关于印发《本溪市商品房预售款监督管理办法》的通知
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关于印发《本溪市商品房预售款监督管理办法》的通知
辽宁省本溪市人民政府
本政发〔2008〕1号
关于印发《本溪市商品房预售款监督管理办法》的通知
各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
现将《本溪市商品房预售款监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○八年一月三日
本溪市商品房预售款监督管理办法
第一条为加强商品房预售款监督管理，保证商品房预售款用于项目建设，维护购房人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》和《本溪市房产管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条在本市行政区域内经批准预售的商品房预售款（包括本办法实施前经批准的预售商品房项目转让给其他开发商开发建设的预售款）收入和支出，适用本办法。
第三条市房产局是商品房预售款监督管理的行政主管部门，市房屋产权登记机构具体负责本办法实施工作。
第四条商品房预售款监管采用由预售人委托担保公司向购房人提供预售款监管责任担保书的方式实施。
第五条从事商品房预售款担保责任服务的担保公司必须符合以下条件：
(一)经本市工商行政主管部门登记注册、专业从事担保服务的独立法人；
(二)有固定的经营场所；
(三)注册资金不少于5000万元；
(四)有工程师、会计师、评估师等其他专业技术人员；
(五)从事担保服务活动，无不良记录；
(六)其他条件。
第六条本办法所称的商品房预售款，指预售人在办理预售许可证后至竣工验收前出售的商品房，由购房人按商品房购销合同约定支付的购房款。
本办法所称的预售人，指预售商品房的房地产开发经营企业。
本办法所称的购房人，指购买预售商品房的单位和个人。
第七条经批准在建的商品房（含经济适用住房）项目，预售人向市房产行政主管部门申办商品房预售许可证之前，必须与担保公司、商品房项目所在地银行签订《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》；预售人还需在银行设立商品房预售款专用账户，有多个预售房项目的，应分别设立预售款专用账户。拟办理银行按揭业务的，可在办理按揭业务的银行开设商品房预售款专用账户。
担保公司、预售人和商品房预售款专用账户开户银行签订《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》时，必须明确约定禁止预售人直接向购房人收取定金、合资建房款和其他形式购房款。
第八条《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》应包括以下内容：
（一）房地产开发经营企业、开户银行和担保公司的名称、地址、法定代表人姓名；
（二）房地产开发项目的坐落地点、建筑面积、四至范围、用途及可售商品房的套数、价格等；
（三）开设监管账户的银行账号；
（四）商品房预售款的收取、拨付和结算方式；
（五）预售人、担保公司、开户银行三方的权利、义务和应承担的责任；
（六）担保公司的报酬和支付方式；
（七）违约责任；
（八）合同争议的解决方式；
（九）合同的解除和终止。
第九条预售人凭银行出具的《开立商品房预售款专用账户通知书》，分别到市房屋产权登记机构备案和市房产行政主管部门办理预售许可证。
预售许可证应当载明预售人和商品房预售款专用账户开户银行名称及账号、预售房项目、坐落位置、楼号、楼层、建筑面积、担保公司名称。
预售人预售商品房应在售楼处悬挂企业法人营业执照、商品房预售许可证、房地产开发企业资质证书以及注明预售商品房项目坐落位置的规划平面图。
预售人预售商品房必须与购房人签订国家统一制定的商品房购销合同，并在合同中注明购房款存入的专用账户名称、账号。
第十条商品房预售款按照下列程序办理担保：
(一)购房人与预售人签订商品房购销合同。
(二)购房人持商品房购销合同直接到设立商品房预售款专用账户的银行交付商品房预售款。购房人向银行、信用社或公积金管理中心申请购房贷款的，发放贷款单位应当按借款合同约定的时间和金额将贷款直接划转至商品房预售款专用账户。
(三)购房人凭银行出具的商品房预售款交款凭证到担保公司办理本溪市商品房预售款使用责任担保合同。
(四)商品房购销合同签订后30日内，预售人需凭银行出具的购房人付款凭证以及本溪市商品房预售款使用责任保证合同到市房屋产权登记机构办理购销合同登记手续。
预售人在售房时必须向购房人书面告知上述办理程序。
