四川省地方企业技术改造暂行管理办法
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四川省地方企业技术改造暂行管理办法
四川省人民政府
四川省地方企业技术改造暂行管理办法
四川省人民政府
为了推动现有企业技术进步，搞好现有企业的技术改造，提高综合经济效益，进上步加强行业规划的宏观管理，依靠技术进步和经济政策，实现宏观控制下的微观经济搞活。根据国家有关规定，结合我省具体情况，特制订本办法。
一、技术改造的含义
技术改造是指在坚持科学技术进步的前提下，以现有企业为基础，充分利用已有的技术、管理和装备设施，把科学技术新成果应用于生产环节，用先进的技术改造落后的技术，用先进的工艺和装备代替落后的工艺和装备、积极引进和消化吸收国外先进技术，通过提高质量、发展品种、
扩大出口、降低消耗，降低成本，达到提高企业综合经济效益的目的。
二、技术改造的范围
技术改造主要包括以下几个方面：
1、对现有企业生产工艺、技术装备、检测计量手段和工程设施进行的改造，或对设备、建筑物进行更新以及生产性主体项目相配套的辅助性生产、生活福利设施的建设。
2、为了改善现有交通运输和邮电通讯设施及港口码头的运输条件，提高运输、装卸能力和通讯质量而进行的更新改造工程。
3、为了扩大出口产品、市场短线产品短线原材料产品而对现有企业生产工艺和环节进行局部性改造。
4、为了治理“三废”，节约能源和原料，或综合利用原材关而对现有企业进行技术改造工程。
5、为了防止职业病或人身事故，对现有技术装备和生产设施采取的劳动安全保护措施。
6、对城市和企业现有供热、供气、供水及道路、桥梁等公用设施的改造。
7、现有企业由于城市环境保护，安全生产和专业化协作的需要而进行的改造或局部迁建工程。
8、一般整体性技术改造工程，其新增建筑面积 （包括生产厂房和与其配套的辅助厂房及生活设施）未超过原有建筑面积百分之三十，用于土建部分的投资不超过工程总投资百分之二十的，以及主要扩大生产能力，其新增部分在中型以下规模的工程按技术改造进行管理，超过上述要?
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三、技术改造的规划
技术改造是固定资产投资组成的重要一环，必须从宏观上加以控制。因此，要在充分调查研究的基础上，综合平衡，统筹安排，协调发展，搞好规划，按照国家规定，长远 （五年以上）规划由各级计委汇总编制。短期 （一至三年）规划和年度计划由各级经委抓总负责。
搞规划的目的，在于使现有企业明确技术改造的方向，使部门和地区合理布局，协调发展，把有限的资金、物资和人力用于关键的地方，取得较好的社会综合经济效益，防止盲目上马和不必要的重复建设，避免由此造成的浪费和损失。
1、技术改造规划要以产品为龙头，工艺为基础，协调配套地抓起来。一是要把技术攻关，新产品试制，新工艺采用，国外新技术的引进和消化，国内新技术的推广和转移与企业现有生产技术的改造和采用国际标准等环节，协调配套地抓起来。二是要把主要产品的发展和其他行业为他
提供的原材料、零部件、辅料、助剂、工艺协作等协调配套地抓起来。
2、制订规划要从全局出发，充分发挥地方或部门特点和优势，以提高产品质量，增加品种，节约能源，降低成本和消耗，扩大出口产品为重点，通过工艺改革和设备更新，引进新技术，走内含路子，生产出更多的、使用价值更高的新产品，抓住关键产品和骨干企业，结合产品结构调
整，形成多品种、多层次的产品结构，带动整个行业的技术改造。
3、制订规划要根据财力、物力的可能，做到有计划、有步骤地安排，严格防止一哄而起，以免造 成资金、物资上的缺口，拖长战线，降低经济效益。
