哈尔滨市社会福利企业管理办法（废止）
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哈尔滨市社会福利企业管理办法（废止）
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市社会福利企业管理办法
市人民政府令第6号
第一条 为加强社会福利企业管理，促进社会福利事业发展，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的社会福利企业管理。
第三条 本办法所称社会福利企业，是指为安置残疾人员就业而兴办的具有社会福利性质的特殊企业。
本办法所称残疾人员，是指具有一定劳动能力的视力、听力、语言、肢体、智力残疾者。
第四条 鼓励兴办社会福利企业，多渠道安置残疾人就业。对社会福利企业实行保护和扶持政策。
第五条 社会福利企业应当遵守法律、法规和规章，接受民政、工商、财政、税务等有关部门的监督和指导。
第六条 本办法由市民政部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市工商、财政、税务等部门和银行应当密切配合。
第七条 社会福利企业，应当具备下列条件：
（一）安置残疾人员（一名盲人按两名残疾人员计算）达到生产人员总数的百分之十（含百分之十）以上；
（二）非生产人员的比例不超过企业职工总数的百分之二十二；
（三）生产经营项目符合市场需求，并适宜残疾人从事生产经营；
（四）安全生产条件和劳动保护措施，适合残疾人生理状况。
第八条 具备本办法第七条规定条件的企业，持《企业法人营业执照》副本、申请书和残疾人在指定医院的体检表，到所在区、县（市）民政部门办理《社会福利企业证书》。
第九条 社会福利企业合并、分立、迁移、歇业，应当经所在区、县（市）民政部门审查同意后，到工商行政管理部门办理变更登记手续。
第十条 社会福利企业终止生产经营后，由所在区、县（市）民政部门会同企业主管部门，根据《企业财务通则》的规定进行清算。
第十一条 社会福利企业符合减免税条件的，享受减免税照顾。
第十二条 银行对社会福利企业应当优先贷款。贷款利率，按国家对社会福利企业规定的优惠利率执行。
第十三条 社会福利企业新建、改建、扩建厂房和职工住宅，免交城市基础设施配套费、商业网点建设费。
第十四条 城镇社会福利企业新增用电，收费标准为每千瓦一千三百元。
乡镇社会福利企业新增用电的收费标准和付款办法，按《哈尔滨市发展乡镇企业的补充规定》执行。
第十五条 社会福利企业免交的税金，百分之六上缴区、县（市）民政部门，百分之四上缴市民政部门，做为市和区、县（市）社会福利企业发展基金。市社会福利企业发展基金，由区、县（市）民政部门代收代缴。
第十六条 社会福利企业的主办单位，可从社会福利企业的税后利润中提取百分之三十，主要用于社会福利企业的新建、改建、技术改造项目和新产品试制。
第十七条 区、县（市）民政部门社会福利企业管理机构，可按国家有关部门规定的标准向社会福利企业收取管理费，并从收取的管理费中提取百分之十五上缴市民政部门的社会福利企业管理机构，用于扶持社会福利企业和正常管理经费开支。
社会福利企业管理费，纳入预算外资金管理，由市审计部门定期对使用情况进行审计。
第十八条 社会福利企业的税后利润，由企业自主支配。任何单位或个人不准违反法律、法规和规章的规定，向社会福利企业摊派各种费用。
第十九条 社会福利企业应当参加社会养老保险。缴纳的养老保险金，企业承担部分，在管理费用中列支；残疾职工承担部分，在企业公益金中列支；非残疾职工承担部分，由个人负担。
第二十条 市、区、县（市）民政部门管理社会福利企业的职责：
（一）贯彻执行社会福利企业管理方面的有关规定。
（二）制订社会福利企业发展规划和计划，并组织实施。
（三）核发《社会福利企业证书》，并会同税务部门进行年检认定。
（四）管理和指导社会福利企业的生产经营活动，并提供服务。
（五）负责查处违反本办法的行为。
第二十一条 管理社会福利企业的工作人员，应当认真履行职责，秉公办事，遵纪守法、不准利用职权徇私舞弊。
第二十二条 对违反本办法的社会福利企业，由民政部门责令限期改正。
对违反本办法向社会福利企业滥摊派的，由财政、审计等部门按有关规定处罚。
第二十三条 社会福利企业兼并亏损和微利企业，安置残疾人达到规定的比例，经税务部门批准，可按本办法规定享受减免税照顾。
第二十四条 残疾人从事个体经营的优惠待遇，参照本办法规定执行。
