政部门和国务院有关部门劳动工资机构核发国家
统一的证书。各级劳动行政部门必须加强上述证书的核发与管理，对印制伪证和滥发上述证书的单位和个人，应依照《条例》第二十七条规定，严肃查处。
加强机关、事业单位工人培训与考核工作，是广大工人群众要求提高自身素质的迫切愿望，同时也涉及他们的切身利益。各级劳动行政部门要在当地政府领导下，切实加强综合管理。在具体组织实施培训考核工作中，要充分发挥有关部门和各级工人考核组织的作用。目前，要积极配合
机关、事业单位工资制度改革工作，宣传国家工人培训、考核的有关方针、政策、法规、制度和标准，做好指导与服务工作，使机关、事业单位工人培训与考核工作顺利有序地开展。
1994年9月9日
常德市人民政府办公室关于印发《常德市市城区契税减免暂行规定》的通知
湖南省常德市人民政府办公室
常德市人民政府办公室关于印发《常德市市城区契税减免暂行规定》的通知
常政办函〔2006〕40号
武陵区人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区管委会，市直有关单位：
《常德市市城区契税减免暂行规定》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二OO六年七月三十一日
常德市市城区契税减免暂行规定
为进一步加强市城区土地、房屋交易契税的征收管理，严格控制契税减免，坚持依法治税，根据《中华人民共和国契税暂行条例》（国务院令224号）和《湖南省实施〈中华人民共和国契税暂行条例〉若干规定》（省政府令124号）精神，结合市城区实际，就契税减免制定本暂行规定。
一、原则
除《中华人民共和国契税暂行条例》和《湖南省实施〈中华人民共和国契税暂行条例〉若干规定》以及其它税法规定的减免范围外，原则上不得减征和免征。对符合减征和免征契税规定的，纳税人应向征收机关提出书面申请，经征收机关依法审核后，按审批权限审批。任何单位和个人不得擅自减免。
二、范围
1、国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的免征契税；
2、城镇职工按规定第一次购买公有住房的免征契税；
3、因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征契税；
4、财政部、国家税务总局规定的其他减征、免征契税的项目。
三、程序
1、纳税申请人在签订土地、房屋权属转移合同10日内，持减免依据和相关原始资料（①身份证原件及复印件；②减征或免征契税申请报告；③证明符合减征或免征契税条例的证明资料。）到市政务中心财政局窗口（政务中心四楼）提出申请。
2、经政务中心财政局窗口工作人员初审，对基本符合《条例》政策性减免的申请项目发放《契税减免申请审批表》，并对纳税申请人就表格的填写进行指导。
3、纳税人按照表格所设置的内容、如实填写申报审批的数据和相关内容及减免理由，纳税人（单位）盖章或签字后，将审批表送回财政窗口，窗口工作人员对相关内容进行复核并受理减免申报。
4、契税征收机关对申请人提交的减免依据和相关资料进行审核，属于政策规定范围内的减免，由契税征收机关直接办理减免手续。其他因特殊情况需要减免的，由契税征收机关每个月集中研究一次，按减免额度提出分档报批减免意见。减征、免征额度在2万元以下的由分管局领导审批；2万元以上5万元以下由局长办公会研究审批；5万元以上报市政府审批；交易额在1亿元以上的，报国家税务总局审批。契税征收机关按审核批准意见办理相关手续，并将审批意见送政务中心财政局窗口，窗口工作人员及时通知纳税人前来领取审批件。
四、监督检查
1、契税原则上由契税征收机关直接征收。土地、房产等有关部门应当向契税征收机关提供有关房地产资料，协助契税征收机关依法征收契税，严格履行协税护税责任。
2、纳税人没有办理契税完税手续或减免手续之前，土地、房产部门不得为其办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。否则，由有关单位承担责任，并追究相关责任人的法律责任。
3、征收机关要定期或不定期地到土地、房产部门核查其在办理土地、房产过户手续时有无契税偷、逃、漏等现象，维护税法的严肃性，确保契税应征尽征到位。
五、其他
1、本规定所指市城区包括武陵区、柳叶湖渡假区、德山经济开发区，不含鼎城区武陵镇。
2、本规定自公布之日起执行，各区、县（市）可参照执行。
白山市贯彻施行《吉林省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》办法
吉林省白山市人民政府
白山市贯彻施行《吉林省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》办法
第28号
《白山市贯彻施行〈吉林省实施中华人民共和国老年人权益保障法若干规定〉办法》已经1999年8月13日市政府第42次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
一九九九年九月五日
白山市贯彻施行《吉林省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》办法
第一条 为保证《吉林省实施〈中华人民共和国老年
人权益保障法〉若干规定》的正确贯彻执行，保障老年人
合法权益，弘扬中华民族敬老、养老的美德，结合本市实
际，制定本办法。
第二条 本办法所称老年人，是指60周岁以上的公
民。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的一切组织和
个人。
第四条 保障老年人合法权益，是全社会的共同责
任。
各级国家机关、社会团体、企业事业组织应当按照各
自职责，做好老年人权益保障工作。
县级以上老龄工作委员会负责协调、督促、检查本行
