宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于打击经济领域中严重犯罪活动的决议

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卫生部


医用Ｘ射线诊断放射卫生防护及影像质量保证管理规定

1993年10月13日，卫生部

第一章 总则
第一条 为提高医用Ｘ射线诊断质量，保障受检者、放射工作人员和公众的健康与安全，根据《放射性同位素与射线装置放射防护条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内，一切使用医用Ｘ射线诊断设备的单位和个人。
第三条 国家对医用Ｘ射线诊断的放射卫生防护及影像质量保证实行监督管理。
第四条 医用Ｘ射线诊断工作单位必须接受县级以上人民政府卫生行政部门的监督与指导。必须采取有效措施，提高影像质量；减少重拍率、误诊率及漏诊率；注意受检者的屏蔽防护，减少和控制受检者的照射剂量，做好放射卫生防护及影像质量保证工作。

第二章 许可证件申请与管理
第五条 凡从事医用Ｘ射线诊断工作的单位必须事先向所在地县以上人民政府卫生行政部门办理申请手续，经审查合格，领取《射线装置工作许可证》后，方可从事许可范围内的工作。
第六条 新建、扩建和改建的Ｘ射线机房，在场址选择、建筑设计、防护设施等方面，必须符合国家有关法规和标准的要求。必须按规定的程序接受县以上人民政府卫生行政部门预防性审查和竣工验收。
第七条 凡申请从事医用Ｘ射线诊断工作的单位、个人，必须具备以下基本条件：
（一）、具备与所开展的Ｘ射线诊断项目相适应的场所，设施和防护性能合格，运行指标满足所开展诊断项目要求的设备。
（二）、具备人民政府卫生行政部门确认的相应专业技能、熟悉防护知识，健康条件合格，并取得《放射工作人员证》的工作人员。
（三）、设有放射防护组织或专（兼）职放射防护人员，并建立工作人员及受检者防护和质量保证管理制度。
第八条 医用Ｘ射线诊断设备安装完毕后，必须经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的机构进行验收检测。证明其主要运行指标及防护性能符合国家有关标准，领取《射线装置工作许可证》后，方可投入临床使用。
第九条 颁发《射线装置工作许可证》的人民政府卫生行政部门按有关规定对持证单位及个人进行定期核查，核查情况记录在许可证的附本上。
第十条 从事医用Ｘ射线诊断工作的单位或个人，需要变更许可范围或终止放射工作前，应及时到原审批部门办理变更或注销手续。

第三章 受检者的防护
第十一条 临床医师和放射科医师，在获得相同诊断效果的前提下，避免采用放射性诊断技术，合理使用Ｘ射线检查，减少不必要的照射。
第十二条 从事Ｘ射线诊断工作的单位，必须建立和健全Ｘ射线检查资料的登记、保存、提取和借阅制度。不得因资料管理及病人转诊等原因使受检者接受不必要的照射。
第十三条 对婴、幼、儿童、青少年的体检，不应将Ｘ射线胸部检查列入常规检查项目；从业人员就业前或定期体检，Ｘ射线胸部检查的间隔时间一般不少于两年；接尘工人的Ｘ射线胸部检查间隔时间按有关规定执行。
第十四条 临床医师和放射科医师尽量以Ｘ射线摄影代替透视进行诊断。未经省级人民政府卫生行政部门允许，不得使用便携式Ｘ射线机进行群体透视检查。
第十五条 对育令妇女的腹部及婴幼儿的Ｘ射线检查，应严格掌握适应症。对孕妇，特别是受孕后8—10周的，非特殊需要，不得进行下腹部Ｘ射线检查。
第十六条 放射科医技师必须注意采取适当的措施，减少受检者受照剂量；对受检者邻近照射野的敏感器官和组织进行屏蔽防护。
第十七条 候诊者和陪检者（病人必需被扶持才能进行检查的除外），不得在无屏蔽防护的情况下在Ｘ射线机房内停留。

