甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强农村卫生工作的决议
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甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强农村卫生工作的决议
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于加强农村卫生工作的决议
甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第二十一次会议，听取并审议了省卫生厅厅长王陇德受省人民政府委托所作的《关于加强农村卫生工作的情况汇报》。会议认为，这个汇报如实地反映了我省农村卫生事业的发展状况，提出的改进和加强工作的措施是切实可行的，各级政府应予认真落实。会议指出，近几年来，我省各级政府和卫生部门在发展农村卫生事业方面做了不少工作，取得了一定成绩。但是，从全省来看，农村卫生事业仍然十分薄弱，主要问题是：经费少，危房多，设备差；卫生技术队伍不稳，人才奇缺；新的医疗卫生制度尚不完善，管理跟不上去，导致农村，特别是老、少、边、穷地区缺医少药的情况十分严重。各级政府必须引起高度重视，采取有力措施，尽快改变落后面貌，使其更好地为发展农村经济和社会事业服务。为此，决议如下：
一、农村卫生事业为广大农村人口提供预防保健和医疗服务，保护、恢复和发展农民群众的劳动能力，对于发展农村经济和社会事业具有无可取代的重要作用，应当予以充分重视。各级政府要提高认识，切实把医疗卫生工作的重点放到农村去；要把发展农村卫生事业与发展经济和社会事业协调起来，作为任期目标的内容之一，纳入规划，统一部署，把各项措施落到实处；要贯彻预防为主，依靠科技进步，动员社会参与，中西医协调发展，为人民健康服务的方针。省、地、县要尽快成立由政府分管负责人担任主任或组长，计划、财政、卫生等有关部门参加的初级卫生保健委员会或协调小组，把实施初级卫生保健规划和解决当前的突出问题结合起来，在人、财、物几方面给以政策倾斜，为在２０００年实现人人享有初级卫生保健的目标而努力。
二、进一步深化改革和治理整顿。要加强对个体行医和社会办医的管理，对不具备办医条件和行医资格者要坚决取缔；对无证擅自行医者要严肃处理；对借医行骗者要依法惩处。在改革和整顿过程中，各级卫生行政部门和医疗卫生单位要加强对农村医疗卫生人员的思想政治教育，引导他们树立全心全意为人民服务的思想和良好的医德医风。当前要重点解决和纠正乱收费、乱开药、服务质量差以及少数医护人员以医谋私等行业不正之风。对于长期安心农村工作，并有显著成绩的医疗卫生人员，应予以表彰和奖励。
三、采取有效措施，培养农村卫生技术人才，稳定基层卫生队伍。为缓解农村卫生技术人才奇缺的矛盾，今后高、中等医学院校在国家计划招生指标内，要逐步扩大向农村定向招生、定向分配的比例，尤其要为少数民族和贫困地区培养土生土长的卫生技术人才。同时，要加强在职人员培训，不断提高业务技术水平。各级政府及有关部门应当制定鼓励大、中专毕业生和城市卫生人员到农村去的优惠政策，已经制定的，要落实兑现，使更多的卫生工作人员安心农村工作，为发展农村卫生事业多做贡献。
四、多渠道筹集资金，增加对农村卫生事业的投入。卫生事业是一项具有公益性的社会福利事业，各级政府要采取切实可行的措施，增加医疗卫生事业的投入。首先，要坚决扭转当前卫生事业费占财政总支出比例逐年下降的局面，并要随着卫生事业的发展和地方财政收入的增长逐年有所增加。其次，要落实各级政府关于增加县、乡医疗机构事业费补助的已有规定，逐步增加基建、维修和设备的购置经费。第三，省政府在“八五”期间每年应当安排一定的专项资金，地、县相应筹集一些，用于乡镇卫生院的危房改建和维修。为了巩固和发展我省计划免疫工作已经取得的成绩，省政府亦应当安排专项资金予以保证。继续贯彻多渠道筹集卫生资金的方针，村级卫生事业主要依靠集体经济和农民群众自己的力量来办，继续提倡互助合作精神，稳步推行和完善合作医疗制度。经过努力，用三至五年的时间，建设好乡村医疗卫生网络，基本实现房屋、设备、人员三配套，把我省农村卫生事业提高到一个新的水平。
