沈阳市托幼工作管理规定
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沈阳市托幼工作管理规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市托幼工作管理规定
沈阳市人民政府
第一章 总则
第一条 为促进我市托幼事业的发展，加强对托幼园所(含托儿所、幼儿园、学前班，下同)的管理，提高托幼工作质量，根据国家《幼儿园管理条例》和有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内的托幼园所。
第三条 坚持多形式、多规格、多渠道发展托幼事业。除各级政府举办托幼园所外，企事业单位、社会团体、居民(村民)委员会和公民个人依照国家法律、法规和政策规定可举办托幼园所。台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞可来我市联合举办幼儿园或捐资助园。
第四条 托幼园所应贯彻保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，培养幼儿的良好生活、卫生习惯，促进幼儿的智力发展，培养幼儿热爱祖国的情感及良好的品德行为，保障其身心和谐、健康发展。
第五条 托幼园所的管理实行分级管理和各有关部门分工负责的原则。市教育行政部门是我市托幼园所管理工作的主管部门，各县(市)、区教育行政部门主管辖区内的托幼园所管理工作。各有关部门对幼儿教育(包括托儿所工作)的职责分工按《国务院办公厅转发国家教委等部门关于明
确幼儿教育事业领导管理职责请示的通知》(国办发〔1987〕69号)文件执行。
第二章 举办托幼园所的基本条件和审批程序
第六条 托幼园所的设置和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准，必须与保育、教育的要求相适应。
第七条 举办托幼园所应当具有符合下列条件的保育、教育、医务和其他工作人员：
(一)托幼园所的园、所长、教师应当具有幼儿师范学校(包括中等职业技术学校幼儿教育专业)以上毕业程度，或经教育行政部门考核合格。
(二)医务人员应当具有医师、医士和护士等相应的技术职称，或取得卫生行政部门的资格认可。保健员应当具有高中以上毕业程度，并受过婴、幼儿保健职业培训。
(三)保育员应当具有初中以上毕业程度，并受过婴、幼儿保育的职业培训。
(四)炊事员应当具有初中以上毕业程度，并受过岗位培训。
慢性传染病、精神病患者，不得在托幼园所工作。
第八条 举办托幼园所的单位和个人必须具有进行保育、教育以及维修或扩建园舍与设施的经费来源。
第九条 托幼园所实行登记注册制度。未经登记注册任何单位与个人不得举办托幼园所。举办托幼园所，须经卫生行政部门检查合格，发给《卫生保健合格证》后，由其所在县(市)、区教育行政部门登记注册，并发给《托幼园所开办许可证》，方可开办。个人举办托幼园所除履行上述
审批程序外由市教育行政部门统一到市工商行政部门备案。与台湾同胞、港澳同胞、海外侨胞联合举办幼儿园和举办各种外语、艺术等类的特色幼儿园，须经所在县(市)、区教育行政部门审核登记注册，并报市教育行政部门批准后方可开办。
托幼园所的停办或改变用途，必须由举办单位或个人向所在县(市)、区的教育行政部门提出书面申请，并到市教育行政部门登记注册，方可执行。
第三章 托幼园所的管理
第十条 托幼园所实行按管理水平和设施条件定级别的管理办法。托幼园所的级别标准由市教育、卫生行政部门共同制定。示范幼儿园、一级托幼园所由市教育、卫生行政部门审定，其它级别的托幼园所由所在县(市)、区教育、卫生行政部门审定。
第十一条 托幼园所实行园、所长负责制。园、所长由举办单位或个人聘任，并向所在县(市)、区教育行政部门备案。
