各级党政机关实行岗位责任制的暂行条例
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各级党政机关实行岗位责任制的暂行条例
黑龙江省齐齐哈尔市委、齐齐哈尔
各级党政机关实行岗位责任制的暂行条例
齐齐哈尔市委、齐齐哈尔市政府
第一章 总 则
第一条 为加强机关建设，发挥部门职能作用，转变工作作风，提高工作效率，根据《中华人民共和国宪法》第二十七条及省委、省政府有关规定，结合本市的实际，特制定本条例。
第二条 机关岗位责任制是在党政机关中实行的工作管理制度。
第三条 本条例在全市党政机关工作人员中施行。
第二章 岗位责任制度
第四条 各部门应按照规定的工作任务、职责范围、机构设置、人员编制，规定出所有工作人员的职位、权力、责任和奖惩条件，做到任务到人、权力到人、责任到人。
第五条 所有工作人员都要根据自己的职位，制定岗位责任制，经群众讨论修改，逐级审定，然后付诸实施，在实践中不断加以完善。
领导干部的岗位责任制，要由本人起草，交下一级讨论，然后再由上一级审定。实施时必须坚持对上实行逐级负责，对下采取分级督促的制度。
第六条 岗位责任制一经确立，所有工作人员都须严格遵照执行。
第七条 工作人员的岗位职责：
1、工作任务。明确规定每个工作人员应承担的具体职能业务和必须完成的任务。
2、工作权限。明确规定每个工作人员在人事、业务、财务上以及其他方面所应行使的权力（如主管多少下属，有权处理什么业务事项，在谁的直接领导下工作等）。
3、工作标准。必须实行目标管理，明确规定每个工作人员完成工作任务时在质量、数量和时限上的具体要求。
4、工作责任。明确规定每个工作人员完成工作任务、行使工作职权时在政治上、行政上、法律上所应负的责任。
5、共同要求。对工作人员在政治态度、思想品质、学习效果、遵纪守法等方面提出基本要求。
第八条 结合岗位责任制，明确、具体地制定思想政治工作、学习、会议、财务等各项机关管理制度。
第九条 岗位责任制度的基本形式：
1、按职定责、定权责任制。具体内容是：按照部门及职位定权、定责、定指标。采取这种形式的主要是党、政、群机关。
2、联系经济指标责任制。具体内容是：按业务分工包企业，根据产值、利润、销售和产品质量四项指标确定任务，以经济效益为主要考核内容。采取这种形式的主要是企业的行政管理部门。
3、任务包干责任制。具体内容是：定人、定任务、定时间，包片、包点同分管工作相结合，并根据分管工作和包片、包点任务指标的完成情况确定奖惩。采取这种形式的主要是乡镇机关和街道办事处。
4、技术承包责任制。具体内容是：定人、定任务、定合同，包技术指导、包经济指标。采取这种形式的主要是业务主管部门的专业技术人员和科研部门。
第三章 考 核
第十条 为使岗位责任制得以顺利施行，须建立必要的考核制度。采取组织考核和群众评议相结合、定性考核和定量考核相结合的方法，依据岗位责任制度，从本质上反映每个工作人员的工作成绩和贡献大小。
第十一条 考核内容：实行德、能、勤、绩的全面考核，以考绩为主。把责任和劳、绩结合起来，对工作成绩和工作效率进行客观评价。
第十二条 各级领导机关都要建立岗位责任制考评委员会，下设办事机构。岗位责任制的建立与实施，由同级考评委员会统一领导，考评委员会的办事机构负责处理日常工作。
第十三条 考核采取一级考核一级的办法。即上级考核下级，正职考核副职，最后由考评委员会作出结论。
第十四条 考核要坚持平时考核与定期考核相结合，月小结，季写实，半年初评，年终总评。
第四章 奖 惩
第十五条 坚持奖励与惩罚相结合，以奖励为主；教育与惩罚相结合，以教育为主；精神鼓励与物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则。建立奖惩制度，并以考核结果为依据，奖优罚劣。
第十六条 奖励条件按黑龙江省人民政府颁布的《关于国家行政机关工作人员实行奖励的暂行规定》执行。
第十七条 奖励种类的使用、比例、批准权限、程序、经费以及奖励工作的组织领导，按省人事监察局制定的《贯彻执行〈黑龙江省关于国家行政机关工作人员实行奖励的暂行规定〉的实施细则》执行。
第十八条 对不能认真履行岗位责任制，工作不负责任，完不成规定的工作任务和不胜任本职工作的工作人员，应根据本部门的奖惩办法，予以批评教育或调整工作岗位。
第五章 附 则
第十九条 各县、区和市直各单位可根据本条例制定实施细则。