第四章 Ｘ射线诊断的质量保证
第十八条 各医疗单位和Ｘ射线诊断科（室），必须按照医院分级管理标准要求，建立科室质量保证组织和制订本单位的Ｘ射线诊断质量保证方案（下称“质保方案”），质保方案的实施情况作为医院评审和放射科（室）临床科（室）考绩的重要依据。
第十九条 各医疗单位的Ｘ射线诊断科（室），应建立各Ｘ射线检查系统的评片标准和严格的评片制度；废片及重拍片要有记录，并作出原因分析；提出改进措施。
第二十条 Ｘ射线诊断报告书写的内容和格式由医疗单位制定出一定的规范，并有审定和签发制度。市（地）级以上医院放射科的诊断报告必须由主治医师以上的人员或主任授权的高年资住院医师签发。
第二十一条 Ｘ射线诊断科（室）应有质量保证工作的各种记录、质量控制检测胶片等资料。至少保存五年，并定期进行分析和评价。
第二十二条 各单位购置Ｘ射线诊断设备时，应根据拟开展的诊断项目，对Ｘ射线诊断设备提出明确的要求。在设备订购合同上，应对防护及影像质量性能指标，安装调试及验收检测提出要求。
第二十三条 各单位使用Ｘ射线诊断设备应由生产厂家或通过考核合格持有省级以上卫生行政部门签发的资格证书的专业技术人员安装。生产单位应提供产品合格证，安装者出具安装调试报告。
第二十四条 县级以上人民政府卫生行政部门对使用中的Ｘ射线诊断设备，应每年进行一次状态检测。设备进行重大维修或更换零部件后，必须进行验收检测，达到规定的指标方可继续使用。Ｘ射线诊断科（室）应对成像设备及器材定期地进行稳定性检测。
第二十五条 各级医疗单位应将Ｘ射线诊断设备的订购合同、产品说明书、各种检测和维修记录建立档案并长期保存。

第五章 放射工作人员的管理与培训
第二十六条 从事医用Ｘ射线诊断的工作人员，必须按有关规定的要求，在县级以上人民政府卫生行政部门指定的医疗卫生机构进行就业前体检及定期体检，并建立健康档案；按规定接受个人剂量监测，并建立个人剂量档案。
第二十七条 从事医用Ｘ射线诊断的工作人员，必须具有相应的专业技术和文化水平。必须掌握放射防护技术和管理法规知识，并经县级以上人民政府卫生行政部门指定的机构考核合格。
第二十八条 Ｘ射线诊断科（室）的所有工作人员应根据其在质量保证方案中所负的责任，接受相应的专业培训。

第六章 罚 则
第二十九条 凡未按要求对Ｘ射线诊断设备进行防护性能监测及运行质量控制，或Ｘ射线诊断设备不符合标准，又不进行校准和维修的单位，县级以上人民政府卫生行政部门可酌情给予警告、限期改进及吊销许可证等行政处罚。
第三十条 经检测发现Ｘ射线诊断设备存在严重问题时，县级以上卫生行政部门可令其限期改进、停止使用，对危及人员健康的，可按国家有关规定处以罚款。
第三十一条 放射诊断工作单位对上述处罚不服的，在接到通知书之日起十五日内，可以向上一级卫生行政部门申请复议，但对停止使用的决定，应立即执行。对复议结果不服的，在收到复议书之日起十五日内，可向人民法院起诉；对行政处罚不履行又逾期不起诉的，由决定处罚的人民政府卫生行政部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第三十二条 本规定中下列用语的含义：
1、Ｘ射线诊断科（室）：包括医院放射科（室）或临床放射科以及使用Ｘ射线诊断备从事疾病诊断或各种人体检查的科（室）。
2、Ｘ射线诊断质量保证：Ｘ射线诊断科（室）为获得稳定的高质量医学影像，同时又使人员受照剂量和所需费用最低所采用的系统行动。
3、Ｘ射线诊断质量保证方案：为保证Ｘ射线诊断的质量和诊断效果而设计的有组织的整体方案。
4、验收检测 新设备安装完毕后或现有设备进行重大维修后，为鉴定其是否符合约定指标而进行的检测。
5、状态检测 为评价设备状态或识别稳定性检测结果超出控制标准的原因而进行的检测。
6、稳定性检测 为确定Ｘ射线诊断设备或在给定条件下形成的影像，相对于一个初始状态的变化是否仍在允许的变化范围内，或为鉴别设备性能及影像形成过程的早期变化而进行的检测。
第三十三条 本规定由国务院卫生行政部门负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。

