关于对承包（租赁）企业担保人所得风险收入征收个人收入调节税的规定（1988年9月20日国家税务局发布）
作者:法律资料网 时间:2024-06-23 10:41:40 浏览:9810
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
关于对承包（租赁）企业担保人所得风险收入征收个人收入调节税的规定（1988年9月20日国家税务局发布）
关于对承包（租赁）企业担保人所得风险收入征收个人收入调节税的规定（1988年9月20日国家税务局发布）
1988年9月20日，国家税务局
最近，一些地方请示对承包担保人的风险补偿收入如何征税的问题。据了解，有的地方对承包（租赁）企业在分配年终盈余时，不仅要向承包（租）人支付分成收入，还要向担保人支付担保风险收入。担保风险收入有两种支付形式；一种是按承包（租赁）合同中明确规定的保人分成数额支付；另一种是合同中并无明确规定，而由承包（租）人自行从分成所得中支付给担保人一部分风险所得。据此，对承包（租赁）企业中担保人所得担保风险收入的征税问题明确如下：
承包（租赁）企业向担保人支付的担保风险收入统一按《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》规定的“承包、转包收入”项目征收个人收入调节税。属于承包（租赁）合同对担保人明确规定有担保风险收入的，依合同规定的分成数额在支取时征税；对属于合同中没有规定，仅据承包（租）人口说付给担保人的，仍视为承包（租）人所得收入征税，不得冲减其计税收入额。
下载地址: 点击此处下载
我们为什么要为犯合同诈骗罪的被告人申请做病理性赌博精神病法医鉴定？
陕西力德律师事务所 张长海、王坤律师
2011年12月21日，我们所在的陕西力德律师事务所接受了委托人曹X的委托，为其丈夫冀XX所犯的合同诈骗罪案件进行刑事辩护。该所指定王坤律师办理这起案件，并指定张长海律师对该案进行指导。王坤律师与委托人曹X进行了委托谈话。从与委托人曹X的谈话中得知，被告人冀XX系陕西省XX县人，男，农民，现年28岁，现因染上电子赌博的恶习，在两、三个月的时间内以口头合同的方式，先后在本市XX路XX钢材市场等地，诈骗了各种规格的钢材约200余吨，价值上百万元，现已经被公安机关抓获。现已被以涉嫌合同罪的罪名依法拘留、逮捕。委托人曹X在谈话中要求辩护律师为被告人冀XX争取较轻的刑事处罚。
办案律师立即前往公安机关办案警官处递交了辩护手续，询问了被告人冀XX的罪名，并会见了犯罪嫌疑人冀XX。 在案件移送检察机关提请起诉时，办案律师又前往检察院办案检察官处递交了辩护手续，领取了被告人冀XX的起诉意见书，查阅复印了有关的案卷，并会见了犯罪嫌疑人冀XX。在以上两次会见犯罪嫌疑人冀XX的过程中，经过对犯罪嫌疑人冀XX的询问，办案律师得知，犯罪嫌疑人冀XX曾经是一个做钢材生意的个体户，近年来曾经赚了不少的钱。无聊之际迷上了电子赌博，在短短的两三个月的时间里，就输掉160余万元。为了筹集赌资，犯罪嫌疑人冀XX终于走上了合同诈骗钢材200余吨的犯罪道路。
面对此种情况，办案律师立即联想到此前不久，办案律师刚刚回答的一个客户的法律咨询，该法律咨询内容是其女朋友长期迷上打麻将赌博，欠下大量的债务。并且拒不接受家人的劝阻和制止，宁可离家出走，宁可与男朋友分手，也拒不停止赌博。该客户寻求解决此问题的法律对策和解决之道。经过办案律师对大量资料的查找和对医生的请教，得知造成此现象的原因是，该女朋友已经因长期沉醉于打麻将赌博，患上了病理性赌博（一种精神病病名）的精神疾病，需要进行精神病治疗。并将以上结果对该客户进行了告知。
