咸宁市年度社科重点课题研究实施办法
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咸宁市年度社科重点课题研究实施办法
市人民政府关于印发咸宁市年度社科重点课题研究实施办法的通知
咸政发〔 2011 〕 17 号
各县、市、区人民政府，市政府各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市年度社科重点课题研究实施办法》已经市人民政府 2011 年第 5 次市长办公会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
二 〇 一一年四月二日
咸宁市年度社科重点课题研究实施办法
第一条 为充分发挥哲学社会科学界思想库和智囊团的作 用，进一步调动社会科学工作者紧密联系咸宁实际进行科研的积极性和创造性，不断繁荣发展我市哲学社会科学事业，更好地为早日建成鄂南经济强市服务，特制订本办法。
第二条 年度社科重点课题研究是市人民政府主导的研究项目。其研究成果是本市软实力的重要组成部分，是市委市政府领导智慧的重要体现。年度社科重点课题研究的指导思想是，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持 “ 二为 ” 方向和 “ 双百 ” 方针，围绕我市中心工作，开展应用对策研究，提出意见和建议，为市委市政府决策提供参考。
第三条 年度社科课题研究的重点是，立足咸宁实际，突出 “ 两型社会 ” 建设，涉及咸宁经济社会发展中的重大实践问题。
第四条 年度社科重点研究课题的拟定，以市委市政府有关会议精神、重要文件、领导讲话和市党代会报告、市政府工作报告为主要依据，兼顾社会科学工作者认为有重要研究价值的问题。
第五条 年度社科重点研究课题，由市社会科学联合会会同有关部门、单位初拟选题，同时向社会各界征集选题，经过筛选确定项目，报市委市政府审定。
第六条 成立年度社科重点课题研究专家组。专家组由有关领导和从事社会科学工作的专家、学者组成。其中：市委政策研究室、市政府研究室，以及与课题研究直接相关的部门、单位的成员，不少于三分之二。具体选任办法由市社会科学联合会确定。
第七条 市内外社会科学工作者均有申报资格。先由社会科学工作者进行课题申报，再由年度社科重点课题研究专家组评估，确定具备研究实力的社会科学工作者承担课题研究任务。
第八条 课题立项后，由市社会科学联合会支付该项课题研究 经费的 30% 作为启动资金。课题研究完成后，由年度社科重点课题研究专家组评审，认定合格者，再支付该项课题研究经费的 70% 。在专家组评审之前，课题研究成果不得以任何形式发表。
第九条 年度社科重点课题研究成果被省以上报刊（含内参）发表的，或被市以上决策机关采用的，或得到市级以上领导批示的，或产生重大社会效益和经济效益的，由市人民政府通报表彰。符合咸宁市社会科学优秀成果政府奖申报条件的，直接进入复评。
第十条 年度社科重点课题研究一般在本年度内完成。个别课题的结项时间可适当延长，但最长不得超过 2 年。
第十一条 课题研究承担者必须遵守学术道德规范。凡弄虚作假者，一经查实，收回已经支付的课题研究经费， 3 年内不得申报课题，并由市社会科学联合会向其所在单位通报。
第十二条
年度社科重点课题研究专家组成员利用职务之便徇私舞弊的，由市社会科学联合会取消其评估、评审资格，并按规定由有关主管部门给予行政处分。
第十三条 设立市级社科重点课题研究专项经费。专项经费由基数和项目经费两部分组成。其中基数部分列入年度财政预算，作为每年的基本课题研究经费；项目经费与每年承担的市委市政府重点课题量挂钩，由市社会科学联合会进行专项申报，经市政府批准后，由市财政局审核拨付。
第十四条 本办法由市社会科学联合会、省社科咸宁分院组织实施并负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
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中国建设银行北京市分行个人住房担保贷款试行办法
中国建设银行北京市分行个人住房担保贷款试行办法
中国建设银行北京市分行
第一章 总则
第一条 为支持北京市居民购买用住房公积金建造的自用普通住房，推进住房商品化，根据中国人民银行《个人住房担保贷款管理试行办法》制订本章程。
第二条 个人住房担保贷款（以下简称贷款）是中国建设银行北京市分行通过采用自有住房抵押、权利质押、第三方连带责任保证等担保方式，向北京市城镇居民发放的，用于购买公积金建造的自用普通住房的专项贷款。
第三条 个人住房的担保贷款实行先存后贷、一次整借、按月均还的原则。
第二章 贷款对象和条件
第四条 贷款对象是具有完全民事行为能力的自然人。
第五条 借款申请人必须具备下列条件：
一、具有北京市城镇常住户口或有效居留证件；
二、具有符合北京市政府统一规定的购房合同或协议；
三、购买的新建商品房已经获得《北京市商品房销售许可证》，购买公房的具有经上级主管部门房改办批准并报房屋所在地区、县房改办、房地局备案的售房方案；
四、提出借款申请时，在建设银行有全部购房价款30％以上的存款，并以此做为购买住房的首期付款；
五、具有稳定的职业和收入，信用良好，有归还贷款本息的能力；
六、有贷款银行认可的财产作抵押或质押，或有足够代偿能力的法人作为归还贷款本息并承担连带责任的保证人；
七、贷款银行规定的其他条件。
第三章 贷款程序
第六条 借款人向贷款银行提出借款申请时，必须填写《中国建设银行北京市分行个人住房担保贷款借款申请表》，并随申请表提交以下资料：
一、借款人的合法身份证件（居民身份证、户口簿或其他有效居留证件）；
二、借款人的稳定经济收入证明或偿债能力证明；
三、符合北京市政府规定的购房合同或协议；
四、购买新建商品房，应提交《北京市商品房销售许可证》；购买公房的，应提交经上级主管部门房改办批准并报房屋所在地区县房改办、房地局备案的售房方案；
五、申请抵押或质押贷款的借款人需提交抵押物或质押权利凭证清单，权属证明、估价证明；申请保证贷款的需提交保证人同意保证的书面意见及保证人的资信证明；
六、在建设银行存有30％以上首期付款的存款单据；
七、贷款银行要求提供的其他证明文件或资料。
第七条 贷款银行按照行内有关规定审查借款人申请资料，并在收齐贷款申请资料之日起三个月内向申请人做出正式答复。
第八条 贷款银行批准借款人的申请后，双方签订借款合同，并同时根据贷款担保方式签订抵押合同、权利质押合同或保证合同。申请抵押贷款的需要依法办理房产抵押登记手续，还需购买贷款银行认可的保险公司承保的个人住房担保贷款信用保险及房屋财产保险。申请权利质押贷款
的需将质押财产权利凭证交贷款银行收押。
