深圳市残疾人特殊困难救济补助办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 04:42:12 浏览:8363
来源:法律资料网
深圳市残疾人特殊困难救济补助办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第117号
《深圳市残疾人特殊困难救济补助办法》已经市政府三届五十六次常务会议审议通过，现予发布，自2002年8月30日起施行。
市长：于幼军
二○○二年七月二十二日
深圳市残疾人特殊困难救济补助办法
第一条 为加强和规范深圳市残疾人困难救济补助管理，切实帮助残疾人解决实际困难，制定本办法。
第二条 深圳市残疾人特殊困难救济补助的申请、审批、发放和管理适用本办法。
本办法所称残疾人特殊困难救济补助包括重度残疾人困难定期补助，纳入城乡居民最低生活保障线特困户残疾人的医疗康复费补助，意外事故、突发重病住院等临时困难补助以及高等院校在校残疾学生学杂费补助。
第三条 具有本市常住户籍并持有残疾人证的重度残疾人，可申请困难定期补助，每年申请一次，补助标准为每人每月200元。
第四条 享有城乡居民最低生活保障并持有残疾人证的本市常住户籍残疾人，可申请医疗康复费补助，每半年申请一次，补助标准为每人每月100元。
第五条 具有本市常住户籍并持有残疾人证的残疾人，发生下列临时生活困难情况的，年度内可随时申请一次性临时困难补助：
（一）子女就读中、小学校或特殊教育学校，无法缴交学杂费的；
（二）安装假肢、矫形器，实施肢残手术等，无法支付费用的；
（三）住房临时困难的；
（四）突发重病住院或罕见病症住院治疗，重度精神残疾人长期住院治疗等，家庭经济困难的；
（五）发生火灾、水灾、交通事故、房屋倒塌等重大意外事故，造成家庭经济困难的。
前款第（一）项至第（三）项临时困难补助标准为1000元，个别特别困难者可补助至3000元；第（四）项临时困难补助标准为2000元，个别特别困难者可补助至3000元；第（五）项临时困难补助标准为3000元。
第六条 本市残疾学生通过高等教育考试或成人高等教育考试被录取进入高等院校后，支付学杂费有困难的，在校期间可申请学杂费补助，补助标准为大专每学年
3000元、本科每学年4000元、研究生每学年5000元。
第七条 符合本办法第三条至第六条规定条件的残疾人，由本人或亲属凭本人本市常住户口簿和残疾人证，向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请，填写残疾人特殊困难救济补助申请表，并出具相关证明材料。
第八条 街道办事处或镇人民政府应当在7个工作日内对申请人提供的申请和证明材料进行审核，并签署审核意见报区民政部门审批。区民政部门应当在5个工作日内对申请作出是否批准的决定。
决定批准的，应当确定补助标准，并制作书面决定一式四份，分送市残联、区财政部门、申请人所在街道办事处或镇人民政府及申请人。
决定不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
区民政部门对残疾人特殊困难救济补助申请的审批，可以委托该区残疾人联合会实施，但应当对委托的审批行为负责监督，并对该审批行为的后果承担法律责任。
第九条 对批准给予残疾人特殊困难补助的申请人，各区残疾人联合会负责按时发放补助金。重度残疾人定期补助金按月发放，已纳入城乡居民最低生活保障范围的特殊困难户残疾人医疗康复费补助金按季发放，临时性特殊困难补助金和高等院校在校残疾学生学杂费补助金应在申请批准之日起10个工作日内发放。
第十条 残疾人特殊困难补助金的领取，必须经申请人本人签收。遇特殊情况申请人本人不能前往领取补助金的，其所在区残疾人联合会应将补助金及时送达申请人，并履行签收手续；特殊情况残疾人本人无法签收由代领人签收的，须附代领人身份证复印件，并备注说明情况。
第十一条 残疾人特殊困难救济补助资金由市、区两级财政各负担50%，并纳入当年度市、区两级财政预算安排。
每年年初各区残疾人联合会应编制资金预算报市残疾人联合会、区民政部门和区财政部门。市财政部门根据市残疾人联合会汇总并经市民政部门核实的名单和金额汇编全市残疾人特殊困难救济补助资金预算，并将由市财政负担的款项核拨给各区财政局，再由各区财政局转拨给区残疾人联合会。年终各区残疾人联合会编制残疾人特殊困难救济补助资金决算报告报市残疾人联合会和区财政部门，并附接受补助的残疾人签收凭据的复印件，由区财政部门负责与已备案的审批决定表核实。未经区财政部门核查备案发放的补助费用，区财政部门须在下一年度残疾人特殊困难补助资金中核减其补助金额，并书面报告市财政部门。市残疾人联合会每年应当向市财政部门报告年终汇总决算。