所以，办案律师立即联想到本案犯罪嫌疑人冀XX，在作案期间是否也患上了病理性赌博（一种精神病病名）的精神疾病。随即办案律师立即在会见时，对犯罪嫌疑人冀XX犯罪时的精神异常状况进行了调查，发现犯罪嫌疑人冀XX在作案前后过程中，确实存在嗜赌成瘾的精神状态和具体的法律事实。那么，这种嗜赌成瘾的精神状态是否能够成为律师为其辩护的法定理由呢?两位办案律师立即借阅并研究了医学院的《精神病学》、《法医精神病学》，期间还到医学院请教了有关方面的专家教授。得知本案犯罪嫌疑人冀XX因染上电子赌博的恶习，诈骗了价值上百万元的各种规格的钢材约200余吨的行为，确属患上病理性赌博（一种精神病病名）的精神疾病后，而产生的犯罪行为。
此期间，办案律师还得知和掌握了有关赌博和病理性赌博病症大量知识，并得知：
赌博在我国社会中是一种不良行为 ,因赌博而引发的道德、家庭和社会问题正日趋严重。寻求刺激或冒险往往是人们参与赌博活动的一个主要动机。我国医学上目前把赌博分为病理性赌博和非病理性赌博两种类型 :
非病理性参赌者往往有明确的赌博动机，并且能够自我控制。他们中间有的人是为着不劳而获或是为赢取他人更多的钱，有的人将赌博视为一种消遣方式，有的人则将其作为一种纯粹的娱乐活动和生活嗜好。
病理性赌博又称为病态赌博症、嗜赌癖。属于冲动控制障碍之一，它与偷窃癖、纵火癖等同属一个精神疾病的诊断类别中。病理性赌博者平时充满对赌博的向往和冲动，放弃正当的文娱活动，更谈不上顾及家庭。有时病理性赌博者可发生与戒酒、戒烟类似的“戒断反应”，即一旦停止赌博，会出现紧张、困倦、乏力、失眠、食欲不振等不适。病理性赌博者在受到强制性地戒赌后，为了达到以前同样的心理冲动，即为了使冲动的心理状态持久，赌注会下得越来越大，有的为了筹集赌资，还有可能产生犯罪行为，如盗窃、抢劫、贪污、受贿等犯罪目标指向财物（赌资）的犯罪行为。
美国精神病学会《诊断与统计手册：精神障碍(DSM-IV)》和《中国精神障碍分类与诊断标准(CCMD-3)》中均把病理性赌博归于冲动控制障碍条目下。
其诊断标准为：1.脑海中总想着赌博之事，追忆着赌桌上的风光时刻，或者计划着下次该到哪里与谁拼个高低。2.赌注越来越大才觉得过瘾。3.屡次想戒或少赌都以失败告终。4.企图控制赌瘾时，会觉得全身不自在，心烦意乱或易发脾气。5.情绪低落或者感到焦虑时，便想以赌来躲避问题。6.输了就会想着什么时候赢回来。7.为了隐瞒自己的赌瘾，不惜向家人或其他人撒谎。8.为了赌，曾涉及欺骗、作假、偷窃或失信于人等。9.为了赌，曾伤害与亲朋好友的关系，甚至因此失学或失业。10.为了赌，搞得债台高筑，家破人亡。只要具备上述中的5种，就可以诊断患了病理性赌博症。
病理性赌博者大都要经历这样一个三部曲：首先是赢钱阶段，大多数人以娱乐的心态参赌，赢钱后经常赌，他们常想赢大钱，并对此过分乐观和自信。继之是输钱阶段，此时他们总想翻本，千方百计筹集赌资以赚回所输，人格也发生变化，对家人不关心、说谎乃至触犯法律。最后是沮丧阶段，此时可出现绝望、酗酒、家破人亡及自责、紧张、焦虑等负性心理状态。
对于病理性赌博者仅仅采取一般的行政处罚手段往往不能使其放弃赌博，必须配合使用医学手段来帮助他们戒赌。可采用行为治疗、心理辅导及药物治疗相结合的综合措施来进行治疗和干预。