4、规划分全省规划，行业规划，中心城市或地区规划，企业规划。部门在编制规划时要从行业着手，打破部门的观念，提出行业规划的方向、重点和装备政策以及必须达到的技术水平，作出行业内的需求预测与分析，重点项目的安排，预计经济效益，中心城市或地区规划则必须在行
业规划指导下进行，针对本地区工业发展的特点和优势编制规划，中心城市或地区规划要符合行业规划提出的方向、装备政策，报经行业规划小组认定后统一由省计经委平衡，作为编制全省技术改造规划的主要依据。
四、技术改造项目的审批和年度计划管理
1、严格执行技术改造项目审批程序，按照国务院有关文件规定，凡总投资在五万元以上 （含五万元）的更新改造措施项目应纳入当年技术改造规模统计，同时按照各级分工权限进行审批。
2、凡总投资在三千万元以上 （包括引进项目外汇折合人民币计算在内）的项目，先经行业规划小组认定后，由企业编制可行性研究报告，经省主管部门审查提出计划任务书由省计经委审定后报报国家计委、国家经委审批，待国家批复后方进行各项工作。
3、总投资在三千万元以下的技术改造项目，按照省政府川府发 （1984）199号文件规定的权限范围进行审批和管理。各市、地审批 （技术改造年度计划的下达和管理、分工由各级经委抓总）权限内的项目。要按照行业规划的方向和内容严格审批，三百万元以上的项目，在审
批时抄报省行业规划小组 （在省行业规划小组未成立前除报省主管部门外，同时抄送产品归口部门），一个月内没有复议，方可执行。
技术改造项目管理分三个阶段，即项目建议书 （或方案）、可行性报告、扩初设计为前期准备阶段；计划、实施、投产为实施阶段；竣工验收到总投资全部回收为效益考核阶段。
对于总投资在一百万元以上 （包括一百万元）的项目，必须具备以下程序：计划任务书 （或技术改造方案书），可行性报告 （或扩初设计），计划、实施、竣工验收。一百万元以下的项目则可适当简化。
各级经委在审批权限内的项目，必须落实可行性方案中所提出的各项要求，特别是资金、原材料、建设用“三材”、能源等要有明确的解决办法，对于凡投资、原材料、能源及由行业归口的限制产品等需省上解决或统一平衡的，则必须经省计经委会同有关部门审查批准。
项目的总投资额超过原批准额百分之十以上的必须报原批机关，重新审批。
对城镇集体所有制企业，要求各地经委和有关主管部门也要按全民所有制企业技术改造的程序和管理办法统一平衡，加强管理，纳入规划考虑。
企业用自有资金进行技术改造，只要所涉及的原材料、能源等均能自求平衡，又符合行业规划方向和装备政策的，可自行批准进行，但必须将计划报送当地经委统计。
4、要严格控制技术改造总规模，各地区和省主管部门在用自有资金 （包括切块的各项投资资金）安排本地区、本部门企业的技术改造项目计划时，必须严格控制在省计经委分配给本地区、本部门的投资规模内，不得擅自扩大规模进行。
技术改造项目必须经过充分论证，审批可行性方案 （或扩初）之后，经过平衡纳入年度计划才可开工建设。
5、技术改造项目按计划可结转到下一年度继续进行，但结转计划必须在当年的十月前报市、地经委或省主管部门，以便纳入下一年度当年的技术改造规模内进行，涉及银行贷款的项目，同时抄报有关银行，并征得有关银行同意。
五、技术改造必须与技术引进结合，技术
引进的国内投资亦应同时纳入技术
改造规划和计划统筹安排
技术引进项目的管理办法另发。
六、技术改造资金、物资的筹集和管理
1、技术改造资金，主要依靠企业各种留成资金和银行贷款解决，此外，还可采取补偿集资和吸收外来投资、入股等办法筹集资金解决。
2、企业留用的基本折旧基金，应全部用于企业本身技术改造，不能用于基本建设 （职工宿舍的折旧基金可用于职工宿舍建设），也不能用于补充流动资金、抵交利润和支付其它摊派，经国家批准提高折旧率的企业，其提高后增提的资金应全部用于新技术、新产品开发和技术引进、?
