宁夏回族自治区农业部门兴办经济实体暂行规定

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安徽省人大


安徽省各级人大代表评议工作条例
省人大

第一章 总 则
第一条 为充分发挥人大代表的作用，加强我省各级人民代表大会及其常务委员会的监督职能，加强民主与法制建设，推进行政、审判、检察机关严肃执法，督促国家机关工作人员认真履行职责，保障和促进我省改革开放和经济建设的顺利进行，维护社会稳定，根据宪法及有关法律、
法规的规定精神，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称评议，是指人民代表大会常务委员会组织本级人大代表或常务委员会组成人员，对本级人民政府、人民法院、人民检察院或本行政区域内上级国家机关的所属有关部门或派出机构的执法和工作情况，及对本级人民代表大会选举、本级人民代表大会常务委员会任命的
国家机关工作人员履行职责情况，进行评论和审议的一种监督形式。
对国家机关执法和工作情况进行的评议为工作评议；对国家机关工作人员个人履行职责民政部进行的评议为述职评议。
第三条 人大代表参加评议工作，是依法执行代表职务、履行代表职责。人大代表在评议活动中各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第四条 人民代表大会常务委员会每次组织本级人大代表开展评议工作时，应征集全体代表对被评单位工作的意见、建议。直接参加评议工作的代表人数，一般为本级人大代表总数的10％左右。
第五条 国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当积极配合和支持人大代表的评议工作，并提供必要的条件。
第六条 评议工作应坚持依法办事、客观公正、实事求是、注重实效的原则。

第二章 评议的组织领导
第七条 评议工作由人民代表大会常务委员会领导，由人民代表大会常务委员会主任会议组织实施。
第八条 常务委员会的常设工作机构，可以作为评议工作的办事机构，也可以成立临时性评议工作办事机构，承担评议工作的具体事务。
第九条 评议工作办事机构的主要职责：
（一）起草评议工作方案；
（二）安排评议工作活动；
（三）组织邀请有关专业人员参与评议工作；
（四）收集、整理评议活动的有关情况及材料；
（五）起草评议工作总结。

第三章 评议的对象和内容
第十条 评议的对象：
（一）本级人民政府及其各工作部门；
（二）本级人民法院、人民检察院；
（三）前两项所列机关中依法由人民代表大会及其常务委员会选举或任命的国家机关工作人员；
（四）本行政区域内上级人民政府、人民法院、人民检察院的所属有关部门或派出机构及其有关工作人员。
第十一条 省人民代表大会常务委员会在地区设立的工作机构，受省人民代表大会常务委员会委托，组织省人大代表对地区行政公署及其所属部门、地区中级人民法院、人民检察分院及其有关工作人员进行评议。
第十二条 评议的内容：
（一）宪法、法律、行政法规、地方性法规的遵守和执行情况；
（二）上级和本级人民代表大会及其常务委员会决定、决议的遵守和执行情况；
（三）廉政建设情况；
（四）人民群众普遍关心和迫切需要解决的问题的处理情况；
（五）本级人民代表大会及其常务委员会选举或任命的国家机关工作人员履行职责情况；
（六）本级人民代表大会及其常务委员会认为应予评议的其他事项。
第十三条 本级人民代表大会及其常务委员会选举和任命的国家机关工作人员，在本届任期内应向常务委员会述职。述职方案由常务委员会文任会议确定。
常务委员会对述职者进行评议，评议结果通报述职者本人和有关组织。

