成都市人民政府特许经营权管理暂行办法

上一篇: 黑龙江省关于城镇居民委员会生产、生产服务业管理办法
下一篇: 劳动人事部转发大连市人民政府《关于实行安全生产目标管理的通知》的函

天津市人大常委会


天津市社会治安综合治理条例

(2004年1月6日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过)

第一章　总 则
第一条 为加强社会治安综合治理，维护社会稳定和人民群众的根本利益，保障改革开放和经济建设顺利进行，根据宪法和《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》以及其他有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、驻津部队和其他组织以及公民，应当遵守本条例。
第三条 本市社会治安综合治理工作由市人民政府统一组织实施，实行行政区域管理。
第四条　社会治安综合治理坚持“打防结合、预防为主”的方针，实行谁主管谁负责、专门机关工作与群众工作相结合的原则。
第五条　社会治安综合治理应当依靠全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、科技的、文化的、教育的等多种手段，从根本上预防违法犯罪，维护社会治安秩序，保障社会稳定。
人民法院、人民检察院和公安、国家安全、司法行政等政府职能部门，特别是公安部门，应当在社会治安综合治理中发挥骨干作用。
第六条　社会治安综合治理的任务是：
（一）依法严厉打击各种犯罪，扫除社会丑恶现象；
（二）开展治安防范工作和基层安全创建活动，健全和完善治安防控体系；
（三）重点整治治安问题突出的地区、行业和场所，维护社会治安秩序；
（四）开展矛盾纠纷排查调处工作，消除不稳定因素；
（五）对公民特别是青少年开展思想道德教育和法制宣传教育，提高防范意识，增强自我保护能力，预防违法犯罪；
（六）对流动人口进行管理和服务，引导人口有序流动，保护流动人口合法权益；
（七）加强基层社会治安综合治理组织机构建设、队伍建设和制度建设，建立健全社会治安综合治理目标管理责任制，落实社会治安综合治理各项规定；
（八）教育、挽救、改造违法犯罪人员，做好刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作，指导和帮助其就业或者再就业；
（九）法律、法规规定的其他社会治安综合治理工作。
第七条　各级人民政府应当把社会治安综合治理纳入本行政区域国民经济和社会发展的总体规划和年度计划。社会治安综合治理工作所需经费，列入财政预算。
基层群众治安组织所需经费，可以采取政府补贴、社会捐助以及按照自愿、受益的原则由有关单位和个人出资等形式解决，所筹资金定向用于社会治安综合治理。