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3、银行贷款要贯彻以内含为主发展生产的方针，支持企业走技术进步的道路，按国家有关规定，凡使用银行贷款进行技术改造的项目其计划必须纳入全省技术改造计划规模，用于技术改造的各种银行贷款，必须按信贷计划发放，并同时纳入各级经委当年技改计划执行。否则作为计划
外，加收百分之三十的能源交通重点建设资金。
4、银行贷款，包括工商银行各类中短期贷款、建设银行各类专项技措贷款、中国银行短期外汇贷款，特乙类贷款、农业银行的措施贷款和专业银行金融信托公司的各项委托代款、租赁贷款等。
5、不论国营企业和集体企业，凡是向银行申请技术改造贷款的，一般应有百分之十至三十的自有资金作为自筹，同时提供扩大生产后相应增加的流动资金的来源和解决办法，共自有流动资金应不低于百分之三十。
6、银行贷款的利率、年限和归还办法。对固定资产投资的贷款利率，国家已有统一规定。对于国家急需安排因企业通过技术改造后直接产生的效益不足以承受统一规定利率时，国家采取贴息和半贴息的方式解决，即由国家解决已批准贷款项目规定年限内的全部利息或一半的利息资金
。关于贷款归还办法，凡纳入全省技术改造计划内项目，可用项目本身投产后新增的利润及折旧等归还贷款本息，还款仍有困难的，可按税收管理体制报经批准，给予定期减免税照顾。
7、国家不再集中企业百分之三十的折旧基金，根据省政府决定，由省计经委集中掌握百分之十五。省主管部门和各地、安企业隶属关系集中百分之十五。对于省集中的折旧资金，除国家批准免交的外，未经省计经委批准，一律不得擅自不交。关于集中和使用办法仍按省计经委川计经
固 （1985）7号文件规定办理。对于用贷款实现新增的折旧部分可先还贷款，再提留和上交。
8、技术改造资金实行专项管理，专款专用。企业留用的折旧基金一律专户存入银行，按计划由银行支付给企业用于技术改造和设备更新。
9、技术改造计划所需的建设材料，按资金安排渠道分别纳入各级物资分配计划安排。
七、技术改造项目的实施、统计和验收
1、技术改造项目经批准实施后，必须建立相应的领导班子，确定项目负责人，企业主管部门还应保证项目负责人在项目完成期间的稳定，不能任意调动或改变。同时，加强力量，组织实施，对于总投资在三百万元以上的建设项目必须建立责任制，包投资、包进度、包质量、包效益。
对四包完成好的项目负责人，企业主管部门应给予一定的奖励。完成不好的应视其造成的经济后果给予经济惩罚，严重的应给予纪律处分。
2、技术改造的计划，各地区、省各主管部门要在下达的同时，抄送同级统计部门。要健全技术改造计划执行情况的统计报告制度，加强技术改造统计工作，做好标准、计量、定额等工作，提高统计数字的准确性，属于省批准的重点技术改造项目必须按季上报进度情况，一般项目，有
关地区经委或部门也应一个季度汇总一次，向省计经委作出书面报告。
3、改造项目实施情况应定期向主管部门汇报，对存在的问题和困难，主管部门要积极协助解决。
4、技术改造项目必须参阅竣工验收制度。技术改造项目按设计要求在完工后必须填报竣工报告，经过批准在试生产中达到要求应及时进行验收，并发给合格证。原则上由哪一级批的计划，验收发证由哪一级主持和发给。有关竣工报告和验收要求将分别各行业不同情况，分别制订实行
。
5、技术改造工作的奖惩制度。
为了推动技术进步，发挥企业技术改造的积极性，对效益和成绩显著的给予奖励。
属于项目包干建设范围内实现的奖励，原则上可从工程投资中支付。
对于技术改造项目因人为原因造成损失和浪费要实行经济制裁和行政处分。
凡由于可行性报告审查部门不切实际，计划安排不当而使效益极差，造成浪费和损失的，对有关直接责任者，应区别情节轻重分别给予通报批评、追究一定的经济责任或给予行政处分。
企业在项目计划执行中，因不遵守技术设计、规范，未经批准，任意扩大建设规模，不负责任等主观原因造成的损失，对有关责任人员要追究经济责任。分别情节轻重给予处罚。
具体奖惩办法将另文规定下发执行。
八、本规定从文件下达之日起执行
今后如与国家经委有关规定不一致的，则以国家经委规定的为准。本办法由省计经委负责解释。
1986年5月15日