第二十五条 本办法自一九九四年六月一日起施行，市人民政府一九九Ｏ年七月十二日发布的《哈尔滨市社会福利企业管理办法》同时废止。
1994年5月12日
国家税务总局关于国际航空电讯协会从中国境内收取费用有关税收处理问题的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于国际航空电讯协会从中国境内收取费用有关税收处理问题的补充通知
国税函[2003]703号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
国际航空电讯协会（以下简称协会）是在联合国注册的非营利性国际组织，协会的主要活动是利用其网络系统，为国际航空运输业提供信息和通讯服务，我国已有中国民用航空总局等12家单位加入该协会，成为其会员。关于协会向会员提供信息服务所收取服务费、信息处理费和管理费等税务处理问题，《国家税务总局关于国际航空电讯协会从中国境内会员收取费用有关税收处理问题的通知》（国税函〔2001〕217号）已做出了明确规定。现中国民用航空总局来函反映，我国境内非会员单位有时也会借用会员代码，进入协会系统查询信息资料，支付网络服务费、信息费;此外，由于为便于对外结算，中国民用航空总局对其系统用户所支付的费用，指定一企业统一办理对外付汇业务，在开具税务凭证上也遇到问题。经研究，现就有关问题补充通知如下：
一、协会向我国境内用户提供网络、信息处理等服务，由于其提供劳务发生地在我国境外，其从我国会员单位或非会员单位取得的网络服务费、信息处理费等费用，根据我国现行税法规定，不予征收营业税和企业所得税。有关单位在支付上述费用时，各地可根据国家外汇管理局、国家税务总局发布的《关于非贸易及部分资本项目下售付汇提交税务凭证有关问题的通知》（汇发〔1999〕372号）的规定，经审核后开具不予征税的税务凭证。
二、中国民用航空总局为协会注册登记会员，其会员代码为CA。由于中国民用航空总局系统及其下属中国国际航空公司等单位以CA代码索取信息较多，为便于统一对外付汇，中国民用航空总局指定民航电信开发有限责任公司统一向协会办理以CA代码索取信息、接受服务应付费用的结算。对此，有关税务机关可对民航电信开发有限责任公司统一支付的上述费用，审核开具不予征税证明。今后中国民用航空总局统一办理结算业务的企业发生变化的，由其报当地税务机关核准备案。
国家税务总局
二○○三年六月十七日
鞍山市实施《中华人民共和国水土保持法》规定
辽宁省人大常委会
鞍山市实施《中华人民共和国水土保持法》规定
辽宁省人大常委会
（1997年5月16日鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 1997年7月26日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）
规定
第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进经济发展，依据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律、法规，结合鞍山市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市行政区域内从事自然资源开发、生产建设活动的单位和个人，都必须遵守本规定，并有保护水土资源，防治水土流失的义务。
第三条 水土保持坚持统一管理、共同防治、谁造成水土流失谁负责治理和谁治理开发谁受益原则。治理水土流失应以小流域为单元，实行综合治理、集中治理、连续治理，植物措施与工程措施相结合、坡面治理与沟道治理相结合、田间工程与蓄水保土耕作措施相结合，建立水土流失
综合防治体系。
第四条 市、县（含海城市、千山区，下同）人民政府水行政主管部门主管本行政区域内的水土保持工作，其所属水土保持监督管理机构具体负责水土保持工作的监督管理，乡（镇）人民政府具体组织实施本行政区域内的水土流失治理工作。
鞍山市铁东区、铁西区、立山区、高新技术产业开发区的水土保持工作，由市水行政主管部门负责。
第五条 市水行政主管部门管理的水土流失重点防治区为：高新技术产业开发区全境；铁东区域内的烈士山公园、大石头、湖南等山地、丘陵地；立山区域内的孟泰公园、孟家沟、深沟寺等山地、丘陵地；市属东山风景区；其他需要进行重点管理的地区。
县水行政主管部门管理的水土流失重点防治区为：本辖区内的山地、丘陵地、严重沙化蚕场、泥石流易发区、工矿区、严重风沙区等。
第六条 市、县水行政主管部门水土保持工作的职责：
（一）宣传贯彻水土保持法律、法规，查处违反水土保持法律、法规行为；