第九条 借款合同在借款人担保手续落实后生效。贷款银行于借款合同生效后，将贷款款项与借款人的首期付款直接划入借款合同中指定的售房单位在建设银行开立的存款帐户，借款人从合同生效后次月的约定时间开始按月还款。
第四章 贷款额度、期限和利率
第十条 贷款额度：最高贷款额由中国建设银行北京市分行根据借款人申请贷款时的房地产市场情况确定。申请抵押贷款的，贷款额不得超过抵押房产估价现值的70％；申请质押贷款的，贷款额不得超过各质押权利凭证所载本金和的90％。无论采取何种担保方式，最高贷款额均不
得超过所购房价款的70％。
第十一条 贷款期限最长一般不超过10年；若借款人的资信好，贷款期限可延长至20年。
第十二条 贷款期限在1至5年的，执行三年期固定资产贷款利率；贷款期限在5年以上至10年的，执行五年期固定资产贷款利率；期限为10年以上的，在5年期固定资产贷款利率基础上上浮5％。
第十三条 贷款利率每执行一年，根据人民银行挂牌贷款利率做一次调整，调息方法按照借款合同有关约定执行。
第五章 贷款担保方式
第十四条 个人住房担保贷款实行抵押、权利质押、保证三种担保方式。借款人根据具体情况选用一种。
第十五条 本办法所称的抵押贷款仅指贷款银行发放的借款人以合法的自有房产作为贷款抵押物的贷款。
一、借款人以房产做为贷款抵押物的，必须将该房产价值全额用于贷款抵押。
二、贷款银行需对抵押物估价的，所需费用由抵押人负担。
三、贷款银行与抵押人签订抵押合同后，双方必须依照有关法律规定到房地产登记机关办理抵押物登记手续。
借款人要求贷款银行在办妥房地产抵押登记手续，以及《房屋他项权证》由银行收押之前发放贷款的，由借款人提供第三方连带责任保证人，并由贷款银行与保证人另签协议。
四、抵押人应到贷款银行认可的保险公司办理抵押物财产保险及贷款信用保险，并明确贷款银行为保险的第一受益人；保险期不得短于贷款期限；投保金额不得低于借款的全部本息额；保险费用由抵押人承担；抵押期间，保险单由贷款银行保管。
在借款合同执行期内，抵押人不得以任何理由中断或撤销保险，否则，贷款银行有权代为投保，一切费用由抵押人承担。
五、借款人对设定抵押的房产在抵押期内必须妥善保管，负有维修、保养，保证完好无损的责任，不得违反物业管理规定装修。
六、抵押期内未经贷款银行同意，抵押人不得将抵押物转移、出租、变卖、遣赠、赠与或再次设定抵押。
七、抵押权的行使依据借款合同、抵押合同约定执行。
八、抵押房屋被处分后，抵押权人与抵押人按有关规定办理房地产抵押注销登记手续和房地产过户手续。
第十六条 本办法所称的保证贷款仅指贷款银行发放的由第三方法人提供不可撤销的连带责任保证的贷款。
一、保证人为借款人提供的贷款担保为不可撤销的连带责任保证。
二、作为保证人的企业法人，必须同时具备下列条件：
1．经工商行政管理机关核准登记并办理年检手续；
2．独立核算、自负盈亏；
3．有健全的管理机构和财务管理制度；
4．达到或相当于建设银行企业信用评定等级ＡＡ级以上企业信用；
5．在建设银行开立存款帐户；
6．无重大债权债务纠纷。
三、资信好的非公益性事业单位法人可为本单位职工提供贷款担保。
四、保证人失去担保资格和能力，如发生合并、分立或破产等，借款人须及时通知贷款银行，并重新落实保证人。经贷款银行认可后，办理保证合同变更手续。未经贷款银行认可，原保证合同不得撤销。
五、同一笔贷款有两个以上保证人的，共同保证人之间承担连带责任，各保证人对保证的全部债务都有清偿责任。
六、保证人依据借款合同、保证合同的约定承担保证责任。
第十七条 本办法所称的权利质押贷款仅指贷款银行发放的，由借款人依法所有的有价证券或人民币储蓄定期存单作为贷款质物的贷款。
一、个人住房担保贷款可以用国库券（仅指实物券）、金融债券、企业债券等银行认可的有价证券或人民币储蓄定期存单做为质物进行质押。银行人民币储蓄定期存单应附有开户行的鉴定证明及免挂失证明。
二、出质人应将有价证券或储蓄定期存单及附属文件交贷款银行，质押合同自权利凭证交付之日起生效。质押期间，贷款银行负有妥善保管质物的责任，因保管不善造成质物损坏或遗失，贷款银行承担相应责任。
三、质押权利凭证到期日先于还款日期的，可按下列方式处理：
1．到期兑现，所得款项一次性提前清偿贷款；
2．新购债券或转存为本行人民币定期储蓄存单继续用于质押；
四、质押期内，出质人对用于质押的质物不得以任何理由挂失。
五、质权的行使根据借款合同、权利质押合同的约定执行。
六、本章程对质押权利凭证种类、担保金额等的规定根据借款人申请贷款时国家法律、法规及人民银行相关文件规定而调整。
第六章 贷款偿还
第十八条 偿还贷款采取先还息后还本，按月均还的办法。
第十九条 按月归还贷款本息的计算公式为：
Ｔ
ＰＩ（1＋Ｉ）
Ａ＝－－－－－－－－
Ｔ
（1＋Ｉ） －1
以计算者计算月均还款额时的日期为计算日，则本公式内各字母含义为：
Ａ：自计算日至贷款期末借款人的月均还款额；
Ｐ：计算日借款人所欠贷款本金；
Ｔ：计算日至贷款期末，按月计算的还款次数；
Ｉ：计算日当天人民银行个人住房担保贷款挂牌贷款月利率。
第二十条 借款人未按合同约定的期限和额度偿还贷款本息，贷款银行有权按人民银行和中国建设银行有关规定计收利息。
第二十一条 借款人可在约定期限内提前归还全部剩余贷款本息，已计收的贷款利息不再调整。
第二十二条 借款人死亡、依法宣告失踪、宣告死亡或丧失民事行为能力，其财产合法继承人或财产代管人应继续履行借款人所签订的借款合同。
第二十三条 借款人按合同约定归还全部贷款本息后，贷款银行应及时将抵押物权属文件、保险单或质押权利凭证退还借款人，有关合同解除。
第七章 违约及处置
第二十四条 以下情况均为借款人违约：
一、借款人未按合同约定的还款计划按期归还贷款本息；
二、擅自改变贷款用途、挪用贷款；
三、未经贷款银行同意将设定抵押权的房产拆迁、出售、转让、赠与、遗赠或重复抵押；
四、拒绝或阻挠贷款银行对贷款使用情况的监督检查；
五、向贷款银行出具的文件、资料不真实，已经或可能造成贷款损失的；
六、保证人违反保证合同或丧失承担连带责任能力，借款人又未提供新的保证人；
七、借款人在还款期内死亡、失踪或丧失民事行为能力后无继承人或受遗赠人，或其法定继承人、受遗赠人拒绝履行借款合同；
八、违反本办法和合同约定的其他行为。
第二十五条 借款人违约的，贷款银行根据违约性质、程度、金额采用下列一种或数种方式处理：
一、限期纠正违约行为；
二、收回部分或全部贷款；
三、处以罚息；
四、从借款人的存款帐户中扣款；
五、处分抵押物或质物；
六、追索保证人的连带责任；
七、运用法律手段追偿贷款本息；
八、借款合同约定的其它处理方式。
第八章 附则
第二十六条 北京市城镇居民购买中国建设银行北京市分行认可的普通经济适用住房，可参照本办法申请贷款。
第二十七条 本实施细则由中国建设银行北京市分行负责修改解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。
