湖北省人民政府关于印发《湖北省水利建设基金筹集使用管理补充规定》的通知

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广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市利用国家开发银行技术援助贷款资金使用管理办法》的通知


北政发〔2008〕22号

市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
现将《北海市利用国家开发银行技术援助贷款资金使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇八年六月五日

北海市利用国家开发银行技术援助贷款资金使用管理办法

第一章 总则
第一条 为规范和加强我市利用国家开发银行技术援助贷款（以下简称“技援贷款”）资金的管理，保证资金安全有效及专款专用，促进经济持续健康发展，根据开发银行的有关管理要求和现行基本建设财务管理规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所指的国家开发银行包括A、B两类，A类技援贷款主要用于规划，包括经济社会发展规划、行业规划、城市规划及其他综合开发规划的编制、论证、技术和市场等专题研究相关费用的支出；B类技援贷款主要用于相关行业以及重大项目的规划和重大项目的前期费用，包括“两基一支”（基础设施、基础产业、支柱产业）、重大技术改造、环保及资源开发利用、高新技术产业化以及国际业务等项目的前期费用。
第三条　凡以北海市人民政府信用为基础，利用国家开发银行贷款资金支持的我市技援贷款项目，适用本办法。
第四条 利用国家开发银行技援贷款资金管理的基本原则
（一）专款专用原则：贷款资金必须按贷款合同规定的用途使用，专户存储，不得截留、挤占和挪用。
（二）效益原则：在资金筹集、使用和管理的各个环节，必须厉行节约，防止损失浪费，提高资金使用效益。
（三）统借统还原则：北海市国家开发银行技援贷款统一由政府指定借款人（指北海市人民政府确定的负责承接技援贷款的部门和企业.下同），向国家开发银行借款，到期统一偿还。
第五条 利用国家开发银行技援贷款资金管理的基本任务：贯彻执行基本建设财务的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用贷款资金，保证项目顺利进行；按期筹集还贷资金，保证如期还本付息；做好贷款资金使用的监督、检查和考核分析工作；加强项目预算、决算管理，提高投资效益。

第二章 管理职责
第六条 市发改委、北部湾办、财政局、规划局、审计局等职能部门、指定借款人、项目建设单位（指经过市政府批准的具体利用技援贷款的项目业主单位，为技援贷款的实际用款人，下同）必须按照国家有关法律、法规以及国家开发银行的相关规定和要求，合理安排和使用国家开发银行技援贷款资金。
第七条 职能部门主要职责
市发改委主要职责：
（一）负责编制申请技援贷款项目计划；
（二）协调借款人和项目建设单位完善贷款资料，监督技援贷款资金的使用。
（三）按照权限和职责分工，对利用技援贷款项目的成果进行审核、审批或核准。
市北部湾办主要职责:
（一）负责协助相关职能部门编制申请技援贷款项目计划；
（二）协调借款人和项目建设单位完善贷款材料，监督技援贷款资金的使用。
市财政局主要职责：
（一）监督检查技援贷款资金使用和管理；
（二）对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款本息的列入年度财政支出预算；
（三）负责及时向借款人拨付还贷财政补助资金，并督促借款人按期偿还国家开发银行技援贷款本息。
市规划局主要职责：
（一）负责配合相关职能部门编制申请技援贷款项目计划；
（二）配合相关职能部门监督技援贷款资金的使用
（三）按照权限和职责分工，对利用技援贷款项目的成果进行审核、审批。
市审计局主要职责：
对技援贷款资金的使用情况进行审计监督。
第八条 市政府指定借款人职责：
（一）汇总、编报年度国家开发银行技援贷款资金支出预算；汇总、编报月度和年度项目资金财务报表；
（二）根据与国家开发银行签订的技援贷款合同，及时拨付贷款资金，保证项目款及时支付；
（三）根据与国家开发银行签订的技援贷款合同，上报还本付息资金计划，确保按期偿还国家开发银行贷款本息，对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款的，向市政府申请补贴资金；
（四）协助国家开发银行协调与各政府部门和项目建设单位之间的业务关系，与项目建设单位签订借、用、还管理职责，协助国家开发银行实行项目监督管理。
第九条 项目建设单位主要职责：
（一）贯彻执行财务规章制度，建立、健全资金内部管理制度；
（二）及时向借款人上报资金使用计划，保证项目进度；
（三）合理、有效使用国家开发银行技援贷款资金；
（四）及时编制月度财务报表，项目完成时，及时编制财务结算报告；
（五）及时向借款人划转偿还贷款本息资金，确保借款人按期偿还国家开发银行贷款本息，对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款的，向市政府申请补贴资金。

