内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区林业产业化重点龙头企业认定管理暂行办法的通知
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内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区林业产业化重点龙头企业认定管理暂行办法的通知
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区林业产业化重点龙头企业认定管理暂行办法的通知
内政办字〔2007〕234号 2007年9月28日
各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局，各有关企业单位：
经自治区人民政府同意，现将《内蒙古自治区林业产业化重点龙头企业认定管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区林业产业化
重点龙头企业认定管理暂行办法
第一条 为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号），内蒙古自治区党委、政府《关于深化改革加快林业发展的决定》（内党发〔2003〕25号）和《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区林业产业发展规划纲要（2006年—2010年）的通知》（内政字〔2006〕211号）精神，推动我区林业产业又好又快发展，带动我区农村牧区经济和农牧民收入快速增长，结合我区实际，制定本办法。
第二条 自治区级林业产业化重点龙头企业申报程序。
（一）申报企业本着自愿的原则，直接向所在地的旗县林业主管部门提出申请，经旗县人民政府同意后，由旗县林业主管部门报盟市林业主管部门。
（二）各盟市林业主管部门对各旗县林业主管部门推荐的企业申报材料的真实性进行审查，并征求发改、经济、贸易、财政、税务等部门及有关商业银行对申请企业的意见，经盟行政公署、市人民政府同意后，由盟市林业主管部门向自治区林业厅推荐，同时附书面审核意见和相关材料。
第三条 自治区级林业产业化重点龙头企业申报标准。
（一）林业种植业、养殖业
1.组织形式：依法设立的以培育各种森林资源产品（包括林业特色种植业、养殖业）为目的的种植、养殖企业，并应具有独立法人资格。
2.投入形式：以企业投资为主，总投资达500万元以上。
3.产值规模：年产值达到500万元以上，带动农牧民500户以上。
（二）林产品加工企业
1.组织形式：依法设立的以林产品生产加工为主并具有独立法人资格的企业。
2.规模：企业总资产规模4000万元以上，年销售收入5000万元以上。
3.带动能力：企业通过订立合同、入股和合作等方式建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户1000户以上，联结基地1000亩以上。企业从事林产品加工、流通过程中，从当地采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的60％以上。
4.效益：企业的总资产报酬率平均高于同期银行贷款利率；企业不欠原材料收购款、税款、职工工资、社会保险金和折旧，且不亏损。
5.负债与信用：企业资产负债率低于60％；银行信用等级在A级以上（含A级）；企业不生产销售假冒伪劣产品，不违法经营。
6.竞争能力：在同行业中企业的产品质量、产品科技含量和新产品开发能力居自治区领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系要求，企业有注册商标和品牌。主营产品产销率达到90％以上。
（三）森林沙漠旅游业
1.组织形式：依托森林资源进行开发建设的森林旅游企业。
2.投资规模：总投资1000万元以上。
3.建设规模：景区面积10000亩以上。
4.接待规模：年接待游客20万人次以上。
（四）林副产品批发市场
1.组织形式：具有独立法人资格并经工商行政管理部门登记开办的林副产品批发市场。
