邮票图稿评审办法
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邮票图稿评审办法
邮电部
邮票图稿评审办法
1991年1月21日，邮电部
为了提高邮票的设计水平，保证邮票图稿的艺术质量和民族特色，加强对邮票图稿的组稿、评议及审查工作的管理，特制定本办法。
邮票是国家发行的邮资凭证。邮电部主管邮票发行工作。邮票图稿由邮电部审定。
一、邮票图稿的评议组织
邮电部设立邮票图稿评议委员会（下简称评委会），负责对邮票图稿设计的思想性、艺术性进行评议，并对邮票设计印刷质量及邮票发行工作提出建议。
评委会的组成原则：
（一）评委会成员应具有一定的代表性和学术上的权威性。
（二）评委会由十五人组成。其中，美术界、印刷界、集邮界人士十人；邮票主管部门和设计、生产部门管理人员五人。
（三）评委会委员人选，由邮电部与有关单位协商产生。每届任期为三年。
（四）评委会设主任委员一人，副主任委员二人。主任委员、副主任委员均协商产生。
（五）评委会可根据图稿评议工作的需要，邀请有关人员及专家列席会议。
（六）评委会办事机构为邮政总局邮票处。
二、邮票图稿的送评资格
（一）送交评议的图稿，除特约稿外，应包括专业设计人员的设计稿和社会约稿。送交评议的图稿，每个选题应该有两名以上的创作人员，三个以上的设计方案。
（二）邮票图稿送交评议前，应该由组稿部门对图稿送评资格进行审查，经审查合格并填写评议表后，统一送评委会评议。资格审查内容包括：
1、送交评议的图稿，应该符合生产工艺的要求，即标明面值、文字，符合图稿倍数规定等，并附有邮票设计的小效果图。
送交评议的图稿，应该附有设计说明书，及相关题材的背景材料、文字介绍等。
对社会约稿，组稿部门应向创作人员介绍清楚邮票特点，说明设计要求，签订合同书。
2、组稿部门应该到相关部门征求对邮票图稿设计方案的政治性、科学性的审查意见，并取得审查意见书。意见书应该由组稿部门的非设计人员统一办理。
3、组稿部门应该确认送评的图稿在设计过程中，无抄袭、剽窃、营私舞弊等违法行为；确认专为邮票发行而设计的邮票图稿，除特许稿外，均未发表或参展。
（三）评议工作原则上每年上半年和下半年各进行一次。参加上半年评议的图稿，应是次年下半年或以后发行的邮票的图稿，组稿部门最迟于三月底交稿；参加下半年评议的图稿，应是第三年上半年或以后发行的邮票的图稿，组稿部门最迟于九月底交稿。
（四）不符合上述条款规定的设计图稿，不能参加评议。
三、邮票图稿的评议与审查
（一）所有邮票图稿（不含邮资信封、明信片）均须经评委会评议。
（二）评委会以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，坚持四项基本原则，贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，以实事求是的科学态度，充分发扬民主，按照邮票艺术规律对邮票图稿设计进行评议，并提出意见供邮电部审定。
（三）评议办法：
1、评委会评议邮票图稿前，邮政总局邮票处应将评议内容及有关要求通知评委。遇有特殊情况，由主任委员和副主任委员商定提前或推迟召开评委会，必要时可召开临时会议。
评委会休会期间，遇有急需评议的图稿，邮政总局邮票处应派出两名以上工作人员携图稿登门征询评委意见，请评委填写评议意见书，由主任委员和副主任委员根据多数评委意见确定推荐方案。
2、评委会的评议工作实行少数服从多数的原则，采取无记名投票或其它方式进行表决。
3、被评议的图稿一律不署名。
4、评委会应该对邮票图稿设计进行认真评议，评选出推荐方案。
推荐方案需经参加评议的委员半数以上同意。
对于需要修改的推荐方案，如评委会认为不需再行评议，视为通过；如评委会认为需要再行评议，应该在下一次评委会上或采取登门征询意见的方式重新评议。
（四）邮票图稿的审查：
邮票图稿评议后，由邮政总局审查所评议的各个方案，并将推荐方案和其它被评委们认为比较好的一至两个同一选题的方案，一同报邮电部领导审批。
四、邮票图稿的评审纪律
（一）应该送评的图稿未按规定时间交来的，不得参加评议。
（二）邮票发行是一项政策性很强的工作，为了保证评议工作的正常进行和委员们能够畅所欲言，评议会不公开进行。出席会议的全体委员、列席人员和工作人员，应该对评议情况严格保密，不得泄露会议情况。
评委会的所有资料（包括录音、照片和文字资料）均由邮政总局保管，原则上不外借。确因工作需要借听、借阅的，应该经邮政总局领导批准，并不得扩散、外传。
（三）参与评审工作的人员，均应遵守本办法。对于违反本办法之规定者，由评委会按照情节予以处理。
五、附则
（一）本办法由邮电部负责解释。
（二）本办法自发布之日起施行。
吉林省专利许可合同管理暂行办法
吉林省人民政府
吉林省专利许可合同管理暂行办法