第十二条 幼儿园应以游戏为基本活动形式不得违背教育规律，进行有损于婴、幼儿身心健康的活动。严禁体罚和变相体罚婴、幼儿。
第十三条 托幼园所应建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行。如发生食物中毒、传染病流行，举办单位或个人应立即采取紧急救护措施，并及时报告当地教育、卫生行政部门。
第十四条 托幼园所应建立安全防护制度，严禁在托幼园所内设置威胁婴、幼儿安全的危险建筑物和设施。严禁使用有毒、有害物质制作玩、教具。
第十五条 任何单位和个人不得侵占和破坏托幼园所的房舍和设施，不得在托幼园所周围设置有危险、有污染或影响采光的建筑和设施，不得干扰托幼园所的正常工作秩序。
第十六条 幼儿园实行结构工资，结构工资的经费由现行财政体制承担。
第十七条 托幼园所的保教人员参照中小学教职工的有关规定轮休寒、暑假。工资和有关待遇按国家规定执行。农村幼儿教师经县(市)、区教育行政部门的资格认定后，其工资标准执行当地小学民办教师的工资标准。所需经费由所在乡政府 村民委员会自筹解决。
第十八条 托幼园所应加强财务管理，合理使用各项经费，任何单位和个人不得克扣、挪用托幼园所的经费。
第十九条 市、县(市)、区人民政府要积极扶持街道办事处办的托幼园所的建设。每一街道办事处至少要有一所具有一定规模且教育质量较高的幼儿园。街道办事处要加强对街办托幼园所的管理。
第二十条 和平区、沈河区、皇姑区、大东区、铁西区的街道办事处办的托幼园中，一九九三年十二月三十一日以前退休的教职工的退休金由市、区、街托幼园所共同负责解决(其中：市财政补贴30%，区财政补贴40%，街道办事处负责15%，托幼园所负责15%)。在职职工逐步实行养老保
险制度。
第二十一条 新区开发和旧区改造建托幼园所的布局规划，由市计经委会同教育、规划、城建等部门制定。托幼园所建成后，须有教育行政部门参加验收工作。
按建筑面积征收的住宅建设配套费中，托幼园所一项由六元增加到十元，不得减免。
凡属小区建托幼园所，不论谁开发、谁投资，均不能以任何借口改作他用或挤占。凡被改作他用或被挤占的要限期恢复原貌，并要赔偿经济损失，如无力恢复原貌的要限期交由市政府处理，继续办园。小区建托幼园所落成后即交付县(市)、区教育行政部门负责安排接收单位。
小区(旧区改造)建托幼园所的其他事宜按有关规定执行。
第四章 托幼园所的收费标准及管理办法
第二十二条 托幼园所的收费项目和标准：
(一)保育教育费(含杂费、取暖费)。其中，一级托幼园所每孩每月七十四元，二级托幼园所每孩每月六十四元，三级托幼园所每孩每月五十四元，等外托幼园所每孩每月四十四元。
寄宿制托幼园所在此基础上增加十五元。
(二)园所代办费。本单位无托幼园所而将职工子女送至其他单位办的托幼园所的，须向收托园所交代办费(学前班除外)。其中，寄宿制每孩每月四十元，全日制每孩每月三十元。
(三)伙食费。由托幼园所自定。
第二十三条 具有下列情况之一的，可放开收费价格：
(一)经批准达到省、市级示范幼儿园的；
(二)与外资联合办托幼园所并具有一定规模的；
(三)个人办托幼园所的；
(四)收三周岁以下婴儿的。
其中(一)、(二)项收费价格到县(市)、区教育行政部门备案。
第二十四条 对婴、幼儿实行托幼补贴。已领取独生子女光荣证的子女，无论入哪一级托幼园所，由单位每月补贴四十元；不入托幼园所的，由单位每月补贴二十二元。符合计划生育政策的非独生子女(包括双胞胎)，无论入哪一级托幼园所，由单位每月补贴三十六元；不入托幼园所的
，由单位每月补贴十八元。
入托幼园所的，由婴、幼儿父母凭市财政局制定的托幼园所收据到所在单位领取托幼补贴费和园所代办费；不入托幼园所的，由婴、幼儿父母出据到所在单位领取托幼补贴费。
托幼补贴费和园所代办费由婴、幼儿父母双方单位各负担一半，或由一方单位负担。