第十一条担保公司应按照《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》对商品房建设项目进行现场勘查，对施工进度、先期拨付的预售款使用情况进行评估，按月与预售人和银行核对商品房预售款专用账户账目，并将商品房预售款专用账户的收支、使用和结余情况于每月15日前报市房屋产权登记机构备案。
第十二条预售款只能用于被监管项目的工程建设，不得挪用。
第十三条预售人使用预售款，必须提前3天向担保公司报送用款计划及下列相关材料，经担保公司审核同意后，银行方可从商品房预售款专用账户予以拨付：
（一）用于支付税款的，由银行凭征税通知单直接拨付。
（二）用于偿还在建工程贷款的，预售人应当提交下列文件：
1.贷款银行出具的还款通知书、已支取贷款金额的证明；
2.施工监理单位出具的已完成工程量的证明。
（三）用于支付设计、监理单位以及其他行政事业性收费的，应提供合同书或缴费通知。
（四）用于支付购买建筑材料、设备或施工单位工程款的，应提供委托施工合同、工程造价预算和监理单位出具的预售项目进度证明等。
（五）用于支付与预售项目相关的其它费用，预售人应提交监管人认为需要提供的证明材料。
第十四条《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》执行期间，预售人、担保公司、银行不得变更商品房预售款专用账户。预售人转让房地产开发项目的，项目受让人应当与担保公司、银行重新签订《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》。
第十五条《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》执行期间，预售人、担保公司和银行协商一致的，经市房产行政主管部门批准可以变更或解除，担保公司应继续履行向购房人出具的本溪市商品房预售款使用责任担保合同。
《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》解除后，预售人可以继续预售商品房，预售款由购房人直接存入原商品房预售款专用账户，银行不得支付；预售人与担保公司、银行三方重新签订《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》后，由担保公司监督将原商品房预售款专用账户结余的资金转入新的商品房预售款专用账户。
第十六条有下列情况之一的，担保公司不得同意预售人使用预售款：
（一）超出用款额度的；
（二）收款单位与申请用途不符的；
（三）前一笔用款未达到预期目的的。
第十七条预售人违反本办法规定使用预售款的，担保公司可以聘请会计师事务所实施审计，审计期一般不超过5个工作日。审计期间停止拨付预售款，审计结果报市房产行政主管部门。
第十八条预售人和购房人协商或经人民法院、仲裁委员会裁决解除商品房购销合同的，担保公司向购房人出具的本溪市商品房预售款使用责任保证合同同时解除，凭担保公司和预售人共同出具的证明由银行向购房人退还预售款本金。
第十九条有下列情况之一的，《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》终止执行：
（一）预售项目的楼盘已经办理初始登记，且本溪市商品房预售款使用责任保证合同全部履行的；
（二）出现协议约定应当终止履行的情形的；
（三）经有关部门批准，房地产开发项目终止的；
（四）经人民法院或仲裁委员会裁决，或者经市房产局批准解除的。
第二十条《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》终止后，预售人应向市房产局提供开户银行和担保公司出具的同意撤销商品房预售款监管专用账户的证明，以及由担保公司、开户银行和预售人三方签订的终止商品房预售款专用账户监管协议书；担保公司应向市房产局提交项目商品房预售款监管报告。
第二十一条担保公司提供的商品房预售款监管担保责任服务，由预售人按国家有关规定支付担保费。
第二十二条《本溪市商品房预售款专用账户监管协议书》和本溪市商品房预售款使用责任保证合同，必须对下列违约赔偿责任进行约定；担保期间，给购房人造成经济损失的，担保公司应按照本溪市商品房预售款使用责任保证合同的约定承担连带赔偿责任：
(一)预售款被预售人挪用的；
(二)购房人依照商品房购销合同要求退房，预售人不予退还预售款的；
(三)预售人未能按照商品房购销合同规定期限交付商品房的；
(四)预售人交付的商品房面积（不包括法定误差）与商品房购销合同约定的面积不符的。