附件：Ｘ射线诊断的放射防护监测方法
1、主题内容与适用范围
本方法适用于医用诊断Ｘ--射线卫生防护监测。不适用于影像质量控制检测。
2．透视用Ｘ--射线机及机房的监测
2．1监测项目
2．1．1受检者入射空气比释动能率；
2．1．2Ｘ--射线管头组装体泄漏辐射水平；
2．1．3工作人员防护区杂散辐射水平；
2．1．4焦台距；
2．1．5准直系统；
2．1．6受检者候诊部位的辐射水平；
2．1．7机房外环境辐射水平；
2．1．8透视机使用非“常断式开关”时，有无限时装置；
2．1．9为正确评价上述指标，验收或某些指标不合格时，必须加测管电压，必要时应检测管电流及半值层。
2．2监测及评价方法
2．2．1受检者入射空气比释动能率
2．2．1．1所需设备
（1）经刻度的低能剂量笔或电离室和适当的测读仪器；
（2）标准水模；
（3）测试架。
2．2．1．2使用普通荧光屏进行透视的Ｘ射线机的测量步骤；
（1）将剂量笔置于诊视床上中心线处，用透视的方法将剂量笔设定在荧光屏中心。调节限光器，使照射野略大于剂量笔的尺寸。锁定荧光屏和Ｘ射线管头组装体，用胶布标记剂量笔此时的位置；
（2）将剂量笔取下，充电调零后再放到刚才的位置上；
（3）用70ＫＶｐ，3ｍＡ的条件透视适当时间，使剂量笔的读数达到满刻度值的50％～100％；
（4）读出剂量计读数Ｋ，并按下式对其进行照射时间、刻度系数及能量响应的校正：
Ｋ＝Ｃ1·Ｃ2·Ｋ。·60／ｔ （1）
其中Ｋ为透视空气比释动能率，ｃＧｙ／ｍｉｎ；
Ｃ1为刻度系数；
Ｃ2为能量响应校正系数；
ｔ为测量时间，秒。
2．2．1．3使用影像增强器，Ｘ射线管头组装体在床下的Ｘ射线机的测量步骤；
（1）、（2）同2．2．1．2；
（3）在剂量笔的正上方放置一高度为5ｃｍ的测试架，架上放置充水的标准水模将影像增强器放在床上50ｃｍ处，由小到大调节照射野，使其恰为影像增强器的外切正方形。
（4）如果被测Ｘ射线机没有亮度自动控制装置，用70ＫＶｐ，ｌｍＡ进行照射。如果有亮度自动控制装置，则在自动控制状态下照射。照射时间根据剂量笔的量程决定，使剂量笔的读数达到其满刻度的50％～100％。在这种情况下测得的值称为“标准空气比释动能率”；
（5）将剂量计读数进行如2．2．1．2（3）相同的校正。2．2．1．4使用影像增强器，Ｘ射线管头组装体在诊视床上的Ｘ线机的测量步骤；
全部测量步骤同Ｂ，只是将剂量笔放在床上30ｃｍ处，标准水模放在剂量笔下方。照射野由小调大，刚刚布满监视器（影像增强器的外切正方形）。2．2．1．5结果评价；
有用线束进入受检者皮肤处的空气比释动能率不得大于5ｃＧｙ／ｍｉｎ。2．2．2Ｘ--射线管头组装体的泄漏辐射2．2．2．1所需设备；巡测仪，卷尺
2．2．2．2测量步骤：
（1）将照射野关到最小，如果不能达到零，则应在照射野内放置4ｍｍ厚的铅板；
（2）将透视条件调节到70ＫＶ，3ｍＡ。用巡测仪在管头组装体后方及荧光屏上、下、左、右，距焦点1米处巡测其泄漏辐射水平。如泄漏辐射的空气比释动能率低于50μＧｙ／ｈＲ则可以不进行严格的监测；
（3）如巡测结果表明，泄漏辐射的空气比释动能率高于50μＧｙ／ｈＲ，将管头组装体从诊视床上卸下，用4ｍｍ铅板堵住出线口，用巡测仪测量如图1所示的三个平面上的泄漏辐射水平。每一平面测8点，间隔45°。图1 管头组装体泄漏辐射测点示意图（略）2．2．2．3评价方法：
我国医用诊断Ｘ--射线防护标准要求，在最高管电压，最大管电流条件下（目前我国生产的Ｘ--射线机为100ＫＶ，2．8ｍＡ），泄漏辐射水平不得超过1000μＧｙ／ｈＲ。为防止万一损坏设备，除验收检测外可以在常用条件（70ＫＶ，3ｍＡ）下测量。如测得的漏射空气释动能率不超过120μＧｙ／ｈＲ即可认为合格。2．2．3工作人员防护区杂散辐射水平2．2．3．1所需设备：巡测仪，卷尺，标准水模2．2．3．2测量步骤：
立位防护区杂散辐射水平测量步骤
（1）将Ｘ--射线机设在立位状况。将测试用标准水模灌满水后，放在高于地面1150ｍｍ的架子上，模体贴近荧光屏；
（2）将线束中心对准水模中心，设台屏距为250ｍｍ。在透视条件下调节遮光器，使照射野为250ｍｍ×200ｍｍ。锁定荧光屏位置；
（3）按图2所标位置，测量70ＫＶ，3ｍＡ照射条件下，荧光屏前200ｍｍ（荧光屏到探测器灵敏体中心的距离）的平面上13点的空气比释动能率；
（4）机器及水模位置不变，改用该单位，该台Ｘ--射线机的常用透视条件进行照射，再测一次；2．2．3．3如该台Ｘ--射线机也做卧位透视，则还应测量卧位透视防护区杂散辐射水平。测试时的机器位置，水模放置，防护区及测试点分布见图3。图2 立体透视防护区杂散辐射水平测试平面示意图（略）图3 卧位透视防护区杂散辐射水平测试平面示意图（略）2．2．3．4评价方法：
一般情况下应根据医用诊断Ｘ线卫生防护标准进行评价。当工作量特别小时，应考虑每年实际曝光时间，酌情放宽。