第二章　组织机构与职责
第八条　市和区、县设立社会治安综合治理委员会，接受同级人民政府的领导和上级社会治安综合治理委员会的指导，其主要职责是:
（一）贯彻执行社会治安综合治理的法律、法规和方针政策；
（二）研究部署本地区社会治安综合治理工作，并监督实施；
（三）对本地区的社会治安综合治理目标管理责任制的落实情况进行检查、考核；
（四）指导、协调、推动、检查本地区部门和单位落实社会治安综合治理工作；
（五）总结推广社会治安综合治理典型经验，决定奖惩事项或者向同级人民政府提出奖惩建议；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
市和区、县社会治安综合治理委员会下设办事机构，负责处理日常工作，根据需要也可以设立专门工作领导小组及办事机构。
第九条　街道、乡（镇）设立社会治安综合治理委员会，其主要职责是：
（一）贯彻执行上级社会治安综合治理工作部署；
（二）制定本地区社会治安综合治理工作规划，检查、推动社会治安综合治理措施的落实，维护社会稳定；
（三）定期分析辖区内社会治安形势，及时向上级社会治安综合治理机构反馈信息；
（四）建立健全群众治安组织，开展治安防范活动以及军民、警民联防活动；
（五）推动、协调、检查本地区各部门、单位社会治安综合治理工作；
（六）指导、帮助居民委员会、村民委员会做好社会治安综合治理工作；
（七）办理社会治安综合治理的其他事项。
街道、乡（镇）社会治安综合治理委员会下设办事机构，负责处理日常工作。街道、乡（镇）应当配备一名负责社会治安综合治理工作的专职领导干部。
第十条　社区、居民委员会、村民委员会在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）宣传法律、法规和方针、政策，对居民、村民进行思想道德教育和法制宣传教育；
（二）动员和组织居民、村民参与社会治安综合治理，协助公安、司法机关查处违法犯罪案件；
（三）做好治安防范、矛盾纠纷排查调处、基层安全创建、对刑满释放和解除劳动教养人员帮教等基础治安工作。协助有关部门做好被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释的罪犯和刑满释放后继续被剥夺政治权利人员的社区矫正工作；
（四）反映居民、村民对社会治安综合治理工作的意见和要求；
（五）办理社会治安综合治理的其他事项。
第十一条　国家机关、社会团体、企业事业单位、驻津部队和其他组织设立社会治安综合治理领导小组，负责本单位的社会治安综合治理工作。其主要职责是：
（一）组织开展法制宣传教育，增强干部职工的法制观念；
（二）组织、指导、检查本单位社会治安综合治理目标管理责任制的落实；
（三）排查不稳定因素，调处矛盾纠纷，避免矛盾激化；
（四）协助公安、司法机关查处违法犯罪活动；
（五）接受所在地社会治安综合治理委员会的指导、协调和检查，积极参加本地区社会治安综合治理活动；
（六）办理社会治安综合治理的其他事项。
国家机关、社会团体、企业事业单位、驻津部队和其他组织社会治安综合治理领导小组下设办事机构，负责处理日常工作。不具备设立办事机构条件的，应当配备负责社会治安综合治理的专职或者兼职人员。
第三章 社会责任
第十二条　各地区、各部门、各单位应当建立健全社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，并建立健全检查、考核和评比、奖惩制度。
第十三条　人民法院、人民检察院和公安、司法行政部门以及其他担负执法职责的机关和单位，应当依法履行法律、法规规定的职责，加强队伍建设，提高执法水平。
第十四条　人民法院在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法及时审理危害社会治安的犯罪案件；
（二）做好未成年人犯罪的审判工作，教育、挽救犯罪的未成年人；
（三）做好民事、行政审判和执行工作，依法公正、高效地裁判案件，保护诉讼当事人的合法权益；
（四）结合办案提出司法建议，促进有关单位加强管理，消除治安隐患；
（五）做好减刑、假释案件的审理工作，促进罪犯改造；
（六）接受群众来信、来访，做好申诉案件的受理、审判工作；
（七）对人民调解组织进行业务指导，提高人民调解的质量。
第十五条　人民检察院在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法对犯罪嫌疑人或被告人及时批准逮捕和提起公诉；
（二）依法查处贪污、贿赂犯罪，渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪；
（三）结合办案提出检察建议，帮助有关单位建立健全管理制度，完善治安防范机制；
（四）监督检查刑罚执行情况和对监所在押人员的改造、教育工作；
（五）配合有关部门做好对犯罪未成年人的改造和教育、感化、挽救工作；
（六）做好控告申诉工作。
第十六条 公安机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法严厉打击各种刑事犯罪活动，重点打击严重危害社会治安和经济建设的刑事犯罪活动；
（二）查禁取缔卖淫嫖娼、聚众赌博、制作贩卖传播淫秽物品、制造贩卖吸食毒品和非法种植毒品原植物、利用邪教和封建迷信骗财害人等各种危害社会治安的违法犯罪活动；
（三）加强流动人口的管理和服务；
（四）严格枪支弹药、易燃易爆剧毒危险物品、违禁物品的管理和监督、检查，加强特种行业和公共场所的治安管理；
（五）做好公安消防、道路交通管理，预防、减少火灾和交通事故；
（六）建立健全社会治安防控体系，指导、检查基层和单位内部治安保卫及群防群治工作；
（七）推广和使用高新技术，提高治安防范能力；
（八）做好被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释的罪犯和刑满释放被剥夺政治权利人员和看守所在押人员的管理、教育和改造；
（九）与有关部门共同做好刑满释放和解除劳动教养人员的帮教工作，做好有轻微违法犯罪的未成年人的教育、挽救工作；
（十）积极预防和处置各种恐怖和突发事件。
第十七条 司法行政部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）开展法制宣传教育，制定和组织实施普法工作规划，提高公民法律素质；
（二）加强监狱、劳动教养场所的安全设施建设，确保安全稳定，提高罪犯和劳动教养人员的改造质量；
