兰州市政府非税收入管理暂行办法
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兰州市政府非税收入管理暂行办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市政府非税收入管理暂行办法
（2007年11月7日兰州市人民政府第24次常务会议审议通过 2007年11月16日兰州市人民政府令[2007]第6号公布 自2008年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范和加强政府非税收入管理，增强政府宏观调控和公共服务能力，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理及监督检查。
第三条 本办法所称政府非税收入主要包括：
（一）政府性基金收入；
（二）专项收入；
（三）彩票资金收入；
（四）行政事业性收费；
（五）罚没收入；
（六）国有资本经营收入；
（七）国有资源（资产）有偿使用收入；
（八）其他政府非税收入。
上述收入中需缴纳税款的税后收入应当纳入政府非税收入管理范围。
第四条 市、县（区）人民政府加强对本级政府非税收入管理工作的领导，将政府非税收入纳入财政统筹安排，实行综合财政预算管理。
市、县（区）人民政席定期向本级人民代表大会常务委员会报告政府非税收入征收管理情况，接受其审查监督。
第五条 市、县（区）人民政府财政部门是政府非税收入管理的主管部门。
市非税收入管理局具体负责全市政府非税收入管理工作，并对县（区）政府非税收入管理工作进行业务指导。
县（区）政府非税收入管理机构负责本县（区）政府非税收入的征收管理工作。
第六条 市、县（区）人民政府财政部门应当建立政府非税收入管理考核和激励机制，对在政府非税收入管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。
第七条 政府非税收入管理机构经费由同级财政预算安排；征管经费从本级政府非税收入中按不高于1‰的比例提取，主要用于征收管理、委托代征、征管奖励等支出。
第二章 征收管理
第八条 政府非税收入的征收依照下列规定执行：
（一）政府性基金依据法律、行政法规以及国务院或财政部的有关规定征收；
（二）彩票资金收入依据国务院或财政部规定的彩票资金分配比例收取；
（三）行政事业性收费依据法律、法规以及国务院、财政部、省人民政府或省级财政、物价部门的规定征收；
（四）罚没收入依据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规、规章的规定收取；
（五）国有资本经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入依据法律、法规、规章以及国务院或财政部、省人民政府以及省级财政、物价部门的有关规定收取；
（六）其他政府非税收入依据法律、法规、规章和国务院、财政部或省人民政府以及省级财政、物价部门的有关规定收取。
任何部门和单位不得违反上述规定设立政府非税收入项目、范围和标准。
第九条 法律、法规、规章规定了征收或者收取部门、单位（以下统称执收单位）的政府非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取；法定执收单位根据法律、法规、规章的规定委托其他单位征收或者收取的，应当将委托协议报送本级政府非税收入管理机构备案。
法律、法规、规章没有规定执收单位的政府非税收入项目，由政府非税收入管理机构直接征收或者收取；尚不具备直接征收或者收取条件的，政府非税收入管理机构可以依法委托有关单位征收或者收取。
委托其他单位征收或者收取政府非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内，以委托单位的名义征收或者收取政府非税收入，不得再次委托。
第十条 执收单位应当向社会公布由本单位负责收取的政府非税收入项目及其依据、标准、范围、对象和期限。
委托其他单位收取政府非税收入的，委托单位应当将受委托单位和受委托收取政府非税收入的内容向社会公布。
第十一条 执收单位应当依照本办法规定征收或者收取政府非税收入，不得多征、少征或者擅自缓征、减征、免征。
缴款义务人确因特殊情况需要缓缴、减缴、免缴政府非税收入的，应当提出书面申请，经执收单位审核后，由本级政府非税收入管理机构依照相关规定批准。
第十二条 政府非税收入管理实行收缴分离制度。
禁止政府非税收入执收单位或者受委托单位当场收取现款，法律、法规、规章明确规定可以当场收取的除外。
