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江苏省人民政府


江苏省人民政府令
第 31 号


《江苏省人民政府关于修改〈江苏省按比例安排残疾人就业办法〉的决定》已于2006年7月26日经省政府第71次常务会议审议通过，现予公布，并于公布之日起生效。



省 长

二○○六年八月九日



江苏省人民政府关于修改《江苏省
按比例安排残疾人就业办法》的决定

省人民政府决定对《江苏省按比例安排残疾人就业办法》作如下修改：
一、将第二条第一款修改为：“凡具有本省常住户口，符合法定就业年龄、生活能自理、有一定劳动能力、自愿要求就业的无业残疾人，是本办法按比例吸纳就业的对象。”
删除第二款。
二、将第三条第一款中的“残疾人工作协调委员会”修改为“残疾人工作委员会”。
将第二款修改为：“县级以上残疾人联合会受同级人民政府委托，负责按比例安排残疾人就业工作,其所属残疾人就业服务机构负责具体业务。”
将第三款修改为：“劳动和社会保障、民政、财政、税务、工商、人事、卫生、统计等部门按照各自职责分工,密切配合,共同做好残疾人就业工作。”
三、将第四条第二款修改为：“本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他城乡各类经济组织应当按不低于本单位上年末从业人员总数⒈5%的比例安排残疾人就业。”
四、将第五条修改为：“各单位安排残疾人就业，可以从残疾人就业服务机构推荐的失业残疾人中招收（聘用），也可以自行向社会招收（聘用）。
各级残疾人就业服务机构应当根据就业市场的需求，组织失业残疾人进行职业技术培训。新介绍就业的残疾人必须能够上岗工作或者经过培训后能够上岗工作。”
五、将第八条第二款修改为：“评定残疾人标准按《中国残疾人实用评定标准》执行。”
六、将第九条第三款修改为：“因工伤与职业病被鉴定为伤残职工，符合国家规定的残疾人标准的，应当计入所在单位残疾人就业总数。”
七、将第十条修改为：“各单位应当在每年3月31日前，到同级残疾人就业服务机构办理单位上年度残疾人就业情况的审核认定，办理时需书面报送本单位残疾人情况的相关资料。”
八、将第十一条第一款修改为：“安排残疾人就业达不到规定比例的单位，每年度必须缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金统一由地税机关代为征缴，具体征缴时间由各级地税机关确定。”
增加一款：“按照规定比例计算，应当安排就业的残疾人不到1人的单位，可以吸纳1名残疾人就业或者缴纳残疾人就业保障金。”作为该条第二款。
将第二款修改为：“残疾人就业保障金计算公式为:（上年末单位从业人员总数×规定应安排残疾人就业比例－单位已安排从业残疾人员数）×统计部门公布的本地区上年度职工平均工资×征收比例＝应缴纳残疾人就业保障金。”作为该条第三款。
九、将第十二条第一款修改为：“企业和其他城乡各类经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费用中列支。”
将第二款修改为：“机关、团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从本单位部门预算中调剂解决。”
十、将第十三条修改为：“对遭受自然灾害或者严重资不抵债并进入破产清算程序的缴费单位，需缓缴或者减免残疾人就业保障金的，由单位按规定报请财政部门会同残疾人联合会、地税机关批准。”
十一、将第十四条第一款中的“《残疾人就业保障金交款通知书》”修改为：“《残疾人就业保障金缴款通知书》”。
将第二款修改为：“征收残疾人就业保障金,必须使用省财政部门统一印制的票据。”
十二、将第十六条修改为：“残疾人就业保障金应当按照财政部《残疾人就业保障金管理暂行规定》管理和使用，主要用于扶持残疾人集体从业、个体经营，补贴残疾人职业培训和困难残疾人社会保障费用，适当补助为残疾人免费提供就业服务的中介机构，支持举办中重度残疾人庇护工厂等安置机构，奖励超比例安排残疾人就业以及为安排残疾人就业作出显著成绩的单位等。任何部门不得平调或者挪作他用。”
十三、将第十七条和第十八条合并修改为第十七条：“残疾人就业保障金属政府性基金，应上缴国库，纳入财政预算管理。各级残疾人就业服务机构具体负责本级残疾人就业保障金的使用和管理，并接受本级残疾人联合会的领导。具体办法由省财政部门会同省地税机关、省残疾人联合会另行制定。
财政和审计部门应当加强对残疾人就业保障金管理、使用情况的监督和审计。
十四、增加四条分别作为第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条：
第十八条　市、县（市、区）征收的残疾人就业保障金，由同级财政部门按年收取总额的5％上解省国库，建立省级残疾人就业调剂金，具体管理和使用办法由省财政部门和省残疾人联合会共同制定。
第十九条　县级以上残疾人联合会负责对各单位安置残疾人比例、缴纳残疾人就业保障金等情况进行检查，并会同同级劳动和社会保障部门，依法将维护残疾职工劳动权利纳入劳动监察范围，加强监督。
第二十条　对虚报、瞒报、迟报、拒报安排残疾人就业情况的单位，由县级以上残疾人联合会予以通报，责令限期改正。对违反本办法第十条规定，逾期不申请办理残疾人就业情况审核的单位，按未安置残疾人就业计征残疾人就业保障金。对不按本办法规定比例安排残疾人就业又拒不足额缴纳残疾人就业保障金的单位，由县级以上残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第二十一条　各级残疾人联合会及其所属残疾人就业服务机构、政府有关行政部门的工作人员在安排残疾人就业工作中, 玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，或者平调、挪用、贪污残疾人就业保障金的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；造成经济损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十五、将第十九条修改为：“对安排残疾人就业成绩显著的单位，市、县人民政府应当给予表彰和奖励。”作为第二十二条。
条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起生效。