残疾人特殊困难救济补助资金当年度未使用完的，可以结转下年度使用，但原则上不得突破预算总额。
第十二条 残疾人特殊困难救济补助发放情况实行公示制。每年度由市、区残疾人联合会负责将本年度残疾人特殊困难救济补助金领取人员名单、发生的具体困难、救济补助金额等情况在各村（居）民委员会予以张榜公布，接受群众监督。
任何单位或个人认为残疾人特殊困难救济补助金领取人员不符合法定领取条件的，可以向区民政部门提出异议。区民政部门应当自收到异议之日起20个工作日内核查完毕，情况属实的应予纠正；已领取补助金的，补助金应予追回。
第十三条 从事残疾人特殊困难救济补助管理工作的人员及其他有关人员有下列行为之一的，由所在单位、部门或者上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反法定条件和程序审批的；
（二）为申请人出具不实证明及材料的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊或者贪污、挪用、扣压、拖欠残疾人特殊困难救济补助金的。
第十四条 申请人对区民政部门作出不批准给予残疾人特殊困难救济补助的决定或者对给予补助决定的补助标准不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第十五条 市政府可根据社会经济发展情况及残疾人特殊困难的变化情况，对本办法规定的补助标准予以调整。
第十六条 本办法自2002年8月30日起施行。
为了提高审判效能，规范民事调解文书的制作要求，最高人民法院出台了各种法律文书的样式，其中2003年12月19日制发的《民事简易程序诉讼文书样式（试行）》，与普通程序民事案件相比简赅得当，既体现了法律文书制作的有关要义，又凸显了法律内涵的一致性，应不失为一部良好的范文样式。但通过反复的司法实践研究，笔者对该样式调解文书末尾生效部分的制作表叙颇有不严谨之惑。由此及彼，在此想借己拙见与大家探讨有关民事调解文书发生法律效力部分的制作中应当注意的几个问题。
该文书样式中有关民事调解生效部分的表叙共有两款：一、双方当事人一致同意本调解协议自双方在调解协议上签名或捺印后即具有法律效力；二、上述协议，不违反法律规定，本院予以确认。从第一款来看，“签名或捺印后即具有法律效力”这样的表叙似乎让人理解为调解生效的唯一要件就是当事人的合意，从而忽略了人民法院合法性审查的另一要件，它与我国《民事诉讼法》第九十六条规定的调解自愿、合法原则也是相悖的。另外，根据我国《民事诉讼法》第九十九条“调解未达成协议或者调解书送达前一方反悔的，人民法院应当及时判决”的规定，第一款的表叙也剥夺了当事人的反悔权利。第二款的内容实质是体现调解的司法合法性审查原则。该条款中“本院予以确认”的是调解协议的法律效应问题，既然第一款已给调解协议下了“即具有法律效力”的定义，再次确认还有法律意义吗？文书样式这两款的表叙容易让人陷入“协议只要经过当事人合意即具生效，司法合法性审查条款只是画蛇添足之笔”的误区，这就使得如何表叙更为严谨值得商榷。笔者认为，从法律文书制作的科学性、逻辑性出发，在体现调解自愿、合法原则和尊重当事人有权反悔的前提下，在调解协议内容经人民法院主持达成的情形下，该调解文书生效部分制作的表叙可作如下完善：将第一款修改为“上述协议，经双方当事人签名或捺印，不违反法律规定，本院予以确认”，将第二款修改为“本调解书经双方当事人签收后即具有法律效力”。这样表叙既充分体现了上述民事调解法律原则亦不会产生法律冲突。