第二十条 本市各级党政机关所属的事业单位、群众团体可参照本条例执行。
第二十一条 本条例由齐齐哈尔市人事监察局负责解释并组织实施。
第二十二条 本条例自公布之日起施行。
第二十三条 本条例如与上级有关规定抵触时，按上级规定执行。
1986年5月22日
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市政府投资代建项目资金管理办法》的通知
湖北省黄石市人民政府办公室
黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市政府投资代建项目资金管理办法》的通知
黄政办发〔2008〕36号
大冶市、阳新县、各区人民政府，市政府各部门：
《黄石市政府投资代建项目资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年五月九日
黄石市政府投资代建项目资金管理办法
第一条 为切实加强市政府投资代建项目（以下简称代建项目）的资金管理，规范支出行为、建立健全规章制度，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《基本建设财务管理规定》、《中华人民共和国审计法》、《建设工程价款结算暂行办法》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称代建制，是指政府通过公开招标等方式选择专业化的项目建设管理单位（以下简称代建单位），由代建单位负责实施项目前期阶段和建设阶段的管理工作，严格控制项目的投资、质量和工期，项目竣工验收后移交给使用单位的制度。
第三条 市财政部门负责项目资金的监督管理。
第四条 代建项目应当依法进行招投标，并遵照相关的法律、法规签订合同。按规定纳入政府采购范围的货物、工程和相关服务项目，应根据政府采购的相关法律、法规执行。
第五条 代建项目应经过项目立项、可研、设计、招标、施工、竣工等基本建设程序，依法执行项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制等相关制度，实行国库集中支付、绩效评价等制度。
第六条 代建项目初步设计和概算一经批准，代建单位应及时向市财政部门提交初步设计的批准文件和概算，若有调整的应及时将调整批复文件和调整概算报市财政部门备案。
第七条 按基本建设程序批准的初步设计概算经市财政部门评审确定的金额是安排代建项目资金支出预算的主要依据，政府投资项目代建单位应于每年10月底前向市财政部门和市发改委提出下一年度基本建设支出预算。
第八条 市财政部门按照代建项目工程进度，对支出预算进行审核，并会同市发改委在支出预算总额内，初步确定支出预算。
第九条 按照人代会批准的预算，市财政部门会同市发改委联合下达年度建设资金支出预算、年度支出预算以及按规定程序调整、追加的基本建设支出预算作为本年度支出预算执行的依据。
第十条 代建项目资金遵照“按计划、按预算、按基本建设程序、按工程进度”的原则拨付。
第十一条 代建单位签订的合同，应及时报送市财政部门，作为建设资金拨付的依据，同时报市审计部门备案。
第十二条 代建单位在市国库集中收付局设立收付局域网专线，根据国库集中支付的有关规定办理资金拨付。
第十三条 代建单位申拨资金时应填写直接支付申请书，并按市财政部门要求提供相关建设项目资料，首次申请资金的还应上报政府投资项目基本情况。
第十四条 市财政部门应加强政府投资项目资金的拨付管理。项目竣工财务决算审批前，拨付资金应控制在规定的范围内，余款待财政投资评审或审计，竣工决算审批后结清。
第十五条 政府投资项目有下列情形之一的，市财政部门可不予拨款：
（一）未按规定履行基本建设程序或不符合招投标、政府采购等各项规定的；
（二）未按批复的建设规模和标准进行建设的；
（三）未严格执行项目建设各项财务管理制度的；
（四）其他违反国家法律、法规和本办法规定的行为。
第十六条 政府投资项目代建单位应严格按照基本建设会计制度和财务制度的规定，加强财务核算和资金管理，管好用好项目资金，并按要求及时报送季度、年度基建会计报表以及政府投资项目资金使用情况说明。
第十七条 代建单位应按照规定的标准控制支出，严格费用开支，超标准、超范围开支的费用不得列入项目投资。
第十八条 代建单位应按照“需要、合理、节约”的原则，从严控制固定资产的购置，并加强资产管理，按照行政事业单位固定资产的管理制度单独登记造册，建设项目竣工后，根据财政部门的审批意见移交固定资产。