第十三条 市、县（区）政府非税收入管理机构会同人民银行本地分支机构确定政府非税收入代收银行，并在确定的代收银行开设政府非税收入财政汇缴户，用于归集、记录、结算政府非税收入款项。
执收单位不得擅自开设政府非税收入过渡性账户，确需开设的，需经本级政府非税收入管理机构批准。
第十四条 政府非税收入管理实行清算制度。
政府非税收入在缴入国库或财政专户前，由执收单位将政府非税收入全额缴入非税收入财政汇缴户。根据收入收缴和票据结报情况，政府非税收入管理机构对已缴入财政汇缴户的资金进行集中清算，扣除按规定应上解下拨的收入后，及时将构成政府可用财力的部分缴入国库或财政专户。
第十五条 执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或变相私分所收款项，不得将所收款项存入政府非税收入财政汇缴户以外的账户。
第十六条 对误征、多征的政府非税收入，由执收单位提请本级政府非税收入管理机构退还缴款义务人。
第十七条 缴入政府非税收入财政汇缴户的待结算资金，符合返还条件的，政府非税收入管理机构应当及时予以返还。
第三章 资金管理
第十八条 市、县（区）人民政府按照预算管理的规定，统筹安排使用政府非税收入。
政府非税收入有法定专项用途的，应当专款专用。
第十九条 政府非税收入分成比例按照下列规定办理：
（一）涉及中央和省级分成的，分成比例按照国务院或财政部的规定办理；
（二）涉及省级与市、县（区）级分成的，分成比例按照省人民政府或省财政厅的规定办理；
（三）涉及部门、单位之间分成的，分成比例按照本级人民政府或本级财政部门的规定办理。
第二十条 政府非税收入管理机构应当将政府非税收入财政汇缴户内的资金，按照收入级次和规定的科目类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。
执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第四章 票据管理
第二十一条 政府非税收入管理机构具体负责政府非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等工作。
第二十二条 政府非税收入票据分为通用票据和专用票据。
第二十三条 执收单位征收或者收取政府非税收入，应当按规定向缴款义务人出具由省级财政部门统一印制的政府非税收入票据；否则，缴款义务人有权拒绝缴款。
第二十四条 执收单位使用政府非税收入票据，按照收入级次或财务隶属关系向本级政府非税收入管理机构领取。
执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，不得转让、出借、代开、伪造、擅自印制或者违反规定开具政府非税收入票据。
第五章 监督检查
第二十五条 市、县（区）政府财政部门应当加强对本级各部门、单位执行政府非税收入管理法律、法规、规章的监督，依法处理政府非税收入管理中的违法违规行为。
第二十六条 政府非税收入管理机构应当加强对政府非税收入征收或者收取、汇缴、划解、管理的日常监督和专项督查。
执收单位在接受政府非税收入管理监督检查时，应当如实提供账册、报表、票据等有关资料，应当如实反映情况。
第二十七条 政府非税收入管理机构应当编制本级政府非税收入项目目录，向社会公布，接受社会监督。
第二十八条 审计、物价、监察等部门应当按照各自职责，做好政府非税收入有关监督管理工作。
第二十九条 对违反政府非税收入管理的行为，任何单位或者个人均有权向财政、审计、物价、监察等部门举报、投诉。
受理部门应当按照各自的职责，查明事实，依法做出处理后，书面答复举报、投诉者，并为举报、投诉者保密；受理部门认为举报、投诉事项不属于本部门职责的，应当先行受理，并自接到举报、投诉之日起3日内移送其他有关部门。
第六章 法律责任
第三十条 违反本办法规定有下列行为之一的，由市、县（区）财政部门责令改正，有违法资金的，追缴违法资金；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定设立政府非税收入项目或者擅自改变政府非税收入项目的范围、标准、对象和期限的；
（二）违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入的；
（三）擅自开设政府非税收入过渡性账户，隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分、变相私分政府非税收入款项，或者将所收款项存入政府非税收入汇缴结算户以外账户的；
（四）未按照规定实行政府非税收入收缴分离的；
（五）拖延、滞压以及违反规定、超越权限擅自截留应当上解或者下拨政府非税收入资金的；