五、认真贯彻执行《食品卫生法（试行）》、《药品管理法》和《传染病防治法》等法律、法规。要结合农村的劳动特点和生活习惯，广泛开展卫生普法宣传教育活动，逐步把知法、守法变成广大农村干部群众的自觉行动；要逐步建立健全各级卫生和药品监督机构，加强对监督检查人员的培训与管理，提高法制监督能力，努力做到有法必依，执法必严，违法必究，保护广大农民群众享有的医疗卫生权益，逐步把我省农村卫生工作纳入法制管理的轨道。
关于对全民预算内工业企业扭亏为盈措施项目贷款贴息的管理办法
北京市财政局 等
关于对全民预算内工业企业扭亏为盈措施项目贷款贴息的管理办法
北京市财政局 北京市经济委员会 工商银行北京市分行
一、贴息的原则
凡已列入市经委、市财政局、工商银行北京市分行共同审核下达的扭亏为盈措施项目计划的，其项目在贷款期内的技术改造、技术开发贷款由市财政局原则上给予全额贴息，贴息期限从项目每笔贷款发放之日起对头一年。
二、贴息办法
1、企业在扭亏为盈措施项目贷款每次计息时填写“北京市全民预算内工业企业扭亏为盈措施项目贷款贴息申请表”（附后），一式三份，分别报送市财政局工管处、主管银行办事处（县支行）和企业主管部门（区县属企业报区县财政局）。企业主管部门审核后填写汇总表（附后）一
式三份，分别报送市经委、市财政局和工商银行市分行。
2、市经委、市财政局、工商银行市分行对汇总表审核无误后，由市财政局将应付息金拨付总公司（局、办）财务处、区县财政局，由总公司（局、办）财务处、区县财政局转拨企业。
三、贴息考核
各企业必须建立项目责任制，贷款贴息应由专人负责。企业申请贴息的贷款必须是列入扭亏为盈措施项目计划内的贷款并由企业自有资金中支付利息的项目，不得弄虚作假，否则，一经发现取消贴息。
1991年12月6日
沈阳市保护妇女、儿童和老人合法权益的若干规定
辽宁省人大常委会
沈阳市保护妇女、儿童和老人合法权益的若干规定
辽宁省人大常委会
（1986年12月10日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为保护妇女、儿童和老人的合法权益，根据我国宪法和有关法律、法规、政策的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 侵犯妇女、儿童和老人的合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处分的，依照本规定处理，处理时实行教育与处罚相结合的原则。
第三条 国家机关、社会团体、企业事业单位、群众自治组织和公民，都有保护妇女、儿童和老人合法权益的权利和义务，对侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为应予制止，并应据实向主管单位、公安司法机关检举和控告。受理单位不得推诿，对属于自己管辖的，必须按规定及时处
理；对不属于自己管辖的，应当认真负责地移送主管单位处理；对不属于自己管辖但又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送。
第四条 侵犯妇女、儿童和老人合法权益的行为人，是职工的，由所在单位负责处理；是农民或城镇个体劳动者、无职业居民的，由所在村（居）民委员会或乡（镇）人民政府、街道办事处负责处理；须由公安司法机关处理的，由上述单位移送或由公安司法机关直接受理。
第五条 保护妇女的男女平等、同工同酬、婚姻自由等各项权利。
有下列侵犯妇女合法权益行为之一，尚不够刑事处分的，区别情节处以训诫、责令具结悔过、赔偿损失或给予行政处分；违反治安管理的，给予治安处罚；符合劳动教养条件的，实行劳动教养：
（一）以威胁、折磨、打骂、索取财物、扣留户口和粮食关系等手段干涉妇女婚姻自由的；
（二）因中断恋爱关系或单方追求遭拒绝而以威胁、殴打、毁坏名誉等手段侵害妇女的；