第四章 评议的方法、程序
第十四条 每次评议可以同时确定对一个部门或几个部门进行评议，可以对一个部门或几个部门的某个时期的全面工作或单项工作进行评议，可以对有关工作人员述职进行评议。
对国家机关的工作评议和对国家机关工作人员的述职评议可以结合进行。
第十五条 评议工作以各级人民代表大会常务委员会分别组织代表评议为主，也可以采取上下配合，同步组织评议的办法进行。
第十六条 各级人民代表大会常务委员会组织人大代表进行工作评议，每届一般不少于三次。
第十七条 评议工作一般分为准备、调查、评议、整改四个阶段。
评议大会上对被评单位提出整改要求，被评议单位应在评议大会结束后15日内制定整改措施，书面报告人民代表大会常务委员会主任会议。
第十八条 本级人民代表大会常务委员会应在评议大会结束后二个月内，听取和审议组织评议的报告和被评议单位接受评议及整改情况的报告，并及时向参加评议的人大代表通报。
第十九条 人大代表对整改情况不满意的，可以向人大常委会提出书面意见和要求，经主任会议决定后，转交被评议单位；被评议单位应在一个月内反馈办理情况。
人民代表大会常务委员会可以组织人大代表，对整改情况进行检查。
第二十条 本级人民代表大会常务委员会对整改情况不满意的，可分别情况，要求限期纠正，要求责任人作书面检查，或提出质询，或组织特定问题调查委员会，或依法作出相应决定、决议，或建议原任命机关给予相应的行政处分；责任人行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 各级人民代表大会常务委员会，可以对工作成绩突出、积极配合和技术评议、整改落实好的单位或个人，建议有关部门给予表彰和奖励，或依法决定授予荣誉称号。

第五章 附 则
第二十二条 评议工作经费，由同级财政专项拨付，专款专用。
第二十三条 乡、民族乡、镇人民代表大会代表评议工作，参照本条例执行。
第二十四条 本条例具体适用中的问题，由省人民代表大会常务委员会法制工作委员会负责解释。
第二十五条 本条例自1995年10月1日起施行。



1995年9月28日
国家发展和改革委员会


发改盐业[2004]1477号



国家发展改革委关于整顿和规范食盐市场秩序的通知



各省、自治区、直辖市及计划单列市盐务局(盐业管理办公室)、中盐总公司：

　　前不久，中央电视台《焦点访谈》栏目对甘肃临夏盐业部门将工业盐在碘缺乏地区食盐市场销售的问题进行了曝光，教训深刻。今年以来，无碘盐、劣质盐冲销食盐市场，甚至亚硝酸盐造成群体中毒的事件时有发生，暴露了当前食盐安全监管工作还存在一些薄弱环节，也充分说明食盐安全的整顿与规范工作责任重大。近期，在国务院召开的有关食品安全的常务会议上，国务院领导强调要加强对食用盐的管理，它是直接涉及人民身体健康和生命安全的问题。为了贯彻落实国务院领导的指示精神，我委决定，针对当前食盐安全工作中的突出问题，在全国范围内开展整顿和规范食盐市场秩序的专项行动。现就有关问题通知如下：

　　一、认真吸取“临夏问题”的教训，举一反三，提高认识，增强责任感

　　6月5日晚《焦点访谈》对甘肃省临夏回族自治州所属临夏市食盐市场销售工业盐的问题进行报道后，我委立即进行研究，并于 6月8日向甘肃省盐务局发出明码电报，要求严肃查处，9日派出督察组(包括卫生部、国家工商总局、中国盐业协会、中国盐业总公司有关同志)赶往兰州，会同地方政府及有关部门开展督促、查处工作。督察组经过调查了解，认为报道的问题属实：一是临夏市碘盐普及率低；二是食盐零销许可证管理确实存在严重违法违规擅自扩大经营范围的问题；三是临夏市盐业公司确实存在向小饭馆、食品加工厂直接供应工业盐、非碘盐的违法行为；四是临夏市盐业局对食盐市场监管不力，市场比较混乱。特别是盐业部门参与和纵容在食盐市场上销售工业盐的行为，性质是严重的，影响是恶劣的，是知法违法，执法犯法，严重违反《食盐专营办法》，危害人民群众身体健康的错误的行为。甘肃省盐务局对相关责任人作出了严肃处理：撤销负有直接领导责任的临夏市盐务局局长马自清的职务，免去马自清的兰州分局副局长职务；给予负有领导责任的兰州分局局长王华洲行政记过处分；给予负有一定领导责任的兰州分局主管盐政的副局长马成忠、主管运销的副局长刘建伟行政警告处分。责令兰州分局班子成员做出深刻检查，对兰州分局在全省通报批评。

