海关总署公告2013年第19号（关于深化通关作业无纸化改革试点工作有关事项的公告）

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福建省人民政府


福建省河道采砂管理办法
福建省人民政府

　　《福建省河道采砂管理办法》已经2005年11月14日省人民政府第42次常务会议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。

2005年12月7日以省人民政府令第95号公布

福建省河道采砂管理办法

　　第一条为了加强河道采砂管理，维护河势稳定，保障防洪、通航及涉河工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《福建省防洪条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条在本省行政区域内进行河道采砂及其管理活动的，应当遵守本办法。
　　本办法所称河道采砂是指在河道管理范围内采挖砂、石、土等活动。
　　第三条河道采砂实行统一管理、全面规划、总量控制、科学采挖。
　　第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导和协调。
　　县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内河道采砂的统一管理工作。
　　海事管理机构负责通航水域水上交通安全监督管理工作。航道管理机构负责通航水域航道管理工作。公安机关负责河道采砂治安管理工作，依法打击河道采砂活动中的违法犯罪行为。
　　第五条河道采砂依法实行规划制度。
　　设区的市人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域内一、二、三级河道采砂规划，经征求航道管理机构和海事管理机构意见后，报省人民政府水行政主管部门批准。批准前，应当征求省人民政府交通行政主管部门和国土资源行政主管部门的意见。
　　县（市、区）人民政府水行政主管部门应当组织编制本行政区域内四、五级河道采砂规划，并征求同级人民政府交通行政主管部门和国土资源行政主管部门的意见后，报设区的市人民政府水行政主管部门批准。
　　第六条河道采砂规划应当包括下列内容：
　　 （一）禁采区和可采区；
　　 （二）禁采期和可采期；
　　 （三）年度采砂控制总量；
　　 （四）可采区内采砂船只的控制数量；
　　 （五）沿河两岸堆砂场的控制数量及布局。
　　河道采砂规划一经批准，县级以上人民政府水行政主管部门应当将河道采砂禁采区、可采区及时公告，并设立明显标志。
　　第七条经批准的河道采砂规划，不得擅自修改。但有下列情形之一确需修改的，必须报原批准机关批准：
　　 （一） 防洪、通航安全需要；
　　 （二） 水工程或者桥梁等涉河工程设施出现险情；
　　 （三）水生态环境遭到严重破坏或者发生泥石流、塌方等地质灾害；
　　 （四）其他确需修改的情形。
　　第八条有下列情形之一临时不宜采砂的，县级人民政府水行政主管部门可以规定临时禁采期或者划定临时禁采区，并予以公告：
　　 （一）水情、工情、汛情、风情发生重大变化；
　　 （二）航道管理需要；
　　 （三）发生地质灾害；
　　 （四）其他特殊情形。
　　第九条县级以上人民政府水行政主管部门应当根据河道采砂规划，于每年12月依法公告下年度河道采砂可采区的具体地点、年度采砂控制总量、开采范围、作业方式、作业工具及其数量等。
　　第十条河道采砂依法实行许可制度。河道采砂由县级以上人民政府水行政主管部门分级许可并发放许可证。　　　　
　　经营性河道采砂，有两个以上申请人提出河道采砂申请的,应当依法通过招标方式作出许可决定。　　　河道采砂许可证有效期最长不得超过一年。河道采砂许可分级管理权限由省人民政府水行政主管部门规定，报省人民政府批准。
　　第十一条河道采砂许可实行统一办理制度。从事河道采砂活动的单位和个人应当向县级人民政府水行政主管部门提出申请，提交河道采砂申请书。
　　 属于经营性河道采砂，或者与第三方有利害关系，或者使用船舶采砂的，还必须提交相应的营业执照，与第三方达成的协议或者有关文件，船舶登记证书、检验证书和船员适任证书。　
　　第十二条 县级人民政府水行政主管部门受理河道采砂许可申请后，对属于上级人民政府水行政主管部门许可发证的，应当自受理之日起5日内提出审查意见，并转报上级人民政府水行政主管部门。
　　县级以上人民政府水行政主管部门应当自受理或者收到转报的河道采砂许可申请之日起5日内，征求海事、航道管理机构及国土资源行政主管部门意见。海事、航道管理机构及国土资源行政主管部门应当自收到有关材料之日起10日内提出意见；逾期未提出意见的，视为同意。
　　第十三条县级以上人民政府水行政主管部门应当自收到有关部门及机构的审查意见之日起15日内，对河道采砂申请进行审查，并作出是否准予许可的决定。准予许可的，发给河道采砂许可证；不予许可的，应当书面说明理由。
　　县级以上人民政府水行政主管部门应当自作出行政许可决定之日起5日内，将河道采砂许可办理情况书面告知海事、航道管理机构及国土资源行政主管部门。　
　　第十四条在通航水域进行河道采砂的，申请人应当依法到海事管理机构办理水上水下施工作业许可证后，方可作业。
　　第十五条具备下列条件的河道采砂申请人，由水行政主管部门依照第十二条、第十三条规定，审批、发放河道采砂许可证：
　　（一）符合河道采砂规划确定的可采区、可采期的要求；
