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吉林省人大常委会


长春市技术市场管理条例
吉林省人大常委会


（1994年11月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准 1994年12月8日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 技术市场交易范围
第三章 科技企业的建立、变更与经营活动管理
第四章 技术合同认定、登记及管理
第五章 技术交易的财税和收益管理
第六章 鼓励与扶持
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保护技术交易当事人的合法权益，促进科学技术与经济结合，促进技术市场健康发展，根据《中华人民共和国技术合同法》、《吉林省技术市场管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 凡在我市行政区域内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动的公民、法人和其他组织，均应遵守本条例。
第三条 县级以上人民政府科学技术行政部门，负责本行政区域内的技术市场管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻国家、省、市有关法律、法规和政策，并对交易活动进行监督、检查和指导；
（二）技术市场经营、服务和中介机构的审批，核发科技企业认定证书；
（三）技术合同的认定、登记和技术服务人工费的审批；
（四）技术市场经营与管理人员的培训、考核、审查，核发技术经纪人证书；
（五）技术市场的统计和分析；
（六）民营科技企业科技成果的鉴定、登记、奖励及推广的申报；
（七）技术市场经营者、管理者的表彰和奖励；
（八）技术交易会的审批与管理；
（九）技术出口的申报；
（十）查处技术市场交易活动中的违法行为；
（十一）根据技术合同当事人双方的申请，可以承担技术合同争议的调解工作；
（十二）技术市场的其他管理工作。
第四条 技术市场实行“统一管理、多家经营”，坚持“放开、搞活、扶植、引导”的方针。运用法律、经济和行政手段，推动一切有利于科学技术进步，有利于科学技术为经济建设服务的技术交易活动的开展。
第五条 从事技术经营活动必须遵循自愿平等、互利有偿和诚实信用的原则，不得损害国家和社会公共利益。

第二章 技术市场交易范围
第六条 技术市场的交易范围包括：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术入股、技术引进、技术出口、技术中介等各种形式的技术交易活动。
第七条 技术商品的表现形式可以是文件、资料、磁带、磁盘、计算机软件、动物或者植物新品种、微生物菌种、生物制剂、样品、样机、成套技术设备等。
第八条 下列技术不得进入技术市场：
（一）法律、法规禁止的；
（二）损害国家利益和社会公共利益的；
（三）侵犯单位或者他人合法权益的。
第九条 通过经济合同进行的产品购销、建筑工程承包和以常规手段或者生产经营为目的进行一般加工承揽以及劳务协作、经营承包、财产租赁等不属于技术交易范围。
第十条 涉及国家安全或者重大利益需要保密的技术，其转让按照国家有关规定办理。

第三章 科技企业的建立、变更与经营活动管理
第十一条 开办科技企业，应当向县级以上人民政府科学技术行政部门提出申请，经审核批准后，再向工商行政管理部门申请登记注册，并到税务部门办理税务登记。
第十二条 科技企业必须具备下列条件：
（一）有明确的经营方向和业务范围；
（二）有与业务范围相适应的专职科技人员和管理人员；
（三）有固定的工作场所和必要的工作条件及独立支配的财产和经费；
（四）有自己的名称和健全的组织机构；
（五）有依法订立的企业章程；
（六）国家规定的其它条件。
第十三条 科技企业的分立、合并、迁移、注销及经营范围和所有制性质变更，依照有关法律、法规按原审批程序办理有关手续。
第十四条 从事技术中介活动的公民、法人和其他组织必须持县级以上科学技术行政部门颁发的《技术中介许可证》，方可进行技术中介经营活动。
第十五条 技术交易活动统一使用由省税务部门监制的技术交易发货票，从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，应当凭县级以上科学技术行政部门开具的证明，到本级发票管理所申领。

第四章 技术合同认定、登记及管理
第十六条 从事技术交易活动，应当订立书面技术合同，并履行认定登记手续。技术合同的变更、解除等依照《中华人民共和国技术合同法》和有关法律、法规办理。
第十七条 技术合同认定登记工作实行按地域一次认定登记制度。
第十八条 订立技术书面合同，应当使用由国家科学技术行政部门监制的技术合同文本，并应当在签订之日起三十日内向所在地的技术合同登记机构或者其委托机构申请认定登记。
第十九条 技术合同登记机构应当审查当事人订立的合同是否真实、合法，对于符合规定的技术合同应当按照合同类型分类登记，发给技术合同登记证明，核定技术性收入。
第二十条 从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，可凭技术合同登记机构出具的技术合同登记证明，向有关专业银行申请科技贷款，向税务部门申请减免税收，向技术合同登记机构申请办理提取技术服务人工费等有关手续。
第二十一条 县级以上科学技术行政部门，应当建立技术市场统计制度。技术市场统计的基本任务是对技术市场发展状况进行统计调查和统计分析，提供统计资料，实行统计监督。
第二十二条 从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，应当如实提供技术市场统计资料和情况，不得虚报、瞒报、拒报、迟报。