第三章　贷款项目的选择
第十条 利用国家开发银行技援贷款资金的项目必须符合下列条件和要求：
（一）A类技援贷款项目必须是我市急需开展的经济社会发展规划、行业规划、城市规划和其他综合开发规划的编制；B类技援贷款项目必须符合我市重点产业、重大项目规划和重大项目前期工作。
（二）按国家招投标法规定，依法选择设计院、咨询机构等规划、设计、咨询单位。

第四章　资金的拨付、使用和偿还管理
第十一条 技援贷款资金的拨付程序
（一）项目建设单位根据当期实际完成的费用额，认真填写“项目用款申请表”，经相关人员签字确认加盖公章后送指定借款人。
（二）指定借款人按支付审批程序审核并提出审核意见后报项目主管部门。
（三）各项目主管部门收到相关资料后，进行审核并加盖公章报市发改委。
（四）发改委收到相关资料后， 进行审核并加盖公章报财政局。
（五）财政局收到相关资料后， 进行审核并加盖公章后报市政府。
（六）市政府收到相关资料后， 进行审批并加盖公章后退回指定借款人，由指定借款人报国家开发银行广西分行拨款。
第十二条　指定借款人使用国家开发银行技援贷款资金要做到专户存储，专款专用，银行开户情况须报市发改委、北部湾办、财政局备案。一经确定开户银行和账号，不得随意更改。
第十三条　指定借款人应建立国家开发银行技援贷款资金台账，及时向市发改委、北部湾办、财政局报送资金报表，以便市发改委、北部湾办、财政局及时掌握国家开发银行贷款资金的使用和偿还情况。
第十四条　国家开发银行技援贷款资金必须严格按照基本建设财务规章制度的有关规定支付。
第十五条　市政府审核借款人、项目建设单位申请财政补助国家开发银行技援贷款还款后，市财政局将还款资金转入借款人还款专户偿还国家开发银行技援贷款本息。指定借款人应督促各项目建设单位按时偿还贷款，指定借款人承担最后兜底还款责任。

第五章　监督和检查
第十六条　市发改委、北部湾办、财政局和指定借款人要加强对国家开发银行技援贷款资金的监督和检查，及时了解掌握资金到位、使用和项目进度情况，督促建设单位加强资金管理，发现问题及时纠正。
审计机关对政府利用国家开发银行技援贷款资金的使用结果和效益进行审计监督。对资金的使用和效益进行审计，从资金使用的真实性、合法性和效益性方面进行审计监督，以便及时纠正资金使用过程中存在的问题，提高资金使用绩效，切实维护国家和人民利益。

第六章 优先安排使用国家开发银行贷款
第十七条 使用国家开发银行技援贷款的建设项目，在向银行融资借款时，应优先安排使用国家开发银行中长期或短期贷款，遇到问题无法使用时，由市政府商国家开发银行广西分行协调解决。

第七章　附则
第十八条　其他未尽事项，按北海市人民政府相关规定执行。
第十九条　本办法由市人民政府制订并负责解释。
第二十条　本办法自印发之日起执行。



化工部


关于加强化工干部培训管理的规定
1992年1月21日，化工部

第一章 总则
第一条 为加强化工干部培训工作的管理，保证化工干部培训规划的实施，逐步实现化工干部培训工作的科学化、制度化和规范化，特制定本规定。
第二条 化工干部培训各项管理制度的建立，应以国家有关法规、规定为依据，结合化工实际，力求做到整体配套、运行有效、可行适用。
第三条 化工行业各级各类干部培训的管理，应按各单位的隶属关系和干部管理权限，实行分级负责，分类指导。
第四条 接受培训是干部的权利和义务。各级主管部门应保障干部参加培训的权利；干部应当履行接受培训的义务。
干部经组织安排，按计划参加短期脱产培训，培训期间的工资、奖金和其他福利待遇不变。