到此，办案律师立即想到一个问题，既然犯罪嫌疑人冀XX嗜赌成瘾，并进行了合同诈骗犯罪。那么，犯罪嫌疑人冀XX的犯罪行为能力和犯罪责任能力肯定存在问题。于是办案律师据此事实和《刑法》、《刑诉法》的规定，向检察院办案检察官处递交了《法医鉴定申请书》，申请对犯罪嫌疑人冀XX嗜赌成瘾进行犯罪期间的精神状况和刑事责任能力进行精神病法医鉴定，以确认犯罪嫌疑人冀XX嗜赌成瘾进行犯罪期间的刑事责任能力状况。后该《法医鉴定申请书》及其精神病法医鉴定请求，未得到该检察院的批准。随后，犯罪嫌疑人杨XX又被以合同诈骗罪的罪名被起诉到法院。办案律师立即前往法院办案法官处递交了辩护手续，并领取了被告人冀XX的起诉书。同时办案律师再次向一审法院递交了《法医鉴定申请书》，申请对犯罪嫌疑人冀XX嗜赌成瘾进行犯罪期间的精神状况和刑事责任能力进行精神病法医鉴定，以确认犯罪嫌疑人冀XX嗜赌成瘾进行犯罪期间的刑事责任能力状况。过后，该《法医鉴定申请书》及其精神病法医鉴定请求，也未得到该审判机关的批准。
在随后法院对被告人冀XX犯窝赃罪一案开庭审理时，办案律师发表了具体的辩护意见。 该案《辩 护 词》的主要观点首先再次：申请贵院对被告人冀XX2009年至案发时嗜赌成瘾期间的各种行为之刑事责任能力进行精神病法医鉴定。其次围绕被告人冀XX具有的其他从轻和减轻情节进行了辩护发言。
几天后，审理法院公开开庭宣判，判决认定本案被告人冀XX犯合同诈骗罪，从轻判处被告人冀XX有期徒刑十一年，剥夺政治权利一年，并处罚金50000元。过后，本案被告人冀XX没有上诉，该判决到期立即生效。
以上的对赌博的认识和具体办案经过，就是我们办案律师为犯合同诈骗罪的被告人申请做病理性赌博精神病法医鉴定的理由和具体经过，也是律师根据医学中精神病学的发展和进步，而在律师刑事案件辩护中一次创新实践。我们认为此次创新实践不是无科学根据的，而是具有坚实的医学和法医学的理论根据的。现在我们将此次辩护的理由和根据公布出来，供全体律师和有关犯罪的犯罪嫌疑人、被告人及其家属参考。希望诸位同行律师和有关犯罪的犯罪嫌疑人、被告人及其家属坚持不断的进行探索，为确实患有病理性赌博精神病的而发生各种犯罪的被告人，申请做病理性赌博精神病法医鉴定进行不断实践，以最终达到争取为被告人减轻刑事处罚的目的。
张长海、王坤律师供职于陕西力德事务所
办公地址：西安市雁塔北路8号万达广场2栋1单元10707室
办公电话：029-87450930 87450919
邮编：710054 手机：13991998219
电子邮箱：Email:lead-zhangch@126.com
756306366@qq.com
北京市房地产管理局
北京市房地产管理局关于进一步贯彻《北京市房地产抵押管理办法》有关问题的通知
北京市房地产管理局
各区、县房地产管理局：
为进一步贯彻实施《北京市房地产抵押管理办法》（以下简称《办法》），做好房地产抵押管理工作，现对实施《办法》的有关问题通知如下：
一、关于设定抵押房地产的范围
1．划拨国有土地上的房屋，只要其所有权合法，均可设定抵押。但划拨国有土地使用权不在抵押范围内，其土地不予评估。
2．违章建筑或临时建筑的房屋，不能设定抵押。
3．租赁合同中未约定租赁期限的非住宅房屋，不能设定抵押。但租赁双方修订租赁合同、明确租赁期限后，该房屋可以抵押。
4．《办法》第六条第四项的规定，是指房屋的用途为教育、医疗、市政等公共福利事业，包括出租用于公共福利事业的房屋。
5．危险房屋符合《办法》规定的，可设定抵押。
二、关于办理抵押登记时提交的文件
1．《办法》第十八条规定申请抵押登记，应提交五种文件。市房地产管理局京房产籍字（1994）239号文件规定当事人还应提交相关的六种文件。当事人在办理抵押登记时，须按其具体情况，提交相应的全部文件。
2．抵押贷款合同是抵押合同的一种。当事人办理抵押登记时，可提交抵押贷款合同作为登记文件，登记部门只对合同中涉及有关房地产抵押的部分进行审核。