吉林省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了鼓励和保护发明创造，有利于专利技术的推广和实施，使专利许可合同管理工作顺利进行，促进专利技术迅速转化为生产力，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国专利实施细则》及国家有关
技术转让的规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的专利是中国专利局批准的发明、实用新型、外观设计和专利技术中包含的技术秘密（ＫＮＯＷ－ＨＯＷ）
第三条 吉林省专利管理处和经各市、地、州人民政府（行署）批准成立的专利管理机关是专利许可合同的管理机关，负责专利许可合同的审核、监督和检查，以及纠纷的调解和专利许可合同的备案工作。
第二章 专利许可合同的订立、变更和解除
第四条 专利许可合同，必须以书面形式订立。订立专利许可合同，必须遵守国家法律，符合国家政策和计划的要求，必须贯彻平等互利、协商一致和有偿的原则，单位和个人不得利用专利许可合同进行违法活动，损害国家、集体和他人利益，牟取非法收入。
第五条 订立专利许可合同，不受部门、地区、经济形式和隶属关系的限制。
第六条 专利合同依法成立后，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更和解除合同。
第七条 专利许可合同中的内容涉及国家机密的，当事人必须按照国家有关规定执行。
第八条 专利许可合同的当事人双方依法就合同的主要条款经过协商一致，由许可方和被许可方的法定代表或代理人签订，加盖各自单位的公章后生效。
根据法律规定或当事人双方约定，需要专利管理机关审核或主管机关批准及鉴证或公证的合同，自履行手续后生效。
第九条 在专利许可合同中，各专利代理机构可作为双方中介人，也可作为当事人一方的代理人。对促成专利许可证合同的中介人（包括单位和个人）可以给予合理的报酬。
第十条 代理人受当事人委托订立专利许可合同，必须出具代理人委托书。代理人应在委托权限内以委托人名义订立合同。代理人订立的合同对委托人直接产生权利和义务。
第十一条 专利许可合同的主要条款由当事人根据具体情况商定，主要内容包括：
（一）序言：明确当事人双方订立合同的背景，双方当事人的身份，以及定义条款。
（二）写明合同的标的和有关的法律状况。
（三）专利许可合同的种类和有关的限制条款。
（四）技术资料的交付及有关提供技术改进的方式和费用的规定。
（五）有关技术服务和人员培训及费用的规定。
（六）有关使用费的计算和支付方式以及审查帐目的规定。
（七）有关保证和索赔的规定。
（八）有关侵权和保密的规定。
（九）考核标准和验收的规定。
（十）有关专利许可合同纠纷解决方式及专利纠纷的责任和诉讼费用承担的规定。
（十一）有关专利许可合同变更和解除的规定。
（十二）有关不可抗力的规定。
（十三）有关合同生效期限的规定。
（十四）有关违约的规定。
第十二条 专利许可合同中许可方和被许可方的主要权利和义务。
许可方的主要权利和义务：
（一）按合同规定向被许可方收取技术使用费。
（二）在合同有效期内，有权按合同规定，要求被许可方优先提供在专利技术实施过程中获得技术改进的详细资料。
（三）应保证自已是提供技术的合法拥有者，并且保证所提供的技术完整、无误、有效。
（四）按合同规定提供必要的技术服务。
（五）遵守合同规定的其他各项条款。
被许可方的主要权利和义务：
（一）在合同有效期内，有权按合同规定优先索取许可方对本项技术改进的详细资料。
（二）按合同规定的期限、地域范围和方式，实施专利和专有技术。
（三）按合同规定的数额和方式向许可方支付使用费或价款。
（四）不经许可方同意，不得超出合同规定将专利技术许可给第三方使用。并对许可方提供的技术中尚未公开的秘密部分承担保密义务。
（五）遵守合同规定的其他各项条款。
第十三条 技术使用费或价款的数额以及付款方式，由双方当事人协商确定。
第十四条 许可方不履行合同应承担下列责任：
（一）未按合同规定提供专利技术或提供的专利技术达不到合同规定的技术指标，要返还部分或全部技术使用费，并支付违约金或赔偿损失（双方另有规定的除外）。
（二）签订独占许可合同或排他许可合同后，又在合同规定的范围内许可他人实施的，和签订独占许可合同后自已又在该范围内实施的，应承担违约责任，许可人除应停止违约行为外，需支付违约金或赔偿损失。损失额推定为许可人实际获得的非法收入的总额或因许可人不履行合同而
减少被许可人可得利益的总额。
第十五条 被许可方不履行合同应承担下列责任：
（一）不按合同规定支付使用费或价款的，除补交使用费或价款外，应支付违约金，拒不支付的必须停止实施专利技术，交还技术资料，并支付违约金或赔偿损失。
（二）实施专利技术超越专利许可合同规定的期限、地域范围的，和未经同意将专利技术许可给他人实施或技术秘密泄露给第三者的，必须立即停止上述行为并支付违约金或赔偿损失。损失额推定为被许可人实际获得非法收入的总额或因被许可人不履行合同而减少许可人可得利益的总
额。