第二十五条 具有下列情况之一的，托幼补贴费和园所代办费由婴、幼儿父母一方单位负担：
(一)丧偶或离婚的；
(二)一方丧失劳动能力并无经济来源的；
(三)一方是现役军人，其子女在地方托幼园所入托的，由地方单位全额补贴；在部队托幼园所入托的，地方不发补贴。
第二十六条 个人举办的托幼园所须每月向所在县(市)、区托幼办和街道托幼部门分别缴纳托幼费总收入的2%和8%的管理费。
第五章 奖励和处罚
第二十七条 具有下列条件之一的单位和个人，由政府或教育行政部门给予奖励：
(一)改善托幼园所条件成绩显著的；
(二)保育、教育工作成绩显著的；
(三)托幼园所管理工作成绩显著的。
第二十八条 具有下列情形之一的，由教育行政部门对直接责任者给予通报批评或二百元(含本数，下同)以下罚款：
(一)由失职造成婴、幼儿烫伤、摔伤、中毒等事故的；
(二)体罚、变相体罚婴、幼儿的。
第二十九条 具有下列情形之一的，由教育行政部门对直接责任者给予一百元以上五百元以下的罚款；
(一)使用有毒、有害物质制作玩、教具的；
(二)克扣、挪用托幼园所经费的；
(三)干扰托幼园所秩序的。
第三十条 托幼园所具有下列情形之一的，由教育行政部门给予限期整顿、停止招生、停止办园的处罚：
(一)未经登记注册，擅自招收婴、幼儿的；
(二)园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害婴、幼儿身体健康或者威胁婴、幼儿生命安全的；
(三)教育内容和方法违背婴、幼儿教育规律，损害婴、幼儿身心健康的。
第三十一条 具有下列情形之一的，由教育行政部门责令直接责任者限期改正，并可给予五百元以上五千元以下罚款：
(一)侵占、破坏托幼园所房屋、设备的；
(二)在托幼园所周围设置有危险 有污染或者影响托幼园所采光的建筑和设施的。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出
处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十三条 本规定实施中的具体问题由市教育委员会负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。《沈阳市托幼工作暂行规定》(沈政发〔1987〕103号)即行废止。
1994年1月15日
道家法律思想简叙
孙荣杰 扬州
道家，又称道德家，是以“道”为其思想体系核心的一个学派。司马谈《论六家之要旨》中写到：道家“其术以虚无为本，以因循为用。”即道家主张以“无”作为宇宙本体，以顺应自然为最终归属。先秦道家学派以老子和庄子为代表。春秋末期的老子是道家的创始人，战国中期的庄子是道家的集大成者。所以研究道家学术思想的人言必称“老庄”，道家学说也被有些人称为“老庄”学说。道家思想的最重要的两个关键词是“无为”、“自然”。“自然”指事物本来的状态，“无为”是指不作为。道家认为，宇宙的基本规律——“道”，是以无为顺应自然。这是道家的基本命题。下面我就从老、庄法律思想和稽下道家法律思想这两个方面谈谈自己的一些浅见。
一、老子和庄子的法律思想
1、 老子“道法自然”的法律思想
老子的法律思想主要集中在《老子》一书中。《老子》又称《道德经》，现存八十一章，一般认为并非老子所作，但基本上代表了老子的思想。“人法地，地法天，天法道，道法自然 ”这是老子法律思想的核心。“道”是《老子》哲学体系中的最高范畴。“道”既指宇宙万物的本源，又指万物的规律。“有物混成，先天地生。寂兮寥兮，独立而不改，周行而不殆，可以为天地母。吾不知其名，字之曰道。强为之名曰大。（《道德经》第25章）”道的运行历程循环往复，不可穷极。“反者道之动，弱者道之用。”万事万物都有各自发生发展的途径，事物总是向相反的方向发展。老子所谓的“道”从本质上来看，它不是物质实体，而是一种绝对精神。