3．设定抵押的房地产，无论其保险单是否连带其他房地产，均应向登记部门提供其保险的全部单据。
4．新建商品房、外销商品房明确规定价格，并签定购销合同的，不必提交资产评估报告。
5．《办法》第十条规定的两种“告之”，当事人须以书面通知形式告之。在抵押登记时，当事人应提交送达书面通知的证据文件。
6．《办法》第十一条规定抵押人进行二次或二次以上抵押时，须提交前面所有的抵押权人书面同意的文件。
7．《办法》第八条规定到国有资产管理机关备案。当事人办理抵押登记时，应提交向国有资产管理部门备案的书面证明。
8．有自主权的企业以其房地产作抵押时，不必提交上一级机关批准的文件。
9．对当事人提交的抵押登记有关文件的复印件，登记部门应与正本核对无误后，方可收件。
三、关于登记日期
1．登记日期为登记部门收到全部登记文件之日，也是抵押行为的生效日期。
2．《办法》生效前抵押合同到期，抵押人能够按期偿还债务的，不再补办抵押登记；抵押合同未到期的，均须补办登记。
四、关于抵押当事人及其行为
1．抵押权人，一般是指银行及金融机构。
作为一般债务的担保，也可以以房地产抵押担保，但必须是债务在先，抵押行为在后。
个人以其所有的房产进行抵押，其抵押合同必须写明“发生纠纷申请人民法院解决”条款，方可办理抵押登记。
2．抵押率由当事人自行约定。
3．《办法》关于第十九条与第二十二条的关系。第十九条的合同变更是指抵押当事人双方对抵押合同内容的变更，这种行为，应自变更之日15日内办理变更登记。第二十二条，是指抵押合同当事人的变更，即合同主体变更，当事人应重新签定合同、重新办理抵押登记。
4．根据《办法》第二十八条的规定，共有人和承租人都享有优先购买权。二者同时存在的，共有人的优先购买权先于承租人。
5．抵押终止后，对该房地产再设定抵押的，应重新签定抵押合同，重新办理抵押登记。
抵押权人在抵押合同有效期内，分期支付贷款的，支付方式双方自行设定，不再重新登记。
6．抵押权人办理抵押登记，取得《房地产他项权利执照》后，不得扣押抵押人的房地产权证。
7．划拨国有土地使用权范围内设定抵押的房屋，处分时按下列方式处理。
（1）该房地产的受让方符合《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》第四条规定的，其划拨土地使用权可以划拨方式随房屋转移。
（2）除上述情况外，房屋连同划拨土地使用权一同出售、拍卖的，按《办法》第二十七条的规定办理。
8．抵押当事人之间发生纠纷，申请房地产管理部门解决的，一般采取调解的办法处理，调解不成的，双方均可向当地法院提起诉讼。
1994年8月5日
陕西力德律师事务所 张长海、王坤律师
2011年12月21日，我们所在的陕西力德律师事务所接受了委托人曹X的委托，为其丈夫冀XX所犯的合同诈骗罪案件进行刑事辩护。该所指定王坤律师办理这起案件，并指定张长海律师对该案进行指导。王坤律师与委托人曹X进行了委托谈话。从与委托人曹X的谈话中得知，被告人冀XX系陕西省XX县人，男，农民，现年28岁，现因染上电子赌博的恶习，在两、三个月的时间内以口头合同的方式，先后在本市XX路XX钢材市场等地，诈骗了各种规格的钢材约200余吨，价值上百万元，现已经被公安机关抓获。现已被以涉嫌合同罪的罪名依法拘留、逮捕。委托人曹X在谈话中要求辩护律师为被告人冀XX争取较轻的刑事处罚。