2.交易规模：市场年交易额达1亿元以上。
3.地位和作用：市场占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在所在地同类市场中居前列。市场主营产品与地方主导产业关联度大，示范带动、集散辐射作用明显。
4.服务功能：市场基础设施较好，配套设施齐全，市场信息收集、整理、发布等服务功能及时规范，能及时为农户和经营户提供市场信息，对引导当地林业结构调整作用明显。市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作规范。
5.经济效益：企业资产负债率低于60％，市场的总资产报酬率高于同期银行贷款利率；不欠税款、职工工资、社会保险金和折旧，且不亏损，没有债务纠纷。
（五）具备特殊优势的企业
有的企业目前的规模虽不够上述标准，但具备下列条件的，也可申报自治区级林业产业化重点龙头企业。
1.有较强的科技创新能力和可持续发展能力。所开发和生产的产品属高新技术产品，前景广阔，具备先导性和开创性，能有力地促进和带动相关新产业形成。
2.主要产品优势明显，出口创汇潜力大或进口替代能力强，能形成带动面大的特色产业。
第四条 自治区级林业产业化重点龙头企业申报原则及材料。
（一）申报原则。凡符合标准的种养业、加工业、森林沙漠旅游业、林副产品批发市场及具备特殊优势的企业均可自愿申报。
（二）申报材料。申报企业应提供企业的基本情况，并按照本办法第二条的要求提供有关申报材料。企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定并提供证明；企业的资信情况须由其开户银行提供证明；企业的带动能力和利益联结关系情况须由旗县级以上林业主管部门提供证明。
第五条 林业产业化重点龙头企业的管理。
由自治区林业厅牵头，协调自治区农牧业厅、发展和改革委员会、经济委员会、财政厅、地方税务局、工商行政管理局，内蒙古国家税务局，中国人民银行呼和浩特中心支行等部门建立自治区林业产业化联席会议制度，日常工作由自治区林业厅负责，重要事项由联席会议决定。
第六条 林业产业化重点龙头企业的认定。
（一）由自治区林业厅对各盟市所报重点龙头企业材料分别进行审查和评选，然后提交自治区林业产业化联席会议认定。
（二）认定的重点林业产业化龙头企业由自治区人民政府发文予以公布，并颁发证书。
第七条 对自治区林业产业化重点龙头企业实行动态管理，定期监测，建立竞争和淘汰机制。
（一）建立两年一次的监测评价制度，第一次监测是在被评为林业产业化重点龙头企业的第三个年份。监测材料应包括与申报材料相同的内容，监测材料应在监测当年2月份上报自治区林业厅。非监测年由林业产业化重点龙头企业所在地林业主管部门进行必要的检查、监督和管理。
（二）自治区林业厅按照林业产业化重点龙头企业标准和监测评价制度对企业运行情况进行分析，提出评价意见，提交自治区林业产业化联席会议审定。
（三）经监测合格的自治区级林业产业化重点龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格的企业取消其自治区林业产业化重点龙头企业资格，收回证书，企业不再享受有关优惠政策。
第八条 自治区林业产业化重点龙头企业更改企业名称的，须出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，按申报认定程序重新申报认定。
第九条 出现下列情况的，取消自治区林业产业化重点龙头企业资格，3年内不得再申报。
（一）经查实，企业在申报和监测过程中提供虚假材料或存在舞弊行为的。
（二）企业因经营不良资不抵债而破产或被兼并的。
（三）企业经营中违反国家产业政策，存在违法违纪行为的。
（四）企业不按规定参加监测的。
第十条 本办法由自治区林业厅负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起施行。
国家烟草专卖局办公室关于印发基地单元现代烟草农业建设评价验收暂行办法和2010年度烟叶基地单元评价验收细则的通知
国家烟草专卖局
国家烟草专卖局办公室关于印发基地单元现代烟草农业建设评价验收暂行办法和2010年度烟叶基地单元评价验收细则的通知