襄樊市禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠规定实施办法
湖北省襄樊市人民政府办公室
关于印发《襄樊市禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠规定实施办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠规定实施办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年二月二日
襄樊市禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠规定实施办法
第一条为使出生人口性别比保持在正常的范围内，促进人口与经济、社会的可持续发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》、《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条本行政区域内的所有机关、企事业单位和其他组织及公民都应当遵守本实施办法。
第三条各级人民政府领导本行政区域内的出生人口性别比监管工作。主要负责人为第一责任人，做到亲自抓，负总责。
各级计划生育、卫生行政部门和药品监督行政部门按照各自职责，对本地区的胎儿性别鉴定和施行终止妊娠工作实施监督管理。
工商、公安、监察等行政部门应当配合计划生育行政部门、卫生行政部门和药品监督行政部门依法查处违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为。
第四条各级财政应将综合治理出生人口性别比工作所需经费列入预算，及时拨付。
第五条严禁任何单位或个人非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠手术。
妊娠妇女及其亲属不得违反法律、法规规定要求鉴定胎儿性别或选择性别的人工终止妊娠。
国家工作人员不得违反法律、法规规定介绍怀孕的妇女鉴定胎儿性别或选择性别的终止妊娠。
第六条计划生育技术服务机构、医疗保健机构以及个体诊所应将所购超声诊断仪的类型、数量及操作人员名单报县级综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室备案，并制定管理使用制度。超声诊断仪应由合格的专业技术人员操作。
计划生育技术服务机构、医疗保健机构等有关场所，应当设置禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的醒目标志。
药品监督部门应加强对终止妊娠药品的管理，零售药店不得销售终止妊娠药品。获得经营资格的药品批发企业不得将终止妊娠药品销售给未获得施行终止妊娠手术资格的机构、零售药店和个人。对非法销售终止妊娠药品的，由药品监督行政部门依法吊销其药品经营许可证，工商行政部门依法进行查处。
各乡（镇）人民政府、街道办事处应与辖区内具备资格的计划生育技术服务机构、医疗保健机构签订禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的目标管理责任书，并定期进行检查、通报。
第七条建立健全妇女孕育过程管理制度，强化对妇女孕育过程的有效监控：
（一）各乡（镇）街道办事处计划生育部门应与符合计划生育规定怀孕的妇女签订合同，实行合同管理；
（二）全面推行乡（镇、办事处）干部包村责任制和村干部联系户制度，对符合政策怀孕妇女实施跟踪管理，每月进行随访服务，及时准确地掌握孕情和服务需求，建立随访服务档案，并将有关情况及时通报计划生育行政部门；
（三）对医学上确需作胎儿性别鉴定的，由鉴定对象提出书面申请，并出示由县级以上计划生育技术服务机构或医疗保健机构出具的医学意见书，经县级以上计生部门审查同意后方可在指定的单位鉴定胎儿性别；
（四）对违反计划生育规定怀孕妇女施行终止妊娠手术的，由乡（镇）、街道办事处计生办出具《施行终止妊娠手术介绍信》，到符合国家规定的计划生育技术服务机构或医疗保健机构施行手术。符合计划生育政策规定怀孕的妇女，确因医学需要实施终止妊娠手术的，必须凭县以上计划生育行政部门出具的《施行终止妊娠手术介绍信》，到县级以上计划生育技术服务机构或医疗保健机构施行手术。