（六）违反规定将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的；
（七）转让、出借、代开政府非税收入票据，使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据的；
（八）违反规定发放、销毁政府非税收入票据，或者保管不善造成非税收入票据毁损、灭失的。
前款第（一）项行为所取得的违法款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。
第三十一条 违反本办法规定，伪造或者擅自印制政府非税收入票据的，由市、县（区）财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 政府非税收入管理机构和其他有关部门工作人员在政府非税收入管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）从政府非税收入管理工作中获取非法利益的；
（二）包庇或者纵容违反政府非税收入管理行为的；
（三）违法实施行政处罚或者以行政处罚代替纠正违法行为的；
（四）对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不依法处理的；
（五）违反政府非税收入管理职责的其他行为。
第七章 附则
第三十三条 市财政部门应当会同审计、监察、人民银行本地分支机构依据本办法制定实施细则。
第三十四条 本办法自2008年1月1日起施行。兰州市人民政府1995年5月2日印发的《兰州市预算外资金管理暂行办法》（兰政发[1995]48号）同时废止。
广州市政府投资项目审计办法
广东省广州市人民政府
广州市政府投资项目审计办法
广州市人民政府令第51号
《广州市政府投资项目审计办法》已经2010年12月27日市人民政府第13届129次常务会议讨论通过，现予以公布，自2011年3月1日起施行。
市长 万庆良
二○一一年一月十三日
广州市政府投资项目审计办法
第一条 为加强对政府投资项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级审计机关对本市政府投资项目的审计适用本办法。
第三条 本办法所称政府投资项目是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。包括：
(一)全部使用财政预算资金、政府专项建设资金(基金)、政府债务资金等财政性资金的建设项目。
(二)未全部使用财政性资金，财政性资金占项目总投资的比例超过50%，或者占项目总投资的比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。
(三)使用社会捐赠资金，国际组织、外国政府的援助、贷款资金或者福利彩票、体育彩票等公益性资金投资建设，且政府拥有项目建设、运营实际控制权的公共、公益性建设项目。
(四)法律、法规、规章规定的其他政府投资项目。
第四条 市本级资金占主导地位的项目，由市审计机关实施审计监督；区、县级市资金占主导地位的项目，由区、县级市审计机关实施审计监督；对审计管辖有异议的，由市审计机关确定审计管辖。
市审计机关可以将其审计管辖范围内的项目授权区、县级市审计机关审计，也可以直接审计区、县级市审计机关审计管辖范围内的项目。
第五条 政府投资项目审计实行计划管理。
审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，确定年度审计工作重点，将拟审计的政府投资项目编入本机关年度审计项目计划，有计划地开展审计工作。
审计机关应当自年度审计项目计划确定之日起7个工作日内，将纳入计划的政府投资项目告知项目的相关主管部门和建设单位。
第六条 审计机关履行政府投资项目审计监督职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。
市、区、县级市审计机关应当根据政府投资项目审计工作的实际需要，按照同级财政主管部门预算编制的要求，向同级财政主管部门申请必要的聘请具有与审计事项相关专业知识人员的经费。市、区、县级市财政主管部门应当根据当地实际情况，在年度预算中统筹安排。
第七条 审计机关实施政府投资项目审计，可以聘请具有与审计事项相关专业知识或者技能的人员参与审计。
审计机关应当加强对聘请人员的监督管理，并对审计结果的真实性、合法性负责。
审计机关聘请的专业人员有下列情形之一的，不得参与审计：
(一)与被审计单位负责人和有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的；