国烟办综〔2010〕386号
行业各直属单位，中国烟草实业发展中心：
根据2010年全国烟草工作会议的总体要求以及烟草行业“卷烟上水平”总体规划及五个实施意见、《国家烟草专卖局关于印发省级公司领导年度工作业绩考核办法和2010年度省级公司领导工作业绩考核细则的通知》（国烟人〔2010〕263号）精神，为全面推进现代烟草农业建设，显著提升基地单元建设水平，切实推动原料保障上水平，现将《基地单元现代烟草农业建设评价验收暂行办法》和《2010年度烟叶基地单元评价验收细则》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年九月六日
国家烟草专卖局办公室
基地单元现代烟草农业建设评价验收暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据2010年全国烟草工作会议的总体要求以及烟草行业“卷烟上水平”总体规划及五个实施意见、《国家烟草专卖局关于印发省级公司领导年度工作业绩考核办法和2010年度省级公司领导工作业绩考核细则的通知》（国烟人〔2010〕263号）精神，为全面推进现代烟草农业建设，显著提升基地单元建设水平，切实推动原料保障上水平，特制订本办法。
第二条 本办法遵循“公平、公正，客观、真实” 和“逐级验收、分级负责”的原则，落实“谁验收、谁负责”的责任制，全面、科学、准确地评价基地单元建设水平，确保评价验收工作质量。
第三条 本办法适用于国家局、总公司，烟叶产区省级局（公司）、省级工业公司（以下简称省级公司）对基地单元的评价验收，以及地市级公司、工业公司基地工作组对基地单元的自查评价。国家局、总公司负责对各省级公司开展的基地单元建设进行抽查评价验收；省级公司负责对本单位开展的基地单元建设进行全面评价验收；地市级公司、工业公司基地工作组负责对基地单元建设进行全面自查评价。
第四条 本办法考核对象为列入国家局年度计划的基地单元。
第二章 评价验收方法和程序
第五条 基地单元评价验收以公历年为考核周期。国家局、总公司根据本办法，结合当年具体工作要求制订发布评价验收细则。
第六条 国家局、总公司，省级公司要组织相关人员成立基地单元评价验收专家组，负责开展基地单元评价验收相关工作。
第七条 基地单元评价验收实行评分制，满分为100分。具体的评分办法在年度评价验收细则中规定。
第八条 地市级公司、工业公司基地工作组根据国家局要求和省级公司部署，严格按照基地单元建设标准和评价验收细则，分环节、高质量完成基地单元建设和全面自查评价工作。自查评价合格后，申请省级公司评价验收。省级公司是基地单元建设评价验收工作的主体，基地单元评价验收合格后，向国家局、总公司提出书面验收申请。国家局、总公司对省级公司验收合格的基地单元进行抽查验收评价，抽查基地单元数量和地点随机确定。
第九条 基地单元建设评价验收工作原则上当年当季完成，具体可按指标分环节、分时段进行。评价验收遵循以下程序：听取汇报、现场考察、查阅资料、打分评价、建立档案、结果反馈。
（一）听取汇报。被评价验收单位要根据评价验收内容准备详实、有效的基础材料并向评价验收专家组汇报相关情况。
（二）现场考察。评价验收专家组实地考察烟叶生产基础设施建设、烟叶生产收购现场，实地走访烟农合作社及其他相关单位或个人。
（三）查阅资料。查阅基地单元建设规划、基础设施档案、相关制度文件、相关数据报表、相关会议纪要等相关资料和记录。省级公司评价验收时要查阅地市级公司的自查评价档案，国家局、总公司抽查评价验收时要查阅省级公司的评价验收档案。
（四）打分评价。按评价验收细则及评分标准逐项打分，汇总评价结果，形成《基地单元建设评价验收意见》。
（五）建立档案。将基地单元基础资料、评分表及相关材料、相关会议纪要、评价验收意见等整理归档，建立基地单元评价验收档案。
（六）结果反馈。《基地单元建设评价验收意见》要及时向被评价验收单位通报，不合格的要提出整改意见，合格的申报上级单位评价验收。
第三章 评价验收内容及指标体系