使用影像增强器进行遥控透视或特殊检查的Ｘ--射线机可不测本指标或不按该标准对直接透视Ｘ射线机的要求进行评价。2．2．4焦台距2．2．4．1所需设备：
两只细金属丝做成的园圈，其中大圈直径为小圈的两倍；卷尺；透明胶带。2．2．4．2测量步骤：
（1）将小圈贴在透视床中间，大圈贴在荧光屏入射面中心；
（2）在透视条件下将荧光屏从贴近透视床处慢慢向远处拉，同时调整荧光屏的位置，使两圈图象重合，这时锁住荧光屏位置；
（3）测量透视床面到荧光屏入射面的垂直距离。根据几何学原理，这一距离与焦台距相等。2．2．4．3评价方法：
根据标准要求，焦皮距（与焦台距相等）不得小于350ｍｍ。2．2．5准直系统
2．2．5．1所需设备：
（1）带刻度尺的准直测试板；
（2）标准水模；
（3）测试架；
（4）钢卷尺。
测试程序2．2．5．2使用普通荧光屏的Ｘ射线机的测量步骤
（1）将荧光屏推到距诊视床最近处，将照射野设置为最大。这时，照射野应小于荧光屏。
（2）在透视条件下，慢慢将荧光屏往远处拉，当最大照射野等于荧光屏大小时，销住荧光屏位置；
（3）测量这时的床面到荧光屏后面板（与受检者身体接触的平面）的距离；
（4）将照射野缩小到1．5ｃｍ×1．5ｃｍ，测量照射野中心到荧光屏中心的距离。2．2．5．3使用影像增强器的Ｘ线机（影像增强器在床上）
（1）核查影像增强器与床下的Ｘ线管头组装体，看它们是否同步移动；
（2）将充水的标准水模放在床上，上面放置准直测试板。板上的圆点标记放在受检者的右肩部位；
（3）将影像增强器放到距床面最近处，照射野放到最大，在透视条件下，将影像增强器的中心对准测试板的中心，锁定影像增强器；从ＴＶ监视器中观察可以从影像中看到的最大刻度值；
（4）在测试板上方放置一只装有胶片的，20ｃｍ×25ｃｍ的片匣，在透视条件下照射适当的时间，使冲洗后的胶片的光密度为0．7～1．5；
（5）冲洗胶片，比较胶片上影像的照射野尺寸与ＴＶ监视器中看到的测试板刻度；
（6）将影像增强器拉到距床面最远处，把测试板放在测试架上，尽量靠近影像增强器的入射面（中间留一可以插入胶片匣的缝）；
（7）在透视条件下，将测试板中心与影像增强器中心对准。从ＴＶ监视器中观察透视影像尺寸；
（8）将装有胶片的25ｃｍ×30ｃｍ的片匣放到测试板上方，在透视条件下，照射适当的时间，使冲洗后的胶片光密度为0．7～1．5；
（9）冲洗胶片，比较胶片影像的照射野尺寸与ＴＶ监视器中透视影像尺寸。2．2．5．4使用普通荧光屏的Ｘ线机的测量结果评价
（1）中心偏差应不大于焦点到荧光屏距离的1％；（约为8ｍｍ）
（2）当最大照射野的尺寸与荧光屏大小一致时，荧光屏的入射面板到诊视床的距离不小于250ｍｍ。
2．2．5．5使用影像增强器的Ｘ线机测量结果评价
（1）透视影像的直径应接近影像增强器直径，其缩小量应不大于1ｃｍ；
（2）照射野的长和宽不应比影像增强器大出焦点到增强器输入面距离的3％，最大不超过10％，较好的设备可达到1ｃｍ以内。
（3）照射野的中心与影像增强器的中心偏差不应大于焦点到增强器输入面距离的1％。2．2．6受检者候诊部位的杂散辐射水平
本管理规定第十七条中规定，候诊者和陪同检查者（病人必须被扶持才能进行检查的除外），不得在无屏蔽防护的情况下在Ｘ--射线检查室内停留。
为受检者候诊设立的屏蔽区的辐射水平应不高于50μＧｙ／ｈＲ。2．2．7透视机房的环境辐射水平2．2．7．1所需设备：巡测仪2．2．7．2测量步骤：
按照“立卧位防护区杂散辐射水平”的监测规范设置监测条件（水模及照射条件）；
根据机房条件及周围人员居留情况设置监测点，一般应监测以下各点
（1）透视室门外，高1．3米，距门 5ｃｍ处；
（2）邻室墙外5ｃｍ，距Ｘ--射线机头最近处或其它辐射水平最高处；
（3）窗外，高1．3米，距墙面5ｃｍ处，或相同高度距离更远的位置上，辐射水平最高处。
（4）为寻找防护薄弱环节，提供防护最优化的措施时，可以监测诸如门缝之类人员不可能停留的位置，但不能作为评价该射线装置工作场所是否合格的标准。2．2．7．3评价方法：
机房周围的辐射水平评价必须与实际曝光时间（或工作量）相联系。大医院机房周围的辐射水平应低于5μＧｙ／ｈＲ，机房窗外人员很少接近或通过的区域，可采用1／16的居留因子，则可限制在50μＧｙ／ｈＲ。3一般摄影机及机房的监测3．1监测项目3．1．1Ｘ--射线管头组装体的泄漏辐射；3．1．2固有滤过及附加滤过；3．1．3限束装置；3．1．4Ｘ--射线摄影机房的环境辐射水平。3．2监测及评价方法3．2．1Ｘ--射线管头组装体的泄漏辐射；
摄影用Ｘ射线机的结构一般与透视机相同，检测方法相同。当同类管头组装体已测泄漏辐射的情况下，可不再重复测量。
3．2．2固有滤过及附加滤过
可采用与铍窗Ｘ--射线管对比的方法，测量Ｘ--射线束的第一半值层。实测时，根据测量半值层时的管电压及测得的半值层判断其固有滤过是否不低于要求值（见表1）。