办案律师立即前往公安机关办案警官处递交了辩护手续，询问了被告人冀XX的罪名，并会见了犯罪嫌疑人冀XX。 在案件移送检察机关提请起诉时，办案律师又前往检察院办案检察官处递交了辩护手续，领取了被告人冀XX的起诉意见书，查阅复印了有关的案卷，并会见了犯罪嫌疑人冀XX。在以上两次会见犯罪嫌疑人冀XX的过程中，经过对犯罪嫌疑人冀XX的询问，办案律师得知，犯罪嫌疑人冀XX曾经是一个做钢材生意的个体户，近年来曾经赚了不少的钱。无聊之际迷上了电子赌博，在短短的两三个月的时间里，就输掉160余万元。为了筹集赌资，犯罪嫌疑人冀XX终于走上了合同诈骗钢材200余吨的犯罪道路。
面对此种情况，办案律师立即联想到此前不久，办案律师刚刚回答的一个客户的法律咨询，该法律咨询内容是其女朋友长期迷上打麻将赌博，欠下大量的债务。并且拒不接受家人的劝阻和制止，宁可离家出走，宁可与男朋友分手，也拒不停止赌博。该客户寻求解决此问题的法律对策和解决之道。经过办案律师对大量资料的查找和对医生的请教，得知造成此现象的原因是，该女朋友已经因长期沉醉于打麻将赌博，患上了病理性赌博（一种精神病病名）的精神疾病，需要进行精神病治疗。并将以上结果对该客户进行了告知。
所以，办案律师立即联想到本案犯罪嫌疑人冀XX，在作案期间是否也患上了病理性赌博（一种精神病病名）的精神疾病。随即办案律师立即在会见时，对犯罪嫌疑人冀XX犯罪时的精神异常状况进行了调查，发现犯罪嫌疑人冀XX在作案前后过程中，确实存在嗜赌成瘾的精神状态和具体的法律事实。那么，这种嗜赌成瘾的精神状态是否能够成为律师为其辩护的法定理由呢?两位办案律师立即借阅并研究了医学院的《精神病学》、《法医精神病学》，期间还到医学院请教了有关方面的专家教授。得知本案犯罪嫌疑人冀XX因染上电子赌博的恶习，诈骗了价值上百万元的各种规格的钢材约200余吨的行为，确属患上病理性赌博（一种精神病病名）的精神疾病后，而产生的犯罪行为。
此期间，办案律师还得知和掌握了有关赌博和病理性赌博病症大量知识，并得知：
赌博在我国社会中是一种不良行为 ,因赌博而引发的道德、家庭和社会问题正日趋严重。寻求刺激或冒险往往是人们参与赌博活动的一个主要动机。我国医学上目前把赌博分为病理性赌博和非病理性赌博两种类型 :
非病理性参赌者往往有明确的赌博动机，并且能够自我控制。他们中间有的人是为着不劳而获或是为赢取他人更多的钱，有的人将赌博视为一种消遣方式，有的人则将其作为一种纯粹的娱乐活动和生活嗜好。
病理性赌博又称为病态赌博症、嗜赌癖。属于冲动控制障碍之一，它与偷窃癖、纵火癖等同属一个精神疾病的诊断类别中。病理性赌博者平时充满对赌博的向往和冲动，放弃正当的文娱活动，更谈不上顾及家庭。有时病理性赌博者可发生与戒酒、戒烟类似的“戒断反应”，即一旦停止赌博，会出现紧张、困倦、乏力、失眠、食欲不振等不适。病理性赌博者在受到强制性地戒赌后，为了达到以前同样的心理冲动，即为了使冲动的心理状态持久，赌注会下得越来越大，有的为了筹集赌资，还有可能产生犯罪行为，如盗窃、抢劫、贪污、受贿等犯罪目标指向财物（赌资）的犯罪行为。
美国精神病学会《诊断与统计手册：精神障碍(DSM-IV)》和《中国精神障碍分类与诊断标准(CCMD-3)》中均把病理性赌博归于冲动控制障碍条目下。
其诊断标准为：1.脑海中总想着赌博之事，追忆着赌桌上的风光时刻，或者计划着下次该到哪里与谁拼个高低。2.赌注越来越大才觉得过瘾。3.屡次想戒或少赌都以失败告终。4.企图控制赌瘾时，会觉得全身不自在，心烦意乱或易发脾气。5.情绪低落或者感到焦虑时，便想以赌来躲避问题。6.输了就会想着什么时候赢回来。7.为了隐瞒自己的赌瘾，不惜向家人或其他人撒谎。8.为了赌，曾涉及欺骗、作假、偷窃或失信于人等。9.为了赌，曾伤害与亲朋好友的关系，甚至因此失学或失业。10.为了赌，搞得债台高筑，家破人亡。只要具备上述中的5种，就可以诊断患了病理性赌博症。