（三）协调有关部门、单位，做好被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释的罪犯和刑满释放被剥夺政治权利人员的社区矫正工作，做好刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作；
（四）做好人民调解与诉讼之间的衔接工作，防止和减少矛盾激化；
（五）监督和管理律师、公证、法律援助、司法鉴定等各项法律服务工作，树立诚信、公平、公正的法律服务意识，维护当事人合法权益。
第十八条 国家安全机关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）防范和打击境外间谍情报机关和境内外各种敌对势力的渗透、颠覆等活动，维护国家安全；
（二）做好宣传教育，提高公民的国家安全意识。
第十九条 民政部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）贯彻村民委员会组织法、居民委员会组织法，加强基层政权和群众自治组织建设，充分发挥群众自治组织在化解社会矛盾、维护社会稳定方面的作用；
（二）做好婚姻登记工作，防范涉及婚姻的违法犯罪行为；
（三）做好社会救助、社会福利、优抚安置和最低生活保障工作；
（四）对社会团体和民办非企业单位进行管理，依法查处非法社团；
（五）指导督促社区建设，将社会治安综合治理纳入社区工作。
第二十条 劳动和社会保障部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）开展职业培训，促进就业和再就业；
（二）建立健全社会保障体系，落实各项保障措施，做好劳动和社会保障监察工作；
（三）做好劳动争议的调解和仲裁工作，维护用人单位和劳动者双方的合法权益；
（四）加强劳动力市场管理和对用人单位的监督检查。
第二十一条 教育部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）做好学生的思想道德教育和法制教育，规范学生日常行为；
（二）会同有关部门开展校园及周边地区社会治安综合治理，加强校园安全防范，创建安全文明校园；
（三）建立健全家庭教育、社会教育、学校教育相互配合的工作机制，共同做好青少年学生的管理教育工作；
（四）严格控制中小学学生辍学、失学，预防青少年违法犯罪；
（五）办好工读教育，对有违法或者轻微犯罪行为的学生进行思想道德教育、法制教育、文化教育和职业教育。
第二十二条　文化、广播电视、新闻出版部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）宣传法律、法规和社会治安综合治理的方针、政策及先进典型，创造自觉维护社会治安的舆论环境；
（二）对文化市场进行管理和稽查，配合有关部门依法查处盗版、盗印违法犯罪活动，查禁危害国家安全、淫秽、色情、暴力、封建迷信、邪教等内容的书刊、图片、音像制品、电子出版物；
（三）做好编辑、出版、印刷、发行工作和对书刊、音像制品、电子出版物及广告内容的审查，净化社会环境；
（四）协助有关部门加强对互联网及其网络经营场所、广播电视传播及娱乐场所的管理，向社会提供健康有益的文化产品和服务，满足人民群众的文化生活需要。
第二十三条　人事、监察部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）检查社会治安综合治理领导责任制的落实情况，将综合治理措施落实情况与领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩相挂钩；
（二）参与对社会治安造成严重影响的重大恶性案件和事故的调查，落实重大问题领导责任查究制度；
（三）做好人事争议的调解和仲裁工作。
第二十四条 信访部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）及时、妥善处理群众来信、来访，宣传法律和政策，积极化解矛盾纠纷；
（二）协调、督促有关部门切实解决群众来信、来访反映的问题，并检查其落实情况。
（三）及时向有关部门通报可能引发治安问题的信访信息。
第二十五条 工商行政管理部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）监督管理各类市场，配合有关部门维护市场治安秩序；
（二）加强对企业、个体工商户的监督管理，依法制止和查处非法经营活动；
（三）配合有关部门引导、鼓励、扶持下岗失业人员从事生产经营活动；
（四）依法查处或者配合有关部门依法查处贩卖走私物品、有毒有害物品、生产销售假冒伪劣商品、强迫交易、欺行霸市等扰乱市场经济秩序的违法行为。
第二十六条 卫生部门和食品药品监督部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）与有关部门配合，做好吸毒人员、精神病人的治疗和康复工作；
（二）做好各种传染性疾病和突发性公共卫生事件的监测、检查、预防和治疗工作；
（三）加强医药市场和医疗秩序的管理和监督，取缔非法行医，妥善处置医疗纠纷；
（四）严格管理麻醉品和精神药品，依法查禁有毒有害食品和化妆品、假冒伪劣药品和医疗器械、医用卫生材料，配合有关部门查处其销售者和制造者。
第二十七条　规划、建设和房管部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）根据维护社会治安的需要，将社会治安综合治理工作所需要的基础设施建设列入城市建设整体规划；
（二）将安全防范设施纳入建筑设计标准，并严格监督实施；
（三）指导物业管理企业加强居民小区管理，做好安全防范工作。
第二十八条 交通运输部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）维护公路、铁路、水路、港口码头、车站、机场的运输秩序和治安秩序；
（二）加强交通运输管理，预防交通运输事故；
（三）预防交通工具上的违法犯罪行为，协助有关部门打击抢劫、盗窃财物和运输物资，以及破坏交通运输设施的违法犯罪行为。
第二十九条 通信部门和单位在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）维护通信要害部位、网络、线路的安全；
（二）预防通信业务事故，防止发生窃密泄密事件；
（三）协助有关部门打击破坏通信设施和通信线路的违法犯罪活动。