(二)与被审计单位或者审计项目有经济利益关系的；
(三)与被审计单位或者审计项目有其他利害关系，可能影响审计结果的。
第八条 发展改革、建设、财政等相关主管部门应当在各自职责范围内协助审计机关对政府投资项目实施审计监督。
发展改革、建设等相关主管部门制定、调整年度项目计划或者建设、管理实施方案时，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等内容通报审计机关。
财政主管部门对政府投资项目实行财政评审的，应当在评审工作结束时，将评审结果同时抄送审计机关。
审计机关应当会同政府投资项目相关主管部门建立政府投资项目审计工作的信息共享和协作配合机制。信息共享和协作配合的内容包括交流政府投资项目审计工作的有关信息，通报政府投资项目审计工作中发现的突出问题和重大违法、违规问题，检查审计结果的执行效果等。
第九条 被审计单位应当配合审计机关开展政府投资项目审计工作，向审计机关提供必要的工作条件，按照规定的期限和要求提供与政府投资项目有关的资料。
第十条 被审计单位和与政府投资项目直接有关的代建、勘察、设计、招标代理、检测、施工、监理、采购、供货等单位，应当按照审计机关的要求提供本单位与政府投资项目有关的下列资料，不得拒绝、拖延、隐瞒、谎报，并对所提供资料的真实性、完整性负责：
(一)项目建议书、可行性研究报告、环境影响评价报告、初步设计总体说明、初步设计及概算、概算调整、预算编制资料、开工报告等资料以及有关政府部门的批准文件；
(二)建设项目的年度投资计划，建设用地批准文件、规划许可证、施工许可证等许可证明；
(三)设计、施工、监理、采购、咨询、代理、征地拆迁等招标、投标有关资料和合同、协议文本；
(四)设计、施工图纸、施工方案、施工图审查文件和设计变更等资料；
(五)隐蔽工程验收记录、主体结构验收记录、材料检验报告、设备检验报告以及工程质量检验报告、工程进度、计量支付、现场签证、工程结算的有关资料；
(六)内部审计情况和内部控制制度资料、社会中介机构年度审计报告；
(七)财务会计报表、会计账簿、会计凭证以及其他会计资料；
(八)工程质量验收文件、工程竣工初步验收报告、竣工验收报告、竣工决算报告以及竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表等资料；
(九)同级财政部门审查批准的工程竣工财务决算文件、决算报表；
(十)法律、法规、规章规定需要提供的其他资料。
第十一条 审计机关对政府投资项目实施审计，依法行使下列职权：
(一)要求被审计单位提供与政府投资项目审计工作有关的资料、资产、电子数据和计算机信息系统等；
(二)检查被审计单位与政府投资项目审计工作有关的资料、资产、电子数据和计算机信息系统等；
(三)向有关单位和个人调查与政府投资项目审计工作有关的问题、情况，并取得有关证明材料；
(四)经县级以上人民政府审计机关负责人批准，查询被审计单位在金融机构的账户；
(五)在有证据证明被审计单位以个人名义存储公款的情况下，经县级以上人民政府审计机关主要负责人批准，查询被审计单位以个人名义在金融机构的存款；
(六)制止被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告等与财政收支、财务收支有关资料以及转移、隐匿所持有的违反国家规定取得资产的行为；必要时，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，封存有关资料和违反国家规定取得的资产；对其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的，向人民法院提出申请；
(七)制止被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为；制止无效的，经县级以上人民政府审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项，已经拨付的，暂停使用；
(八)法律、法规、规章赋予的其他职权。
审计机关依法行使前款规定的职权时，任何单位或者个人不得拒绝、阻碍。
第十二条 审计机关对政府投资项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算的真实、合法、效益情况实施审计。
审计监督的内容包括：
(一)建设程序、建设规模、建设标准的合法性、科学性；
(二)项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、环境影响评价报告、征地拆迁等基建程序的审批、执行、调整情况的真实性、合法性；