第十九条 项目施工现场的设计、监理、施工等单位的人员补贴、生活、办公设施等各类费用应由各单位自行负担。
第二十条 对各项资金的支付应严格遵守以下审核程序：
（一）施工工程进度款，由施工单位填制工程计量报表，报监理单位审核签证后，填制工程、设备材料采购支付证书，报监理单位、代建单位审核签证后报市发改委审批，市财政部门审核支付。
（二）设备、材料采购款，由供应商填制工程、设备材料采购支付证书，报监理单位、代建单位审核签证后报市发改委审批，市财政部门审核支付。
（三）勘察设计费、监理费、代建费、咨询费、应缴各专项费用以及其他应支付相关单位的款项，由代建单位填制其他费用支付证书报市发改委审批，市财政部门审核支付。
（四）工程结算款、工程质量保证金，分别于财政评审或审计并由财政决算批复和项目保修期满后，由代建单位填制工程、设备材料采购支付证书报市发改委审批，市财政部门审核支付。
第二十一条 代建单位应严格按照规定程序办理设计变更，未经设计、施工、监理、代建单位共同签字确认的，不得作为工程结算的依据，实行财政全程跟踪的项目，设计变更还应经财政部门或其委托的社会中介机构签署意见。
第二十二条 政府投资代建项目应当严格按照批准的设计文件进行施工建设，严格控制工程投资，若项目在建设过程中，因各种原因造成项目投资超过原批准概算10%以上或超过金额在500万元以上，应报请原批准机关审批，否则市财政部门对上述问题项目不予审批竣工财务决算。
第二十三条 政府投资项目工程价款的结算应按照财政部、建设部《关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（财建〔2004〕369号）规定，遵循合法、平等、诚信的原则，办理工程价款的结算工作。
第二十四条 政府投资项目的工程进度款应按规定比例支付，具体支付比例应在合同中约定，并应在施工合同中补充规定“工程结算款项待财政部门审批竣工财务决算后清算”等有关条款。
第二十五条 由于勘察、设计单位工作深度不够或玩忽职守等原因引起的重大设计变更，勘察、设计单位应承担相应的责任，经监理、代建、建设等各方共同确认，分清责任后扣减相应勘察、设计费用。
第二十六条 经市财政部门审查核减的投资，代建单位负责向有关单位和个人收回。
第二十七条 政府投资项目建设过程中产生的工程副产品收入，应作冲销工程投资处理。
第二十八条 政府投资项目经审查核定的结余资金，应按照政府投资项目相关财务制度的规定执行。
第二十九条 政府投资项目竣工后，代建单位应在三个月内向市财政部门报送竣工财务决算审批申请，竣工决算资料应包括各类批复文件、设计文本、招投标资料、合同、工程进度报表、设计变更、索赔资料、隐蔽工程验收资料、各类会议纪要、财务资料等，无特殊理由逾期不报，影响项目竣工验收工作全面完成的，必要时市财政部门予以通报，由此造成的一切后果由代建单位负责。
第三十条 政府投资项目单位应严格按照基本建设财务管理办法和本办法的规定，加强项目和资金的管理，对管理不善、控制不严或违反规定弄虚作假，骗取、截留、挪用建设资金的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定追究相应的责任。
第三十一条 本办法由黄石市财政局负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起实施。各县（市）区可参照本《办法》另行制发文件执行。
全国人民代表大会常务委员会关于由对外经济贸易部行使原外国投资管理委员会的批准权的决定 ——附加英文版
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于由对外经济贸易部行使原外国投资管理委员会的批准权的决定
（1983年3月5日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第五届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于国务院机构改革问题的决议》决定“将进出口管理委员会、对外贸易部、对外经济联络部和外国投资管理委员会合并，设立对外经济贸易部。”因此，《中华人民共和国中外合资经营企业法》及有关的涉外经济法规规定由外国投资管理委员会行使的批准权，相应由对外经济贸易部行使。