第三十条 金融机构在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）依法加强金融监管，防范和化解金融风险，维护正常金融秩序；
（二）建立健全金融机构安全防范制度和设施，落实内部安全防控措施；
（三）拓展涉及社会公众的人身和财产安全的各种保险领域，不断增强全社会抗风险能力，为维护社会稳定服务。
第三十一条　民族宗教事务管理部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）宣传国家民族宗教方面的法律、法规和政策，依法管理民族宗教事务；
（二）会同有关部门及时疏导和调处涉及民族宗教问题的纠纷。
第三十二条　海关在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）对进出境运输工具、货物、物品进行监督管理，维护进出口秩序，严厉打击走私违法犯罪活动，依法查缉国家禁止进出境的物品；
（二）进行反走私宣传，鼓励单位和公民防范和制止走私活动。
第三十三条 财政部门在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）对国家机关、社会团体、企业事业单位财会人员进行教育，完善各种财务管理制度，预防违法犯罪；
（二）依法落实社会治安综合治理工作所需的经费。
第三十四条　工会、共产主义青年团、妇女联合会等人民团体在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）负责对本组织成员和所联系的群众进行思想道德教育和法制宣传教育，组织开展各种有益身心健康的活动；
（二）帮助本组织成员和所联系的群众正确处理工作、学习、恋爱、婚姻、家庭生活等方面的问题和纠纷，减少社会矛盾；
（三）对有轻微违法犯罪行为的青少年进行教育、感化、挽救；
（四）配合有关部门打击拐卖绑架妇女儿童违法犯罪和查禁卖淫嫖娼等社会丑恶现象，保障妇女儿童合法权益。
第三十五条 驻津部队在社会治安综合治理工作中的主要职责是：
（一）组织部队、民兵和预备役人员积极参与社会治安综合治理工作，支持和配合地方人民政府搞好社会治安，开展军民共建活动，加强军、警、民治安联防；
（二）对部队官兵进行思想道德教育和法制宣传教育；
（三）加强对武器弹药、重点目标、重要部位的管理，严防枪支弹药丢失、被盗、被抢等案件的发生；
（四）协助有关部门维护驻地治安秩序和打击危害社会治安的违法犯罪活动。
第三十六条　各系统、各部门在社会治安综合治理工作中都应当履行以下职责：
（一）组织推动本系统、本部门和所属单位认真抓好社会治安综合治理工作的落实；
（二）指导协调所属部门和单位积极参与社会治安综合治理，加强安全生产的监督和管理；
（三）了解掌握本系统社会治安综合治理工作的开展情况，研究解决工作中的问题；
（四）总结推广本系统社会治安综合治理典型经验，抓好检查、评比、考核、表彰活动。
第三十七条　公民应当加强法律学习，增强法制观念，积极参与社会治安综合治理活动，勇于检举揭发和制止违法犯罪行为，做好家庭安全防范工作，自觉维护社会治安秩序。监护人应当加强对被监护人的思想道德教育、法制宣传教育，不得隐瞒、包庇、纵容其违法犯罪行为。
第四章　奖励与处罚
第三十八条 在社会治安综合治理工作中做出突出成绩的地区或者单位，符合下列条件之一的，由市和区、县人民政府或者社会治安综合治理委员会给予表彰和奖励：
（一）把社会治安综合治理工作纳入本地区或部门工作总体规划和年度计划，健全社会治安综合治理组织机构，严格落实目标管理责任制和领导责任制，社会治安综合治理工作成效显著；
（二）全面落实社会治安综合治理措施，定期分析治安形势，在打击犯罪、治安防范、矛盾纠纷排查调处、基层安全创建、流动人口管理、预防青少年违法犯罪、法制宣传和安置帮教等社会治安综合治理工作中成绩突出；
（三）本地区社会治安持续稳定，人民群众安全感普遍增强；
（四）积极探索社会治安综合治理工作新机制、新方法，在实践中取得良好效果；
（五）在社会治安综合治理工作中做出其他突出贡献。
第三十九条　符合下列条件之一的个人，由市和区、县人民政府或者社会治安综合治理委员会给予表彰和奖励：
（一）组织、推动本地区、本部门、本单位社会治安综合治理工作，取得明显成效的；
（二）遵纪守法，依法办事，积极向群众进行思想道德教育和法制宣传教育，成绩显著的；
（三）检举揭发违法犯罪行为，勇于同违法犯罪分子作斗争，事迹突出的；
（四）积极协助公安、司法机关打击犯罪，维护社会治安，成绩突出的；
（五）积极做好治安保卫工作，认真落实社会治安综合治理各项措施，及时发现并消除隐患，有效防止违法犯罪和其他治安问题发生的；
（六）在预防青少年违法犯罪以及对刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作中成绩突出的；
（七）做好矛盾纠纷排查调处工作，在消除不安定因素、避免矛盾激化、维护社会稳定中成绩突出的。
第四十条　区、县级以上社会治安综合治理委员会有权对社会治安综合治理目标责任制的落实情况进行监督和检查，并根据检查结果提出奖惩建议。
第四十一条　违反本条例规定有下列情况之一的，由各级社会治安综合治理委员会视情节给予通报批评；依照有关规定建议取消第一责任人和主要责任人评先受奖、晋职晋级资格，或者建议有关主管部门、所在单位给予其相应行政处分：
（一）未达到社会治安综合治理目标管理责任制要求；
（二）因领导不重视，社会治安综合治理组织机构不健全，造成本地区、本部门、本单位治安秩序严重混乱；
（三）社会治安综合治理各项措施不落实，发生重大刑事案件或者重大治安灾害事故，致使国家、集体财产和人民群众的生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响；
（四）对不安定因素或者矛盾纠纷排查调处不力，致使矛盾激化，造成严重后果，危害社会稳定；
（五）存在重大治安隐患，在上级主管部门或者有关单位提出警告、司法建议、检察建议、整改建议后，拒不整改或者整改不力；
（六）因教育管理不力，本部门、本单位工作人员违法犯罪情况严重；
（七）发生重大并造成恶劣社会影响的刑事案件或者重大治安灾害事故有意隐瞒不报、作虚假报告或者有其他弄虚作假行为。
第五章　附则
第四十二条　本条例自2004年3月1日起施行。1993年12月8日天津市第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过的《天津市社会治安综合治理条例》同时废止。


宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市人民代表大会常务委员会

公告


《银川市生鲜食品安全监督管理条例》，于2006年7月6日银川市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过。2006年9月27日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准。现予公布，自2006年11月1日起施行。





银川市人民代表大会

常务委员会

2006年9月30日

宁夏回族自治区人民代表大会

常务委员会关于批准《银川市生鲜食品安全监督管理条例》的决定

（2006年9月27日宁夏回族自治区第九届

人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）



宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：批准《银川市生鲜食品安全监督管理条例》，由银川市人民代表大会常务委员会公布施行。






宁夏回族自治区

人民代表大会常务委员会


2006年9月27日


银川市生鲜食品安全监督

管理条例


第一章 总 则


第一条 为了加强对生鲜食品生产经营的安全监督管理，防止生鲜食品污染和有毒有害物质对人体的危害，保障人体健康和生命安全，根据有关法律、法规，结合本市实际,制定本条例。

第二条 在本市行政区域内从事生鲜食品生产、经营、监督、管理及相关活动，适用本条例。

本条例所称生鲜食品是指在农业活动中获得的，或者经初级加工的，可供人类食用的生鲜产品，包括蔬菜、瓜果、食用菌、畜禽及其产品和水产品等。

第三条 生产加工销售的生鲜食品应当符合安全标准，不符合安全标准的生鲜食品不得销售。

本条例所称安全标准是指国家标准、行业标准、地方标准中，涉及人体健康和生命安全的强制性标准。

第四条 生鲜食品安全的监督管理，应当遵循一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式。坚持政府统一领导、部门分工协作，各方联合行动的食品安全监督管理机制。

第五条 市、县（区、市）人民政府对本行政区域内的生鲜食品安全负总责，统一领导、协调本行政区域内的生鲜食品安全工作。

第六条 市、县（市）食品药品监督行政管理部门负责对生鲜食品安全的综合监督、组织协调，依法组织对食品安全重大事故的查处。

县级以上人民政府农牧、质量技术监督、工商、卫生、商务、环保、城管、民族宗教等行政管理部门，依照各自职责负责对本行政区域内生鲜食品安全的监督管理，依法查处生鲜食品安全事故。

第七条 各级人民政府及有关部门应当加强生鲜食品安全知识的宣传，提高公众的生鲜食品安全意识，引导生鲜食品生产者、销售者加强质量安全管理，保障生鲜食品消费安全。

第八条 鼓励单位和个人就违反本条例的行为向食品药品监督行政管理部门或农牧、质量技术监督、工商、卫生、商务、环保、城管、民族宗教等行政管理部门举报。有关部门收到举报后，应当依法及时调查处理。