(三)建设资金的筹集、使用、管理、到位情况和资金使用与管理的真实性、合法性；
(四)建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等方面招标、投标和工程承包、发包程序及其结果的真实性、合法性；
(五)与建设项目有关合同的订立、效力、履行、变更和转让、终止的真实性和合法性；
(六)建设项目设备、材料的采购、保管、使用等核算的真实性、合法性；
(七)建设项目债权债务的真实性和合法性；
(八)建设成本核算、其他财务收支核算、税费计缴的真实性、合法性、完整性；
(九)环境保护设施与主体工程建设的同步性以及实施的有效性；
(十)勘察、设计、建设、施工和监理等单位资质的真实性和合法性，以及对工程质量管理的有效性；
(十一)工程价款结算、实际完成投资、未完工程投资的真实性、合法性以及工程造价控制的有效性；
(十二)建设项目的年度会计报表、竣工决算报表、交付使用资产的真实性、合法性和完整性；
(十三)竣工验收、质量评定、竣工决算、交付使用等程序的真实性、合法性和完整性；
(十四)建设项目的经济性、效率性、效果性等绩效情况；
(十五)法律、法规、规章规定的需要审计监督的其他事项。
审计机关对本市政府投资项目进行审计时，可以对直接有关的勘察、设计、建设、代建、招标代理、检测、施工、监理、采购、供货等单位取得建设项目资金的真实性、合法性进行调查。
第十三条 政府投资项目的建设单位应当在招标文件以及合同中明确，对纳入年度审计项目计划的政府投资项目，审计机关出具的审计结果应当作为该政府投资项目价款结算的依据。
第十四条 纳入年度审计项目计划的政府投资项目，建设单位应当在组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收后45个工作日内向审计机关报送工程结算的有关资料。
审计机关应当自建设单位按规定提交有关资料之日起90个工作日内出具审计结论性文书。特殊情况下确需延长审计期限的，经审计机关负责人批准，可以适当延长，延长期限最长不得超过60个工作日。
第十五条 审计机关在政府投资项目审计中发现被审计单位有下列情形之一，属于其他部门法定职权范围的，应当制作审计移送处理书，连同相关资料移送有关部门处理：
(一)违反规划、土地、征地拆迁、招标投标、政府采购、环境保护等建设项目管理法律、法规的；
(二)勘察、设计、建设、代建、招标代理、咨询服务、检测、施工、监理、采购、供货等单位不具备相应资质的；
(三)概算调整未按照规定程序报批的；
(四)擅自调整建设标准或者擅自扩大建设规模的；
(五)设计变更和现场签证未按照规定程序进行的；
(六)未有效实施工程质量管理的；
(七)设备和材料的采购、保管、使用手续不完备，造成严重损失浪费的；
(八)因参与建设的相关单位的责任造成预算严重失控的；
(九)工程造价编制、咨询等机构编制虚假工程造价文件，或者少算、高估冒算工程造价，或者串通虚报工程造价的；
(十)违反法律、法规、规章规定的其他情形的。
有关部门收到移送处理书后，应当依法调查处理，并在收到移送处理书后6个月内将调查处理情况书面告知审计机关。
第十六条 审计机关应当每年向同级人民政府报告政府投资项目审计结果，并依照法律、法规、规章规定，向政府有关部门通报或者向社会公布政府投资项目审计结果。
审计机关公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。
第十七条 对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为，审计机关应当在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定。
本级各部门(含直属单位)和下级人民政府有违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为的，审计机关应当区别情况采取下列处理措施：
(一)责令限期缴纳应当上缴的款项；
(二)责令限期退还被侵占的国有资产；
(三)责令限期退还违法所得；
(四)责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理；
(五)其他处理措施。
被审计单位有违反国家规定的财务收支行为的，审计机关应当区别情况采取前款规定的处理措施，并可以通报批评，给予警告；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处1万元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处5000元以上2万元以下的罚款。