（二）编制、实施水土保持规划和年度计划；
（三）审批和监督实施水土保持方案．，验收水土保持工程设施；．
（四）组织研究、推广普及水土保持科学技术，培养水土保持专业人才；
（五）监测、报告水土流失状况及动态，建立健全水土保持档案；
（六）依法征收水土流失补偿费和防治费；
（七）管理水土保持设备物资和资金使用。
第七条 各级人民政府计划、建委、城建、规划、地矿、农业、林业、土地、环保、财政、工商、公安等有关部门应当按各自职责，配合水行政主管部门做好水土保持工作。
第八条 各级人民政府要根据水土保持规划确定的任务，依法多层次、多渠道筹集资金，用于水土流失的预防、治理和管理。
（一）从小型农田水利补助费中提取一定比例；
（二）从农业发展基金中提取一部分；
（三）依法收缴的水土流失防治费、补偿费。
上述资金由各级财政部门筹集，水行政主管部门提出年度使用计划，由财政、水行政主管部门联合下达项目任务书，专项用于水土保持，任何部门和单位不得挪做他用。
第九条 建设生产单位或个人在进行损坏水土保持工程设施、植物设施和原地貌工程前，必须报送水土保持方案，按管理权限经水行政主管部门审查同意后，发给《水土保持方案许可证》。
水土保持方案由持省发的编制水土保持方案资格证单位编制。
没有《水土保持方案许可证》的，土地、规划、地矿、环保、林业等有关部门不予办理相应手续。
第十条 建设项目中的水土保持措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加，经验收合格后方可投产使用。
第十一条 在建设或生产过程中，造成水土流失的，由建设或生产单位负责治理；不具备治理条件的，由本行政区水行政主管部门负责治理，其防治费用由建设或生产单位负担。
单位和个人在建设和生产过程中，损坏及影响水土保持设施、植物设施和原地貌，按实际面积每年向本行政区水行政主管部门交纳一次水土流失补偿费。交费标准按有关规定执行。
水土流失防治费、补偿费属基建项目从基建费中列支；属生产项目从生产费用中列支。
第十二条 制定承包、租赁、拍卖农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩的规划、实施方案、合同中应当明确水土保持工作的具体要求；应当根据当地的实际情况，坚持合理规划、治理和开发相结合、多种方式并举、以小流域为单元进行综合治理的原则，实行多种形式进行治理和开
发，加快水土流失的治理，改善生态环境，改变农业生产条件，促进农业可持续发展。
第十三条 泥石流易发区应当采取封山育林措施，组织群众大面积营造水土保持林，增强保持水土能力，加强沟头防护和治理，修筑各类工程和植物谷坊，层层拦截疏导，稳坡阻滑，控制泥石流灾害发生。
第十四条 重点风沙区应当采取开发水源、植树种草、设置人工沙障和网格林带等措施，建立防风固沙防护体系，控制风沙危害，防止荒漠化。
第十五条 利用蚕场养蚕应该集约化经营，防止蚕场过度使用和蚕场沙化。对轻度、中度沙化蚕场要采取工程措施和生物措施恢复植被，保持好水土。
严重沙化蚕场，县级林业行政主管部门应当合同县级水、蚕业行政主管部门决定停止放蚕，待补植柞树、种草恢复蚕场植被后再允许放蚕。
第十六条 矿山等企业，对开采区的坡脚应当有重点地砌筑护坡墙或挡土墙，应当创造条件对停采区和停弃区整平场地，取土覆盖，植树种草控制水土流失。
在坡地上建厂、建房和通过坡地修公路、铁路、水工程等设施，整平后的坡脚垂直面或坡面应当从下至上修筑成一定高度的挡土墙或护坡，防止水土流失。
单位或者个人在城市市区及乡（镇）规划区进行建设和生产过程中，对施工破土现场周边及周边沟壑处，应当采取临时措施，滤水、阻止泥沙下泄，减少水土流失。
第十七条 违反本规定第十一条，不按规定交纳水土流失防治费、水土流失补偿费的，由本辖区水行政主管部门责令限期交纳，逾期不交纳的，应当按有关规定交纳滞纳金。
第十八条 违反本规定第九条、第十条，由县级以上水行政主管部门报请同级人民政府决定停工、停业治理。造成水土流失的由本辖区水行政主管部门责令限期治理，并视其造成水土流失面积多少处以1000元至10000元罚款。
第十九条 水土保持监督检查人员依法执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证，被检查的单位和个人应当如实报告情况，提供所需的文件资料及工作的条件，不得阻碍拒绝。
第二十条 本规定由市人民政府负责解释。
第二十一条 本规定自公布之日起施行
第二十一条 本规定自公布之日起施行
1997年7月26日