第二章 职责分工
第五条 化学工业部主管干部培训的部门履行下列职责：
（一）贯彻中央、国务院关于干部培训的方针、政策，结合化工实际，研究制定有关规定、办法、措施；
（二）对化工干部培训进行指导、协调、服务工作，包括编制规划、制定规范、编写教材、培训师资、组织区域协作、建章建制、经验交流等；
（三）负责组织和协调大中型化工企业厂长（经理）、党委书记、总工程师、总会计师、总经济师领导职务（以下简称“五种领导职务”）和后备干部的任职资格培训；
（四）负责组织和指导部机关工作人员和直属单位中层以上干部的培训；
（五）负责协调和指导各省、自治区、直辖市化工厅（局）、计划单列市化工局（公司）处以上干部的培训；
（六）负责组织专业技术人员高级研修班和全行业指导性技术、业务短训班；
（七）组织检查、评估培训质量，做好部颁培训证书的审查、发放工作。
第六条 各省、自治区、直辖市化工厅（局）、计划单列市化工局（公司），部直属局、总公司、总院主管干部培训的部门履行下列职责：
（一）对本系统干部培训工作进行指导、协调、服务；
（二）协助上级主管干部培训的部门做好本地区大中型化工企业五种领导职务和后备干部的任职资格培训；
（三）负责组织本机关工作人员和直属单位中层以上干部的培训；
（四）负责组织和协调本系统各类专业管理干部和技术人员的培训；
（五）受部、省委托，做好本系统干部培训质量的检查和评估，以及办班的资格审查、审批发证和备案等工作。
第七条 各化工企事业单位主管干部培训的部门履行下列职责：
（一）负责制定本单位管理干部和技术人员的培训规划和实施计划；
（二）负责本单位干部培训机构、培训基地、师资队伍的建设；
（三）制定本单位干部培训的有关实施办法和措施；
（四）负责组织本单位管理干部和技术人员的培训；
（五）组织检查、评估本单位干部培训的教学质量。
第八条 各级组织人事部门、主管干部培训的部门、业务主管部门，应对干部培训共同负责，明确分工，各司其职。

第三章 登记建档
第九条 各级主管干部培训的部门、组织人事部门要建立干部培训登记制度，健全干部培训档案。
第十条 主管干部培训的部门要制定干部培训登记表。凡接受二个月以上党校学习、岗位培训、业务进修、出国培训的干部，均应填写培训登记表。
干部培训登记表须具备下列内容：
（一）干部基本情况；
（二）参加培训班的名称、时间、科目、成绩；
（三）个人总结；
（四）办学单位的鉴定意见、
干部培训登记表一式二份，一份由培训部门保存，另一份转交组织、人事部门。
第十一条 各级组织、人事部门对于自己管理的干部，要建立干部培训情况综合登记表，对干部在工作期间按受一个月以上的脱产培训累积登记。
干部培训情况综合登记表，应包括下列内容：
（一）干部基本情况；
（二）培训的院校、培训班名称、起止时间、成绩、所领取证书名称。
对干部接受培训的情况尚未做过全面登记的单位，应将以前接受培训的情况进行汇总登记，以后干部培训的情况要及时登记。
第十二条 健全干部培训档案，干部档案应包括培训部分，组织、人事部门要及时将“干部培训登记表”和“干部培训情况综合登记表”归入干部本人档案。

第四章 计划调训
第十三条 各级主管干部培训的部门要对干部培训加强计划管理，每个年度根据需要和可能，制订办班计划。各办班单位要按计划如期办班，各有关单位要做好学员的选送工作。
第十四条 对被列为培训重点的干部，组织、人事部门、主管干部培训的部门可以采取调训的办法，抽调干部参加培训。
调训干部应按干部管理权限进行，可以由主管干部培训的部门和组织人事部门联合下达调训计划和方案，也可由组织人事部门单独下达；需要跨越管理范围调训的，需征得干部所在单位上级主管部门同意后下达调训通知。
第十五条 被调训的干部在接到通知后必须按时参加学习，不能参加计划内培训者，必须由所在单位向主管部门写出书书面报告，经批准后，方可改期。
第十六条 对于未经批准，没有正当理由，无故不参加培训的干部，应按干部管理的有关规定作出处理。
第十七条 组织人事部门、主管干部培训的部门、业务主管部门要加强联系，定期研究，及时解决调训中出现的问题。确保化工干部培训工作的顺利开展。