　　（二）符合年度采砂控制总量要求；
　　（三）符合可采区作业工具控制数量要求；
　　（四）符合规定的开采地点、开采范围、作业方式；
　　（五）砂石弃碴处理方案和度汛措施符合防洪、通航安全要求；
　　（六）使用船舶采砂的，船舶登记证书、检验证书、船员适任证书齐全；
　　（七）从事经营性采砂的，有营业执照，且经营范围符合规定。
　　第十六条河道沿岸村民个人自用少量砂石需要到可采区采砂的，免办河道采砂许可证。
　　第十七条县级以上人民政府水行政主管部门因整修河道堤防进行吹填固基或者整治河道需要采砂的，应当经上级人民政府水行政主管部门同意，涉及航道的还应当征求航道管理机构意见；航道管理机构整治航道需要采砂的，应当事先征求水行政主管部门意见；海事管理机构因临时性应急通航安全需要组织采砂的，应当告知水行政主管部门。
　　 因吹填造地从事采砂活动的单位和个人，应当依法申请河道采砂许可证。
　　 第十八条从事河道采砂活动的单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的开采地点、开采期限、开采范围、年度采砂控制总量、作业方式、作业工具及其数量进行采砂，并及时清除砂石弃碴；在进行采砂时，应当对所开采范围设置标识。
　　第十九条禁止任何单位和个人在禁采期或者禁采区进行河道采砂活动。
　　在禁采期间，采砂船舶应当在码头、泊位或者依法公布的锚地、停泊区、作业区停泊；遇有紧急情况需要在其他水域停泊的，应当向海事管理机构报告。
　　第二十条县级以上人民政府水行政主管部门应当组织对河道采砂可采区、禁采区河床变化进行定期监测。经监测发现河床发生重大变化，对河道防洪、通航及其相关工程设施或者桥梁等涉河工程构成安全隐患的，县级以上人民政府水行政主管部门等有关部门及航道、海事管理机构应当依据各自职责，采取相应措施，及时排除隐患。
　　第二十一条河道采砂许可证有效期届满，或者河道采砂许可证有效期虽尚未届满，但经监测已达到河道采砂许可证规定开采量的，发证机关应当及时注销其河道采砂许可证。
　　第二十二条从事河道采砂活动的单位和个人依法必须缴纳的河道采砂管理费和矿产资源补偿费，由发放河道采砂许可证的县级以上人民政府水行政主管部门统一收取。
　　第二十三条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查。监督检查的主要内容包括：
　　（一）是否持有河道采砂许可证进行采砂；
　　（二）是否按照河道采砂许可证的规定进行采砂；
　　（三）是否按照规定堆放砂石料、清除砂石弃碴；
　　（四）应当监督检查的其他情况。
　　第二十四条 海事管理机构应当加强对通航水域河道采砂船舶水上水下施工作业和水上安全监督管理，保证船舶作业和停泊安全。
　　第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当会同国土资源、公安、交通等部门及海事管理机构建立协作机制，定期开展执法巡查。发现违法行为的，由有关部门根据各自职责依法处理。
　　第二十六条违反本办法第十八条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正，按下列规定处以罚款：
　　（一）未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的，处1万元以上3万元以下的罚款；属非经营性的，处500元以上1000元以下的罚款；
　　（二）未及时清除砂石弃碴，逾期不予改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。
　　 对逾期不清除砂石弃碴的，除按前款规定处罚外，由县级以上人民政府水行政主管部门组织清除，所需费用由从事河道采砂活动的单位和个人承担。
　　第二十七条违反本办法第十九条第一款规定，虽持有河道采砂许可证，但在禁采期采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，处1万元以上3万元以下的罚款；属非经营性的，处300元以上1000元以下的罚款。　　　　
第二十八条违反本办法第十四条、第十九条第二款规定的，由海事管理机构依法处罚。
　　第二十九条违反本办法第二十二条规定，未按照规定缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其限期补缴，并从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处应缴纳的河道采砂管理费、矿产资源补偿费1倍以上3倍以下的罚款。
　　第三十条有下列行为之一，违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　 （一）在河道采砂经营活动中欺行霸市、强买强卖等扰乱市场秩序的；
　　 （二）阻碍水行政主管部门及海事、航道管理机构执法人员依法执行公务的。
　　第三十一条县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法规定审批、发放河道采砂许可证；
　　（二）对违法采砂行为不按规定给予行政处罚；
　　（三）不履行本办法规定的执法巡查和监督检查职责，造成河道采砂秩序混乱或者造成重大责任事故；
　　（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为。　　　　
　　第三十二条本办法自2006年2月1日起施行。