第十条 烟叶产区省级局（公司）评价验收内容包括建设规划，基地单元管理，生产技术水平，基础设施建设，规模化种植、集约化经营和专业化服务，信息化管理，烟叶收购与工商交接等七个方面；省级工业公司评价验收内容包括组织管理、原料供应基地化、烟叶品质特色化、烟叶收购调拨、烟叶加工、烟叶质量评价、工商合作效果等七个方面。省级公司均设有技术或管理创新加分项。
第十一条 烟叶产区省级局（公司）基地单元建设规划指标主要包括规划报告及规划手段、基本烟田规划、基础设施规划三个方面；基地单元管理指标主要包括机构扁平化、岗位专业化、流程规范化、基本烟田管理、计划合同管理、 工商合作管理、绩效考核管理七个方面；生产技术水平指标主要包括技术方案制订、适用技术推广、标准化生产、烟叶质量状况四个方面；基础设施建设指标主要包括基本烟田建设、配套设施建设、基础设施档案管理与管护三个方面；规模化种植、集约化经营与专业化服务的指标主要包括连片种植水平、生产组织形式及户均规模、机械化作业水平、合作社建设、合作社治理结构及规范运行、专业化服务覆盖率、合作社运行效果七个方面；信息化管理指标主要包括信息环境配置、基础操作能力、烟站（单元）管理系统三个方面；烟叶收购与工商交接指标主要包括基层站硬件配套、专业化分级散叶收购试点、烟叶收购管理与收购秩序、烟叶仓储管理、烟叶等级合格率、“两条红线”执行六个方面。
第十二条 省级工业公司基地单元建设组织管理指标主要包括组织机构和工作方案两个方面；原料供应基地化指标主要包括原料需求规划制订、基地建设规划制订、基地单元人员落实三个方面；烟叶品质特色化指标主要包括烟叶品质风格特色定位，烟叶数量、结构及质量要求，生产技术导向，试验示范四个方面；烟叶收购调拨指标主要包括参与烟叶收购、参与散叶收购试点、等级合格率、烟叶调拨四个方面；烟叶加工指标主要包括加工工艺和质量要求、复烤加工过程参与两个方面；烟叶质量评价指标主要包括原料质量管理体系建设、烟叶质量评价两个方面；工商合作效果指标主要用省级局（公司）基地单元评价验收得分的30%来体现。
第四章 评价与奖惩
第十三条 根据评价打分结果以及各项评价验收指标工作开展状况和完成情况，将评价验收评定为一次验收合格和整改后验收合格。但通过验收时间不能晚于次年4月份。
第十四条 基地单元评价验收结果作为烟叶产区省级局（公司）基地单元建设、特色烟叶开发、现代烟草农业建设以及省级工业公司基地单元建设考核指标得分的依据并与各省级公司领导班子的绩效薪酬直接挂钩。
第十五条 省级公司及地市级公司要将基地单元评价验收结果与各级烟叶干部和技术员业绩评价、职务晋升、薪酬分配、推先评优等挂钩。
第十六条 国家局对评价验收结果优秀的基地单元，授予优秀基层工作站称号并给予表彰奖励；评价验收合格的特色优质烟叶基地单元，可享受烟叶调拨价格上浮政策和生产投入补贴政策，具体上浮等级、数量及比例由国家局确定下达。
第十七条 基地单元出现下列情形之一者，评价验收不合格：超合同收购、烟叶生产基础设施验收不合格、烟农专业合作社验收不合格、烟叶收购等级质量检查中受到通报批评。
第十八条 对综合评价不合格的基地单元，整改完善后重新组织评价验收。
第五章 附 则
第十九条 本办法由国家局负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。
2010年度烟叶基地单元评价验收细则
为确保基地单元评价验收工作质量，稳步推进基地单元现代烟草农业建设，努力实现知名品牌原料保障上水平，根据国家局《烟叶基地单元评价验收暂行办法》的规定，特制订本细则。
一、评价验收对象
2009年、2010年列入国家局计划的整县推进现代烟草农业基地单元，以及2010年列入国家局计划的特色优质烟叶开发基地单元。
二、评价验收内容
对基地单元的评价验收，烟叶产区省级局（公司）主要评价基地单元建设、特色烟叶开发、现代烟草农业建设等内容，评价得分权重设定为25%∶15%∶60%；省级工业公司主要评价对口基地单元建设情况。
三、评价验收具体指标
（一）烟叶产区省级局（公司）：
1. 基地单元建设（25分）。
建设规划（8分）：包括规划报告及规划手段、基本烟田规划、烟叶生产基础设施规划等。
基地单元管理（17分）：包括基层站点设置、人力资源及岗位设置、基本烟田管理、计划合同管理、工商合作管理、烟叶业务规范执行、绩效考核管理等。