老子认为虽然“道”可生育万物，但它却是毫无意志、无目的，顺应天地万物之自然，以自然为法则。所以“道常无为而无不为（没有一件事物不是它所为）”，“道法自然”。 既然道和天地万物都是以“自然”为其根本法则和运行规律，那么按照“人道本于天道”的原则，就必然会引出“以辅万物之自然而不敢为”，(《道德经》第六十四章)的结论。只有对事物采取“效法自然”、“顺应自然”的态度，使事物都处于不受任何外力干涉和无束缚的自然和谐状态，才能达到顺应自然规律和时代潮流的目的。这就是老子提倡的所谓“道法自然”的立法思想。老子的“道法自然”的立法学思想，从正面来看即要求人类立法应持“以天合天”的态度。强调人在立法中应该“依乎天理”“因其固然”去行事，要求尊重事物和社会的自然本性和规律，切不可以人的一时功利价值随意地去衡量一切，剪裁一切。老子的“道法自然”的立法学思想，从反面讲，即要求人类对于社会进程切不可“以人灭天”。不可从人类的一时功利目的出发，以“妄为”的立法去破坏社会规律，以“强为”的立法去扭曲人的本性。
老子不仅用自然之道解释天地万物，而且用自然之道来衡量、判断社会人事.通过避免矛盾，避免斗争来达到社会的稳定。这就是老子为统治者设计的理想治国方案——“无为而治”，也是“道法自然”哲学思想的体现。老子认为，自然的天道是“无为”的，人们遵循天道行事，就要自然无为。“天地不仁，以万物为刍狗；圣人不仁，以百姓为刍狗。”（《道德经》第三十七章)天地是不偏私的，任凭万物自然生长；圣人也是不偏私的，任凭人民自己发展。这是老子对“自然无为”思想的说明。在老子生活的时代，“礼坏乐崩”的趋势难以挽回，老子同时又认为“法令滋彰，盗贼多有”，因而反对“法治”，肯定“为无为，则无不治”（《道德经》三章）。也即最理想的治国方法是无为而治。那么什么叫“无为”呢？《淮南子》对老子所讲的“无为”有比较确切的解释：“所谓无为者，私志不得入公道，嗜欲不得枉正术，循理而举事，因资而立权。自然之势，而曲故不得容者。事成而身弗伐，功立而名弗有。”无为就是要求顺应自然，遵循事物的发展规律，不贪功冒进，成功之后也不居功自傲。“无为而治” 的第一个要旨是要求对人“处无为之事，行不言之教”(《道德经》第二章)。在老子看来，不管是“以德治国”、“以智治国”，还是“以力治国”，皆是违背人的自然本性的行为。无为而治”的第二个要旨是“不争之德”。老子依据“柔弱胜刚强”的道理，大力提倡“不争之德”。老子讲的“不争之德”，虽含某些消极因素，但它并不是纯粹消极的人生之道，而有着极其深刻的辩证法底蕴。在老子看来，道的本性是“利万物而不争”(《道德经》八章)，所以道法者亦应“为而不争”，即是利万物而不与物争功，利他而不与人争名。正因它能“以其不争，故天下莫能与之争”这叫“不争即大争”。 “无为而治”的第三个要旨是要求国家治理者必须具备“无为”品格。老子所谓“无为而治”，在依法治国上不止限于国家管理，而且也要求国家治理者在自身道德修养上努力达到“无为”的思想境界，也就是治国与治人相结合。
老子还大力提倡“不仁、无私”的司法思想。这里的“不仁”就是“不偏爱”、“不感情用事”。“天道无亲，常与善人。”是说天道不分亲疏，没有偏爱，永远帮助善人。善与不善的划分标准，就在于行动是否符合自然。符合自然，就会得到天道的帮助，违反自然，则要受到天道的惩罚。从现代法治建设的思想来诠释不仁、无私”的思想的话，可以这么来理解：正因为天道具有公正、无私的特点，所以要求顺应天道，体现公正、无私，这样才是符合“道”的要求。就是既己有了合乎“道”的法律制度，则就不能够厚此薄彼，而应该一视同仁；既然一切都己在法律的制约之下，那么一切在法律面前都应该是平等的。这样看来，“不仁、无私”的思想体现了现今司法思想的核心价值内容，在当今也是很有借鉴意义的。
2、 庄子自然主义法律思想