计划生育技术服务机构或医疗保健机构在为怀孕妇女施行终止妊娠手术前，应认真查验、登记受术者身份证和《施行终止妊娠手术介绍信》，对未持有效证件而要求终止妊娠的，应查明原因，如发现符合计划生育政策规定怀孕的妇女要求选择性终止妊娠的，应予拒绝，并将情况及时通报所在地计划生育行政部门。
计划生育技术服务机构和医疗保健机构应每月将施行终止妊娠手术情况汇总，并报所在地县级出生人口性别比综合治理领导小组办公室；
（五）建立农村地区孕妇定点住院分娩制度。提倡和鼓励农村地区符合计划生育规定怀孕妇女在其所属乡镇卫生院或县级以上医疗保健机构住院分娩；
（六）对未经计划生育行政管理部门批准终止妊娠的，当事人亲属和包保责任人必须在48小时内向乡（镇、街道办）计划生育行政部门报告，计划生育行政管理部门应及时核查确认，当事人应当予以配合。新生儿死亡的，其父（母）或其父母的亲友应在48小时内向乡（镇、街道办）计划生育行政部门报告并提供死亡证明，乡（镇、街道办）计划生育行政部门应及时予以核查确认和备案。
第八条符合计划生育规定怀孕的妇女违反规定进行选择性终止妊娠的、非法为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的，由计划生育部门或卫生部门依据《湖北省人口与计划生育条例》和《湖北省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》予以处理。
第九条出现下列情形之一的，由计生、卫生、药监、工商等部门依法给予行政处罚；对单位实行计划生育 丰票否决”；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法销售终止妊娠药品的；
（二）进行假医学鉴定、出具假医学证明和违规出具《施行终止妊娠手术介绍信》的；
（三）伪造、变造、买卖计划生育证明或医学证明的；
（四）介绍他人非法鉴定胎儿性别或选择性终止妊娠的。
计划生育、卫生和药品监督管理等行政部门及其工作人员违反本规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十条本规定由市计划生育委员会负责解释。
第十一条本规定自2004年3月1日起施行。主题词：卫生计划生育办法通知
襄樊市人民政府办公室2004年2月2日印发
襄樊市人民政府办公室关于印发襄樊市实施《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008－2012年）》工作细则的通知
湖北省襄樊市人民政府办公室
襄樊市人民政府办公室关于印发襄樊市实施《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008－2012年）》工作细则的通知
襄樊政办发〔2009〕50号
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
为落实省人民政府办公厅《关于印发湖北省实施〈中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008－2012年）〉工作细则的通知》（鄂政办函[2008]79号）精神，经市人民政府同意，现将《襄樊市实施〈中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008－2012年）〉工作细则》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ九年六月十二日
襄樊市实施《中国反对拐卖妇女儿童行动计划》（2008－2012年）工作细则
第一章总则
第一条为贯彻落实《中国反对拐卖妇女儿童行动计划》（以下简称《行动计划》），维护妇女儿童合法权益，促进社会主义和谐社会建设，根据《湖北省实施〈中国反对拐卖妇女儿童行动计划(2008—2012年)〉工作细则》（以下简称《工作细则》），制定本细则。