湖南省邵阳市人民政府


邵阳市人民政府关于印发《邵阳市高速公路建设征地拆迁补偿安置暂行办法》的通知

市政发〔 2009〕 20号


各县、市、区人民政府，市直有关单位：


现将《邵阳市高速公路建设征地拆迁补偿安置暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。





二 O O九年十月二十八日








邵阳市高速公路建设征地拆迁补偿安置暂行办法





第一条　为做好高速公路建设征地拆迁补偿安置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《湖南省人民政府办公厅关于发布湖南省征地年产值标准的通知》（湘政发办〔 2005〕 47号）、《湖南省人民政府办公厅关于全省高速公路征地拆迁补偿标准的通知》（湘政办函〔 2008〕 159号）、《邵阳市人民政府关于印发〈邵阳市征地拆迁补偿安置办法〉的通知》（市政发〔 2002〕 17号）、《邵阳市人民政府关于印发〈邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》（市政发〔 2008〕 16号）等相关法律法规、文件精神，制定本办法。


　　第二条　邵阳市行政区域内高速公路及其连接线建设（包括服务区和附属设施）的征地拆迁补偿安置，适用本办法。


　　第三条　市国土资源局和相关县（市）国土资源局会同高速公路建设协调指挥部负责高速公路的建设征地拆迁补偿安置工作，经国土资源局委托的征地拆迁机构负责具体实施。


　　公安、交通、劳动保障、林业、农业、农经等部门及乡（镇）人民政府、村（居）委会按照各自的职责做好相关工作。


　　第四条　征地拆迁范围、面积和地类确定


　　（一）征地拆迁范围：以高速公路施工图为依据，由业主单位现场放线并经国土资源部门验收确定的范围为准。


　　（二）征收土地面积计算：以实地丈量、登记的面积为计算依据，全线总面积误差不超过已批复的施工图面积的 3%。误差为零的县、市，按征地补偿总额的 2%给予奖励；误差控制在 1%以内的，奖励 1.5%；误愁控制在 2%以内的 ,奖励 1%；误差控制在 3%以内的，按误差比率与奖励比率之和不超过 3%的原则，酌情奖励。


　　（三）地类确定：以土地现状为基础，以土地利用现状图、实地勘测的结果及相关政策为依据。


　　第五条　征收土地的补偿标准：水田、旱土、专业菜地、专业渔池执行湘政办发〔 2005〕 47号文件规定，其他地类执行市政发〔 2002〕 17号文件规定。


　　根据湘政办函〔 2008〕 159号文件关于高速公路征地年产值取中值确定的规定，一般耕地及其他土地的土地补偿费和安置补助费之和为征地年产值的 16倍，基本农田的土地补偿费和安置补助费之和为征地年产值的 25倍，基本农田面积按耕地面积的 87.63%确定。