附表一：贷款利率
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| 贷 款 期 | 一至五年（含） | 五至十年（含） |
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|月利率（‰） | 9．15 | 9．75 |
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|年利率（％） | 10．98 | 11．70 |
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|－－－－－－－－－－－－
| 十年以上 |
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| 10．2375 |
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| 12．285 |
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个人住房担保贷款一至二十年月均还款金额表
附表二：
（借款额为壹万元） 单位：元
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| 贷款期限（年） | 年利率（％） | 还款总额 |
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| 1 | 10．98 | 10604．64 |
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| 2 | 10．98 | 11183．76 |
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| 3 | 10．98 | 11782．44 |
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| 4 | 10．98 | 12401．28 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 5 | 10．98 | 13039．20 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 6 | 11．7 | 13964．40 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 7 | 11．7 | 14694．12 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 8 | 11．7 | 15444．48 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 9 | 11．7 | 16217．28 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 10 | 11．7 | 17008．80 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 11 | 12．285 | 18278．04 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 12 | 12．285 | 19162．08 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 13 | 12．285 | 20067．84 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 14 | 12．285 | 20991．60 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 15 | 12．285 | 21934．80 |
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| 16 | 12．285 | 22896．00 |
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| 17 | 12．285 | 23874．12 |
|－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－|
| 18 | 12．285 | 24868．08 |
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| 19 | 12．285 | 25878．00 |
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| 20 | 12．285 | 26904．00 |
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| 利息负担总和 | 月均还款额 |
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| 604．64 | 883．72 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 1183．76 | 465．99 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 1782．44 | 327．29 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 2401．28 | 258．36 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 3039．20 | 217．32 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 3964．40 | 193．95 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 4694．12 | 174．93 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 5444．48 | 160．88 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 6217．