第五章 技术交易的财税和收益管理
第二十三条 技术交易的价款、报酬、使用费（包括研究开发费、中间产品试验费、技术服务人工费、材料费、机械使用费、技术咨询及其他技术服务费等，下同）由当事人根据技术成果的经济效益和社会效益、研究开发的技术成本、技术成果的工业化开发程度、智力劳动的强度以及
当事人享有的权益和承担的责任协商确定。
技术交易的价款、报酬、使用费中包含非技术性款项的，应当分项计算，当事人不得将非技术性的收入计入技术性收入中。
第二十四条 凡从事技术交易的科技企业支付技术合同价款、报酬和使用费可一次或者分期直接记入技术服务项目成本。
第二十五条 大专院校、科研单位的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所得的技术性服务收入暂免征所得税。
对新办的独立核算的从事科技咨询、信息业、技术服务的企业或者经营单位，自开业之日起，二年内免征所得税。
企业事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征收所得税。超过30万元的部分，依法缴纳所得税。
第二十六条 凡从事技术交易的公民、法人和其他组织，对外签订的技术合同，经技术合同登记机构认定登记的，可享受技术市场的优惠政策并按一定比例提取技术服务人工费，银行部门凭技术服务人工费审批单支付现金。

第六章 鼓励与扶持
第二十七条 科技人员辞职、停薪留职、离休、退休的，可以领办、创办科技企业。
第二十八条 归国科技人员在我市创办、领办科技企业，在技术交易中可享受大专院校、科研单位同等的优惠政策。
第二十九条 凡从事技术交易活动的公民、法人和其他组织，在申请各级科学技术行政部门的科技发展计划项目、接受委托科研项目、成果鉴定、申报科技成果奖励、申请贷款、专业技术职称评定等方面享有与大专院校、科研单位及其他企业事业单位同等的权利。
第三十条 科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位技术权益与经济权益的前提下，可以业余从事技术咨询和技术服务工作，所得收入除依法纳税外全部归已。

第七章 法律责任
第三十一条 违反本条例有下列行为之一的，分别由科学技术行政部门、工商行政管理部门或者其他行政主管部门给予经济制裁或者行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任：
（一）侵犯单位或者他人技术权益的；
（二）未经批准或者未领取营业执照的技术开发咨询服务机构从事技术交易活动的；
（三）超出核定业务范围，不如实报送技术交易活动情况的；
（四）弄虚作假、欺诈对方、订立假技术合同的；
（五）利用技术合同转包渔利的；
（六）非法出售、转让和泄露国家科学技术秘密的；
（七）其它违反本条例的行为。
第三十二条 技术市场管理人员玩忽职守，严重失职或者营私舞弊的，由科学技术行政部门给予批评教育或者行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章 附 则
第三十三条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。应用中的具体问题由长春市科学技术行政部门负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。



1994年12月8日
吉林省长春市人民政府


长春市人民政府关于促进个体私营经济发展的暂行规定
长春市人民政府


第一章 总 则
第一条 为促进个体、私营经济的发展，保护其合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区城内的个体工商户、私营企业。
第三条 个体、私营经济是社会主义经济的有机组成部分，发展个体私营经济是建立社会主义市场经济的需要，对个体、私营经济应当坚持积极发展、重点扶持、正确引导、加强管理的方针。
第四条 鼓励公民个人从事或兴办生产型、外向型、科技开发型企业。
第五条 个体工商户、私营企业要严格依法经营，文明服务。

第二章 经营范围
第六条 个体工商户和私营企业除下列行业外，均可依法从事经营： （一）铁路运输业。 （二）军工业。 （三）金融业。 （四）有色金属矿等特殊矿产资源开采业。 （五）石油开采业。 （六）邮政、电力行来。 （七）法律、法规、规章禁止个体工商户、私营企业从事的?