　　食盐是人民生活的必需品，食盐安全与人民群众身体健康和生命安全息息相关。因为盐是最广泛使用的食品，一旦把工业盐当作食品盐食用危害面大，后果严重。国家对食盐实行专营的根本目的就是为了保证合格碘盐普及供应，消除碘缺乏病，保障人民的身体健康，提高民族素质。各级盐务局、盐业公司的干部职工要认真贯彻落实温总理指示精神，从贯彻“三个代表”重要思想和以人为本的高度出发，切实加强领导，依法加强食用盐管理，认真汲取“临夏问题”的深刻教训，举一反三，进一步提高对食盐专营工作重要意义的认识，层层明确和落实责任，哪个地区、哪个单位出现食用盐安全问题要坚决依法追究责任。通过食盐安全整顿和规范，要使劣质盐、非碘盐甚至亚硝酸盐冲销食盐市场的违法犯罪活动得到有效遏制，食盐生产经营秩序进一步规范，监管水平有明显提高，人民群众对食盐的消费安全感和自觉性增强。

　　二、加强食盐生产源头管理和控制

　　按照《食盐专营办法》规定，对食盐定点生产企业，要强化食盐生产环节的日常监督和检查。对生产产品质量不稳定和执行专营政策规定不严肃的企业要加大监督及抽查力度，对不严格执行国家食盐指令性计划，擅自超产或短产的企业要立即责令纠正，对多次抽查不合格、不具备生产条件的要立即取消定点资格，退出食盐市场。严厉查处非食盐定点企业生产、加工、销售食盐的违法行为。按照盐业产业政策坚决取缔生产水平落后的企业。

　　三、规范食盐经营行为

　　此次“临夏问题”的发生，尽管在个别地区和个别单位，但它暴露了一些食盐批发企业在思想上、作风上和经营行为中存在的问题。一定要以此为鉴，突出重点，按照《食盐专营办法》规定，对取得食盐批发许可证的企业进行严格审查和监管，重点检查有无将工业盐、罚没盐、不合格食盐等充作食盐、食品加工用盐、畜牧用盐批发和销售的行为；有无将工业盐批发、销售给食盐零售商店、餐饮(饭店)、单位食堂的行为；有无不按国家指令性计划和规定渠道购进食盐的行为；有无不严格执行国家食盐价格政策，压低食盐购进价格或要求生产企业补贴运费、要回扣等行为。对检查中发现的问题要立即责令纠正，问题严重的要坚决取消其食盐批发资格，并依法对有关责任人进行严肃处理。中国盐业总公司作为全国食盐生产经营的专营主体，要切实负起责任，确保全国食盐产销计划的落实，重点解决好食盐跨省调拨计划、价格的执行，以及及时回款问题，维护食盐专营的严肃性。

　　四、加大盐政执法力度，依法加强食盐市场监管

　　充分利用“政府领导、部门配合、社会参与”的良好机制，在当地政府的领导下，与公安、工商、卫生、质检等部门形成齐抓共管的工作局面，整顿和规范食盐市场秩序，严厉打击违法盐产品贩销活动。坚持治标与治本相结合，重在治本的方针，进一步明确职责，落实责任，多方联动，对贩销私盐和制假售假窝点追根查源，加强对省际接壤地区、私盐贩销重点地区、城乡结合部和农贸市场的监管，堵源截流，充分运用法律手段，抓大案要案的查处，全面净化盐业市场。

　　五、防止两碱以外的小品种工业盐流入食盐市场

　　按照现行的政策规定，各级盐业公司要认真组织好小工业盐供应。按照有利于碘盐供应、有利于用户、有利于生产企业的原则，坚持“保本微利，用户至上，服务第一”的理念，方便用户需要，同时也要维护生产企业的利益，认真处理好产销关系，避免小工业盐冲击食盐市场。

　　六、加强宣传教育

　　依靠各级政府，协调发挥各职能部门的作用，扩大宣传教育的层面和力度，把工作重点放在广大农村，放在经济发展相对落后的边远乡村和少数民族地区，提高群众对食用合格碘盐常识的认知率和食用碘盐的自觉性，努力提高碘盐覆盖率，为实现消除碘缺乏病的可持续发展和推进小康社会建设做出新的贡献。

　　食盐市场秩序的整顿和规范任务艰巨、责任重大。各级盐业管理部门和经营单位一定要从维护广大人民群众的根本利益出发，齐心协力，扎实工作，结合当地实际和工作进展情况，分自查自纠、整改规范与总结验收三个阶段进行，总体要求9月底结束。10月初我委将组织有关部门组成督查组进行督查和抽查，确保食盐安全专项整治活动取得明显成效。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国家发展和改革委员会
　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　二〇〇四年七月二十七日