第九条 生产、经营生鲜食品的企业、农民专业合作经济组织及行业协会，应当建立健全自律机制，发挥行业自律，倡导诚信经营。

第二章 生鲜食品的生产

第十条 生鲜食品的生产，应当以农产品无公害化生产为导向，推行种植、养殖向基地化、集约化、规范化发展。农牧行政管理部门应当制定符合生鲜食品安全卫生标准的种植、养殖基地规划。

第十一条 各级人民政府应当加强对生鲜食品种植、养殖基地的立项、选址、建设的指导监督。环境保护行政管理部门应当对生鲜食品种植、养殖基地进行环境影响评价。

第十二条 禁止任何单位和个人向生鲜食品种植、养殖基地和其它生产场所排放超过国家规定标准的废气、重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、剧毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。

第十三条 生鲜食品的生产应当按照有关规定和技术要求使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、化肥等农业投入品。严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定。鼓励使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解地膜等生产资料。

农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。

第十四条 生鲜食品生产企业和农民专业合作经济组织，应当实行生鲜食品安全卫生保障制度，在生产活动中建立生产记录，如实记载以下内容：

（一）农药、兽药、饲料以及饲料添加剂、化肥等农业投入品的名称、来源、用法、用量、使用和停用的日期；

（二）动物疫病、植物病虫草害发生和防治情况；

（三）收获、捕捞或者屠宰日期；

生产记录应当保存二年。禁止伪造生产记录。

鼓励其他生鲜食品生产者建立生产记录。

第十五条 生鲜食品的生产活动中，禁止下列行为：

（一）在瓜果、蔬菜的种植过程中使用甲胺磷、氧化乐果、对硫磷、甲基1605、快灵农药等剧毒、高毒、高残留农药；

（二）在畜禽、水产品的养殖活动中使用盐酸克伦特罗（瘦肉精）、孔雀石绿及其它禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂；

（三）使用假、劣兽药，将人用药品作为兽药使用或者违反规定使用兽药；

（四）使用未经批准使用的农药、兽药、饲料和饲料添加剂；

（五）在生鲜食品及其初级加工过程中使用色素、甲醛、次硫酸氢钠甲醛（吊白块）、过氧化氢（双氧水）及其它有毒有害物质；

（六）法律、法规禁止的其他行为。

第十六条 畜禽实行定点屠宰，集中检疫的管理制度。动物防疫监督部门应当对定点屠宰的畜禽及其产品进行检疫，经检疫合格的畜禽及其产品，由动物防疫监督部门出具检疫、检验合格证明并加封验讫标志。

第十七条 畜禽定点屠宰企业应当按照有关规定和行业标准，对畜禽产品进行肉品品质检验，并出具肉品品质检验证明。

清真牛羊和家禽定点屠宰企业，应当取得《清真食品准营证》和清真标牌，并严格按照清真饮食风俗习惯屠宰。

第十八条 畜禽产地、定点屠宰厂（场）对经检疫、检验不合格或者病死、死因不明、染疫的畜禽及其产品、排泄物应当进行无害化处理或销毁。

第十九条 生鲜食品的包装，必须采用符合卫生标准的材料和容器，并在产品包装物上标注食品名称、加工单位、原生产地、生产日期、保质期、保存条件、包装规格、净含量等内容；畜禽产品包装要加封检疫、检验证明。

第二十条 无公害农产品产地、无公害农产品、绿色食品、有机食品实行认证制度。

经认证后，生鲜食品生产者可以在其产品或包装上标注相应的认证标志。

禁止任何单位和个人伪造或者冒用无公害农产品产地认定证书及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证证书和标志。