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第七条 个体工商户、私营企业除下列规定的产品、商品外，均可依法从事生产和经营： （一）军工产品。 （二）国家严控的药品、中草药材。 （三）金银、珠宝。 （四）文物。 （五）化肥、农药、农膜和种子。 （六）国家保护的珍贵动植物。 （七）法律、法规、规章?
垢鎏骞ど袒Ш退接笠瞪途钠渌泛蜕唐贰? 个体工商户、私营企业只能零售经营，不能批发经营的商品，依照有关规定执行。
第八条 个体工商户、私营企业可以跨行业生产经营；可以在核准的经营范围以外销售国有、集体企业委托推销的商品；可以一次性销售确系自已清欠收回的抵债物品。

第三章 经营方式
第九条 个体工商户和私营企业的基本经营方式： （一）自产自销。 （二）科技开发。 （三）“三来一补”。 （四）批发。 （五）零售。 （六）批零兼营。 （七）代购、代销、代加工、代储、代运。 （八）客运、贷运服务。 （九）培训、修理、咨询服务。
第十条 除国家特殊规定的行业外，个体工商户、私营企业可以同外商兴办中外合资、合作经营企业和开展“三来一补”业务；可以通过代理开展外贸业务；可以到境外办合资、合作和独资企业。
第十一条 个体工商户、私营企业可以承包、租赁、兼并和收买国有、集体企业。在不改变经济性质的前提下，可以通过联合、参资、入股等形式参与国有、集体企业的生产、经营和新产品开发研制，并经营同开发项目有关的商品；可以按国家有关规定与国有、集体企业合办有限责任?
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第十二条 个体工商户、私营企业可以跨地区经营，但应持营业执照和发照机关外出经营证明，到生产、经营地工商行政管理部门登记后，方可营业。

第四章 从业人员
第十三条 下列人员可以申请从事个体、私营生产经营： （一）农村村民。 （二）城镇待业人员。 （三）辞职、退职人员。 （四）国家法律、法规、规章、政策允许的离休、退休人员和其他人员。
第十四条 企业在职科技人员在不损害本单位权益的前提下，经本人所在单位同意，并经工商行政管理部门核发营业执照，可以在业余时间，从事与本职工作相同或相近的个体生产经营活动。
第十五条 企业除科技人员以外的在职人员，经工商行政管理部门核发营业执照，可以在业余时间从事个体生产经营活动。
第十六条 机关、企事业单位离退休干部、党政机关、企事业单位在转变职能、转换经营机制过程中分离出来的富余人员，经工商行政管理部门核发营业执照，可以从事个体、私营生产经营活动。
第十七条 停产、半停产企业的待工人员，持单位证明可到工商行政管理部门办理营业执照，从事个体生产经营活动。
第十八条 企事业单位的专业技术人员，经本单位同意，可以利用业余时间到私营企业兼职从事技术开发、新产品研制、培训职工和咨询服务等工作，或领办、创办科技开发型企业。

第五章 审批手续
第十九条 凡申请从事个体、私营生产经营者，手续齐备的，工商行政管理部门应在一周内核发营业执照。对从事生产型、科技型和外向型经营的个体工商户、私营企业、提交申请后，工商行政管理部门可先发开业预审证，后补办营业执照。各专业部门对符合条件、手续齐全的申请者?
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第二十条 凡二人以上投资、从业人员在八人以上、注册资金在三万元以上的科技型、生产型、外向型私营企业，可以核发企业法人营业执照；凡二人以上投资，雇工在八人以上，注册资金在十万元以上的私营企业，可以注册登记为有限责任公司。
第二十一条 对边远贫困地区申办从事个体、私营生产经营者，除特殊行业外，当地工商行政管理部门根据“先放开，后规范”的原则，可以在备案后允许其从事经营活动，不发照，不收费，待条件成熟后，再进行登记注册。
第二十二条 个体工商户可以根据经营需经增设摊点；私营企业可以开办分支机构。
第二十三条 个体工商户、私营企业开发新产品，在研制过程中试产、试销可以不办理增项登记，产品定型后再办理增项登记手续。

