辽源市人民政府关于印发辽源市失业保险市级统筹实施办法的通知
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辽源市人民政府关于印发辽源市失业保险市级统筹实施办法的通知
吉林省辽源市人民政府
辽府发〔2008〕22号
辽源市人民政府关于印发辽源市失业保险市级统筹实施办法的通知
各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
《辽源市失业保险市级统筹实施办法》已经2008年10月21日市政府六届6次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年十二月一日
辽源市失业保险市级统筹实施办法
第一章 总 则
第一条 为提高失业保险统筹层次，增强失业保险互济功能，进一步完善社会保障体系，根据《失业保险条例》（国务院第258号令）、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令）、《吉林省人民政府关于修改<吉林省失业保险办法>的决定》（省政府第198号令）和国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 各县区要加强对失业保险市级统筹工作的领导，坚持属地化管理，实行两级负责、调剂比例适当、工作责任明晰、统筹化解风险，与当地失业保险扩面征缴清欠、政府推动事业单位参加失业保险相结合的原则。
第三条 建立失业保险工作目标考核机制。市政府每年与各县区政府签定重点工作目标责任状，年底对其失业保险扩面、征缴、清欠等目标完成情况进行考核。凡未完成目标任务的县区，相应冲减市级统筹调剂金，但对欠费单位继续依法追缴。
第四条 市政府成立市失业保险市级统筹工作领导小组，协调各成员单位组织开展失业保险市级统筹工作。领导小组下设办公室，办公室地点在市社会保险局，负责实施办法的制定、落实、调度等工作。
第二章 统筹范围
第五条 本办法适用于本市行政区域内的国有企业、股份制企业、外商投资企业、城镇集体企业及私营企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的城镇个体工商户（以下统称为用人单位），以及在上述用人单位中工作的职工。
本市行政区域内国家机关及与之建立劳动合同关系的职工、乡镇企业及与之建立劳动合同关系的职工，参照本办法执行。
第六条 凡属统筹范围内的用人单位，都应依法履行失业保险参保义务，并及时足额缴纳失业保险费。
第三章 失业保险基金的筹集和使用
第七条 失业保险费的征缴。
缴费基数：用人单位按照本单位应当参加失业保险职工的工资总额为缴费基数，职工个人按本人工资总额为缴费基数。没有工资基数或缴费工资基数无法确定的，按当地上年度在岗职工平均工资计算。职工缴费工资低于当地上年度在岗职工平均工资60%的，按当地上年度在岗职工平均工资的60%计算。
缴费比例：失业保险费按缴费基数的3％缴纳，其中用人单位按照缴费基数的2%缴纳，职工按照缴费基数的1%缴纳。
缴费办法：用人单位和职工个人应当以货币形式全额缴纳失业保险费。职工个人应缴纳的失业保险费，由其用人单位从本人工资中按月代扣代缴。任何单位或个人不得干预或拒绝。失业保险费不得减免，不得差额或协议缴费。
全额拨款事业单位应缴纳的失业保险费由市、县区财政实行代扣代缴。
第八条 失业保险缴费基数每年核定一次，用人单位按规定及时到当地社会保险局办理申报缴费。
第九条 失业保险市级统筹调剂金的提取比例。实行市级统筹后，按当期实际征缴失业保险费数额的30%提取市级统筹调剂金。按市级统筹前滚存结余基金的30%每年提取市级统筹准备金。市级统筹准备金仍在当地专项存储，调用时需经市失业保险市级统筹工作领导小组批准，由市失业保险市级统筹工作领导小组办公室统一调用。
第十条 市级统筹调剂金的划拨。各县区按月将提取的统筹调剂金划入市级统筹基金收入户。各县区当年失业金支付出现缺口时，由各县区当年提取的市级统筹准备金予以支付；仍不足以支付的，由市级统筹调剂金进行调剂，调剂金额最高不超过市、县区当年上解调剂金的200%；调剂后仍不敷使用的，申请省级失业保险调剂金进行调剂；调剂后仍然不足的，由县区政府统筹解决。