第五章 质量评估
第十八条 各级主管干部培训的部门要建立干部培训的质量检查、评估制度。
第十九条 各级主管干部培训的部门应对承担培训任务单位的综合情况进行评估。具体包括下列内容：
（一）干部培训机构情况；
（二）教师结构、数量和水平情况；
（三）专用数学设施、图书、辅助设施情况；
（四）教学计划、大纲和教材情况；
（五）在校学员的学习情况；
（六）学员培训后对所学知识的运用情况；
第二十条 主管干部培训的部门要制定统一评估标准，进行量化，定期组织质量检查、评估小组，对承担培训任务的院校、中心、培训点进行检查，总结提高。
第二十一条 对于达不到标准要求的院校、中心和培训点，不得承担办班任务；已经承担办班任务的，必须立即停办，限期整顿。

第六章 审批发证
第二十二条 各级主管干部培训的部门要对承担干部培训任务的单位进行资格审查。部委托办班的，由人事司负责审核确定；地方委托办班的，由地方干部培训主管部门负责审定。
第二十三条 承担干部培训的院校、中心和培训点，须在年终将下一年办班的方案报主管部门审批，经同意后，列入计划。
部直属院校、中心和培训点的办班方案报主管局、公司、总院和人事司审批。
第二十四条 办班单位在办班前三个月要向审批部门上报教学计划。教学计划包括：培训对象、培训形式、课程设置和教学进度表、使用教材和任课教师、考试和考核办法。
第二十五条 学员学完规定的课程，经考试、考核成绩合格，由办班单位将学员名单、成绩，上报主管部门，经审查核准无误，颁发《岗位培训证书》或其他《结业证书》。
第二十六条 化学工业部授权下列单位颁发部统一印制的《岗位培训证书》：
（一）各省、自治区、直辖市化工厅（局）、计划单列市化工局（公司）负责培训审批办理的部门；
（二）大型化工企业主管干部培训的部门；
（三）化学工业部有关主管局、公司、总院负责干部培训的部门。
上列单位对申请颁发化工部《岗位培训证书》的院校、中心须严格履行审批手续，按化工干部岗位规范和培训指导计划组织教学；每年根据培训办班计划，一次领取《岗位培训证书》；年终将全年办班的综合情况和发证名单造册报部人事司备案。

第七章 考核使用
第二十七条 干部培训情况应列入化工企事业单位领导班子的任期目标责任制。任届期满时，应对干部培训的各项指标完成情况进行严格考核，并要做为领导班子换届连任的重要条件之一。
第二十八条 干部培训情况应作为企业评选先进单位的条件之一。干部培训指标没有完成的单位，一般不能评选先进企业。
第二十九条 各级组织人事部门应把干部培训作为干部管理的重要内容，把干部培训情况作为干部使用提拔的重要条件之一。今后在报送干部任免考核材料时，应包括干部培训的情况；在填写干部任免呈报表时，应增加干部“参加培训情况”的内容。
第三十条 对在规定期限内完成培训任务并取得优异成绩的干部，在同等条件下，可优先晋职晋级。
在规定期限内未完成培训任务的干部，在使用上应有所区别；
（一）部直属企事业单位的领导干部，原则上不得连任；
（二）部机关和直属企事业单位的管理干部，一般不得晋升新的领导职务；
（三）部直属企事业单位供销、财会、劳资、人事、科技、教育管理部门的处（科）长及生产车间主任，一般不再安排从事上述岗位的领导工作；
（四）部直属企事业单位的专业技术干部，一般不得聘任高一级的技术职务。

第八章 检查监督
第三十一条 上一级主管干部培训的部门、组织人事部门、业务主管部门对所属单位干部的培训情况，要定期进行检查。
第三十二条 检查的主要内容包括：领导重视程度、执行计划、实施制度、培训管理和基础工作等方面的情况。
第三十三条 在检查的基础上，组织行业评比活动。对于开展干部培训工作成绩显著的单位和个人，部每两年评选一次，给予表彰和奖励。
第三十四条 各单位应建立相应的奖励制度，对于学习表现和成绩好的干部进行表彰和奖励。

第九章 附则
第三十五条 各省、自治区、直辖市化工厅（局）、计划单列市化工局（公司）、部直属总公司，各化工企事业单位可以根据本规定并结合本地区、本单位的具体情况，制定本规定的实施细则或办法。
第三十六条 化学工业部以前印发的有关干部培训的办法，意见等文件精神与本规定相抵触的，以本规定为准。
第三十七条 本规定由化学工业部负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。