被审计单位的财政收支、财务收支违反国家规定，审计机关认为对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知审计机关；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 审计机关对在项目审计中涉及到的应予问责的领导干部，应当依据有关规定提出问责建议交相关部门处理。
第十九条 审计机关出具的审计决定书，具有法律约束力，有关单位应当遵照执行。
被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令限期执行；逾期仍不执行的，审计机关可以申请人民法院强制执行并建议有关主管机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第二十条 被审计单位违反相关规定，拒绝、拖延提供与政府投资项目审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，对被审计单位可以处1万元以上5万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处5000元以上2万元以下的罚款，审计机关认为应当给予处分的，向有关主管机关、单位提出给予处分的建议；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 审计机关聘请的专业人员在实施政府投资项目审计时，有违法、违规行为的，审计机关应当停止其承担的工作，追究违约责任，并依照国家有关规定予以处理、处罚；专业人员给被审计单位造成损失的，由聘请该专业人员的审计机关依法承担赔偿责任；审计机关赔偿后，可以向有故意或者重大过失行为的专业人员追偿；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 审计人员有下列行为之一的，应当给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
(一)明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的；
(二)泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
(三)索贿、受贿或者接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
(四)隐瞒被审计单位违反国家财经法律、法规行为的；
(五)滥用职权、玩忽职守的；
(六)违反法律、法规、规章的其他行为的。
第二十三条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。但是，法律、行政法规规定应当由本级人民政府裁决的除外。
第二十四条 本市各级审计机关对本市各大投融资集团投资建设的政府投资项目的审计依照本办法执行。
第二十五条 本办法自2011年3月1日起施行。
辽阳市人民代表大会常务委员会联系市人民代表大会代表办法（试行）
辽阳市人大常委会
辽阳市人民代表大会常务委员会联系市人民代表大会代表办法（试行）
为了加强同市人民代表大会代表(以下简称市人大代表)的联系，保障和支持市人大代表依法履职，充分发挥市人大代表的作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》(以下简称代表法)和中央、省、市委有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第一条 市人大常委会每届至少召开一次代表工作会议，主任会议每年至少听取一次代表工作汇报。
第二条 市人大常委会应围绕市人民代表大会及其常务委员会审议、决定的事项和议题，征求市人大代表意见。听取市人大代表对贯彻实施有关法律、法规情况的意见；听取市人大代表对市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院履行工作职责的反映。受理市人大代表提出的议案及对各方面工作提出的建议、批评和意见。
第三条 市人大常委会主任会议成员每人联系一个选举单位，每年至少一次到联系的选举单位听取意见。市人大常委会组成人员每人至少与3名市人大代表保持经常联系。
第四条 市人大常委会组成人员可通过电话、信函、电子邮件、短信、走访、召开座谈会等方式直接与代表联系。也可以通过代表原选举单位、代表所在单位、代表小组与代表间接联系。
市人大常委会组成人员参加调研、视察、执法检查时，通过个别走访、召开座谈会等方式联系当地的市人大代表，听取意见。在市人代会召开前一个月，常委会组成人员应集中开展联系代表活动，广泛听取市人大代表的意见和建议。市人大常委会组成人员应积极参加所在代表小组的活动，直接听取代表的意见。