此外，200ｍＡ以上的Ｘ--射线机还应检查是否具备有0．5ｍｍ，1．0ｍｍ，2．0ｍｍ铝当量的附加过滤板。表1
--------------------------------------------------
管电压（ＫＶｐ） | 最小半值层（ｍｍＡ）
----------------------|--------------------------
设计工作范围|测量电压|专用牙科机|其它Ｘ--射线机
------------|--------|----------|--------------
低于50| 30 | 1．5 | 0．3
| 40 | 1．5 | 0．4
| 49 | 1．5 | 0．5
50～70| 50 | 1．5 | 1．2
| 60 | 1．5 | 1．3
| 70 | 1．5 | 1．5
70以上| 71 | 2．1 | 2．1
| 80 | 2．3 | 2．3
| 90 | 2．5 | 2．5
|100 | 2．7 | 2．7
|110 | 3．0 | 3．0
|120 | 3．2 | 3．2
|130 | 3．5 | 3．5
|140 | 3．8 | 3．8
|150 | 4．1 | 4．1
--------------------------------------------------
3．2．3限束装置
根据标准要求“必须提供能调节有用线束矩形照射野的装置”。
为防止出现废片，造成对受检者的重复照射，要求光野与照射野重合一致。3．2．4Ｘ--射线摄影机房的外环境辐射水平3．2．4．1所需设备：巡测仪或热释光剂量仪3．2．4．2监测步骤：
（1）确定照射方向
①如Ｘ--射线机有可能向待测方向投照，应先将Ｘ--射线机头转向朝此方向照射。如无此情况，放在通常使用的照射方向；
②监测点选择同“透视机房”另加操作人员位置。
③在80Ｋｖｐ，30ｍＡ，5Ｓｅｃ照射条件下，测量待测点的比释动能率Ｋ，μＧｙ／ｈＲ；
④将Ｋ值除以1080，可得每100ｍＡｓ的曝光量，在待测点的空气比释动能，然后，根据该摄影机房的年曝光量估计人员受照剂量。
⑤用热释光剂量计进行监测时，可将剂量计置于待测点，测量一个月的累积空气比释动能。3．2．4．3评价方法：
在上述条件下用巡测仪测得操作位的Ｋ值不得超过300μＧｙ／ｈＲ。机房周围的Ｋ值不得超过30μＧｙ／ｈＲ。
如果用热释光剂量计测量一个月的累积剂量，工作人员操作位置上的累积空气比释动能每月不得超过1．4ｍＧｙ。


