关于印发《公共建筑室内温度控制管理办法》的通知

上一篇: 关于大功率发电机组及其关键零部件、原材料进口税收政策
下一篇: 河南省高级人民法院、河南省司法厅关于充分发挥律师在诉讼调解工作中积极作用的意见

广东省广州市人民政府


广州市人民政府令

第75号


《广州市政府信息共享管理规定》已经2012年5月28日市政府第14届17次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年9月1日起施行。



市长　陈建华
二○一二年六月二十九日



广州市政府信息共享管理规定


第一章　总则

　　第一条　为规范政府信息资源的有效利用，促进政府信息共享，提高政府整体行政效能，提升社会管理和服务水平，根据《广州市信息化促进条例》，结合本市政府工作实际，制定本规定。

　　第二条　本市行政机关提供和共享政府信息的行为，适用本规定。

　　法律、法规授权或者受行政机关委托行使行政权力的本市组织提供和共享政府信息的行为，依照本规定执行。

　　本市行政区域内与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、金融、电信、公共交通等公共企事业单位和社会团体在行使国家行政权力时提供和共享政府信息的行为，参照本规定执行。

　　第三条　本规定所称的基准信息是指各级行政机关在其管理或者提供公共服务过程中产生的具有标识性、基础性和稳定性的政府信息，是用来确定对象和具有普遍参照作用的信息。

　　本规定所称的政府信息共享平台(政务信息资源目录体系与交换体系)，是指为政府机关之间信息共享提供支撑的信息平台。

　　第四条　政府信息共享应当遵循依职能共享、规范有效、及时完整、合法使用、保障安全的原则。

　　行政机关之间无偿共享政府信息。

　　第五条　市、区、县级市人民政府负责本行政区域内政府信息共享工作的组织领导，协调解决和政府信息共享有关的重大问题。

　　市、区、县级市信息化主管部门负责本行政区域内政府信息共享的日常管理工作，组织建设政府信息共享技术平台，管理政务信息资源共享基础设施，会同质量技术监督机关制定相关标准规范，定期对政府信息共享工作进行检查评估。

　　其他行政机关应当在各自职责范围内做好政府信息采集、更新和共享工作，并按照法律、法规和有关规定要求，合法使用所获取的共享信息。

　　第六条　行政机关的信息采集、目录编制、交换共享、运行维护等信息共享全流程工作经费，纳入本机关电子政务费用，由各级财政予以保障。

第二章　政府信息共享平台

　　第七条　行政机关应当根据政务信息资源目录体系的要求，编制机关政务信息目录，并报送同级信息化主管部门备案。

　　第八条　市、区、县级市信息化主管部门应当根据同级政府各行政机关的法定职责及其可供共享的信息和共享需求，编制政府信息共享目录，报市人民政府批准后公布实施。

　　政府信息共享目录应当包括政府信息的共享内容、共享方式、共享范围、共享频率和时效要求等内容。

　　第九条　行政机关可供共享的政府信息和共享需求发生变化时，应当及时报告同级信息化主管部门，同级信息化主管部门应当根据各行政机关可供共享的政府信息和共享需求的变化等实际情况，及时对政府信息共享目录进行调整更新，其中对于减少政府信息共享目录中信息的，应当报同级人民政府批准。

　　第十条　市信息化主管部门统筹建设市级政府信息共享平台，为市级行政机关提供信息共享服务。

　　各区、县级市信息化主管部门统筹建设区、县级市政府信息共享平台，为区、县级市行政机关提供信息共享服务，并与市级政府信息共享平台对接。

　　市、区、县级市信息化主管部门负责政府信息共享平台的日常管理和运行维护，加强共享政府信息的日常管理，确保政府信息共享平台的正常运作。

　　第十一条　市信息化主管部门负责统筹自然人、法人、自然资源和空间地理基础数据库和不动产、证照及其他共享信息库的建设。

　　其他行政机关应当根据法律、法规规定和履行职责需求，统筹建设管理本行政机关的专业数据库。

第三章　信息采集

　　第十二条　行政机关应当根据国家、省和市电子政务总体规划和本机关工作实际要求，在职能范围内采集信息，明确信息收集、发布、维护的规范和程序，确保信息真实、可靠、完整、及时。