第十一条 各县区需要市级统筹调剂金调剂或动用市级统筹准备金时，应提出书面申请，经市失业保险市级统筹工作领导小组批准，由市失业保险市级统筹工作领导小组办公室审核后拨付。市级统筹调剂金、市级统筹准备金要严格按照申请项目、用途使用，不得擅自改变或挪作他用。
第十二条 实行市级统筹后，省级失业保险调剂金上解比例及渠道不变。
第十三条 建立失业保险金预警制度。各县区失业保险基金不足支付两个月时，要及时报告本级政府，并上报市失业保险市级统筹工作领导小组。
第四章 失业保险待遇
第十四条 同时具备下列条件的失业人员，可以申请领取失业保险金：
（一）非因本人意愿中断就业的；
（二）依法办理了失业保险登记，并有求职要求的；
（三）依法参加了失业保险，所在用人单位和本人按规定履行缴费义务满一年的。
失业人员在领取失业保险金期间，可享受医疗补助、生育补助、丧葬补助和抚恤金等失业保险待遇，免费接受职业技能培训和职业介绍。
第十五条 失业人员领取失业保险金的期限，按照失业前用人单位和本人共同履行失业保险缴费义务的累计缴费年限确定，失业人员享受失业保险待遇情况按《吉林省失业保险办法》规定执行。
第十六条 失业保险金发放标准，暂按本县区城市居民最低生活保障标准的120%确定，上报市政府批准后执行。如遇国家和省政策调整，按调整后政策执行。
第五章 管理和监督
第十七条 失业保险市级统筹基金由市社会保险局依法筹集，纳入财政专户。失业保险市级统筹基金与市本级失业保险基金实行分账管理，单独核算，不得相互挤占。
第十八条 失业保险基金专款专用，实行“收支两条线”管理。对违反规定，造成失业保险基金损失的，按照《失业保险条例》有关规定处理。
第十九条 劳动和社会保障部门要认真贯彻实施失业保险法律、法规；严格履行职责；加强失业调控，对失业保险费的征缴和失业保险待遇的支付进行监督检查；对应保未保单位开展劳动监察，并会同社会保险部门进行专项执法。
第二十条 社会保险部门负责失业保险工作的具体经办。主要是受理用人单位办理社会保险登记、申报、缴费；依法筹集、使用和管理失业保险基金；按照规定核定失业保险待遇，开具失业人员在指定银行领取失业保险金和其他补助金的凭证；上解、拨付失业保险市级统筹调剂金，调拨市级统筹准备金，按规定提取失业人员职业培训、职业介绍补贴费用；要建立内部管理制度，定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督；要加强社会保险经办能力建设，认真履行国家和省规定的其他职责。
第二十一条 财政部门要依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督；加强财政专户的管理，按要求审核拨付失业保险市级统筹调剂基金。
第二十二条 审计部门要依法对失业保险基金收支情况、用人单位参加失业保险及缴费情况进行监督检查。
第二十三条 就业服务部门负责失业人员的登记、调查和统计工作；为失业人员提供职业培训、职业介绍和免费咨询等服务。
第六章 附 则
第二十四条 本办法未涉及到的问题，按《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》、《吉林省失业保险办法》及有关政策规定执行。在执行过程中，如遇国家、省政策调整，按调整后政策执行。
第二十五条 本办法由市社会保险局负责解释。
第二十六条 本办法自2008年12月1日试行，2009年1月1日正式实施。
最高人民法院民事审判庭关于毕海滨诉济南仪表厂损害赔偿案的处理的电话答复
最高人民法院民事审判庭
最高人民法院民事审判庭关于毕海滨诉济南仪表厂损害赔偿案的处理的电话答复
1988年8月20日，最高法院民事审判庭
山东省高级人民法院：
你院为毕海滨诉济南仪表厂损害赔偿一案的处理问题向我院请示。经研究，答复如下：
一、关于责任问题，我们认为济南仪表厂对施工现场的安全不够重视，措施不力，对造成毕海滨的损害应当负责任：毕海滨的父母未尽到监护责任，对造成损害事故也应当负责任。因此，认定双方属混合过错为宜。