第六章 税 收
第二十四条 对首次开业的个体工商户、私营企业，实行“包死基数，一定三年，多挣归己”的税收征收办法。对原有个体工商户、私营企业可以采取“包死基数，一定一年、多挣归己”的定额税收办法。
第二十五条 凡属市政府确定的贫困村、街人员，首次从事个体、私营生产经营活动的，一律免税五年；五年后，对生产型、外向型和利用本地资源农副产品加工的个体工商户、私营企业，再减半征税五年。
第二十六条 为安置城镇待业青年 所办的私营企业，成立当年安置待业青年60％以上（含60％）的，可免征私营企业所得税三年；成立当年安置待业青年30—60％（含30％）纳税有困难的，可按税收管理体制给予一定期限的减免税照顾。
第二十七条 对引进应用大专院校、科研单位科技成果或应用自己科技成果的个体工商户、私营企业，其生产的新产品，列入市以上科委、计委、经委试制计划的，可比照国有、集体企业征税。
第二十八条 对从事直接为农业生产服务的个体工商户、私营企业，所得利润继续用于扩大再生产的，经税务部门批准，给予三年免征所得税照顾。
第二十九条 个体工商户从业人员可以进入成本的工资标准按每人每月300元至350元确定；私营企业职工可以进入成本的工资标准按每人每月工资300至400元确定。购买专利、技术转让和吸引外资所支付的费用均可进入成本，在所得税前列支。 繁营企业按本规定第十八条

聘请的企事业单位专业技术人员的工资、奖金，经工商行政管理部门审核报税务部门批准后可以在税前列支。 个体工商户、私营企业的工商管理费在税前列支。
第三十条 对生产节能产品，利用废水、废气、废渣为主要原料从事生产的个体工商户、私营企业，免征所得税五年。
第三十一条 凡投资兴办农业基础产业、农业资源开发的个体工商户、私营企业，给予免税照顾。
第三十二条 从事出口创汇的私营企业，其获得的外汇留成及外汇调剂收入，免征私营企业所得税。
第三十三条 从事技术转让的私营企业，年收入在10万元以内的，经税务部门批准，免征三年所得税。
第三十四条 凡外地来我市投资兴办私营企业，其投资额在30万元以上、50万元以上、100万元以上，年得利润继续投资的，经税务部门批准，可分别免征一年、二年、三年所得税。

第七章 资金与场地
第三十五条 市人民银行在每年的贷款计划中应安排一定比例的贷款作为支持个体、私营经济的资金。
第三十六条 个体工商户、私营企业凭营业执照可在各专业银行、城乡信用社开户，现金使用可以不受额度限制。个体工商户、私营企业在贷款时，可以以动产或不动产作为抵押。
第三十七条 各级个体劳动者协会、私营企业协会，可以建立为自身服务的资金互助会。
第三十八条 个体工商户、私营企业的经营场地、营业用房，必须有合法的证照，除城市统一规划征用及特珠情况外，有关部门不得收回、拆除和侵占。 因城市规划需要拆除个体工商户、私营企业生产经营用房的，拆迁人应按我市房屋拆迁有关法规规章进行安置。
第三十九条 单位和个人在不影响周围居民正常生活情况下，经有关部门批准可以将街道两侧的底层住宅出租、转让、串换，改成生产、经营用房；对用居民住宅改为生产、经营用房的，房地产管理等部门要给予支持，其房租由房屋产权所有者、房屋使用者和个体、私营业户协商确定?
? 公用、电业等有关部门，对符合前款规定的个体、私营业户，应当按照生产、经营使用标准供水、供气、供电。

第八章 管理与收费
第四十条 各行政管理部门要在各自的职责范围内，依法对个体工商户、私营企业进行监督管理和指导服务，规范其经营行为，保护其合法权益。
第四十一条 个体工商户、私营企业不得靠挂国有、集体企业、行政事业单位和社会团体生产和经营，凡靠挂经营的，一经发现，从靠挂之日起，补交全部税费。 任何人不得进行场外交易和无证经营，违者由工商行政管理部门按有关规定处理。
第四十二条 个体工商户、私营企业使用原材料、水、电、气，租用场地，刻制图章，使用发票，与集体企业同等对待，可以使用不标明企业性质的统一发票。
第四十三条 个体工商户、私营企业从业人员享有同国有、集体企业职工同等的政治待遇。个体工商户、私营企业的技术人员可以参照乡镇企业的作法评定技术职称。
第四十四条 个体工商户、私营企业的出口创汇产品，享受与国有企业同等待遇。
第四十五 个体工商户、私营企业要尊重雇工的民主权利，保障雇工的合法权益，要依法建立党、团、工会组织。
第四十六条 除法律、法规、规章规定外，任何单位和个人不得向个体工商户、私营企业收取任何费用。
第四十七条 各有关行政管理部门，应公开机构设置、职责分工、收费和罚款标准；颁发的证、照，除法律、法规和规章规定允许收取的费用外，一律不得收取附加费用。

第九章 附 则
第四十八条 市人民政府以前制定的有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
第四十九条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第五十条 本规定由市工商行政管理局会同有关部门负责组织实施。
第五十一条 本规定自发布之日起施行。



1993年6月1日