战国时期的庄子是继老子之后，道家最主要的代表人物，在中国思想史上是一位极有特色而影响深远的人物。
庄子的思想学说来源于老子，“其要本归于老子之言” 。庄子和老子一样，把“道”视为天地万物的本源和主宰。庄子认为，在人定法之外，还存在一种来源于自然的自然法规则或自然秩序，此即“天道”。在《庄子》一书中充满了对“天道”的赞美和推崇。例如“夫虚静恬淡寂漠无为者，天地之平而道德之至”（《庄子．天道》。“天无私覆，地无私载”、“天道运而无所积，故万物成。”（《庄子．大宗师》）。从《庄子》一书中我们可以得知，“天道”的基本特征是：自然无为，公正无私，广大无边，无所不在。正因为如此，所以人们必须效法与遵循“天道”、“循道而趋”，而不可背道而驰。同时，庄子和老子一样也认为“天道”是自然无为的。庄子指出，“无为”是根本，自然是最完善的，一切顺乎自然，不要加以人为。如果人为地加以改变，那就只会损害事物地本性。人们不能人为地改变事物的自然本性，否则，必然酿成恶果。“天道”作为一种客观存在的自然法则，不仅是人们必须遵守的，而且是可以被人们所认识的。庄子认为，他心目中的“圣人”与“真人”就完全能认识“天道”，并能按“天道”的要求行事。“古之真人，以天待人，不以人入天。”（《庄子．徐无鬼》）“圣人”、“真人”都顺任自然，不强做妄为，一切取法于“天道”。
从庄子“天道”思想和主张效法自然来看，庄子与老子的自然法思想是一致的。老子和庄子之间思想学说关系可以说是前后承继的。不同之处，老子崇尚自然法，并不一概反对人定法。而庄子除了推崇自然法之外，对人定法持有根本否定的态度。也就是说庄子的法律虚无主义思想十分突出。他反对人定法，主张毁弃一切法度，对封建法治进行了猛烈的批判和抨击。庄子认为，繁杂的法律制度和严酷的刑罚只能给百姓带来无穷无尽的灾难、痛苦，而且并能使社会长治久安。关于犯罪的根源使由于统治者实行苛政和横征暴敛造成的。百姓铤而走险，出现盗贼现象，只应责备统治者，而不应怪罪百姓。庄子在这里的看法是继承和发挥了老子的“民之轻死，以其上求生之厚。”、“法令滋彰，盗贼多有”的思想。在深刻揭露和沉痛的批判当时统治者的同时，庄子还进一步主张毁弃一切法度，认为君主制定和颁布“经式义度”是“欺德”、“逆天道”的行为，应当让人类返回到蒙昧无知的“至德之世”去。庄子对封建法律的揭露和批判是比较深刻的，但他主张取消一切制度和法律规范的虚无主义思想，在中国法律思想发展史上有着极大的消极影响，对我们民族的法律观念起了淡化作用。这种虚无主义的法律思想在客观上也阻碍了中国古代法制和法律思想的发展。
3、稽下道家的“法治”思想
稽下学派或称黄老学派，是指战国时期齐国稽下学宫中从事学术活动而主黄老思想的那部分学者所组成的学术派别。这一学术派别形成于战国，盛行于秦汉间，在道家发展史上占有极其重要的地位。在其自身的发展过程中，吸收、融会了各家学派的思想学说，而其所吸收、隐含的法律思想最为突出。稽下道家学派主要代表人物有彭蒙、田骈、慎到、环渊、、季真等人。传说该派有来自老子的师承线索：老子——文子——彭蒙——田骈。稽下道家学派，在发挥老庄传统道家宗旨的基础上，吸收了法家学说的部分内容。他们克服了法家“专任刑法而欲以致治”的弊端，扬弃了老子拒斥礼法，消极无为，创造性地把道、法结合起来，以道论法，以法求治，同时又吸收了儒家的礼治思想成份。从整个稽下道家学派来看，以慎到所含法制思想最为突出。