（三）丈夫因妻子不生育、生女婴或本人生活条件、社会地位发生变化等原因虐待妻子，或以威胁、诱骗手段达到离婚目的的；
（四）侵犯妇女财产权益的。
第六条 在招生、招工、招干、提干、评定职称和分配住房、房基地、劳动报酬等方面，任何部门和单位不得规定歧视妇女的附加条件。违反的，由各级人民政府或上级主管部门制止和纠正。
第七条 没有配偶的男女，未进行结婚登记而以夫妻关系同居生活的，由乡（镇）人民政府或街道办事处批评、制止，并处罚款。
第八条 本人有配偶而与他人或虽无配偶但明知他人有配偶而与之通奸、姘居等，妨害一方或双方婚姻、家庭的，或者利用职权以及教养、从属关系侮辱、猥亵、奸污妇女的，给予行政处分；违反治安管理的，给予治安处罚；符合劳动教养条件的，实行劳动教养。
前款违法行为，告诉的才处理。
第九条 有下列侵犯儿童合法权益行为之一，尚不够刑事处分的，给予行政处分；造成经济损失的，并应赔偿损失：
（一）监护人虐待、遗弃儿童，情节严重的；
（二）监护人及其他人侵犯儿童财产权益的；
（三）学校、幼儿园、托儿所和儿童福利机构的教师、保育员体罚、打骂、侮辱儿童，或因工作失职致使儿童身心健康遭受损害的，或者克扣、挪用、侵占儿童伙食、福利、教育经费和其他专用物资的。
第十条 弃、溺婴儿的，除依法追究刑事责任外，应将被弃、溺的婴儿列入生育者的生育子女数，并责令抚养义务人将被遗弃的婴儿领回抚养和给付遗弃期间的抚育费。
第十一条 禁止虐待、遗弃老人。
父母有权停止对具有独立生活能力的子女的抚养和经济资助。子女或其他人不得以任何借口侵犯老人的人身权利或财产权益。
有下列侵犯老人合法权益行为之一，尚不够刑事处分的，区别情节处以训诫、责令具结悔过、赔偿损失或给予行政处分；违反治安管理的，给予治安处罚：
（一）子女或其他亲属侵犯老人的人身权利或财产权益的；
（二）子女或其他人干涉丧偶或离婚的老人再婚的，或者搅闹、妨害老人再婚后的家庭生活的；
（三）家庭成员和负有赡养义务的人不承担赡养义务，或者以冻饿、凌辱、打骂、强迫干重活、有病不给医治等手段虐待老人的；
（四）敬老院、老年公寓等老人福利机构的工作人员嫌弃、侮辱老人或者克扣、挪用、侵占老人伙食、福利经费和物资的。
第十二条 负有抚养、扶养、赡养义务的人，不得以任何借口拒付抚养费、扶养费、赡养费。拒付的，由主管单位给予批评教育或行政处分，并责令其给付或扣付。
第十三条 各级人民政府和有关部门对维护妇女、儿童和老人合法权益有贡献的单位和个人，应予表彰和奖励；对放任侵犯妇女、儿童和老人合法权益行为的，应予批评和纠正；对放任侵犯行为以致造成严重后果的，应追究责任，严肃处理。
第十四条 本规定所称行政处分，是指罚款（主要适用于农民和城镇个体劳动者、无职业居民）、警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除公职等，由行为人所在乡（镇）人民政府、街道办事处或单位决定和执行；治安处罚，由公安机关裁决和执行；劳动教养，
由公安机关报市劳动教养管理委员会审查决定。
行政处分与治安处罚、劳动教养可以结合适用。
第十五条 被裁决赔偿损失和给付抚养费、扶养费、赡养费的人，应当在指定时间内赔偿和给付。拒不赔偿和给付的，由裁决单位申请人民法院依法强制执行。执行费用可以免收，也可以由被执行人负担。
受罚款处分的人，应当在接到通知后五日内将罚款交决定机关。无正当理由逾期不交纳的，可以按日增加罚款一元至三元。拒绝交纳罚款的，由决定机关申请人民法院依法强制执行。执行费用由被执行人负担。
罚款按财政部门的规定处理。
第十六条 不服罚款、开除公职处分决定的人，可以在接到通知后五日内向上一级主管单位申诉，由上一级主管单位在五日内作出裁决；不服上一级主管单位裁决的，可以在接到通知后五日内向当地人民法院提起诉讼。在申诉和诉讼期间，原决定继续执行。
不服治安管理处罚裁决和劳动教养决定的，按规定的申诉程序申诉。
第十七条 本规定由沈阳市各级人民政府组织实施。
第十八条 本规定由沈阳市人民代表大会常务委员会负责解释。
第十九条 本规定自公布之日起施行。
1986年12月10日