第十六条 当事人一方由于不可抗力的原因不能履行专利许可合同时，应及时向对方通报不能履行或需要延期履行、部分履行专利许合同的理由，在取得有关主管机关证明以后，按合同备案程序报省专利管理机关登记，可免于承担经济责任。其善后事宜由双方协商解决。
第十七条 凡发生下列情况之一者，允许变更或解除专利许可合同。
（一）当事人双方协商同意，并且不因此损害国家利益和影响国家计划执行的。
（二）当事人一方由于关闭、停产、转产而确实无法履行专利许可合同的。
（三）订立专利许可合同所依据的国家计划被修改或取消的。
（四）由于不可抗力致使专利许可合同无法履行的。
（五）由于一方违约，使专利许可合同成为不必要的。
第十八条 当事人一方要求变更或解除专利许可合同，应及时通知对方，经双方协商一致达成书面协议，按专利许可合同备案程序报省专利管理机关备案。协议未达成之前，原专利许可合同有效。
第十九条 专利许可合同订立后，不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解决。
第二十条 当事人一方由于上级机关的原因，不能履行合同义务的，应按照合同约定向另一方赔偿损失或采取其他补救措施。其因此受到的损失由其上级机关负责处理。
第三章 专利许可合同的管理和纠纷的调解
第二十一条 专利许可合同发生纠纷时，当事人应及时协商解决，协商不成时，任何一方均可向合同签约地或履行的专利管理机关申请调解或向工商行政管理部门设立仲裁委员会申请仲裁，也可直接向人民法院起诉。
第二十二条 因专利权法律效力引起的纠纷，由许可方承担责任。在履行合同发生第三者侵权纠纷时，许可方和被许可方均有权向专利管理机关申请调处或以当事人身份参加诉讼。
第二十三条 专利权被宣告无效（合同另有规定的除外），被许可方除对有关专有技术（技术秘密）部分的条款应继续执行外，其他的有权终止履行。
第二十四条 专利许可合同要由许可方在该合同生效后一个月内，填报《实施专利许可合同备案表》，并与合同副本各一式三份一起报送所在市、地、州专利管理机关。市、地、州专利管理机关要在每个月的月末将《实施专利许可合同备案表》报送省专利管理处二份，再由省专利管理
处将其中的一份报送国家专利局。市、地、州暂未设专利管理机关的，可直接报送省专利管理处。
第二十五条 在专利许可合同结算领取个人报酬时，须经专利管理机关对合同进行审核。凡合同内容符合要求的，须填写《技术转让、技术服务提取奖金（报酬）审批单》，由专利管理机关签署审核意见，科委盖章，从银行转帐或支取现金。个人所得收入超过国家规定限额的，要按规
定交纳个人所得税。
第四章 附 则
第二十六条 已向国家专利局提出专利申请尚未获得批准的发明创造参照本办法执行，但应在合同条款中明确规定保密和专利未获批准处理条款。本办法适用于专利申请权和专利权转让合同，但还应按专利法的规定履行手续。
第二十七条 本办法由吉林省专利管理处负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起执行。
1986年11月6日
农村执行案件的特点及对策
刘永强
在各类执行案件中，农村农民作为被执行人占了很大的比例，我市法院2002年执行庭受理此类案件就占总受理数的30.2%。此类案件具有如下特点：①地域广，路途远，交通，通信不便；②被执行人居住松散，居住地较复杂，难以寻找；③被执行人收入不固定，财产状况相对难以掌握；④被执行人法律意识淡薄，自觉履行能力差。
具有上述特点的农村执行案件给执行工作造成了一定的难度，能否处理好此类案件，对于切实解决“执行难”问题和搞好整个执行工作具有重要意义。笔者认为，执行此类案件，应处理好五个方面的关系：①点与面的关系。由于地理、历史、文化和习俗诸多原因，农村公众的行为常自觉不自觉地受到诸如族长式的特殊人物的约束和影响，也有些人是当地名符其实的“刺头”、“钉子户”，对这些被执行人的执行工作往往更能引起群众的注意。在处理这类案件时，就应从处理个案的角度上，执行工作，以关键的突破带动全局，以点带面，做到“走好一子，满盘皆活”。②执行季节与非执行季节的关系。由于农民的种、管、收是严格按照季节来进行的，所以他们的投入和支出有明显的季节的确定性。利用这一特点，在被执行人的收获季节集中力量抓执行，往往事半而功倍，是一种既合理而有效的办法。③有利与不利的关系。执行人员应当把是否有利于农村社会稳定和经济发展作为执行工作的重要标准，充分考虑有利与不利的因素，从实际情况出发，区别对待，采取不同的执行措施，营造一个连续执行的良性循环。④强制与教育的关系。强制执行是执行工作必不可少的重要手段，对于那些有履行能力而一味拖延，甚至阻饶，抗拒执行的被执行人应依法采取强制措施。在执行中，更应注重法制教育与宣传，做到教育一人，影响一片，执行一案带多案的良好社会效果。⑤执行者与协助者的关系。有关单位和个人的协助是执行工作顺利进行的重要保证。要加强宣传，充分发挥基层组织的作用，为执行工作提供线索，出谋划策。
福建漳平市人民法院 刘永强