二、鉴于受害人毕海滨的父亲系济南仪表厂的职工，家庭经济比较困难，毕海滨又需长期治疗等事实，我们认为终审判决前为医治毕海滨之伤所花去的费用凭单据计算，全部由被上诉方济南仪表厂承担。终审判决后，由济南仪表厂每月付给毕海滨生活费45元，护理费25元。今后毕海滨应在当地医院治疗，医疗费凭单据由济南仪表厂支付；如确需去外地就医，须有原医疗医院的转院证明，否则医疗费由毕海滨父母自己负责。
附：山东省高级人民法院关于毕海滨诉济南仪表厂赔偿案请示报告 鲁法（民）发〔1988〕51号
最高人民法院：
我院对济南市中级人民法院请示的关于毕海滨诉济南仪表厂损害赔偿案。经审委会研究对此案的责任和处理问题均有二种意见。责任问题：一是被告人对现场的安全重视不够，组织领导不周，措施不力，应承担主要的民事责任；适用民法通则第一百二十五条规定精神，原告监护人，没有尽到监护责任，亦应负一定的民事责任，二是双方当事人对造成损害都没有过错，是一起意外事故，适用民法通则第一百三十二条规定精神。处理问题，一种意见：鉴于原告不提供证据，但不处理又不好的情况可予判决，判决前的花费应按1984年三方参加共同达成的协议书执行（凭单据报销）。判决后，由被告人每月付给原告人生活补助费45元，护理补助费25元，医疗费（应就地治疗，如需到外地治疗应再与厂方协商）凭单据报销。另一种意见：原告人不举证（不交单据），不应受理此案，第一审已经审理，可以发回第一审重审，重审时如原告仍不提供证据可驳回起诉不予受理，待何时原告人交出单据，何时受案。我们的倾向意见：在责任问题上，应认定由厂方负主要责任，在处理上，判决前的花费以三方协议凭单据结算，判决后由厂方负责生活补助和护理补助，今后治疗应就地治疗，费用凭单据报销，需要到外地治疗时，再与厂方另行协商解决，为慎重处理，不致造成缠诉，特去人请示。
当否请批示。
1988年7月26日
龙岩市战时保障物资征用暂行规定
福建省龙岩市人民政府
关于《龙岩市战时保障物资征用暂行规定》的通知
龙政综〔2003〕252号
各县（市、区）人民政府，市直各部、委、办、局（行、社、公司），各群团组织，中央、省、市属企、事业单位：
《龙岩市战时保障物资征用暂行规定》已于2003年6月27日经市政府第十六次市长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
附：《龙岩市战时保障物资征用暂行规定》
龙岩市人民政府
二○○三年七月十四日
龙岩市战时保障物资征用暂行规定
第一条 为保障战时军事行动的顺利进行，有效、规范地开展战时国民经济动员物资征用工作，根据《中华人民共和国国防法》等法律、法规规定，结合本市实际，特制定本暂行规定。
第二条 战时保障物资征用（以下简称物资征用），是指根据征用计划及命令，对作战保障需要的物资进行筹集和分配的活动。
本规定所称保障物资，是指作战行动所需要的重要原材料、能源、设施、设备、工具、零配件、产品以及部队需要的其它特殊物资。
第三条 物资征用工作实行统一领导、分级负责、军地协作、快速高效的原则。
第四条 市国防动员委员会统一领导全市物资征用工作。各县（市、区）国防动员委员会统一领导本行政辖区内物资征用工作。
各级国防动员委员会经济动员办公室在战时转换为国民经济动员指挥部，为本级物资征用工作的主管部门。
本行政区域内的各级政府职能部门和军事机关为物资征用工作的执行机构。
第五条 市国防动员委员会根据国防动员需要，可以依法征用组织和个人的设备设施、交通工具和其他物资。
第六条 对所有符合本规定第二条规定的物资征用条件的物资所有者（管理者），包括对该物资依法享有质押、抵押、留置权利的人[以下简称应征物资所有者（管理者）]，负有依法应征的义务，不得以任何理由拒绝或者逃避征用。
第七条 物资征用，必须由各级国民经济动员指挥部根据上级征用命令或者保障物资需求单位的申请，商同级军地有关部门编制征用计划。
物资需求的申请单位属于军队的，统一由军分区（人武部）后勤部门向同级国民经济动员指挥部提出；申请单位属于地方的，按行政隶属关系向同级国民经济动员指挥部提出。