第二十一条 属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因的有关规定进行标识。

第三章 生鲜食品的经营

第二十二条 生鲜食品的经营，应当建立市场约束和自律机制，完善各类市场卫生安全管理责任制度。

第二十三条 生鲜食品批发市场、农贸市场和经营生鲜食品的超市的开办者，应当遵守下列规定：

（一）建立食品安全制度，配备专、兼职食品安全管理人员；

（二）查验产品检疫、检验合格证明，对未经检疫、检验或经检疫、检验不合格的生鲜食品，应当制止其销售、转移，并向农业行政主管部门报告；

（三）市场开办方在和生鲜食品经营方签订场地、房屋租赁合同的同时，应当签订销售生鲜食品安全责任协议，明确安全责任；

（四）建立生鲜食品安全承诺制度和赔付制度；

（五）建立生鲜食品安全经营档案；

（六）清真食品和非清真食品隔区经营；

（七）设立公示牌，定期公示市场内生鲜食品安全信息；

（八）定期组织有关生鲜食品加工销售人员进行健康检查。

第二十四条 生鲜食品经营活动中禁止下列行为：

（一）加工注水或者注入其他物质的畜禽和畜禽产品；

（二）销售注水或者注入其他物质的水果、蔬菜、畜禽和畜禽产品或者非定点屠宰厂生产、加工的畜禽产品；

（三）加工、销售无法追溯来源的动物及其产品；

（四）收购不符合生鲜食品安全标准的产品。

第二十五条 生产经营的鲜、冻畜禽产品应当使用冷藏车冷藏运输。蔬菜应当封闭运输，使用敞篷车辆的应当采用遮盖和保护措施。

第二十六条 进入市场经营生鲜食品的应当出示生鲜食品检疫、检验合格证明或有关手续。

鲜、冻畜禽产品进入市场时，应当出具检疫合格证明；猪、牛、羊胴体应当加盖检疫合格章和货源基地编号章，按不同供货人、不同批量分别签封。直接进入各类食品市场销售时，应当经动物防疫监督员或者市场内的监督检验人员启封、验证、验章。

经营清真生鲜食品的应当出具《清真食品准营证》和清真标牌，不能出具《清真食品准营证》和清真标牌的，不得以清真食品名义出售。

第二十七条 生鲜食品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构对进场销售的生鲜食品进行抽查检测。

市、县（市）农牧行政管理部门负责组织对进入零售市场和超市销售的生鲜食品的抽查检测。

鼓励引导个人对自产自销的生鲜食品的质量安全进行检测。

第二十八条 畜产品及活禽批发交易必须在符合条件的生鲜食品批发市场中进行。但超市连锁配送等直销的除外。

外地畜禽和畜禽产品进入本市销售的，应当经由市人民政府公布的检疫通道，经动物防疫监督机构启封、验证合格，重新签封后方可进入本市。用汽车运输的，车辆应当经检疫消毒，取得市动物防疫监督机构的消毒证明。

第二十九条 经营生鲜食品的企业，应当建立进货检查验收索证索票制度。

经营者应当向初次交易的供货人索取、查验相应的营业执照、生产许可证、卫生许可证、商标注册证，保存复印件，一年核对一次。

第三十条 对购进的货物应当按批次向供货人索取食品质量检验证明、检疫证明、销售凭证、外地畜禽产品进入本市车辆消毒证明等与食品安全有关的证明并保存复印件。

经营者对购进的食品应当记载产地、加工厂家、进货渠道、购进日期和数量、供货人等事项，查验供货人备案公示情况。

第三十一条 餐饮企业和集体用餐单位应当采购符合要求的生鲜食品，并建立购货台账，注明所购生鲜食品的名称、数量、日期、进货渠道等。

举办重大公共活动、重要会议需要采购生鲜食品的，应当索证索票；具体承办单位应当将生鲜食品留样备查；有条件的，先行送交具有资质的检测机构进行检验，待检验合格后方可使用。


第四章监督管理

第三十二条 农牧行政管理部门负责种子、种畜、种禽、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农用机械、器材等农业投入品生产、经营、使用的安全监督管理，负责畜禽及其产品的防疫、检疫监督。

第三十三条 质量技术监督行政管理部门负责生鲜食品国家、行业标准的实施，按照规定的权限组织地方标准的制定、实施，依法对生鲜食品生产加工企业进行监督管理。

第三十四条 工商行政管理部门负责流通领域生鲜食品安全的监督管理。

第三十五条 卫生行政管理部门负责生鲜食品加工和餐饮业卫生安全的监督管理。

第三十六条 商务行政管理部门负责畜禽产品定点屠宰加工的监督管理。

第三十七条 环境保护行政管理部门负责生鲜食品种植、养殖基地及生产加工场所环境及污染源的监督管理，并且组织对生鲜食品生产场所的大气、土壤、水质等生产环境进行监测评价。