慎到在彭蒙、田骈的基础上，将道家与法家思想全面而有机地结合在一起，成为稷下黄老派思想发展史上，道、法融合的关键性人物，被后人称之为“道德之为刑名，此其转关”。 慎到崇尚法制、反对德治。 慎到认为，宇宙之道通过事物的具体规律“理”表现出来，人类之“理 ”是自私的人性，君主因循人性自私之“理”建立法律制度。这一法理学说，构成了慎到法律思想体系的核心，是其崇尚“名法”、反对“德治”的理论依据；展现了早期黄老学派“道生法”命题的基本思路，是“道”、“法”结合的逻辑枢纽，为该派进一步融合诸子百家，提供了最基本的理论骨架。自私是人性的本质，趋利避害是人类行为规律。因此，对统治者来说，无法改变人类的这种天性，只能利用它。正确因循（利用）人情之理达到天下大治的途径，是建立公正合理的法律制度。法律的本质是对人性的因循，从表面上看，立法过程属于帝王的个人行为，但帝王的意志反映了客观的“理”，即人的本质和行为规律。慎到指出，由于社会情况在不断变化，法律也非一成不变，顺应社会规律积极变法，则是君主“通理”立法活动的继续和发展。显然，慎到关于君主依照人性之“理”立法和变法的学说，即是黄老道家所谓“道生法”的过程。 他还强调统治者为巩固政权，就必须“立法”、任法”，将人们的言论行动都纳入法治的轨道，即便是君主也必须严格遵从“法”度。
在“尚法”的同时，慎到还强调了“势”的重要。慎到所提到的“势”是指国家权力，其本质是社会众人的合力。这种合力是由有组织、有纪律、有法度组成的社会体制结构所产生的合力，而非自发形成、杂乱无章的。如何让这部庞大社会体制有效的运转呢？关键在于通过法律制度——建立严格的等级名分制度，使社会各阶层各安其分，各尽其能，形成巨大的可利用的合力“势”。可见，慎到关于“势”的理论，与其“崇尚法治”的学说是一脉相承的。
以慎到为代表的稽下道家学派，其法律思想中的很重要的一部分为法治思想。稽下道家的法治思想，是对中国古代法律思想的丰富和发展，在中国法制思想史上占有一席之地，在历史上产生了巨大而深刻的影响。
道家的法律思想博大精深，道家文化历史也源远流长。鉴于我本人的学术水平的局限性，上面的内容谬误和不足之处，肯定在所难免，希望老师不吝批评指正。
『参考资料』
1、杨鹤皋 主编 《中国法律思想史》（2004年版） 北京大学出版社
2、王晓毅 《国学举要•道卷》 湖北教育出版社，2002年9月版
3、刘新 主编 《中国法律思想史》 中国人民大学出版社 2000年3月版
河南省国家安全技术保卫条例
河南省人大常委会
河南省国家安全技术保卫条例
(2008年7月31日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)
第一条 为了维护国家安全,规范国家安全技术保卫工作,根据《中华人民共和国国家安全法》等法律、法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条 省国家安全机关主管全省国家安全技术保卫工作。
省辖市国家安全机关负责本行政区域内国家安全技术保卫工作。未设立国家安全机关的,由省国家安全机关直接负责。
发展改革、国土资源、建设规划、公安、保密、外事、商务、旅游、信息产业、广播电视、国防科技等有关部门,应当在各自的职责范围内,共同做好国家安全技术保卫工作。
第三条 公民、法人或者其他组织应当支持、协助国家安全机关开展国家安全技术保卫工作。对协助国家安全机关开展国家安全技术保卫工作做出重大贡献的,由当地人民政府或者国家安全机关予以表彰或者奖励。
第四条 国家安全机关对新建、改建、扩建的下列建设项目进行涉及国家安全事项审批:(一)国际机场、出入境口岸、火车站、邮政枢纽、电信枢纽、海关;(二)省辖市以上国家机关,军事设施、重点科研单位和军工企事业单位等重点部门、重点部位周边安全控制区范围内的宾馆饭店、写字楼、公寓、别墅、度假村、厂房等建筑物、构筑物;(三)法律、行政法规规定应当进行涉及国家安全事项审批的其他建设项目。
重点部门、重点部位及周边安全控制区的范围由省人民政府划定。法律、行政法规另有规定的,从其规定。
第五条 国家安全机关对本条例第四条所列建设项目审查的内容包括:(一)选址和场所的用途;(二)通信、监控、音响、报警、查验等系统和卫星广播电视地面接收设备设施的技术保卫措施的规划设计;(三)办公自动化系统、信息网络的技术保卫方案;(四)国家规定需要审查的其他内容。