28 | 150．16 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 7008．80 | 141．74 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 8278．04 | 138．47 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 9162．08 | 133．07 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 10067．84 | 128．64 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 10991．60 | 124．95 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 11934．80 | 121．86 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 12896．00 | 119．25 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 13874．12 | 117．03 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 14868．08 | 115．13 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 15878．00 | 113．50 |
|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－|
| 16904．00 | 112．10 |
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附表三：经办网点一览表
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| 网点名称 |
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| 建行北京市分行营业部 |
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| 建行北京东四支行东四北分理处 |
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| 建行北京西四支行复兴门分理处 |
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| 建行北京前门支行劲松南分理处 |
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| 建行北京朝阳支行樱花分理处 |
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| 建行北京海淀支行北大南街分理处 |
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| 建行北京丰台支行东大街分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京宣武支行广安门南路分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京石景山支行五棵松分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京城建支行前门分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京城建支行王府井分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京铁道支行金安分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京长安支行万寿路分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京燕山石化专业支行营业部 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京房山支行房山分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京昌平支行营业部 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京顺义支行营业部 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京开发区支行潘家园分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京怀柔支行府前街分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京通州支行新华大街分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京密云支行南大街分理处 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京大兴支行营业部 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京延庆支行营业部 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建行北京平谷支行营业部 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 建造北京市门头沟支行新桥分理处 |