　　第十三条　行政机关采集政府信息应当遵循依职能采集，谁采集、谁更新，保障数据来源唯一性的原则，可以通过信息共享方式从其他行政部门获取的信息，不得重复采集。法律、法规另有规定的除外。

　　第十四条　市信息化主管部门会同市机构编制管理机关制定基准信息目录，明确基准信息采集和提供的责任机关，报市人民政府批准后公布实施。

　　市信息化主管部门负责为行政机关提供基准信息服务。

　　第十五条　行政机关应当利用信息技术，将采集、产生的信息进行数字化处理，同时将具备条件的信息进行结构化处理，并通过数据库进行管理。

　　市、区、县级市档案管理机关负责对行政机关电子文件档案管理工作进行指导，制定电子文件档案归档、移交、接收制度和标准并组织实施，实现以传统载体保存的公文、档案、资料等信息资源的数字化管理。

　　行政机关应当指定专人负责电子文件移交归档工作，将电子文件的收集、整理、归档、保管、利用列入机关文书处理程序和相关人员的岗位责任，并在每年6月30日前将上一年度的电子文件移交同级国家档案馆。

第四章　提供和获取

　　第十六条　行政机关采集的政府信息，属于政府信息共享目录之内的，应当依照本规定中的相关标准和程序，直接接入政府信息共享平台。

　　行政机关向政府信息共享平台提供的信息，事先应经过保密审查，不得涉及国家秘密，其中自然人信息应当以法定身份证件作为标识提供,法人及其他机构信息应当以组织机构代码作为标识提供，没有组织机构代码的市场经营主体应当以营业执照作为标识提供，以便信息的共享使用。

　　行政机关以其他途径提供经常性共享信息的，应当报同级信息化主管部门备案。

　　第十七条　行政机关应当对所提供的共享信息实行动态管理，其中电子证照、文书类信息应当进行实时更新，其他业务信息应当在产生后3日内进行更新。

　　情况特殊的，行政机关应当在向同级信息化主管部门备案后，至少每季度第一个月的前10日内更新1次。

　　第十八条　行政机关应当依职能获取本机关履行职责所需要的共享政府信息。

　　行政机关获取共享政府信息应当优先通过政府信息共享平台进行。

　　第十九条　行政机关要求获取的共享政府信息属于政府信息共享目录之内的，信息化主管部门应当根据目录规定在政府信息共享平台上开放相应的访问权限给需要共享政府信息的行政机关，即时完成共享实施。

　　行政机关要求获取的共享政府信息属于政府信息共享目录之外的，信息化主管部门应当提请同级人民政府做出决定。同级人民政府决定应当共享的，提供政府信息的行政机关应当自决定做出之日起5个工作日内向政府信息共享平台提供信息。

　　第二十条　市、区、县级市信息化主管部门应当会同保密、公安等机关制定政府信息安全工作规范，建立应急处理和灾难恢复机制，制定事故应急响应和支援处理措施。

　　行政机关应当加强日常联调工作，确保发生突发事件时政府信息共享有效进行。

第五章　信息使用

　　第二十一条　市级行政机关应当将依职能采集、产生的信息按照职能和行政区划经由市、区(县级市)两级政府信息共享平台共享给区、县级市行政机关。

　　行政机关应当依职能使用本机关获取的共享政府信息。

　　第二十二条　行政机关对共享的政府信息内容有异议的，应当向市信息化主管部门提出复核申请。

　　市信息化主管部门接到信息内容复核申请后，在3个工作日内对异议信息进行核查，并根据核查情况作出确认或者更正。

　　对非技术性原因产生的信息差异，市信息化主管部门应当及时通知信息提供机关，由信息提供机关在3个工作日内对异议信息进行核查，并将核查结果报送市信息化主管部门；核查结果与原信息记载不一致的，信息提供机关应当对相关数据进行修改。