山西省运城市财政局


运城市国有资产产权交易暂行规定

　　第一章 总 则
　　第一条 为了规范国有资产产权转让行为，维护交易秩序，加强国有产权交易的监督管理，防止国有资产流失，保护产权交易各方当事人的合法权益，根据国务院国有资产监督管理委员会、财政部第3号令《企业国有产权转让管理暂行办法》和《山西省行政事业单位国有资产处置管理实施办法实施细则》，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 《企业国有产权转让管理暂行办法》是企业产权交易的准则。《山西省行政事业单位国有资产处置管理实施办法实施细则》是行政事业单位资产处置的准则。今后，一切国有及集体产权交易、资产处置行为务必遵照执行。
　　第三条 国有资产产权交易应当遵守国家法律、行政法规和政策规定。坚持公开、公平、公正的原则，保护国家和其它各方合法权益。
　　第二章 产权交易监督管理
　　第四条 各级财政（国资）部门是企业国有资产产权交易、行政事业单位资产处置的行政主管部门。对产权交易、资产处置的各个环节实施监管。
　　第五条 各级工商、国土、房产、经济、商务、监察等职能部门，严格遵照本规定要求，各司其职，保证产权交易中心工作的依法、正常进行。
　　第三章 运城市产权交易中心
　　第六条 运城市产权交易中心是经市政府批准设立的运城市区域内合法的综合性产权交易机构，具体组织实施国有资产产权交易有关事宜。其主要职责是：
　　（1）对需要转让或处置的资产及所提供的文件进行审核；
　　（2）发布产权转让公告；
　　（3）会同批准机关确定产权（股权）转让方式；
　　（4）按规定选择、确定经纪机构；
　　（5）具体实施操作以协议转让或挂牌方式进行的交易；
　　（6）为交易双方提供场所、设施、信息等服务；
　　（7）履行股权托管、转让、交易鉴证及有关部门授权的产权界定等职责;
　　（8）为企业并购、重组、产权置换、招商引资提供服务。
　　第七条 运城市产权交易中心对产权交易经纪机构和相关社会服务机构实行会员制管理，管理制度按照行业管理的有关规定由运城市产权交易中心具体制定。
第八条 我市区域内的国有、集体企业产权交易、行政事业单位的资产处置必须在依法设立的运城市产权交易中心公开进行，严禁场外交易。
　　第四章 产权交易的范围和方式
　　第九条 进入产权交易市场的资产包括：
　　1、企业破产资产；
　　2、改制企业需要变动的产权；
　　3、企业重组需出售的资产；
　　4、企业、行政、事业单位的闲置资产和核准报废有残值的资产及经核准需要有偿转让的资产；
　　5、公司制企业（不含上市公司）需出让的国有股权；
　　6、集体企业、社团组织中需转让的国有资产；
　　7、国家机关和人民法院依法没收的财产、充抵税款、罚款的财产及无法返还财产等；
　　8、人民法院裁定变现中的国有资产；
　　9、 国有资产的出租、置换。
　　10、需转让的无形资产，主要有土地使用权、矿业权、专利权、非专利技术、商标权、商誉等；
　　11、其他
　　第十条 出让土地使用权和矿业权的，还须到国土资源部门办理相关审批手续。
　　第十一条 国家政策禁止交易的资产不得进入市场交易。
　　第十二条 产权交易的方式：
　　1、拍卖；
　　2、招投标；
　　3、挂牌；
　　4、协议转让（含资产出租、并购、改制、重组等）；
　　第十三条 政府批准无偿划拨的国有产权可不在运城市产权交易中心交易，但必须在运城市产权交易中心登记。
　　第五章 产权交易程序
　　第十四条 产权交易按下列程序进行
　　㈠、转让方向产权交易中心提交有关审批文件。
　　㈡、产权交易中心发布公告。
　　㈢、根据征集受让方情况，产权交易中心商国有资产主管部门确定产权交易方式。
　　㈣、按确定的交易方式选择交易经纪机构。
　　㈤、成交后交易双方在产权交易中心的监督下签定产权交易合同。
　　㈥、成交后交易双方办理产权交易结算交割手续。
　　㈦、产权交易中心出具《产权交易凭证》。
　　第十五条 产权转让方应向产权交易中心和产权转让经纪机构提交下列相关资料：
　　1、产权转让申请书；
　　2、转让产权的批准文件（内部决策文件、批准机关批准文件、国资主管部门批准文件）；
　　3、转让方及转让资产基本情况；
　　4、权属证明或产权界定书；
　　5、资产评估报告和核准或备案文件；
　　6、转让资产明细表；
　　7、资产瑕疵承诺，保留价和特殊要求；
　　8、企业职工安置方案意见；
　　9、债权债务处理情况。
　　第十六条 产权交易中心发布产权转让公告后，在征集受让方期间，受让方应提交相关资料并办理相关手续：
　　1、填写竞买登记表；
　　2、公民、法人和其他组织的身份证或资格证明；
　　3、缴纳规定的保证金；
　　4、资信证明；
　　5、出具购买承诺；
　　第十七条 经公开征集产生两个以上受让方时，由产权交易中心根据转让标的的具体情况商国有资产主管部门后确定交易方式。
　　采取拍卖方式或招投标方式转让国有产权时，由运城市产权交易中心根据选择经纪机构的条件和办法确定拍卖机构或招投标代理机构。
　　产权转让后，出让方与受让方应当签订由产权交易中心统一制订的《产权（股权）转让合同》。由产权经纪机构持合同文本和《成交确认书》经产权交易中心审查批准后，出具《产权交易凭证》。