政区域内的老年人权益保障工作。
第五条 各级人民政府应当将老年事业纳入国民经济
和社会发展规划，有计划地增加对老年事业的投入，并按
照本行政区域老年人的人数和经济发展状况，确定年度老
年事业经费，使老年事业与经济、社会协调发展。
老年事业经费，由县级以上老龄工作委员会设立的老
年福利基金会管理，单独建帐，专款专用，接受同级财政、
审计部门的监督。
第六条 居民委员会、村民委员会应当依法维护老年
人的合法权益，为老年人服务。
老年人协会是老年人自愿参加、自主管理的群众性组
织，应当与各级老龄工作委员会的工作相协调，反映老年
人的愿望和要求，维护老年人的合法权益。
第七条 各级国家机关、社会团体、 企业事业组织在
每年的9月1日本省老人节期间，应当积极组织开展老年
人权益保障法律、法规的宣传和尊老、敬老活动，弘扬中
华民族光荣传统。
第八条 赡养人必须依法履行对老年人的赡养义务，
保证老年人的生活标准不低于赡养人家庭平均生活标准，
并照顾老年人的特殊需要。
第九条 赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒
绝履行赡养义务。
对老年人承包的土地、山林和饲养的牲畜等，赡养人
有义务为其耕种和照管，收益归老年人所有。
第十条 赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议
书，并征得老年人的同意。对其赡养人之间签订的赡养义
务协议书，居民委员会、村民委员会或者赡养人所在组织
应当负责监督履行。
第十一条 老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者
其他亲属不得干涉老年人的离婚、再婚及婚后的生活。
赡养人的赡养义务，不因老年人的婚姻关系变化而消
除。
第十二条 逐步完善养老保险制度，保障老年人的基
本生活。
老年人依法享有的养老金和其他待遇应当得到保障。
有关组织必须按时足额支付养老金，不得无故拖欠，不得
挪作他用。支付在职职工工资与退休老年人养老金有困难
的组织，应当优先支付养老金。
第十三条 农村应当逐步实行社会养老保险制度，也
可以根据本地实际情况发放养老补贴。
有条件的地方可以将未承包的集体所有的部分土地、
山林、水面、滩涂等作为养老基地，由农村集体经济组织
委托他人或者农村老年人协会耕种和管理，收益供老年人
养老。
第十四条 城市的老年人，无劳动能力、无生活来源、
无赡养人和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能
力或者无扶养能力的，由当地人民政府给予基本生活保
障；对特殊困难的老年人，由当地人民政府定期发放救济
款或者由社会福利院供养。
农村的老年人，无劳动能力、无生活来源、无赡养人
和扶养人的，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶
养能力的，由农村集体经济组织负担保吃、保穿、保住、
保医、保葬的五保供养。农村老年人的五保供养，由乡、
镇人民政府负责组织实施。
第十五条 各级各类医疗机构，应当为老年人就医提
供方便。对70周岁以上的孤寡老年人就医，予以优先。
国有和集体医疗机构，可以在医疗收费方面给予照顾。
各级综合医院，应当根据条件逐步开设老年专科或老
年门诊，设立家庭病床，或者开展巡回医疗等服务。
第十六条 各级人民政府对老年教育应当加强领导，
统一规划，发展老年教育，鼓励企业事业组织、社会团体
和公民个人举办各类老年学校。
第十七条 各级人民政府和社会组织应当采取措施，
组织开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰
富老年人的精神文化生活。
第十八条 70周岁以上的老年人凭老年特优卡免费
乘坐市内公共汽车、进入公园游园，并享受当地人民政府
规定的其他特殊待遇。
对百岁以上的老年人，由其所在地的县级人民政府给
予特殊生活补贴。
对农村70周岁以上的老年人，给予减收其负担的村
集体提留和乡统筹费的50％，有条件的可以放宽减免额
度。对原有规定60周岁以上的老年人应当享受的待遇不
变。
第十九条 各级人民政府应当鼓励和扶持社会组织或
者公民个人兴办老年福利院、敬老院、老年公寓、老年康
复中心和老年文化体育活动场所等设施，并根据经济发展
水平，逐步增加对老年福利事业的投入，兴建老年福利设
施。
第二十条 提倡社会捐助老年福利基金。县级以上老
龄工作委员会设立的老年福利基金会，应当加强对老年福
利基金的管理，不得挪作他用。
第二十一条 老年人受到人身伤害威胁时，特别是受
到来自家庭成员的人身伤害威胁时，老龄工作机构、居民
委员会、村民委员会或者其他有关组织应当采取庇护措
施。
第二十二条 各级人民政府应当为老年人参与经济和
社会发展，从事下列活动创造条件，并在手续办理、税费
征收等方面给予优惠照顾：
(一)依法从事生产和经营活动的；
(二)兴办老年社区服务业的；
(三)依法参与科技产品开发和应用的；
(四)兴办社会公益事业的；
(五)传授文化和科学知识的；
(六)提供咨询服务的。
第二十三条 对于违反本办法规定应当追究行政责任
的，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《吉林省
实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉若干规定》依
法追究行政责任；对情节严重，构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由市人民政府法制局负责解释，
由市老龄工作委员会负责具体组织实施。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