　　第二十三条　行政机关应当将共享的文书类、证照类政府信息加盖电子印章，以保证信息的不可更改性。

　　市、区、县级市信息化主管部门应当采取保障措施，使政府信息共享平台在行政机关查询获取文书类、证照类政府信息作为办事依据和执法参考时同步生成数据快照等电子凭证，以明确共享信息的时间状态。

　　第二十四条　行政机关通过政府信息共享平台获得的加盖电子印章文书类、证照类政府信息，与纸质文书具有同等效力。其他相关法律、法规对共享的政府信息法律效力另有特别规定的，依照其规定。

　　行政机关可以将通过共享方式获得的文书类、证照类等政府信息作为办事和执法依据。

　　行政机关可以通过电子方式确认的事项和获取的材料不得要求行政管理相对人自行确认并提交。法律、法规另有规定的除外。

　　第二十五条　行政机关未经信息提供机关的同意，不得自行向社会公众发布或者公开所获取的共享政府信息，不得自行向其他行政机关提供所获取的共享政府信息，属于政府信息公开范围内的信息除外。

第六章　安全保障

　　第二十六条　市、区、县级市信息化主管部门应当严格遵守相关法律、法规、规章和本规定，采取必要的安全措施，保障政府信息共享活动的安全。

　　行政机关应当加强政府信息安全管理，制定信息安全管理规章制度，做好信息安全防范工作。

　　任何行政机关及其工作人员不得泄漏从政府信息共享平台获取的涉及公民个人隐私或者法人和其他组织商业秘密的政府信息。

　　信息化主管部门和信息使用单位的工作人员不得擅自更改共享的政府信息。

　　第二十七条　市、区、县级市信息化主管部门应当对共享信息库进行同城及远程异地备份。

　　第二十八条　信息化主管部门应当加强信息安全管理，按照国家有关规定管理共享信息，按照共享条件提供信息，建立信息安全等级保护措施，确保信息的可用性、安全性、完整性。

第七章　监督考核

　　第二十九条　行政机关应当制定政府信息共享内部工作程序、管理制度以及相应的行政责任追究制度，并指定专人负责政府信息共享工作。

　　第三十条　行政机关每年应当向信息化主管部门提交共享信息使用情况，由信息化主管部门汇总并定期通报。

　　第三十一条　市、区、县级市信息化主管部门应当会同同级监察机关对政府信息共享工作进行监督和绩效评估，并定期进行通报。

第八章　争议处理和法律责任

　　第三十二条　行政机关拒不按照政府信息共享目录或者同级人民政府的决定提供政府信息的，由同级人民政府责令改正。

　　第三十三条　行政机关违反本规定的，其他行政机关有权向信息化主管部门投诉。信息化主管部门接到投诉后应当及时调查处理，并将处理结果书面反馈投诉单位。

　　第三十四条　行政机关工作人员在政府信息共享工作中有下列行为之一的，由所在单位责令立即改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)篡改政府信息内容的；