另外值得一提的是，曾经民事调解书中有过“本调解书和判决书具有同等的法律效力”这样的表叙，其本意是体现人民法院就调解书的效力向当事人履行告知释明义务。而这样表叙就易让人产生如下误解：其它类别的法律文书是否有着与该两类法律文书不同的法律效应呢？同时，调解书只要符合自愿、合法原则经送达后便具有法律效力，既然具有法律效力便一概被赋予了同等国家强制力的保障，何来不同等的法律效力？再者，判决书并非一送达便具有法律效力而调解书并不存在上诉的问题，故调解文书作这样表叙显然与我国的法理不符。虽然该表叙方式已废止，但从人民法院以人为本、司法为民的司法理念来看，我认为法院应在调解文书中隐射出法院向当事人释明、告知的义务。原“本调解书和判决书具有同等的法律效力”的制作表叙本意是赋予调解文书的强制执行效力，这是该文书制作的亮点，但遗憾的是当今的调解文书却对此予以全盘否定。笔者认为对此应作扬弃处理，既然现在民事判决文书末尾增加了迟延履行的惩罚性条款和申请强制执行二年时效的告知性条款，为何不能在民事调解书末尾加上此类性质条款的表叙？实践当中，不乏有当事人因不了解强制执行的申请时效而让权利落空的现象发生。笔者认为在调解书末尾处加上强制执行告知及逾期惩罚性之类的条款并不是累赘之笔，而是彰显法律对当事人合法权利的保护和人文关怀。
（作者单位：江西省吉安市吉州区人民法院）
鞍山市农村签订家庭赡养协议办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市农村签订家庭赡养协议办法
第一条 为维护老年人合法权益,促进家庭养老法制化、制度化,确保农村老年人"老有所养",根据《中华人民共和国老年人权益保障法》,制定本办法。
第二条 家庭赡养协议是根据家庭成员构成情况,由赡养人与被赡养人或赡养人之间就履行赡养义务签订的合同。
第三条 本办法中被赡养人是指年满60周岁以上的公民;赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。
赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
第四条 按照依法养老与发扬中华民族敬老、养老传统美德相结合,积极倡导与群众自愿相结合的原则,在充分尊重老年人意愿,被赡养人与赡养人以及赡养人之间协商一致的基础上签订家庭赡养协议。
第五条 赡养人不得以放弃继承权、老年人的婚姻关系变化或其他理由,拒绝履行赡养义务,也不得强行将有配偶的老年人分开赡养。
第六条 家庭赡养协议必须真实反映协议双方的意愿,不得有违法内容。要明确协议生效期限、修改续签周期、违约责任、监督组织、补充协议条款等有关事宜。
第七条 家庭赡养协议内容应全面具体,对赡养方式、赡养事项、赡养标准、履行时限、实施监督等方面作出具体规定,明确赡养人、被赡养人以及监督者的权利和义务。
第八条 根据老年人的意愿和家庭的实际情况,采取赡养人直接赡养被赡养人或付给被赡养人赡养费等方式。
第九条 赡养事项应包括经济供养、生活照料、疾病医护、精神慰藉四部分内容。
第十条 赡养标准要根据被赡养人的实际需要和赡养人的赡养能力协商确定,但被赡养人的生活水平不得低于家庭其他成员的平均生活水平。
第十一条 家庭赡养协议应明确被赡养人的经济供养方式,对粮、柴、油、零用钱、被褥、衣服等生活必需物品及费用的供养数量和给付时间作出具体规定。
第十二条 赡养人应为被赡养人提供安全、舒适、方便的居住场所,住房面积应不少于家庭成员平均住房面积。
第十三条 赡养人有义务根据被赡养人的意愿,耕种被赡养人承包的田地,照顾被赡养人的林木和牲畜等,收益归被赡养人所有。
第十四条 赡养人应关心被赡养人的健康和生活状况。被赡养人生病、生活不能自理时,赡养人应及时安排医治、护理和生活照料,被赡养人无力承担的医疗和照料费用,由赡养人承担。
第十五条 家庭赡养协议应根据被赡养人的精神需求,规定赡养人对被赡养人精神慰藉的具体内容,保证被赡养人生活充实、精神愉快。
第十六条 赡养人应为被赡养人的学习、娱乐和健身创造便利条件,对不能自主行动的被赡养人,赡养人应经常辅助其到户外活动。
第十七条 被赡养人去世后,赡养人要按照有关规定办理丧葬,丧葬费用由赡养人承担。
第十八条 各级党委、政府、老龄工作部门和基层组织,应把农村签订家庭赡养协议工作列入老龄工作的重要议事日程,加强组织和指导。
各级老龄工作办公室是签订家庭赡养协议工作的行政管理部门。
村老年协会负责签订家庭赡养协议的组织实施工作。
第十九条 县（市）区老龄工作办公室协同有关部门,每年对基层签订、履行家庭赡养协议工作进行检查指导。
乡(镇)政府及老龄工作办公室应定期对家庭赡养协议履行情况进行抽查。
村老年协会每年要对家庭赡养协议履行情况进行普遍检查,并将检查结果公开。
第二十条 对签订家庭赡养协议工作成绩突出的单位和履行家庭赡养协议好的个人给予表彰和奖励；对不遵守家庭赡养协议规定的,给予批评教育,责令改正；对拒不履行赡养义务的,要依法追究责任.
第二十一条 本办法由市老龄工作办公室负责解释。
二00二年五月十三日