第二条坚持“预防为主、打防结合、以人为本、综合治理”的工作方针，建立集预防、打击、救助、康复为一体的反对拐卖妇女儿童（以下简称反拐）工作长效机制，最大限度减少拐卖妇女儿童犯罪活动的发生，最大限度减轻被拐卖妇女儿童遭受的身心伤害。
第三条建立反拐工作联席会议制度。联席会议成员单位明确各自职责任务，加强协作配合，健全反拐工作协调保障机制，全面落实齐抓共管、综合治理工作机制。第二章组织机构和保障措施
第四条市反拐工作联席会议由市公安局、市委宣传部、市委综治办、市人大常委会内务司法委员会、市中级法院、市检察院、市外事办、市发改委、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、武汉铁路局驻樊单位、市交通局、市农业局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市工商局、市广播电视局、市新闻出版局、市政府法制办、市妇女儿童工委办公室、市扶贫办、市总工会、共青团市委、市妇联组成。市公安局为牵头单位，联席会议召集人由市公安局负责同志担任，联席会议成员为有关部门和单位负责同志。联席会议办公室设在市公安局刑事警察支队，承担联席会议日常工作。办公室主任由刑警支队支队长兼任，各成员单位指定一名联络员为办公室成员。
各地要加强对反拐工作的领导，建立相应的联席会议制度。
第五条加强反拐工作机构和队伍建设。根据反拐工作需要建立必要的机构，配备专职人员。各级公安机关刑侦部门加挂打击拐卖妇女儿童犯罪办公室牌子，拐卖妇女儿童犯罪活动重点地区设立打拐专门机构。
第六条完善反拐工作规定。针对反拐工作面临的新形势、新任务，完善相关规定，为加强预防、打击犯罪和被解救妇女儿童救助、康复工作提供依据。
第七条建立反拐经费保障机制。各有关部门开展反拐工作所需经费，列入各有关部门年度预算，由同级政府予以保障。同时，争取社会团体、公益机构、企事业单位和个人的捐助，争取国际援助，多渠道募集资金。第三章宣传和预防工作
第八条宣传部门统筹反拐宣传工作，协调相关部门和单位分阶段、有重点地开展反拐宣传，推动全社会树立并提高保护妇女儿童权益的意识，营造良好的反拐氛围。
第九条司法行政部门加大法制宣传教育力度，增强群众反拐意识，提高妇女儿童自我保护能力。
第十条广播电视部门采用新闻、访谈、专题、专栏等节目形式，普及反拐知识，交流康复措施，宣传反拐工作。
第十一条文化部门鼓励和扶持创作反拐题材的文艺作品，组织文艺演出团体深入社区、村居宣传演出，提高群众反拐意识。
第十二条教育部门落实《中华人民共和国义务教育法》，保障适龄儿童特别是流动人口子女平等接受九年义务教育的权利，防止其过早流入社会。做好农村留守儿童教育工作，有效解决外来务工子女入托、入校问题。在中、小学开展形式多样的反拐宣传教育活动，增强中小学生的防拐意识和自我保护能力。
第十三条铁道、交通运输、人事、劳动和社会保障部门在车站、码头、人才市场和劳动力市场等流动人口聚集场所发放反拐宣传品、设置警示标识，加强反拐宣传工作。
第十四条工会、共青团、妇联等社会团体结合职能开展反拐宣传教育活动，增强妇女儿童防拐意识，提高自我保护能力。
第十五条民政部门做好流浪未成年人救助保护和查找不到生父母弃婴的救助安置工作，加强对易被拐卖人群的援助工作和就业能力训练，帮助贫困妇女儿童解决生活困难，将符合低保条件的妇女儿童纳入低保范围，为贫困妇女儿童提供基本生活保障。
第十六条贯彻国家开发式扶贫政策，加大对农村贫困妇女的扶持力度，充分利用现有教育培训资源，积极开展多种形式的实用技术教育和务工技能培训，提高贫困妇女脱贫致富能力。
第十七条铁道和交通运输部门提高从业人员的反拐意识，采取措施防止犯罪分子利用公共交通工具实施拐卖妇女儿童犯罪。
第十八条监狱、劳教部门加强对拐卖妇女儿童罪犯和劳教人员的教育和改造，减少和消除其重新犯罪的因素，降低重新犯罪率。
第十九条工商会同人事、劳动等部门严格执行相关行业中介机构市场准入制度，依法取缔非法中介机构，打击发布虚假劳动信息、虚假征婚广告等违法行为。
第二十条公安机关密切关注拐卖犯罪的动态和特点，有针对性地加强人口管理、户籍管理和场所管理，堵塞漏洞，严格防范拐卖犯罪。第四章打击和解救工作