　　(二)泄漏政府信息内容侵害自然人、法人和其他组织合法权益的；

　　(三)拒绝提供或者故意拖延提供应当共享的政府信息的；

　　(四)对共享信息的使用超越了履行职责的必要范围的；

　　(五)未及时更新相关信息的；

　　(六)故意隐瞒机关目录信息的；

　　(七)其他违反本规定的行为。

第九章　附则

　　第三十五条　本规定自2012年9月1日起施行。


江西省萍乡市人民政府


萍乡市人才市场管理暂行办法
2002.05.11 萍乡市人民政府 　　第一章　总则
　　第一条　为了加强对人才市场的管理和监督，规范人才市场行为，维护人才市场秩序，促进人才市场的健康发展，根据人事部、国家工商行政管理总局《人才市场管理规定》（以下简称《规定》），结合本市实际，制定本暂行办法。
　　第二条　本暂行办法所称的人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事中介服务、用人单位招聘和个人应聘以及与之相关活动的管理。
　　人才市场服务的对象是指各类用人单位和具有中专以上学历或取得专业技术资格的人员，以及其他从事专业技术或管理工作的人员。
　　第三条　人才市场活动应当遵守国家有关法律、法规和政策规定，实行单位自主用人、个人自主择业，坚持公开平等、竞争择优、公正服务的原则，促进用人单位和各类人才的双向选择以及人才的合理流动。
　　第四条　市、县（区）政府人事行政部门是人才市场的综合管理部门，负责制定有关政策规章和培育、指导人才市场。市、县（区）工商行政管理部门在职责范围内依法监督管理人才市场。
　　第二章　人才中介服务机构
　　第五条　本办法所称人才中介服务机构是指为用人单位和各类人才提供中介服务及其他相关服务的专营或兼营的组织。
　　人才中介服务机构的设置应当符合经济和社会发展的需要，根据人才市场发展的要求，统筹规划，合理布局。　　
　　第六条　设立人才中介服务机构应具备下列条件：
　　（一）有明确的机构名称、工作章程、业务范围和健全的财务制度；
　　（二）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资本（金）不少于１０万元；
　　（三）有５名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
　　（四）有独立承担民事责任的能力；
　　（五）具备相关法律、法规规定的其他条件。
　　第七条　设立人才中介服务机构，应当以书面形式向政府人事行政部门提出申请，并按本办法第六条的要求提交有关证明材料。其中设立固定人才交流场所的，须作专门说明。
　　第八条　设立《规定》第八条第二款规定之外的人才中介服务机构，由市、县（区）政府人事行政部门（审批机关）审批。
　　未经政府人事行政部门批准，不得设立人才中介服务机构。
　　第九条　审批机关应当在接到设立人才中介服务机构申请报告之日起３０日内审核完毕。批准同意的，发给《人才中介服务许可证》（以下简称许可证）；不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。
　　第十条　互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，必须申领许可证。
　　第十一条　经批准获得许可证的人才中介服务机构，应当按照有关规定，属事业单位的到机构编制管理部门办理登记手续，属企业的到工商行政管理部门办理登记注册手续。
　　第十二条　人才中介服务机构可以从事下列业务：
　　（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
　　（二）人才信息网络服务；
　　（三）人才推荐；
　　（四）人才招聘；
　　（五）人才培训；
　　（六）人才测评；
　　（七）法规、规章规定的其他有关业务。
　　审批机关可以视情批准人才中介服务机构开展一项或多项业务。
　　第十三条　人才中介服务机构应当依法开展经营业务活动，不得超越许可证核准的业务范围经营；不得采取不正当竞争手段从事中介活动；不得提供虚假信息或作虚假承诺。
　　第十四条　人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，公布收费项目和标准。收费项目和标准，应当符合国家和省的有关规定。
　　第十五条　政府人事部门对人才中介服务机构实行许可证年检制度。人才中介服务机构应当按照市政府人事行政部门的要求提交年度检验报告书及相关材料。
　　第十六条　人才中介服务机构有改变名称、住址、经营范围、法定代表人以及停止、终止等情形的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。
　　第三章　人事代理
　　第十七条　人才中介服务机构可在规定业务范围内接受用人单位和个人委托，从事各类人事代理服务。
　　第十八条　人才中介服务机构开展以下人事代理业务必须经过市政府人事行政部门的授权。
　　（一）流动人员人事档案管理。所称流动人员包括：
　　１、辞职、辞退的机关工作人员、企事业单位的专业技术人员和管理人员；
　　２、市内无主管部门、不具备人事关系管理条件的三资、个体、民营、私营企业及民办非企业单位人员；
　　３、经济鉴证类社会中介机构以及法律服务机构人员；
　　４、与用人单位解除聘用合同的专业技术人员和管理人员；
　　５、自费出国留学人员以及参加工作后，本人所在单位不同意带职带薪赴外读研进修人员；
　　６、具有初级以上职称的乡土人才。
　　（二）因私出国政审。
　　（三）在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格。
　　（四）转正定级和工龄核定。
　　（五）大中专毕业生接收手续。
　　（六）计划外毕业生认定身份。
　　（七）其他需经授权的人事代理事项。
　　第十九条　人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理；可多项代理也可单项代理；可单位全员委托代理，也可部分人员代理。