第八条 物资征用计划的主要内容，包括物资名称、规格、数量、质量要求，征用方式、交接方式、集结地点、时限要求，任务区分、协同事项、责任人以及其他需要说明的问题。
第九条 物资征用计划，经同级国防动员委员会批准后，由同级人民政府下达或者发布实施，并报上级国防动员委员会及其国民经济动员指挥部备案。
第十条 物资征用方式，分征购、征用、无偿调用三种。
征购方式，适用于消耗类的保障物资。
征用方式，适用于使用后可返还的机械设备、交通工具类的保障物资。
无偿调用方式，适用于原属国家出资、委托行政部门或企事业单位等管理的保障物资。
第十一条 政府发布物资征用公告后，应征物资所有者（管理者）应在规定的时间内、如实向指定的物资征用机构申报登记，接受征用。
未经当地的物资征用机构同意，应征物资所有者（管理者）不得对应征物资不作登记或者擅自作其他处置。
第十二条 应征物资所有者（管理者），必须做好征用前的准备工作，保持物资器材设备的完好率。
第十三条 物资征用机构必须对应征物资逐一登记造册，分类汇总，逐级上报。
第十四条 物资征用机构应当向应征物资所有者（管理者）出具《应征物资登记证明书》（见式样一），并报同级国民经济动员指挥部备案。
第十五条 应征物资征用的方案由同级国民经济动员指挥部统一编制，报同级国防动员委员会批准。
第十六条 保障物资被预编到现役部队或者预备役部队的，该部队对其享有优先征用权。
第十七条 对确定征用的物资，物资征用机构应当向其所有者（管理者）出具《征用通知书》（见式样二）。
《征用通知书》除交付物资所有者（管理者）外，同时还要向同级国民经济动员指挥部、同级财政部门、物资接收单位报备和留存。但在紧急情况下，物资征用机构可先征用后补办手续。
第十八条 应征物资所有者（管理者）接到《征用通知书》后，应将征用物资准时送到指定地点进行交接。
第十九条 征用物资由各级国民经济动员指挥部统一组织接收，并向应征物资所有者（管理者）出具收据。
第二十条 军分区（人武部）负责物资集结和运输过程中的安全保障，军地有关部门必须积极配合。
第二十一条 各级国民经济动员指挥部统一向保障对象移交征用物资，并办理交接手续。
第二十二条 县级以上人民政府对应征物资所有者（管理者）因征用所造成的直接经济损失，按照国家有关规定给予适当补偿。
第二十三条 战争结束后，由各级国民经济动员指挥部组织征用物资的复员工作。
复员工作的主要内容，包括损耗情况登记、补偿或者赔偿情况的评估、被征用物资的返还及其它善后事宜。
第二十四条 物资征用工作所需的经费，除上级拨款外，其余由同级财政安排专项经费，主要用于组织实施和损耗补偿等经费的支出。
第二十五条 保障物资的征用价格、损耗补偿范围和标准，由各级国民经济动员指挥部会同当地物价、财政等部门依法评估确定。
第二十六条 在物资征用工作过程中，有关人员因公致伤、致残、死亡的，参照《军人抚恤优待条例》有关规定执行。
第二十七条 对在物资征用工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人，由当地人民政府或有关主管部门给予表彰奖励。
第二十八条 物资所有者（管理者）有下列行为之一的，由征用主管机关责令改正，并予以通报批评；情节严重的，依法追究其法律责任。
1、逃避、拒绝应征登记的；
2、逃避、拒绝征用的；
3、借征用之名谋取私利的；
4、不服从组织指挥，给军事行动造成影响的；
5、其他违反物资征用规定行为的。
第二十九条 征用机关和工作人员滥用职权，玩忽职守，以权谋私，给征用工作造成损失的，视情节轻重追究其法律责任。
第三十条 其它单位和个人利用物资征用，以非法手段谋取利益，影响物资征用工作造成严重后果的，依法追究其法律责任。
第三十一条 阻挠征用机关和工作人员依法执行公务，情节严重的，依法追究其法律责任。
第三十二条 物资征用演练或配合军事演习开展的物资征用工作，可参照本规定执行。
第三十三条 在本行政辖区内从事战时保障物资征用活动，必须遵守本规定。
第三十四条 本规定由市国防动员委员会经济动员办公室负责解释。
第三十五条 本规定自2003年8月1日起施行。
龙岩市人民政府
2003年7月14日