第三十八条 民族宗教行政管理部门负责清真生鲜食品生产经营企业的《清真食品准营证》和清真标牌的管理。

第三十九条 农牧、质量技术监督、工商、卫生、商务等行政管理部门在依法实施监督管理时，依据各自的职权范围可以采取下列措施：

（一）查阅、复制有关资料；

（二）进入种植、养殖基地，加工、销售和使用场所进行抽查、检验；

（三）对经检测不合格的生鲜食品，有权查封、扣押并监督生产经营企业进行无害化处理，不能进行无害化处理的予以销毁；

（四）法律、法规允许的其他措施。

第四十条 建立生鲜食品安全信息发布制度。食品药品监督管理部门负责组织建立本市生鲜食品安全信息监督管理系统，适时向社会公示下列信息，并提供信息查询服务：

（一）实施重点监督管理的生鲜食品名录；

（二）定点屠宰厂（场）、生鲜食品生产基地以及批发市场名单；

（三）经认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品名单；

（四）生产经营的生鲜食品不符合安全标准受到有关食品安全监督管理部门查处的名单。

第四十一条 建立生鲜食品安全信息报送制度。

（一）环境保护行政管理部门负责报送生鲜食品生产场所的环境监测信息；

（二）农牧行政管理部门负责报送有关生鲜食品农药、兽药及其他农业投入品的监督检查信息；

（三）工商、卫生、质量技术监督、民族宗教等行政管理部门负责报送生鲜食品质量监督检查信息。

食品药品监督行政管理部门负责所报信息的汇总整理。

第四十二条 实行生鲜食品安全监测制度。农牧行政管理部门应当按照保障生鲜食品安全的要求，制定并组织实施生鲜食品安全监测计划，对生产中或者市场上销售的生鲜食品进行监督抽查。

第四十三条 建立生鲜食品安全责任追究制度。对造成生鲜食品安全事故的单位和个人，由有关部门依法进行查处；造成重大事故的，由食品药品监督行政管理部门组织查处。

第四十四条 建立生鲜食品安全义务监督员制度。生鲜食品安全义务监督员由食品药品监督行政管理部门聘任和培训，可以对生鲜食品的生产、经营和管理进行监督。

第四十五条 发生生鲜食品安全事故的有关单位和个人应当及时向事故发生地人民政府及其相关行政管理部门报告。接受报告的部门要立即采取相应措施，调查事故原因，依法查处违法行为。


第五章法律责任

第四十六条 违反本条例第十二条规定的，依照有关环境保护法律、法规的规定处罚；造成损害的，依法承担赔偿责任。

第四十七条 违反本条例规定，生鲜食品种植、养殖基地不按照规定记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂的使用以及防疫、检疫等情况的，由农牧行政管理部门责令限期改正；并处以500元以上2000元以下的罚款。

第四十八条 违反本条例第十五条（一）至（四）项规定的，依照国务院《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料、饲料添加剂管理条例》等法规进行处罚。

违反第十五条第（五）项规定的，由农牧行政管理部门责令停止销售，对被污染的生鲜食品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处以2000元以上2万元以下罚款。

第四十九条 违反本条例规定，不按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体的，由动物防疫监督机构给予警告，责令其按照有关规定进行处置；拒不处置的，由动物防疫监督机构依法代作处置，处置所需费用由违法行为人承担。

第五十条 违反本条例规定，生鲜食品的包装材料和容器不符合卫生标准的，由卫生行政部门责令停止生产或使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以5000元以下的罚款。

违反本条例规定，销售的生鲜食品未按照本条例规定包装、标识的，由农牧行政管理部门责令限期改正；并处以2000元以下的罚款。

第五十一条 违反本条例规定，冒用农产品质量标志的，由农牧行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以2000元以上2万元以下的罚款。

第五十二条 违反本条例第二十三条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项规定之一的，由工商行政管理部门责令其限期改正，处以500元以上5000元以下的罚款。

违反本条例第二十三条第（二）项规定的，由工商行政管理部门责令改正，处以2000元以上２万元以下的罚款。

违反本条例第二十三条第（六）项规定的，由工商行政管理部门责令改正，处以5000元以下的罚款。

第五十三条 违反本条例第二十四条规定之一的，由工商行政管理部门没收其违法产品和违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款。

第五十四条 违反本条例规定，经营依法应当检疫而没有检疫证明的畜禽、畜禽产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得。

对未售出的畜禽、畜禽产品，依法补检，经检疫合格的畜禽、畜禽产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，畜禽产品加盖或者加封动物防疫监督机构使用的验讫标志。

经检疫不合格的畜禽、畜禽产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁。

第五十五条 违反本条例规定，经营依法应当检疫而检疫不合格的畜禽、畜禽产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回已售出的畜禽、畜禽产品，没收违法所得和未售出的畜禽、畜禽产品；情节严重的，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

第五十六条 违反本条例规定，生鲜食品批发市场开办者不设立或者没有委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的生鲜食品安全状况进行抽查检测的，由农牧行政管理部门处以2000元以上２万元以下的罚款。

第五十七条 违反本条例规定，餐饮企业及集体用餐单位采购未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的生鲜食品的，由卫生行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。

第五十八条 违反本条例规定的其他违法行为，由相关的行政管理部门依据有关法律、法规的规定予以处理。

第五十九条 有关食品安全监督管理部门的工作人员在食品安全监督管理活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附则

第六十条 本条例自2006年11月1日起施行。