第六条 凡属本条例第四条所列建设项目,建设单位应当报国家安全机关审查批准。
发展改革、国土资源、建设规划、商务、环保等部门在受理建设单位申请时,对属于本条例第四条所列的建设项目,应当书面告知建设单位先期进行涉及国家安全事项审批。
国家安全机关应当在接到建设单位的申报材料后十日内予以审批。经国家安全机关审查批准后,相关部门方可办理有关手续。
第七条 国家安全机关对涉及国家安全事项的建设项目审查后,按照下列规定办理:(一)建设项目符合国家安全要求的,出具批准建设的审批意见书;建设项目不符合国家安全要求的,出具不予批准建设的审批意见书并说明理由;(二)建设项目存在影响国家安全隐患,通过采取技术保卫措施可以消除的,国家安全机关应当提出技术保卫要求。建设单位应当制定技术保卫具体方案,国家安全机关审查同意后,出具批准建设的审批意见书。
第八条 建设单位应当将技术保卫设施作为建设项目的组成部分,纳入项目预算,统一规划、设计和施工。项目竣工后,经国家安全机关验收合格方可使用。
第九条 国家安全机关应当依法加强对重点部门、重点部位周边安全控制区范围内建筑物、构筑物出租、转让的监督管理。公安、房管等有关部门应当予以配合。
第十条 国家安全机关应当对重点部门、重点部位周边环境进行安全评估。
国家安全机关应当对重点部门、重点部位的办公设施、通信网络、智能化集成系统等实施技术安全检查、检测。
第十一条 机关、团体和其他组织召开重要涉密会议或者举办重大涉外活动,按照规定需要进行涉及国家安全技术保卫的,应当通知并协助国家安全机关做好技术保卫工作。
第十二条 国家安全机关负责互联网国家安全事项管理工作,采取安全检测措施,防范和查处利用互联网从事危害国家安全的行为。
国家安全机关参与卫星地面接收设施接收境外卫星传送的电视节目的管理工作,负责卫星地面接收设施的技术安全检查,采取必要的技术保卫措施。
第十三条 国家安全机关在技术安全检查、检测和安全评估中发现不符合国家安全要求的,应当向被检查单位提出技术保卫措施,被检查单位应当落实。
第十四条 国家安全机关开展国家安全技术保卫工作应当依法维护公民、法人和其他组织的合法权益。
公民、法人或者其他组织应当为国家安全机关开展技术保卫工作提供便利条件或者其他协助;在国家安全机关调查了解有关情况时,应当如实提供,不得拒绝。
第十五条 机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全和保密教育,落实维护国家安全责任,做好内部技术保卫和保密工作。
第十六条 公民、法人或者其他组织不得泄露国家秘密,发现技术窃密、泄密或者其他危害国家安全的行为,应当及时向国家安全机关或者公安机关报告。
第十七条 国家安全机关及其工作人员违反本条例,在国家安全技术保卫工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
其他国家机关及其工作人员违反本条例第六条第二款、第三款规定,对国家安全造成影响或危害的,视情节轻重,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条 建设单位违反本条例第六条第一款规定的,由国家安全机关责令改正;拒不改正的,责令停止建设或者使用,属于非经营性质的,可并处五千元以上一万元以下罚款,属于经营性质的,可并处一万元以上五万元以下罚款。
第十九条 被检查单位违反本条例第十三条规定,拒不落实技术保卫措施的,由国家安全机关责令改正,可并处一千元以上五千元以下罚款;被检查单位属于国家机关的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十条 本条例自2008年10月1日起施行。
