雅安市人民政府办公室关于印发雅安市港澳援助项目责任追究制度的通知
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雅安市人民政府办公室关于印发雅安市港澳援助项目责任追究制度的通知
四川省雅安市人民政府办公室
雅安市人民政府办公室关于印发雅安市港澳援助项目责任追究制度的通知
各县（区）人民政府，市级各部门：
经市政府同意，现将《雅安市港澳援助项目责任追究制度》印发给你们，请严格遵照执行。
二〇一〇年七月二十六日
雅安市港澳援助项目责任追究制度
第一条 为进一步加强我市港澳援助项目管理，明晰工作职责，强化责任追究，提高行政效能，根据《四川省行政机关责任追究制度》、《四川省行政效能告诫办法（试行）》、《四川省行政效能投诉处理办法（试行）》和市委办、市政府办《关于印发〈雅安市机关效能建设责任追究办法（试行）〉的通知》（雅委办〔2008〕31号）等有关规定，结合我市实际制订本办法。
第二条 本办法涉及的港澳援助项目行政过错行为是指项目管理部门不履行或不正确履行工作职责，违反法律法规或有关制度，对项目质量、安全、投资、建设进度、社会影响等方面造成不良影响的行为。
第三条 按照市政府办《关于印发雅安市港澳特区援助灾后恢复重建项目管理暂行办法的通知》（雅办函〔2010〕98号）和市政府《关于进一步加强招标投标工作的意见》（雅府发〔2009〕62号）确定的职责分工作为责任追究的依据。
第四条 本办法适用于我市港澳援助项目行政管理部门（相关县区政府，市、县区相关部门，港澳援助项目受援单位）、雅投公司的主要负责人及相关责任人。
第五条 行政过错责任追究要坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩处相结合的原则。
第六条 有下列情形之一，要追究有关人员行政过错责任：
（一） 各相关职能部门不履行限时办结制度，逾期办理立项、规划许可、用地预审、环评、安评、节能审查、施工图审查、报建等审批手续的；
（二） 因工作不力造成建设条件不落实，导致项目无法实施的（如征地拆迁、三通一平不能按期完成，红线与实际不符，供水供电不能保障等）；
（三） 对不具备招标条件强行招标造成损失的；
（四） 对招标文件因备案审查不严格或违反有关规定备案导致招标失败的；
（五） 不按程序履行项目变更报批手续，违反援助《合作安排》、《援助协议》进行设计施工的；
（六） 违反港澳援建项目资金财务管理制度的；
（七） 因监管失职在项目质量、安全、投资和进度等方面造成损失或者不良影响的；
（八） 项目代理业主与受援单位不正确履行职责或互相推诿影响项目实施的；
（九） 人为因素导致项目进度滞后，包括不能按期开工，不能按期完成工程建设进度，不能按期竣工的；
（十） 对各级检查组检查中发现指出的问题，不积极整改，甚至拒不整改、虚报谎报整改情况的；
（十一） 其他需要追究行政责任的情形。
第七条 对行政过错责任人，视情节、后果轻重给予以下处理：
（一）责成书面检查，限期整改；
（二）诫勉谈话；
（三）通报批评；
（四）取消当年评优评先资格；
（五）效能告诫；
（六）停职离岗或调离工作岗位。
以上处理方式可以单独或合并使用。行政过错行为是由数个环节的行政行为共同造成的，各环节工作人员分别承担相应的过错责任；构成违纪的，依照有关规定给予责任人员纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第八条 有下列情形之一，从重追究行政过错责任：
（一）在被调查过程中不如实陈述或掩盖过错事实的；
（二）对投诉人、检举人、控告人进行打击、报复、陷害的；
（三）经行政过错责任追究机构认定，应从重追究行政过错责任的其他行为。
第九条 有下列情形之一，从轻、减轻或免予追究行政过错责任：
（一）主动承认过错行为并及时纠正的；
（二）行政过错行为没有造成损失或不良影响的；
（三）经行政过错责任追究机构认定，可从轻、减轻或免予追究行政过错责任的其他行为。
第十条 行政过错责任追究调查中应听取责任人的陈述和申辩。
第十一条 行政过错责任追究程序按照《四川省行政机关工作人员过错责任追究试行办法》、《四川省行政效能告诫办法（试行）》的相关规定办理。
第十二条 本办法由市发改委负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
财政部、国家税务总局关于对铁路工附业单位恢复征收增值税问题的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于对铁路工附业单位恢复征收增值税问题的通知
财税[1996]35号
1996-05-30财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：
经国务院批准，现对铁路工附业单位征收增值税问题通知如下:
自1996年6月1日起，对铁路工附业单位向其所在路局内部其他单位提供货物或应税劳务恢复征收增值税。《关于增值税若干过渡性优惠政策问题的通知》(财税明电[1995]001号)中第一条的规定相应废止。
请依照执行。
财政部 国家税务总局
一九九六年五月三十日
海南省鼓励投资开发农业综合开发试验区的规定
海南省人民政府
海南省鼓励投资开发农业综合开发试验区的规定
海南省人民政府