　　第十八条 经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国资主管部门批准的，可以采取协议转让的方式。
　　第十九条 产权转让合同内容：
　　产权转让成交后，出让方、受让方及产权转让经纪机构、产权交易中心应在转让合同上签字盖章。
　　转让合同内容：
　　1、交易双方的名称、地址、法定代表人；
　　2、转让标的基本情况；
　　3、转让产权单位（企业）职工安置意见；
　　4、转让产权单位债权债务处理方案；
　　5、转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；
　　6、产权交割事项；
　　7、转让涉及的有关税费负担；
　　8、合同争议的解决方式；
　　9、合同各方的违约责任；
　　10、合同变更和解除 的条件；
　　11、其他有关条款。
　　第二十条 有关土地使用权的出让和转让
土地使用权是特殊产权，对已通过划拨方式取得的土地使用权进行出让时，原使用方须先到国土资源局办理审批手续，待批准后，由国土资源局和其他资产转让方分别将土地使用权和其他资产一并委托产权交易中心进行转让，需要以拍卖方式进行转让的商国土资源主管部门进行。
　　对以出让方式取得土地使用权的单位在转让土地时，应直接进入产权交易中心进行交易。
　　转让成交后，受让方应与国土资源局签订国有土地使用合同书。
　　第二十一条 运城市产权交易中心出具的《产权交易凭证》是产权交易的合法凭证。 财政、国资、工商、国土、房产、税务、车管等部门须依据市产权交易中心出具的《产权交易凭证》，为交易双方在规定的期限内办理有关登记、过户、注销等手续。
　　第二十二条 凡在运城市区域内从事国有资产产权交易的各类经纪机构（拍卖、招投标、专业市场），都应持有效证件到运城市产权交易中心登记，且遵照交易细则和有关规定进行工作。
第二十三条 如遇不可抗力的意外事故或其他特殊情况，致使产权交易活动无法如期进行，需中止或终止交易的，产权经纪机构应提前向产权交易中心书面报告并发出通告。
　　第六章 法律责任
　　第二十四条 今后凡涉及国有资产产权交易的，经有关部门批准后，必须到运城市产权交易中心办理交易事宜。对于在场外交易的，有关部门不得办理产权过户手续，且要追究有关单位和有关人员的责任。
　　第二十五条 工商、国土、房产、税务等职能部门，未审查受让方《产权交易凭证》，擅自办理产权过户手续，要追究有关单位和有关人员的责任，造成国有资产流失或已构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。
　　第二十六条 转让方、转让标的单位和受让方有下列行为之一的，产权转让活动终止。必要时依法向人民法院提起拆讼，确认转让行为无效并追究其责任。
　　1、未按本规定在产权交易中心进行交易；
　　2、未履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让国有产权的；
　　3、转让方、转让标的的使用单位故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
　　4、受让方之间、受让方与转让方之间，弄虚作假，有意压低价格，造成国有资产流失的；
　　5、转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
　　6、转让方未按规定落实转让标的单位的债权债务，非法转移或者逃避债务清偿责任的；以国有产权作为担保的，转让国有资产时，未经担保权人同意的；
　　7、受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的。
　　对以上行为中转让方、转让标的单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由市国有资产主管部门或相关单位按照人事管理权限给予警告。情节严重的，给予纪律处分。造成国有资产流失的，应当负赔偿责任；由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当赔偿转让方的经济损失。构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。
　　第二十七条 社会中介机构在国有产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，由市国有资产主管部门将有关情况通报其行业主管机关，建议给予相应处罚；情节严重的，可要求国有资产占用单位不得再委托其进行国有产权转让的相关业务。
　　第二十八条 国有产权转让批准机构及其有关人员违犯本规定，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
　　第二十九条 政府有关部门违反规定办理或不办理产权变更手续的，追究有关责任人的责任。
　　第七章 附则
　　第三十条 集体企业和社团组织的产权交易参照本规定处理。
　　第三十一条 本规定由运城市财政局负责解释。
　　第三十二条 本规定从二00四年七月一日起实施。


二00四年六月十四日