西藏自治区人大常委会


西藏自治区保障和发展邮电通信的暂行规定
西藏自治区人大常委会



（1989年12月6日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 通信自由和通信秘密的保护
第三章 邮电通信的规划和建设
第四章 邮电运输和营业服务的保障
第五章 邮电通信设施的保护
第六章 邮电通信的服务和监督
第七章 赔偿、处罚及争议处理
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保障邮电通信的正常进行，保护通信自由和通信秘密，促进邮电通信事业的发展，以适应国民经济和社会发展的需要，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法规，结合本自治区的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本自治区的邮电通信事务和通信建设。
第三条 自治区邮电主管部门管理全自治区邮电通信工作并负责贯彻和监督本规定的实施。
第四条 自治区邮电通信设施建设，以邮电部门为主，依靠社会各方面的力量，多种渠道筹集资金、多种形式联合建设、多种技术手段并用，加快邮电通信设施建设和更新改造，提高邮电通信能力，为社会提供迅速、准确、安全、方便的邮电通信服务。
第五条 自治区各级计划、城建、交通、公安、工商等部门，应积极配合邮电部门做好邮电通信建设和管理工作。

第二章 通信自由和通信秘密的保护
第六条 邮电部门应当采取必要措施，对用户交寄的邮件和交发的电报以及使用的其它邮电业务，依法予以保护。
第七条 邮电工作人员对用户使用邮电业务的情况和通信秘密，必须严格保密。除法律另有规定外，邮电部门不得向任何单位和个人提供用户使用邮电业务的情况。
第八条 因国家安全或追查刑事犯罪的需要，国家安全机关和公安、检察机关依照法律规定的程序对邮件、电报等进行检查时，应当由县级以上的上述机关出具书面证明，并通知县级以上邮电部门，由邮电部门指定专人负责拣出。其他任何组织或个人不得以任何理由侵犯公民的通信自
由和通信秘密。
第九条 海关等国家检验机关依照法规对国际邮递物品需要扣留或没收时，应当书面通知邮电部门及有关邮递物品的收件人或寄件人。

第三章 邮电通信的规划和建设
第十条 自治区邮电主管部门应当根据全自治区的实际情况和需要，会同有关部门制定邮电通信综合发展规划，并纳入城乡建设总体规划和市政工程建设年度计划。
邮电通信发展规划，包括邮电局（所）及邮路、长途、市话网路设施和电信管线、收发讯天线区、卫星通信地球站、微波通道等。
第十一条 城镇的改建扩建或新建住宅区、开发区时，应当将邮电局（所）和电信管线作为工用设施，统一纳入城镇配套建设范围。
邮电局（所）的设计标准，按照国家邮电主管部门规定的标准结合本自治区各地、市、县发展需要确定。
第十二条 新建的办公楼、宾馆等大型公共建筑和需要安装电话的住宅楼，在设计时应当预设电话管道、过墙线、电话线路分线盒和楼内、室内电话布线、电话插座。
多层住宅楼应当设收发室或者在首层楼梯口墙体上设置与住户室号相适应的信报箱。
本条所指上述通信设施由自治区邮电主管部门会同有关部门制定设计标准，纳入城市建筑设计规范，列为验收项目，所需费用纳入建设项目总概算。
第十三条 邮电部门应根据社会发展需要增设通信服务设施，改善邮电服务。有关部门应当协助邮电部门在方便群众的适宜地点设置信筒、邮亭、报刊亭、公用电话亭等。
第十四条 市区车站、机场、宾馆和较大饭店应当设有提供办理邮电服务和安装通信设施的场所。
第十五条 新建、改建城市道路、桥梁、隧道时，城建部门应当根据城镇建设规划的需要和国家规定的电信技术标准，预设电信通信地下管线或预留位置。邮电部门应当向市政工程部门提供有关设计资料，并由市政工程部门依照地下管线综合计划，负责综合协调、组织施工。
邮电部门根据建设计划需要单独施工时，应当按规定到有关部门办理手续，市政、公安、公用等部门应当为邮电部门创造施工和运输条件。
第十六条 邮电部门设置电杆和埋设电缆，应当节约用地，不占或少占农田，借用或占用土地，应按有关规定办理手续；进行线路施工或检修时，应当爱护农作物和林木，若有损坏时应按规定赔偿。
邮电部门可以无偿在建筑物上附挂电信通信线路，但应事先通知建筑物管理单位，对附挂通信线路的建筑物检修时，邮电部门应当给予配合。
第十七条 供电部门对邮电通信机房、营业和邮件运输、处理部门的生产用电，应按重要用户优先安排。邮电部门必须设置自备备用电源，确保通信用电不中断。
第十八条 邮电部门的公用电信网和其它部门的专用电信设施的建设，要在统筹兼顾、综合布局前提下相互补充，协调发展，其他部门应当尽量利用既有的邮电通信设施，避免重复建设。邮电部门对其他部门建设内部专用电信设施，应当提供咨询服务，并给予可能的帮助。其他部门的
专用电信设施只用于内部通信，不得对外营业，不得担负其他部门的通信任务。任何非邮电部门的单位和个人不得利用邮电部门提供的电信设施和线路对外经营邮电业务。
其他部门专用电信设施需要进入公用电信网的，要符合邮电部门规定的技术标准，须经自治区邮电主管部门核准，并由建设单位分担因此引起的扩充公用电信网部分的建设费用，邮电部门对建设单位应当给予优惠。
第十九条 各地、市、县无线通信网的建设应当按有关规定，报自治区无线电管理机构批准。
第二十条 自治区人民政府有关部门和金融机构，应当在资金、信贷、物资、技术等方面支持邮电通信事业的发展。经有关主管部门批准后，邮电部门可以采取集股、发行债券等多种办法筹集资金。对入股或集资的单位和个人，邮电部门应当优先满足其通信需要。
第二十一条 各行署，市、县人民政府应当加强对农牧区邮电通信工作的领导，帮助解决县以下农牧区邮政投递、线路维护所需的亦工亦农人员，并会同邮电部门合理确定他们的待遇。对于县以下农村电话，邮电部门对机线要加强管理和维护。