第一条 为了鼓励境内外企业、其他经济组织或者个人（以下简称投资者）投资海南省农业综合开发试验区（以下简称试验区），兴办各项农业开发事业，根据《国务院关于鼓励投资开发建设海南岛的规定》以及海南省的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称试验区，是指发展热带种植业、养殖业和加工业，以外向型和创汇型农业为导向、“农工贸、产供销”相结合的现代农业综合开发区域。
第三条 海南省人民政府依法保护投资者的合法权益，对投资者的资产不实行国有化。在特殊情况下，因社会公共利益的需要，对投资者的资产可以依照法律程序实行征收，并给予相应补偿。
第四条 投资者必须遵守中华人民共和国的法律、法规和海南省的地方性法规、规章。
第五条 投资者可以采用下列方式在试验区投资：
（一）举办中外合资经营、中外合作经营企业、外资企业（以下简称外商投资企业）以及法律允许的其他类型企业；
（二）联合经营、成片开发；
（三）购买股票、债券等有价证券；
（四）购买、参股经营或者承包、租赁企业；
（五）国际上通行的其他投资方式。
第六条 鼓励在试验区对下列项目投资：
（一）农业基础设施建设；
（二）热带种植业、养殖业；
（三）林业开发；
（四）海水养殖和海洋捕捞；
（五）现代化农业科技试验和应用；
（六）农副产品加工；
（七）涉农商品批发市场；
（八）其他创汇农业开发。
境外投资者在试验区内投资以上项目的同时，允许经营本企业自产产品内销部分的批发、零售业务以及其他加工业务。
第七条 试验区在省内实行计划单列，凡试验区内农业综合开发项目，由海南省农业综合开发试验区管理委员会（以下简称试验区管理委员会）审批，报省计划主管部门备案。
第八条 境内投资者在试验区内投资设立企业，必须按照国家和海南省的有关规定，向试验区管理委员会申报申请设立企业所必需的文件，由试验区管理委员会审核批准。
境外投资者在试验区内投资设立外商投资企业，统一按照《海南经济特区外商投资条例》有关规定办理。
第九条 投资者投资设立企业的申请得到批准后，由试验区管理委员会统一持有关文件到海南省工商行政主管部门办理登记注册手续。
海南省工商行政主管部门应当在接到有关文件之日起十日内予以审核，符合规定者即办理工商注册登记手续，颁发营业执照。
第十条 试验区管理委员会负责编制试验区土地的规划和开发计划。试验区土地的规划和开发计划经海南省人民政府批准后，由试验区管理委员会负责实施。
试验区内的土地实行有偿使用制度，允许土地使用权有偿转让、出租和抵押，划入试验区统一规划的土地，其使用权的转让、出租和抵押，应当经试验区管理委员会审查同意后，报土地管理部门审核并办理有关手续。
投资者应当就其在试验区内的项目用地，向试验区管理委员会申报，并由试验区管理委员会统一将有关文件送土地管理部门审核。
土地管理部门应当在接到有关文件之日起二十日内予以审核，并办理用地手续。
第十一条 试验区可以根据发展需要，按照自借自还的原则，从境内外直接筹措资金进行开发建设。
鼓励企业、其他经济组织以及个人为试验区的开发引进资金。对为试验区引进资金者予以奖励。奖励办法由试验区管理委员会另行制定。
第十二条 试验区投资的税收优惠办法，按照《海南省人民政府关于鼓励投资的税收优惠办法》执行。
海南省财政税务行政主管部门在试验区内设立财政税务机构，具体办理财务、税收事宜。
第十三条 试验区内企业作为投资和为生产经营进口的设备、物资、原材料、零配件、包装材料和其他物料以及自用的交通工具、办公用品免征进口关税和产品税或增值税，试验区的产品出口免征出口关税。
在试验区内投资并居住的外商、在试验区内工作和居住的境外技术、管理人员，进口安家物品和自用交通工具（均限合理数量），可以直接向海关申请免税验放。
第十四条 试验区内的企业作为投资进口的建设物资、生产设备和管理设备，为生产经营进口的原材料、零配件、包装材料和其他物料以及自用的交通工具、办公用品和生活资料，属于国家规定需要申领许可证的，海关凭许可证验放；其余商品需要审批的，由试验区管理委员会审批，
海关凭试验区管理委员会的批准文件查验放行。
在试验区内，可以设立保税仓库或者保税工厂，海关按照国家有关规定给予优惠。
试验区内生产的农产品（包括以农产品为原料的加工产品）可以自行销往区外和省外。
试验区内生产的农产品，除属于国际被动配额和属于销往港澳地区实行配额、许可证管理的以外，均可自主经营出口。
第十五条 试验区内企业从事各种经营活动所获得的外汇收入，均可保留现汇；外商合法所得可以自由汇出。
第十六条 试验区内农产品出口，属于国家实行配额、许可证管理的，海南省贸易行政主管部门在分配农产品出口配额、许可证时，应当优先照顾试验区内企业。
第十七条 试验区内企业可以依法自行聘用省内农业工人；确因生产需要聘用省外农业工人的，由试验区管理委员会统一到省劳动行政主管部门办理聘用手续。试验区内企业可以自行招聘录用本企业所急需的省内外各类专业技术人才，并由试验区管理委员会统一到有关部门办理手续。
第十八条 试验区内企业的中方人员，因商务活动需要出境的，由企业向试验区管理委员会申报，试验区管理委员会商省外事管理部门统一报海南省人民政府审批。
第十九条 本规定未尽事项，根据《国务院关于鼓励投资开发建设海南岛的规定》和国家有关经济特区的规定办理。
第二十条 本规定由试验区管理委员会负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
1992年1月11日