　　第六条　根据湘政办发〔 2005〕 47号文件规定，以邵阳市区征地年产值为标准，邵东、武冈、洞口、绥宁县调整系数为 0.9；邵阳县、新邵、新宁、隆回、城步调整系数为 0.85。


　　房屋拆迁补偿标准以邵阳市区调整系数为 1，其它各县市区不高于 0.9。


　　第七条　退耕还林土地按林地补偿标准补偿。具体按省政府有关规定执行。


　　第八条　使用国有农用地的补偿，参照征收集体土地相应地类的补偿标准。使用国有建设用地的，划拨土地按土地成本补偿，出让土地进行地价评估后按评估价格补偿。其地上建构筑物的补偿参照城市房屋拆迁补偿有关规定执行。


　　第九条　高速公路建设项目土地征收方案经依法批准后，市、县两级人民政府国土资源主管部门应按照《征地公告办法》（国土资源部 10号令）进行公告、登记。


　　征地拆迁机构应按照《征地暂行程序》（湘政办发〔 2005〕 51号）的规定，做好土地征收及地上附着物的拆迁补偿安置工作。


　　第十条　高速公路征地公告发布后，在拟征土地上抢栽、抢种、抢建或突击装修的，征地时一律不予补偿。


　　第十一条　高速公路建设施工确需临时用地的，按照《湖南省临时用地管理办法》 (省政府令 140号 )执行。


　　临时用地应当支付的土地补偿费不低于该地类的年产值标准。临时用地应当交纳土地复垦押金，也可以由项目业主实行担保。占用耕地用于搅拌场、预制构件制作等场地的，其复垦押金不低于该耕地土地补偿费和安置补助费之和，占用其他土地的按 3000元 /亩交纳恢复复垦押金。由县人民政府设立专户，临时用地期满后，临时用地者恢复了土地原状并经验收的，


退还押金；临时用地期满没有恢复的，复垦押金专项用于临时用地的复垦或由项目业主负责复垦。


　　第十二条　征收集体土地涉及的房屋等附着物拆迁，其补偿安置按照市政发〔 2008〕 16号文件执行。


　　第十三条　城市规划区外一律实行分散重建，城市规划区内实行集中统一重建或货币安置。


　　第十四条　城市规划区内实行统一重建安置的，按照市政发〔 2008〕 16号文件规定，其


安置面积实行“拆一还一、保底封顶”。被拆正房建筑用地面积不足 90m2的，按 90 m2安排，多于 150 m2的只安排 150 m2。被拆迁房屋有两本以上土地使用


证的，其安置面积实行“拆一还一”的原则，其安置房屋总面积不得超过原被拆除房屋正房底层占地建筑占地面积。


　　城市规划区外符合申请建房用地政策的被拆迁人，其安置建房用地，占用耕地的不得超过 120 m2，使用其他土地的不得超过 160 m2，使用未利用土地的不得超过 210 m2。


　　被拆迁人按本办法重建安置后，因家庭人口多符合申请建房条件的，按照农村建房的有关规定可另行申请宅基地。


　　第十五条　分散重建安置的过渡期为 10个月。其它安置方式的过渡期按市政发〔 2008〕 16号文件执行。


　第十六条　征收水塘按规定给予补偿后，确需重建的，另外给予 5000元 /亩的造塘费，由被征地村、组自行造塘。


　　第十七条　对在规定期限内腾地拆迁的被拆迁户，按正房补偿总额的 5%给予奖励。其中如期签订《房屋拆迁补偿安置协议》的奖励 1%，按照协议约定如期腾地的奖励 3%，按照协议约定提前 5天腾地的奖励 1%。


　　第十八条　本办法自颁布之日起实施。本办法实施前已实施的高速公路建设项目，其征地拆迁补偿安置办法按市人民政府原批准的政策执行。