第四章 邮电运输和营业服务的保障
第二十二条 自治区内公路、航空等运输单位，均负有运载邮件的责任，并应保证邮件优先发运，邮电部门应当与承运单位签订运邮合同。
邮件增多，超出运输计划时，邮电部门可以向有关运输单位办理加车托运，有关运输单位应当优先接受和发运，防止邮件的积压。
第二十三条 车站、机场应统一安排邮政部门装卸转运邮件的固定作业场所和出入通道，允许邮政工作人员和转运车辆提前进入工作现场。车站、机场改建、扩建时，应当将邮件装卸转运作业设施纳入改建、扩建规划，同步建设。
第二十四条 运输和投递邮件、电报的邮电专用车辆，执行抢修任务的电信抢修车、执行战备和其它紧急任务的通信车，在通过渡口、桥梁、检查点、塌方区时，应予优先放行，需要通过禁行路线或在禁止停车地段停车时，由有关部门核准通行、停车，上述车辆和工作人员应当带有邮
电专用标志。
第二十五条 邮电运输车辆所需油料，由各地纳入国家用油计划，保证供应。
第二十六条 任何单位或个人不得拦截或强行搭乘邮车、哄抢邮件。邮政专用车辆发生交通事故，公安、监理部门应迅速派员勘查处理，并采取适当措施，保证完成邮件运递任务。
第二十七条 任何单位或个人不得占用、阻塞邮电局（所）门前通道，影响邮电工作的正常进行。

第五章 邮电通信设施的保护
第二十八条 邮电通信设施的保护实行邮电主管部门、公安机关和人民群众相结合的原则。
第二十九条 任何单位和个人不得擅自移动、损坏邮电通信设施，妨碍邮电机构、邮电工作人员的正常工作。
第三十条 所有单位和个人都应该严格执行有关保护通信线路的法规，确保通信线路的安全畅通。
通信线路包括：（一）架空明线－－电杆、电线、电缆、线担、隔电子、拉线及其他附属设备；（二）埋设线路－－地下和管道电缆，人孔、标石、电缆充气及其他附属设备；（三）无线线路－－无线电收发射天线、微波和卫星通心地球站的天线、天线馈线的杆塔、导线和相应的供电
设施及其他附属设备。
第三十一条 各级人民政府应经常向公民进行保护通信设施的宣传教育，组织沿线的治安保卫组织和民兵进行护线联防。通信线路遭受自然灾害的损坏时，应及时组织力量协助邮电部门进行抢修，恢复通信。
第三十二条 在通信线路设施两侧各一百米范围内进行爆破作业，必须按有关规定，采取必要的防护措施，确保通信线路设施的安全，并事先通知邮电部门。对可能危及通信线路设施的，邮电部门有权制止。
任何单位或个人因施工作业或其它原因损坏邮电通信线路设施或阻断通信，应承担修复线路设施的费用，赔偿因阻断通信给邮电部门造成的经济损失。
行道树与电信线路之间应当保持规定标准距离。因树木自然生长影响通信线路安全的，邮电部门与树木管护单位会商，由树木管护单位及时修剪。发生自然灾害或突发事故等紧急情况时，邮电部门可以修剪危及电信线路安全的林木，确保通信安全。
第三十三条 任何单位或个人不得因建设施工损坏或擅自移动电信管线。对施工中可能危及电信通信安全的部位，应事先通知邮电部门，施工单位必须采取确保通信安全的技术措施后，方可动工，邮电部门应当派员现场监护。
第三十四条 有关建设单位布设高压输电线路、通信线路、有线广播线路或使用干扰性电气设备、腐蚀性设备时，必须采取必要的措施，符合保护相关地区内原有电信设施的技术安全标准。
第三十五条 因建设工程需要，必须拆迁邮电局（所）、信筒、邮亭、电话亭或邮电机线等正式设施时，建设单位应当事先与邮电、市政等部门协商并负责迁移或重建场地的申请、审批及征地等事宜和承担拆迁、新建所需的费用。
第三十六条 对地、市、县的卫星通信天线、微波、无线短波等无线通道，应重点保护。未经自治区邮电主管部门审批，不得在一、二级干线无线通道的净空控制范围内新建或修建影响和阻挡电波正常传输的建筑物和构造物。