病理性赌博者大都要经历这样一个三部曲：首先是赢钱阶段，大多数人以娱乐的心态参赌，赢钱后经常赌，他们常想赢大钱，并对此过分乐观和自信。继之是输钱阶段，此时他们总想翻本，千方百计筹集赌资以赚回所输，人格也发生变化，对家人不关心、说谎乃至触犯法律。最后是沮丧阶段，此时可出现绝望、酗酒、家破人亡及自责、紧张、焦虑等负性心理状态。
对于病理性赌博者仅仅采取一般的行政处罚手段往往不能使其放弃赌博，必须配合使用医学手段来帮助他们戒赌。可采用行为治疗、心理辅导及药物治疗相结合的综合措施来进行治疗和干预。
到此，办案律师立即想到一个问题，既然犯罪嫌疑人冀XX嗜赌成瘾，并进行了合同诈骗犯罪。那么，犯罪嫌疑人冀XX的犯罪行为能力和犯罪责任能力肯定存在问题。于是办案律师据此事实和《刑法》、《刑诉法》的规定，向检察院办案检察官处递交了《法医鉴定申请书》，申请对犯罪嫌疑人冀XX嗜赌成瘾进行犯罪期间的精神状况和刑事责任能力进行精神病法医鉴定，以确认犯罪嫌疑人冀XX嗜赌成瘾进行犯罪期间的刑事责任能力状况。后该《法医鉴定申请书》及其精神病法医鉴定请求，未得到该检察院的批准。随后，犯罪嫌疑人杨XX又被以合同诈骗罪的罪名被起诉到法院。办案律师立即前往法院办案法官处递交了辩护手续，并领取了被告人冀XX的起诉书。同时办案律师再次向一审法院递交了《法医鉴定申请书》，申请对犯罪嫌疑人冀XX嗜赌成瘾进行犯罪期间的精神状况和刑事责任能力进行精神病法医鉴定，以确认犯罪嫌疑人冀XX嗜赌成瘾进行犯罪期间的刑事责任能力状况。过后，该《法医鉴定申请书》及其精神病法医鉴定请求，也未得到该审判机关的批准。
在随后法院对被告人冀XX犯窝赃罪一案开庭审理时，办案律师发表了具体的辩护意见。 该案《辩 护 词》的主要观点首先再次：申请贵院对被告人冀XX2009年至案发时嗜赌成瘾期间的各种行为之刑事责任能力进行精神病法医鉴定。其次围绕被告人冀XX具有的其他从轻和减轻情节进行了辩护发言。
几天后，审理法院公开开庭宣判，判决认定本案被告人冀XX犯合同诈骗罪，从轻判处被告人冀XX有期徒刑十一年，剥夺政治权利一年，并处罚金50000元。过后，本案被告人冀XX没有上诉，该判决到期立即生效。
以上的对赌博的认识和具体办案经过，就是我们办案律师为犯合同诈骗罪的被告人申请做病理性赌博精神病法医鉴定的理由和具体经过，也是律师根据医学中精神病学的发展和进步，而在律师刑事案件辩护中一次创新实践。我们认为此次创新实践不是无科学根据的，而是具有坚实的医学和法医学的理论根据的。现在我们将此次辩护的理由和根据公布出来，供全体律师和有关犯罪的犯罪嫌疑人、被告人及其家属参考。希望诸位同行律师和有关犯罪的犯罪嫌疑人、被告人及其家属坚持不断的进行探索，为确实患有病理性赌博精神病的而发生各种犯罪的被告人，申请做病理性赌博精神病法医鉴定进行不断实践，以最终达到争取为被告人减轻刑事处罚的目的。
张长海、王坤律师供职于陕西力德事务所
办公地址：西安市雁塔北路8号万达广场2栋1单元10707室
办公电话：029-87450930 87450919
邮编：710054 手机：13991998219
电子邮箱：Email:lead-zhangch@126.com
756306366@qq.com
北京市房地产管理局关于进一步贯彻《北京市房地产抵押管理办法》有关问题的通知
北京市房地产管理局关于进一步贯彻《北京市房地产抵押管理办法》有关问题的通知
北京市房地产管理局
各区、县房地产管理局：
为进一步贯彻实施《北京市房地产抵押管理办法》（以下简称《办法》），做好房地产抵押管理工作，现对实施《办法》的有关问题通知如下：
