关于印发《山东省鼓励外商投资的优惠措施》的通知

上一篇: 地质矿产部答复《关于〈矿产资源法〉第五条规定如何解释的请示》的函
下一篇: 最高人民法院关于毛玉堂与毛新国的收养关系能否成立的复函

文化部


文化部关于外国艺术表演人员来华营业演出申报管理问题的通知
文化部


为了规范办事程序，提高办事效率，根据文化部《关于文化部演出管理职责划分的通知》（文办发〔1993〕46号）及有关文件规定，现就外国艺术表演人员来华进行营业演出的申报和管理的有关问题通知如下：
一、外国艺术表演人员来华进行营业演出活动，须经文化部批准。
二、外国艺术表演人员来华进行营业演出，须由经文化部批准的具有涉外演出经营权的演出经纪机构主办或承办。
各省、自治区、直辖市所属演出经纪机构申请涉外演出经营权，由各省、自治区、直辖市文化厅（局）按有关规定审核，报文化部审批。
三、申办外国艺术表演人员来华进行营业演出活动，中央部门所属演出经纪机构直接报文化部审批；地方所属演出经纪机构由省、自治区、直辖市文化厅（局）报文化部审批。各单位应提前一个月向文化部申报。
四、申报须提供下列文件：
（一）申报件应载明演出主办或承办单位，外方团体名称或个人、演出时间和地点、主要节目内容、费用支付方式等。
（二）与外方签定的演出协议书或合同意向书（中外文两种文本）。协议书或合同意向书应载明来华人数、主要节目、演出时间和场次、地点、场所、节目制作要求、演出票务及收入结算方式、食宿交通安排、违约责任，双方签约人签字或盖章、签约时间等。项目未经文化部批准，不
得签定正式合同。
（三）外方团体简介及来华人员名单。
（四）演出节目单和节目录像带。录像带应包括节目单所列的主要节目，能够体现其演出的总体风格，并按播放顺序注明节目名称。歌曲应附中文歌词。
（五）到外地巡回演出的，应有演出地省级或计划单列市文化厅（局）的同意函。
五、负责申报的省、自治区、直辖市文化厅（局）应按上述规定进行全面、严格的审核后报文化部。
六、经批准的演出活动，应按有关规定办理演出手续。发布演出广告应经文化行政部门审核。
七、不得擅自将外国来华演出的一个团体分散组队演出。
八、经批准的项目，应严格按照批文要求实施演出，严格遵守国家有关法律、法规。如变更主要演出人员、节目或变更时间、地点、主承办单位，须按程序另行报批。
九、各级文化行政部门要严格执行有关涉外演出的各项规定，加强对涉外营业演出活动的管理，发现问题要及时处理。重大情况应随时向文化部报告。
十、本通知自1996年7月1日起执行。



1996年3月26日
　　近年来,不起诉决定书的规范性和统一性有了很大的提高,但说理性仍有待进一步增强。从文书说理的基础与我国司法实践的相互关系看,不起诉决定书书面说理改革应厘清三个问题。

　　首先是说理的模式保障。法律是由一套专门的术语构筑起来的专业空间,当需要说理时,法律适用者总是自觉不自觉地求助专业法律概念,指望从被公式化的命题中演绎出合理的结论。但是,社会生活的复杂性决定了适用法律不可避免地要考虑社会现实等因素,即并非所有需要说理的内容均能通过法律概念的演绎推导出来。因此,成文法国家根据说理内容的不同提出了不同的解决方案,对事实认定中证据的审查判断发展出了“自由心证”理论,将问题归结为法律适用者的良心和理性;对法律适用中需要解释的法律问题,交于司法解决工作完成,从而只需在文书中直接援引司法解释。英美法系国家则习惯具体而不是抽象地观察事物,相信的是经验而不是抽象概念,文书中需要以经济、政治等法律以外的其他知识证明事实认定和法律适用的合理性,从而把论证责任赋予了作出具体结论的法律适用者。可见,文书是否说理以及说理的内容、方式等受一国的法律传统影响,我国不起书决定书说理应首先确定是经验式的还是逻辑式的。

　　其次是说理的工具保障。就法律适用而言,需要检察机关在必要的时候运用解释方法,它能够帮助解释者寻找“法律规范的涵义”。在我国,解释方法是一门专门化的技术,在解释方法的分类、各种解释方法的区别与联系及其运用,甚至在选择解释方法的先后上都已形成一定的体系。这些为不起诉决定书中有关法律适用说理提供了重要工具。但在法律的判断中经常包含价值判断,即当依据不同的解释方法得出不同的结论时,方法本身无助于结论的最终判断和选择,需要方法背后的价值判断。可见,解释方法这一分析工具在我国仍有进一步完善的必要和可能。同样重视解释方法的大陆法系国家将目光转向解释材料似乎为此提供了思路。一般而言,解释材料包括制定法文本、立法准备材料、法律修改说明、国家政策方针等。

　　在我国,制定法文本是最重要也是最直接的材料,除了运用历史解释方法偶尔会采用解释材料作为解释结论的论据外,实践中仅把它们作为背景材料。但在大陆法系国家里,解释材料不仅仅作为背景材料存在,往往还是解释方法选择的价值判断依据以及多个解释结论共存时的选择依据。

　　第三是说理的程序保障。法律是一门复杂的艺术,需要经过长期的学习和实践才能掌握,以社会公众作为不起诉决定书的预期受众在某种程度上有悖于法律的专业属性,需要配以必要时的释法说理程序和不服说理的救济程序,让正义以看得见的方式实现。同时,基于诉讼效率的需要,说理应以必要性为前提,排除双方无争议之内容。这就要求根据不同案件建立相适应的分流程序及说理内容的识别规则,才能准确地确定需要说理的案件以及某一具体文书中需要说理的内容范围。

　　综上所述,不起诉决定书说理的改革不仅要解决文书本身制作及格式规范问题,至少还涉及模式、工具、程序三个方面的内容。模式为说理提供了合理化根据,工具为说理提供了可能,程序则使说理与一国的诉讼制度紧密结合,使说理从可能走向了现实。

　　(作者单位:北京市人民检察院第二分院)