第六章 邮电通信的服务和监督
第三十七条 邮电部门在自治区内开办的各种邮电业务应逐步使用藏汉两种语言文字。
第三十八条 邮电局（所）应当在明显位置公告上级规定的营业时间和经办业务种类。
邮政信箱（筒）应当标明上级规定的开取频次和时间。
邮电局（所）因特殊原因需要改变营业时间、暂时停止或限制办理部分邮电业务，以及改变信箱（筒）开取频次和时间，必须经自治区邮电主管部门批准，并公告用户。
第三十九条 邮电部门应当按自治区邮电主管部门规定的频次、时限和深度，并按收件单位或收件人街道名称、门牌号、信报箱号码地址，及时、准确投递邮件、电报。各单位应设收发室。
邮电部门在行署、市人民政府所在地，应当按照需要和可能设置公用电话，并负责维护。允许个体商业、服务业兼办公用电话业务，城镇有关部门应当加强对公用电话的管理。
第四十条 邮电部门应当受理用户安装电话的申请，并按照自治区邮电主管部门制定的安装顺序办理。
邮电部门对用户电话应定期维修，发生通信故障应及时修复，保证设备良好，通信畅通。
行署、市人民政府所在地电话净增容量、放号部数，应当列为当地政府对邮电部门的考核指标。
第四十一条 邮电部门应当设置用户监督信箱和监督电话，制订征询用户意见和受理用户申告制度，接受社会对通信质量与服务质量的监督。

第七章 赔偿、处罚及争议处理
第四十二条 邮电部门对由于邮电工作的责任所造成的给据邮件丢失、损毁和汇兑误兑，应当按《中华人民共和国邮政法》的规定承担赔偿责任；造成电报稽延或者错误以致失效的，应当按规定退回所收资费。
第四十三条 凡违反本规定而造成邮电通信设施损失或者阻断通信的，有关责任单位或个人应当依照法律和邮电部门有关规定，赔偿修复费用和阻断通信所造成的经济损失；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第四十四条 用户因损失赔偿同邮电部门发生争议时，可以要求上级邮电主管部门处理，对处理不服的可以依法向人民法院起诉。
第四十五条 废旧物资回收企业应严格执行国家有关经营废旧物资的规定，对单位或个人出售的废旧通信器材，必须持有单位证明方可收购。对不按规定收购通信器材的企业，由工商行政管理部门依法处理。
第四十六条 凡有下列行为之一者，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）破坏邮电通信设施，盗窃邮件或者通信器材的；
（二）严重妨碍邮电机构或者邮电工作人员正常工作的；
（三）隐匿、毁弃或者私自开拆他人信件、电报，侵犯公民通信自由权利的；
（四）伪造邮资凭证、邮件日戳、邮电专用标志或者利用邮电通信进行违法活动的。
第四十七条 邮电工作人员拒不办理按规定应当办理的邮电业务，故意延误投递邮件、电报的，由邮电部门给予行政处分。违反国家有关通信保密规定，泄露国家秘密的；故意或者借故造成通信中断的；玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益受重大损失的，邮电部门应对责任者给
予处罚直至由司法机关追究刑事责任。
第四十八条 邮电部门应当协助公安、工商行政管理等部门查处利用邮政运输渠道进行的投机倒把等违法犯罪活动。

第八章 附 则
第四十九条 自治区内电力、气象、军事等部门的专用通信网的保护，可参照本规定执行。
第五十条 本规定由自治区邮电主管部门负责解释。
第五十一条 本规定自1990年3月1日起施行。



1989年12月6日