第二十一条公安机关建立、完善打拐工作机制，定期分析研判本地区拐卖妇女儿童犯罪形势，研究制定打防对策。同时，结合职责分工，对相关警种民警加强反拐业务培训，提高其防范、发现、控制、打击拐卖犯罪及解救、安置拐卖犯罪受害人的业务能力。
第二十二条公安机关依托公安信息网，建立和完善拐卖犯罪信息系统、失踪人员信息系统和DNA信息系统，利用信息化和高科技手段，提升打击、解救工作水平。
第二十三条公安机关密切关注拐卖妇女儿童犯罪形势、特点和动向，加强对重特大和系列拐卖妇女儿童案件的督办、指导和协调力度，适时组织开展区域性专项打击整治行动，依法打击拐卖妇女儿童犯罪。
第二十四条公安机关建立健全举报制度，通过设立打拐热线、反拐信箱等方式，鼓励群众举报拐卖妇女儿童犯罪，广辟线索来源，打击和震慑拐卖犯罪。
第二十五条公安机关加强对被解救妇女儿童的登记、管理和保护工作，由居住地派出所建立专门档案，跟踪了解被解救妇女儿童的生活状况，必要时协调当地民政部门和妇联组织解决其遇到的困难。
第二十六条公安机关加强口岸出入境和边境通道管理，严格出入境人员审查验证制度，加大对非法入境、非法居留、非法就业外国人的清查力度，及时发现涉外拐卖妇女儿童犯罪线索，做好解救外国籍妇女、儿童遣返工作。
第二十七条铁道、交通运输公安机关加强与地方公安机关的联系，及时掌握拐卖犯罪动态，强化查辑堵截工作，提高打击拐卖犯罪的能力。
第二十八条审判机关、检察机关加强与公安机关的沟通、配合，依法严厉打击拐卖妇女儿童犯罪。
第二十九条监狱、劳教部门加强对拐卖妇女儿童罪犯、劳动教养人员的教育改造工作，鼓励坦白、检举、揭发拐卖犯罪行为，从中发现拐卖犯罪线索。
第三十条人事、劳动和社会保障部门会同工商部门强化对人才市场和劳动力市场的管理，加强对用人单位的监管，取缔非法中介，依法查处非法用工和使用童工现象。
第三十一条文化、工商、公安部门加强对娱乐场所等行业的监管力度，依法查处容留、收买、介绍、强迫被拐卖妇女儿童从事色情服务的行为。第五章安置、救助和康复工作
第三十二条民政部门参照国务院《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》（国务院令第381号），为被解救妇女儿童提供临时救助，帮助其解决实际生活困难。
第三十三条社会保障部门积极帮助不能或不原意回原住地的受害妇女和16周岁以上的未成年人，使其获得适宜的职业技能培训、职业指导和职业介绍等就业服务。
第三十四条卫生部门加强被拐卖妇女儿童身心健康干预对策和康复治疗方法研究，及时为被解救妇女儿童提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生保健服务。
第三十五条司法行政部门积极开展被解救妇女儿童法律援助工作，对符合法律援助条件的妇女儿童提供法律援助，总结推广为被解救妇女儿童提供法律援助的经验和作法，依法维护妇女儿童的合法权益。
第三十六条民政、共青团等部门鼓励社会团体、企事业单位和个人为救助被解救妇女儿童提供资金、技术支持和专业服务。
第三十七条人口和计生部门做好被解救妇女的计划生育和生殖健康服务工作。第六章实施、监督和评估
第三十八条综治部门把反拐工作纳入社会治安综合治理考评内容，考评分数计入总分，结果作为综治年度奖惩兑现的依据。围绕反拐工作中的重点、难点问题，落实各项重点整治和治安防控措施。对拐卖人口犯罪活动造成恶劣影响、严重危害社会稳定的地区，由主管部门提出建议，综治部门发整改通知书，情节特别严重的，实行领导责任倒查和“一票否决”。
第三十九条各级政府结合实际制定本地区贯彻《行动计划》、《工作细则》的实施意见和年度实施方案。
第四十条联席会议各成员单位根据《行动计划》和《工作细则》制定年度工作方案。各成员单位年度反拐工作情况由联席会议办公室汇总后，向同级政府和上级联席会议办公室报告。
第四十一条市反拐工作联席会议办公室负责协调组织对各地和各成员单位《行动计划》、《工作细则》实施情况进行监督检查，适时开展阶段性评估和终期评估。
各级反拐联席会议办公室负责协调组织对本地《行动计划》实施情况进行监督、检查和评估，推动各项反拐工作的落实。
第四十二条本工作细则由市反拐工作联席会议办公室负责解释，自发布之日起实施，为期5年。