一、关于设定抵押房地产的范围
1．划拨国有土地上的房屋，只要其所有权合法，均可设定抵押。但划拨国有土地使用权不在抵押范围内，其土地不予评估。
2．违章建筑或临时建筑的房屋，不能设定抵押。
3．租赁合同中未约定租赁期限的非住宅房屋，不能设定抵押。但租赁双方修订租赁合同、明确租赁期限后，该房屋可以抵押。
4．《办法》第六条第四项的规定，是指房屋的用途为教育、医疗、市政等公共福利事业，包括出租用于公共福利事业的房屋。
5．危险房屋符合《办法》规定的，可设定抵押。
二、关于办理抵押登记时提交的文件
1．《办法》第十八条规定申请抵押登记，应提交五种文件。市房地产管理局京房产籍字（1994）239号文件规定当事人还应提交相关的六种文件。当事人在办理抵押登记时，须按其具体情况，提交相应的全部文件。
2．抵押贷款合同是抵押合同的一种。当事人办理抵押登记时，可提交抵押贷款合同作为登记文件，登记部门只对合同中涉及有关房地产抵押的部分进行审核。
3．设定抵押的房地产，无论其保险单是否连带其他房地产，均应向登记部门提供其保险的全部单据。
4．新建商品房、外销商品房明确规定价格，并签定购销合同的，不必提交资产评估报告。
5．《办法》第十条规定的两种“告之”，当事人须以书面通知形式告之。在抵押登记时，当事人应提交送达书面通知的证据文件。
6．《办法》第十一条规定抵押人进行二次或二次以上抵押时，须提交前面所有的抵押权人书面同意的文件。
7．《办法》第八条规定到国有资产管理机关备案。当事人办理抵押登记时，应提交向国有资产管理部门备案的书面证明。
8．有自主权的企业以其房地产作抵押时，不必提交上一级机关批准的文件。
9．对当事人提交的抵押登记有关文件的复印件，登记部门应与正本核对无误后，方可收件。
三、关于登记日期
1．登记日期为登记部门收到全部登记文件之日，也是抵押行为的生效日期。
2．《办法》生效前抵押合同到期，抵押人能够按期偿还债务的，不再补办抵押登记；抵押合同未到期的，均须补办登记。
四、关于抵押当事人及其行为
1．抵押权人，一般是指银行及金融机构。
作为一般债务的担保，也可以以房地产抵押担保，但必须是债务在先，抵押行为在后。
个人以其所有的房产进行抵押，其抵押合同必须写明“发生纠纷申请人民法院解决”条款，方可办理抵押登记。
2．抵押率由当事人自行约定。
3．《办法》关于第十九条与第二十二条的关系。第十九条的合同变更是指抵押当事人双方对抵押合同内容的变更，这种行为，应自变更之日15日内办理变更登记。第二十二条，是指抵押合同当事人的变更，即合同主体变更，当事人应重新签定合同、重新办理抵押登记。
4．根据《办法》第二十八条的规定，共有人和承租人都享有优先购买权。二者同时存在的，共有人的优先购买权先于承租人。
5．抵押终止后，对该房地产再设定抵押的，应重新签定抵押合同，重新办理抵押登记。
抵押权人在抵押合同有效期内，分期支付贷款的，支付方式双方自行设定，不再重新登记。
6．抵押权人办理抵押登记，取得《房地产他项权利执照》后，不得扣押抵押人的房地产权证。
7．划拨国有土地使用权范围内设定抵押的房屋，处分时按下列方式处理。
（1）该房地产的受让方符合《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》第四条规定的，其划拨土地使用权可以划拨方式随房屋转移。
（2）除上述情况外，房屋连同划拨土地使用权一同出售、拍卖的，按《办法》第二十七条的规定办理。
8．抵押当事人之间发生纠纷，申请房地产管理部门解决的，一般采取调解的办法处理，调解不成的，双方均可向当地法院提起诉讼。
1994年8月5日