第二十三条担保公司、开户银行、施工监理等单位及个人违反本办法规定，造成预售人或者第三人经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十四条市房产行政主管部门应当定期对与商品房预售款监督相关的银行、担保公司进行信用评定，并将评定结果向社会公布。银行、担保公司因不履行监管责任或监管不力给购房人造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第二十五条预售人向担保公司提交虚假文件造成本溪市商品房预售款使用责任保证合同目的无法实现，或者将预售款挪用的，由市房产行政主管部门责令其限期纠正，暂停商品房预售，并依照《城市商品房预售管理办法》（建设部令第40号）有关规定处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。
第二十六条本办法自2008年1月15日起施行。
印发广州市“退二”产业基地建设管理办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办［2008］63号
印发广州市“退二”产业基地建设管理办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市“退二”产业基地建设管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
广州市政府办公厅
二○○八年十二月十九日
广州市“退二”产业基地建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“退二”产业基地管理，加快“退二”产业基地建设，为我市“退二”企业搬迁创造条件，根据《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》(穗府［2008］8号)精神，制定本办法。
第二条 本办法所称“退二”产业基地是指由市政府确定的承接“退二”企业的产业基地。本办法所称“退二”产业基地项目是指有关区(县级市)政府在“退二”产业基地中划定的用于承接“退二”企业区域内的基础设施项目和公共创新服务平台项目以及“退二”产业基地中与“退二”工作有关联的相关项目。本办法所称补助资金是指《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》(穗府［2008］8号)中规定的“退二”产业基地建设专项资金。
第二章 管理机构和主要职责
第三条 市发展改革部门负责“退二”产业基地建设的统筹协调，指导“退二”产业基地产业发展规划的编制工作，审核“退二”产业基地项目资金申请报告，提出补助资金安排意见、编制和下达补助资金计划。
第四条 各有关区(县级市)政府要成立“退二进三”工作领导小组，负责本辖区内“退二”产业基地建设的组织管理，按要求落实配套资金并负责补助资金的使用。
第五条 各有关区(县级市)政府要成立或指定专门机构负责“退二”产业基地的开发建设，具体如下：
(一)编制“退二”产业基地总体规划、产业发展规划、控制性详细规划和各基础设施建设专项规划并按规定报批。
(二)组织编制“退二”产业基地有关规划环境影响评价报告书并按规定报审。
(三)明确承接“退二”，企业的用地规模和四至范围，在规定期限内，用于承接“退二”企业落户并报市发展改革部门备案。
(四)负责“退二”产业基地的征地拆迁工作。
(五)组织编制“退二”产业基地项目可行性研究报告和资金申请报告并按规定报批。
(六)做好“退二”产业基地项目的建设管理、财务决算和竣工验收工作。
(七)“退二”产业。基地项目竣工验收后，组织编制补助资金使用情况报告书，说明补助资金的使用情况及效果。
第六条 各有关区(县级市)发展改革部门按投资项目管理权限，负责“退二”产业基地项目的审批、核准或备案。审核“退二”产业基地项目资金申请报告、项目完成情况报告和资金使用情况报告书，按要求做好“退二”产业基地项目的建设协调管理工作。
第七条 市、区(县级市)规划部门负责指导、协调“退二”产业基地总体规划和控制性详细规划的编制和对产业基地规划的审批工作。
第八条 市、区(县级市)国土房管部门负责“退二”产业基地的用地报批工作，按照节约集约用地原则，在用地指标上给予支持，提高土地使用效率。
第九条 市、区(县级市)环保部门负责指导“退二”产业基地做好有关规划环境影响评价报告书的编制，负责基地内有关项目环境影响评价报告书(表)的审批工作并协调解决有关环保方面的问题。
第十条 市、区(县级市)财政部门负责补助资金的发放和管理并对资金使用进行财政监督。
第十一条 市、区(县级市)审计部门按职责组织对“退二”产业基地建设专项资金的收支情况进行审计监督。
第三章 补助资金和项目管理
第十二条 补助资金用于补助符合条件的在建或拟建的“退二”产业基地项目。
第十三条 “退二”产业基地项目申请补助资金需符合以下条件：
(一)“退二”产业基地所在地政府已成立或指定专门机构负责“退二”产业基地的开发建设。
(二)“退二”产业基地有关规划已经批准，“退二”产业基地项目符合有关规划要求。
(三)“退三”产业基地规划环境影响评价报告书已通过审查。