2. 特色烟叶开发（15分）。包括生产技术方案制订、适用技术推广、标准化生产以及烟叶质量状况等。
3. 现代烟草农业建设（60分）。
基础设施建设（15分）：包括烟水、烟路等基本烟田建设，密集烤房、育苗工场、农机具等烟田配套设施建设，过程管理与建后管护等。
规模化种植、集约化经营与专业化服务（22分）：包括连片种植水平、生产组织形式及户均规模、机械化作业水平、合作社建设、合作社治理结构及规范运行、专业化服务覆盖率、合作社运行效果等。
信息化管理（6分）：包括信息环境配置、基础操作能力、烟站（单元）管理系统试点等。
烟叶收购（17分）：包括基层烟站硬件配套、专业化分级和散叶收购试点开展情况、烟叶收购管理与收购秩序、烟叶仓储管理、烟叶等级合格率、 “两条红线”执行情况等。
4. 加分项。包括生产技术改进、生产组织形式创新、业务流程优化、基层管理方式创新等项目成果及推广应用成效。
（二）省级工业公司：
1. 组织管理（5分）。包括组织机构建设、工作方案的制定与执行等。
2. 原料供应基地化（7分）。包括原料需求规划制定、基地建设规划制定、基地单元人员落实等。
3. 烟叶品质特色化（15分）。包括烟叶特色风格定位，质量、数量、结构需求，生产技术导向，试验示范情况等。
4. 烟叶收购调拨（15分）。包括参与样品仿制、分级技术培训、收购监督，参与专业化分级散叶收购试点，烟叶等级合格率，烟叶调拨流程及调拨比例等。
5. 烟叶加工（8分）。包括提出打叶工艺和质量要求，深度参与烟叶加工过程等。
6. 烟叶质量评价（20分）。包括原料质量管理体系建设，烟叶质量评价、反馈及改进，烟叶质量评价档案建立等。
7．基地单元建设水平（30分）。根据省级局（公司）评价结果确定。
8. 加分项。包括基地单元建设、烟叶生产收购、复烤加工、质量评价等方面的技术改进、技术创新及组织管理创新项目成果及推广应用成效。
四、考核评价
1. 评价验收得分为85分以上，不缺项，无不合格项者，评价结果为优秀；验收评价得分为70分以上，不缺项，无不合格项者，评价结果为合格。
2. 有不合格项的，整改提高以后再申请评价验收；有缺项的，补充完善以后再申请评价验收。
具体评价打分方法见附件。
附件：1．基地单元现场评价验收流程
http://www.tobacco.gov.cn/attachfiles/2010/09/13/f035d802200c522bb061782b12da4bb8e1eca607.doc
2．省级局（公司）评价验收标准及评分表
http://www.tobacco.gov.cn/attachfiles/2010/09/13/34272d310231f34ad1ae066293e3aea244275950.doc
3．省级工业公司评价验收标准及评分表
http://www.tobacco.gov.cn/attachfiles/2010/09/13/2f3cc20e1488039c7c9f5b96502536adfabcdb69.doc
财政部、国家税务总局关于调整铁路系统房产税、城镇土地使用税政策的通知
财政部、国家税务总局
财政部、国家税务总局关于调整铁路系统房产税、城镇土地使用税政策的通知
2003年7月11日 财税[2003]149号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
根据铁路运输体制改革和铁路系统的实际情况，经国务院批准，现对铁路系统有关房产税、城镇土地使用税税收政策通知如下：
一、铁道部所属铁路运输企业自用的房产、土地继续免征房产税和城镇土地使用税。
二、对铁路运输体制改革后，从铁路系统分离出来并实行独立核算、自负盈亏的企业，包括铁道部所属原执行经济承包方案的工业、供销、建筑施工企业；中国铁路工程总公司、中国铁道建筑工程总公司、中国铁路通信信号总公司、中国土木建筑工程总公司、中国北方机车车辆工业集团公司、中国南方机车车辆工业集团公司；以及铁道部所属自行解决工交事业费的单位，自2003年1月1日起恢复征收房产税、城镇土地使用税。
三、铁道部所属其他企业、单位的房产和土地，继续按税法规定征收房产税和城镇土地使用税。