第五条 市人大常委会主任、副主任、秘书长每月10日(节假日顺延)按序接待市人大代表，听取市人大代表对市人大常委会及“一府两院”工作的建议、批评和意见。人事代表委和有关专门委员会要将接待内容进行整理，对于代表反映的重要问题，要形成《市人大常委会主任接待代表日纪要》，并予以交办和督办。
第六条 市人大常委会举行会议时，应根据审议议题，每次会议至少邀请15名市人大代表列席，保证每届内每位基层市人大代表至少列席一次市人大常委会会议，每年至少有三分之一以上的基层市人大代表列席常委会。列席会议的代表，可以就会议审议的议题发表意见。
第七条 市人大常委会审议决定重大事项前，根据需要可将有关决议、决定草案印发给全体或者相关的市人大代表征求意见。
市人大常委会应当组织安排市人大代表开展年中专题调研和年末集中视察活动，为市人大代表参加大会审议及提出议案和建议、批评和意见做好准备。市人大代表参加视察、专题调研形成的报告，由人事代表委转交有关机、组织关研究处理，并将处理情况及时向代表反馈。
第八条 市人大各专门委员会应当根据工作需要，联系市人大代表，并做好相关服务工作。
专门委员会召开会议时，应有计划地邀请相关市人大代表列席会议，每次召开专门委员会会议可以邀请至少2名相关代表列席。在开展调研、视察、专项工作评议和执法检查等活动时，根据需要邀请相关的市人大代表参加。在集中检查代表建议办理工作时，应邀请提出建议代表参加。
第九条 市人大常委会在办理和督办市人大代表议案和建议、批评和意见时，应当加强和代表领衔人的联系，并采取多种形式听取代表对办理工作的意见。
市人大常委会主任会议在选择确定重点督办的代表建议时，应采取有效形式征求代表的意见，对于代表广泛关注的建议要着力督办。
第十条 市人大常委会有关机构应当与宣传部门密切配合，加强对代表和代表工作的宣传，提高社会各界对人大代表的认识，努力营造尊重代表权利，支持代表工作，发挥代表作用的良好社会氛围。
第十一条 人事代表委负责接待和处理市人大代表的来信来访。重要的来信来访，由市人大常委会有关领导批办和接待，人事代表委应当督促有关国家机关办理并给予答复。
第十二条 市人大常委会委托各县(市)区人大常委会、辽阳军分区政治部联系在当地居住和工作的市人大代表：
(一)各县(市)区召开人民代表大会时，应当邀请当地的市人大代表列席；各县(市)区召开人大常委会会议时，可以邀请当地相关的市人大代表列席。
(二)各县(市)区人大常委会根据市人大常委会的要求，协助安排市人大代表小组的活动。
(三)各县(市)区人大常委会在组织本级代表开展视察或者其他活动时，可以有计划邀请当地市人大代表参加。
(四)各县(市)区人大常委会对当地市人大代表提出的建议、批评和意见，应当及时交有关单位办理，属于市直单位处理的问题，送交市人大常委会人事代表委处理。
(五)各县(市)区人大常委会应确定一名主要领导负责联系代表工作，可设立市人大代表联络机构，业务工作受市人大常委会人事代表委指导。
第十三条 市人大常委会要为代表执行职务做好组织服务。重点做好联系安排代表集中视察、专题调研、个人持证就近视察工作；联系安排代表在集体视察中提出约见本级或者下级有关地方国家机关负责人；协助代表小组建立代表活动室（即代表之家）并开展活动，为代表密切联系群众、及时反映群众的意见和要求提供必要的帮助。
第十四条 市人大常委会要为代表知情知政做好服务。市人大常委会全年工作要点、常委会会议、重要活动、通过的决议、决定和审议意见，要通过文件、会刊、杂志、短信等形式向市人大代表通报。要加强信息化建设，通过建立代表议案、建议网络系统和对市人大常委会会议进行网络视频直播，保障代表充分了解市人大及其常委会以及“一府两院”的工作情况。
第十五条 市人大常委会要为代表参加履职学习做好服务。要制定代表学习培训计划，采取举办培训班、专题讲座、以会代训、外出考察学习等多种形式，保证届内每位代表至少参加一次集中学习。
第十六条 代表活动经费要列入本级财政预算，并随着当地经济增长逐步提高，做到专款专用。闭会期间代表活动应给予适当补助，无固定工资收入代表履职应发放适当误工补贴。要建立代表活动场所，为代表订阅相关杂志和报纸，保证闭会期间代表活动的顺利开展。
第十七条 市人大常委会要着力监督代表法的贯彻实施，保障代表依法履职。一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。对阻碍代表执行职务或对代表执行职务进行打击报复的违法行为要依法查处。
第十八条 本办法自通过之日起施行。由市人大常委会人事代表委负责解释。