(四)“退二”产业基地已明确承接“退二”企业的用地规模和四至范围并确保用地需求。
(五)按照现有投资管理规定，审批或核准类“退二”产业基地项目需委托有相应资质的咨询机构编制项目可行性研究报告或项目核准申请报告，并经有关投资管理部门审批或核准；备案类“退二”产业基地项目需经有关投资管理部门备案，并委托有相应资质的咨询机构编制项目资金申请报告。
第十四条 补助资金的安排原则。
(一)每个“退二”产业基地项目补助额度不超过项目总投资的50％，所在区(县级市)政府按核定的补助资金1：1进行配套，其中市委、市政府另有规定的除外。
(二)每个“退二”产业基地项目原则上补助一次。
(三)优先安排2009年前能够提供“退二”用地的“退二”产业基地项目。
(四)对市政府重点扶持的区(县级市)在补助资金安排上予以适当倾斜。
(五)补助资金根据市发展改革部门下达的补助资金计划，按项目建设进度向市财政部门申请支付。
(六)市发展改革部门在补助资金计划下达后，可以根据“退二”产业基地项目的进展情况，提出调整意见。
第十五条 补助资金的使用原则。
(一)“退二”产业基地管理机构要建立“退二”产业基地项目补助资金专用帐户，确保资金的专款专用。
(二)在建“退二”产业基地项目使用当年安排的补助资金有结余的，结余资金年终可结转到下一年度在该项目中继续使用。
第十六条 凡使用补助资金的“退二”产业基地项目，要严格按照核准报告和批复内容建设，凡有调整的，需按程序报批。
第十七条 “退二”产业基地项目建设单位应按要求定期向市发展改革部门及相关部门报告项目建设实施情况和重大事项。
第十八条 “退二”产业基地项目不能按计划完成的，项目建设单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议，市发展改革部门可视具体情况报经批准后进行相应调整。
第十九条 “退二”产业基地项目完工后3个月内，“退二”产业基地管理机构按有关规定办理财务决算和竣工验收手续。
第二十条 “退二”产业基地项目竣工后，市发展改革部门应及时对项目完成情况进行检查总结，必要时可委托中介机构进行后评价。
第二十一条 “退二”产业基地项目评估等费用在“退二”产业基地建设专项资金中列支。
第二十二条 对审计和稽查中发现的问题，依据有关法律、法规和规定处理。
第四章 附则
第二十三条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
内地与澳门特别行政区关于相互认可和执行民商事判决的安排
最高人民法院
最高人民法院公告
根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第九十三条的规定，最高人民法院与澳门特别行政区经协商，达成《内内地与澳门特别行政区关于相互认可和执行民商事判决的安排》(以下简称《安排》)，并于2006年2月28日签署。本《安排》已于2006年2月13日由最高人民法院审判委员会第1378次会议通过，现予公布。根据双方一致意见，本《安排》自2006年4月1日起生效。
最高人民法院
二○○六年三月二十一日
内地与澳门特别行政区关于相互认可和执行民商事判决的安排
法释〔2006〕2号
(2006年2月13日最高人民法院审判委员会第1378次会议通过)
根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第九十三条的规定，最高人民法院与澳门特别行政区经协商，就内地与澳门特别行政区法院相互认可和执行民商事判决事宜，达成如下安排：
第一条内地与澳门特别行政区民商事案件(在内地包括劳动争议案件，在澳门特别行政区包括劳动民事案件)判决的相互认可和执行，适用本安排。
本安排亦适用于刑事案件中有关民事损害赔偿的判决、裁定。
本安排不适用于行政案件。
第二条本安排所称“判决”，在内地包括：判决、裁定、决定、调解书、支付令；在澳门特别行政区包括：裁判、判决、确认和解的裁定、法官的决定或者批示。
本安排所称“被请求方”，指内地或者澳门特别行政区双方中，受理认可和执行判决申请的一方。
第三条一方法院作出的具有给付内容的生效判决，当事人可以向对方有管辖权的法院申请认可和执行。
没有给付内容，或者不需要执行，但需要通过司法程序予以认可的判决，当事人可以向对方法院单独申请认可，也可以直接以该判决作为证据在对方法院的诉讼程序中使用。
第四条内地有权受理认可和执行判决申请的法院为被申请人住所地、经常居住地或者财产所在地的中级人民法院。两个或者两个以上中级人民法院均有管辖权的，申请人应当选择向其中一个中级人民法院提出申请。
澳门特别行政区有权受理认可判决申请的法院为中级法院，有权执行的法院为初级法院。
第五条被申请人在内地和澳门特别行政区均有可供执行财产的，申请人可以向一地法院提出执行申请。