　　第二十条　单位办理委托人事代理，须向人才中介服务机构提交有效证件以及委托书，确定委托代理项目。经人才中介服务机构审定后，由人才中介服务机构与委托单位签定人事代理合同书，明确双方的权利和义务，确立人事代理关系。
　　个人委托人事代理，根据委托者不同情况，须向人才中介服务机构提交有关证件复印件，以及与代理有关的证明材料。经人才中介服务机构审定后，由人才中介服务机构与个人签定人事代理合同书，确定人事代理关系。　　
　　第四章　招聘与应聘
　　第二十一条　举办《规定》第二十三条之外的人才交流大会应当按照管理权限经市、县（区）政府人事、行政部门批准。
　　人才交流会应当由具备条件的人才中介服务机构举办。举办者应对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行管理。
　　第二十二条　用人单位可以通过委托人才中介服务机构、参加人才交流会、在公共媒体和互联网发布信息以及其他合法方式招聘人才。
　　第二十三条　用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本），并如实公布拟聘用人员的数量、岗位和条件。
　　用人单位在招聘人才时，不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或提高对妇女的招聘条件。
　　第二十四条　用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取费用，不得有欺诈行为或采取其他方式谋取非法利益。
　　第二十五条　人才中介服务机构通过各种形式，在各种媒体（含互联网）为用人单位发布人才招聘广告，不得超出许可业务范围。广告发布者不得为超出许可业务范围或无许可证的人才中介服务机构发布人才招聘广告。
　　第二十六条　用人单位不得招聘下列人员：
　　（一）正在承担国家、省、市重点工程、科研项目的技术和管理的主要人员，未经单位或主管部门同意的；
　　（二）由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员；
　　（三）正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员；
　　（四）有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员：
　　（五）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。
　　第二十七条　应聘人才离开原单位，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签定的合同或协议，不得擅自离职。
　　通过辞职或调动方式离开原单位的，应当按照国家的有关辞职、调动的规定办理手续。
　　第二十八条　对于符合国家人才流动政策规定的应聘人才，所在单位应及时办理有关手续，按照国家有关规定为应聘人才提供证明文件以及相关材料，不得在国家规定之外另行设置限制条件。
　　应聘人才凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题按合同规定办理；没有合同的，单位可以适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，按每年递减２０％的比例计算。
　　第二十九条　应聘人才在应聘时和离开原单位后不得带走原单位的技术资料和设备器材等，不得侵犯原单位的知识产权、商业秘密及其他合法权益。
　　第三十条　用人单位与应聘人才确定聘用关系后，应当在平等自愿、协商一致的基础上，依法签定聘用合同或劳动合同。
　　第五章　罚则
　　第三十一条　违反本办法，未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，按照《规定》第三十五条第一款的规定，由政府人事行政部门责令停办，并处以１００００元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元。
　　第三十二条　人才中介服务机构违反本办法，擅自扩大许可业务范围，不按规定办理许可证年检、变更等手续的，按照《规定》第三十六条的规定，由政府人事行政部门予以警告，可并处１００００元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
　　第三十三条　违反本办法，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的，按照《规定》第三十七条的规定，由政府人事行政部门责令立即停办，并处１００００元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元；情节严重的，并责令停业整顿。
　　第三十四条　人才中介服务机构违反本办法，超出许可业务范围接受代理业务的，按照《规定》第三十八条的规定，由政府人事行政部门予以警告，限期改正，并处１００００元以下罚款。
　　第三十五条　用人单位违反本办法，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，按照《规定》第三十九条的规定，由政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处１００００元以下罚款。
　　第三十六条　个人违反本办法给原单位造成损失的应当承担赔偿责任。
　　第三十七条　用人单位、人才中介服务机构、广告发布者发布虚假人才招聘广告的，由工商行政管理部门依照《广告法》第三十七条处罚。
　　人才中介服务机构超出许可业务范围发布广告，广告发布者为超出许可业务范围或无许可证的人才中介服务机构发布广告的，按照《规定》第四十一条第二款的规定，由工商行政管理部门处以１００００元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得３倍的罚款，但最高不得超过３００００元。
　　第六章　附则
　　第三十八条　本办法具体应用中的问题由市政府人事行政部门和市工商行政管理部门负责解释。
　　第三十九条　本办法自２００２年６月１日起施行。