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|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| 电 话 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 68525943 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 64053746 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 66071898 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 67764584 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 64274632 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 62540489 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 63818305 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 63545825 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 68160598 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 67012707 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 65273623 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 63955784 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 68157900 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69344644 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69313740 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69714473 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69444734 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 67343427 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69645634 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69552072 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69944878 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69244479 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69141427 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69964532 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|
| 69844782 |
|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1997年8月11日
救灾款管理使用暂行办法
救灾款管理使用暂行办法
河北省人民政府
为把救灾款管理使用好，根据中办发[1983]53号文件转发的《第八次全国民政会议纪要》中关于改革救灾款管理使用办法的规定精神，结合我省实际情况，特制定本暂行办法：
一、救灾工作要认真贯彻“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针，首先是大力开展生产自救，发动群众互助互济，自力更生战胜灾荒。对于灾情重、家底薄、又没有自救能力或自救能力很差的严重困难灾民，国家给予必要的救济和扶持。
二、救灾款是国家帮助遭受自然灾害地区灾民解决生活困难的专款，主要用于解决遭受严重自然灾害的贫瘠地区、山老区和连年灾区灾民的吃饭困难，并适当解决其穿衣、治病和因灾造成的住房方面的困难。
三、救灾款的使用办法如下：
1、对用于紧急抢救、转移、安置灾民所需的救济费，可一次核销，无偿救济。
2、灾害稳定后发放的救灾款，在主要用于并切实安排好灾民生活的前提下，可适当用一部分救灾款，帮助有因难且应当救济的灾民开展工副业生产，发展多种经营和家庭饲养业等，使其增加收入，提高抗灾能力。
3、对灾民困难户的救济，要因户制宜，区别对待。对由于各种正当原因造成的家底薄、困难大，又没有偿还能力的孤老孤残困难户，仍实行无偿救济；对因灾造成生活困难，但有一定的自救能力的，符合贷款条件的由银行帮助解决部分生活贷款，不够贷款条件的，可用救济款实行无
息有偿，定期收回的办法给以扶持；对虽因灾造成一定困难，但有自救能力的要自力更生解决，不予救济。
四、申请和发放救灾款
遇到一般自然灾害，要通过发动群众开展自救，自力更生解决困难。遇到严重自然灾害，在实事求是的核实灾情，发动群众积极开展互助互济，充分发挥社员自己和社、队集体生产自救的基础上，仍有困难时，可由灾区政府向上一级政府实事求是的写出申请救灾款的报告，上级政府依
据报告及调查掌握的情况和财力可能考虑拨款。
向下发放救灾款，首先要把灾情和灾民生产自救能力搞清楚；第二，把救济的对象搞准确；第三，具体发放要走好群众路线，严格审批手续。
五、各级民政部门要建立救灾款专帐，公社（乡）、大队（村）要建立分户明细帐，无偿救济和有偿借款要分别记帐。发救灾款要经集体研究，不得个人批条子。对违反救灾款使用原则和不符合手续要求的，财会人员有权拒绝付款。如强令执行，财会人员可向上级揭发控告。
六、使用无息有偿借款时，社、队、户三方要签定合同，规定使用办法，还款期限一般一、二年，最多不超过三年。借款收回后，以扶贫互济金科目在农业银行开立专户，不要与救灾款、民政事业费混淆。该款由县（市）管理使用，不再上缴。也可留一少部分归公社（乡）扶贫使用。
七、在救灾工作中，可直接把一部分救灾款用于扶贫。即在切实安排好灾民生活的前提下，拿出一部分救灾款帮助灾民困难户发展工副业生产；把无息有偿定期收回的救灾款转为救灾、扶贫基金，有灾救灾，无灾用于扶贫。
八、改革救灾款使用办法，加强监督检查。各级民政部门要在党和政府领导下，深入实际，调查研究，抓好试点，总结经验。财政、银行部门要加强监督检查，切实把救灾款管好用好。
九、在救灾工作中，要加强对干部群众的法制教育。救灾款是党和政府发给灾民的救命款，贪污、挪用救灾款是触犯刑律的犯罪行为。对贪污、挪用救灾款的，要严肃处理；造成严重后果的，要依法从严惩处。
十一、各地在实施本暂行办法的过程中，可根据当地实际情况作一些必要的具体规定。
1983年10月8日