申请人向一地法院提出执行申请的同时，可以向另一地法院申请查封、扣押或者冻结被执行人的财产。待一地法院执行完毕后，可以根据该地法院出具的执行情况证明，就不足部分向另一地法院申请采取处分财产的执行措施。
两地法院执行财产的总额，不得超过依据判决和法律规定所确定的数额。
第六条请求认可和执行判决的申请书，应当载明下列事项：
(一)申请人或者被申请人为自然人的，应当载明其姓名及住所；为法人或者其他组织的，应当载明其名称及住所，以及其法定代表人或者主要负责人的姓名、职务和住所；
(二)请求认可和执行的判决的案号和判决日期；
(三)请求认可和执行判决的理由、标的，以及该判决在判决作出地法院的执行情况。
第七条申请书应当附生效判决书副本，或者经作出生效判决的法院盖章的证明书，同时应当附作出生效判决的法院或者有权限机构出具的证明下列事项的相关文件：
(一)传唤属依法作出，但判决书已经证明的除外；
(二)无诉讼行为能力人依法得到代理，但判决书已经证明的除外；
(三)根据判决作出地的法律，判决已经送达当事人，并已生效；
(四)申请人为法人的，应当提供法人营业执照副本或者法人登记证明书；
(五)判决作出地法院发出的执行情况证明。
如被请求方法院认为已充分了解有关事项时，可以免除提交相关文件。
被请求方法院对当事人提供的判决书的真实性有疑问时，可以请求作出生效判决的法院予以确认。
第八条申请书应当用中文制作。所附司法文书及其相关文件未用中文制作的，应当提供中文译本。其中法院判决书未用中文制作的，应当提供由法院出具的中文译本。
第九条法院收到申请人请求认可和执行判决的申请后，应当将申请书送达被申请人。
被申请人有权提出答辩。
第十条被请求方法院应当尽快审查认可和执行的请求，并作出裁定。
第十一条被请求方法院经审查核实存在下列情形之一的，裁定不予认可：
(一)根据被请求方的法律，判决所确认的事项属被请求方法院专属管辖；
(二)在被请求方法院已存在相同诉讼，该诉讼先于待认可判决的诉讼提起，且被请求方法院具有管辖权；
(三)被请求方法院已认可或者执行被请求方法院以外的法院或仲裁机构就相同诉讼作出的判决或仲裁裁决；
(四)根据判决作出地的法律规定，败诉的当事人未得到合法传唤，或者无诉讼行为能力人未依法得到代理；
(五)根据判决作出地的法律规定，申请认可和执行的判决尚未发生法律效力，或者因再审被裁定中止执行；
(六)在内地认可和执行判决将违反内地法律的基本原则或者社会公共利益；在澳门特别行政区认可和执行判决将违反澳门特别行政区法律的基本原则或者公共秩序。
第十二条法院就认可和执行判决的请求作出裁定后，应当及时送达。
当事人对认可与否的裁定不服的，在内地可以向上一级人民法院提请复议，在澳门特别行政区可以根据其法律规定提起上诉；对执行中作出的裁定不服的，可以根据被请求方法律的规定，向上级法院寻求救济。
第十三条经裁定予以认可的判决，与被请求方法院的判决具有同等效力。判决有给付内容的，当事人可以向该方有管辖权的法院申请执行。
第十四条被请求方法院不能对判决所确认的所有请求予以认可和执行时，可以认可和执行其中的部分请求。
第十五条法院受理认可和执行判决的申请之前或者之后，可以按照被请求方法律关于财产保全的规定，根据申请人的申请，对被申请人的财产采取保全措施。
第十六条在被请求方法院受理认可和执行判决的申请期间，或者判决已获认可和执行，当事人再行提起相同诉讼的，被请求方法院不予受理。
第十七条对于根据本安排第十一条(一)、(四)、(六)项不予认可的判决，申请人不得再行提起认可和执行的申请。但根据被请求方的法律，被请求方法院有管辖权的，当事人可以就相同案件事实向当地法院另行提起诉讼。
本安排第十一条(五)项所指的判决，在不予认可的情形消除后，申请人可以再行提起认可和执行的申请。
第十八条为适用本安排，由一方有权限公共机构(包括公证员)作成或者公证的文书正本、副本及译本，免除任何认证手续而可以在对方使用。
第十九条申请人依据本安排申请认可和执行判决，应当根据被请求方法律规定，交纳诉讼费用、执行费用。
申请人在生效判决作出地获准缓交、减交、免交诉讼费用的，在被请求方法院申请认可和执行判决时，应当享有同等待遇。
第二十条对民商事判决的认可和执行，除本安排有规定的以外，适用被请求方的法律规定。
第二十一条本安排生效前提出的认可和执行请求，不适用本安排。
两地法院自1999年12月20日以后至本安排生效前作出的判决，当事人未向对方法院申请认可和执行，或者对方法院拒绝受理的，仍可以于本安排生效后提出申请。
澳门特别行政区法院在上述期间内作出的判决，当事人向内地人民法院申请认可和执行的期限，自本安排生效之日起重新计算。
第二十二条本安排在执行过程中遇有问题或者需要修改，应当由最高人民法院与澳门特别行政区协商解决。
第二十三条为执行本安排，最高人民法院和澳门特别行政区终审法院应当相互提供相关法律资料。
最高人民法院和澳门特别行政区终审法院每年相互通报执行本安排的情况。
第二十四条本安排自2006年4月1日起生效。
