国务院关于工资改革的决定

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山东省政府


山东省加强社会福利企业管理的若干规定
山东省政府



第一条 为加强社会福利企业（以下简称福利企业）的管理，促进社会保障事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》第四十五条和国家有关政策，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省国营和集体福利企业。
第三条 福利企业是为安置具有一定劳动能力的残疾人员就业而兴办的具有社会保障性质的特殊企业。安置的残疾人员是指盲人、聋哑人、肢体残缺和智力缺损人员。凡安置残疾人员达到生产人员总数35％以上的企业，均为福利企业。
第四条 新办福利企业须向所在地的县、市工商行政部门办理登记，并向所在地的县、市（区）民政部门提出申请，经审查核实后，发给福利企业证书。改变福利企业的性质，撤销或并入其他企业，须征求民政部门的意见。
第五条 县、市（区）以上民政部门负责指导、监督福利企业的办厂方向，维护残疾职工的合法权益；向辖区内的福利企业提取社会福利基金，并负责管理和使用；协调各方面的关系，落实国家对福利企业的保护、扶持政策。
第六条 福利企业是独立核算、自负盈亏的经济实体，具有法人资格。福利企业较多的地方，可根据经济发展的需要设立经营服务型的福利企业公司。公司应是独立的经济实体，从事经营活动，为福利企业提供各种有偿服务。
第七条 福利企业按产品实行行业归口管理。有关部门要认真贯彻落实国家对福利企业的扶持政策，帮助福利企业解决实际困难。
（一）在调整产业结构和规划生产布点时，要优先安排福利企业的生产，并不得随意将产品转走。对适合残疾职工生产且销路较好的产品，应优先调剂和安排给福利企业生产。
（二）计划和物资部门对福利企业生产、建设所需原料、燃料，要积极给予支持和照顾；对生产国家和地方指令性计划产品所需的计划内原材料要保证供应；对计划外紧俏原材料，按市场价格优先供应。
（三）要帮助福利企业搞好技术改造。技术改造项目按隶属关系和计划管理办法纳入地方计划及行业规划。
（四）对福利企业产品创优工作，要按照产品同其他企业同样对待。
（五）对福利企业的流动资金贷款，要列上户头，积极扶持。安排计划时，要优先考虑福利企业，贷款利率要按中国人民银行总行的规定给予照顾。
（六）要为福利企业优惠开展技术服务和技术咨询活动，解决技术难题。
（七）要根据福利企业的需要，每年分配适当数量的大、中专毕业生和技工学校毕业生，充实和提高福利企业的技术力量。
（八）要按国家政策规定，对福利企业给予减免税照顾。
第八条 福利企业要加强生产经营管理，逐步完善各项管理制度。
（一）逐步实行厂长负责制和厂长任期目标责任制，健全职工代表大会制度，实行民主管理。
（二）全面推行承包经营或租凭经营责任制。
（三）推行全面质量管理制度，严格质量责任制，确保产品质量。
（四）积极采用新技术、新工艺，搞好新产品开发，提高经济效益。
（五）建立健全财务管理制度，严格财经纪律，管好用好企业各项基金。
第九条 福利企业利润的免税部分，民政部门可从中提取20％作为社会福利基金，用于发展福利生产和兴办福利事业，其余部分全部留作企业生产发展基金。乡镇办福利企业实现的利润免交税前10％的支农及补助社会性支出；税后利润（不含免税部分）分配比例，原则上按“六、
二、二”或“五、二、三”安排，即60％或50％用于企业扩大再生产；20％上交乡镇政府主管企业的经济组织用于统筹安排生产开发，20％或30％作为企业的福利和奖励基金。全民和其他集体福利企业税后利润的分配，按照国家有关政策规定执行。除此之外，任何部门不得再从
福利企业中提取其他费用，不得在福利企业搞摊派。
第十条 国营和县以上集体福利企业招收新工人，按《山东省关于＜国营企业招收工人暂行规定＞的实施细则》（鲁政发［1986］127号文）的有关规定办理。其他集体福利企业可自主决定。
第十一条 福利企业应从工种安排和劳动定额等方面，对残疾职工给予照顾，保障其基本生活。
第十二条 福利企业应在发展生产、提高经济效益的基础上，不断改善职工的劳动条件和福利待遇。福利企业职工的工资、奖金和福利待遇，可参照同行业的办法和标准执行。
第十三条 福利企业的职工实行退休养老金制度（或称退休保险金制度）。国营和县以上集体福利企业，按《山东省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法》（鲁政发［1987］55号文）的规定办理。其它集体福利企业，可参照当地社会统筹退休费用的提取办法及标准，由福利
企业按月提出，在银行专户存储，专款专用。
第十四条 福利企业要积极开展文娱和康复活动，不断增设娱乐、康复设施，以丰富职工的精神生活，提高职工的健康水平。
第十五条 本规定由省民政厅负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。



1987年12月25日
辽宁省葫芦岛市人民政府


葫芦岛市科学技术奖励办法



葫芦岛市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　 第47号

现将《葫芦岛市科学技术奖励办法》予以公布，自2003年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　

　　 　　　　　　　　　　　葫芦岛市科学技术奖励办法


　　第一章 总则

　　第一条 根据《辽宁省科学技术奖励办法》结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于市政府科学技术奖（以下简称科学技术奖）的推荐、评审和授予等各项活动。

　　第三条 科学技术奖的推荐、评审和授予，遵循公开、公正、公平原则。

　　第四条 市科学技术行政部门负责科学技术奖评审的组织工作。

　　第五条 科学技术奖授予在科学发现、技术发明和促进科学技术进步等方面做出突出贡献的公民和组织。科学技术奖授奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。

　　第二章 奖项设置

　　第六条 市政府设立下列科学技术奖：

　　（一）科学技术特别奖
　　（二）科学技术进步奖
　　（三）国际科学技术合作奖

　　第七条 科学技术特别奖授予下列科学技术工作者或科技工作组织者：
　　（一）在当代科学技术前沿取得重大突破或者在科学技术发展中有突出建树的；
　　（二）在科学技术创新、科学技术成果转化和高技术产业化中，创造显著经济效益或者社会效益的；
　　（三）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，做出重大科学发现的；
　　（四）运用科学技术知识做出产品、工艺、材料及系统等重大技术发明的；
　　（五）根据《葫芦岛市科技进步统计监测系统》，使本地区或本单位的科技进步综合指标居前的。

　　第八条 科学技术进步奖授予在应用推广先进科学技术成果，完成科学技术工程、计划、项目等方面，做出突出贡献的下列公民、组织：
　　（一）在实施技术开发项目中，完成科学技术创新，科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
　　（二）在实施社会公益项自中，长期从事科学技术基础性工作和社会公益性科学技术事业，经过实践检验，创造显著社会效益的；
　　（三）在实施国家安全顶目中，为推进国防现代化建设，保障国家安全，做出科学技术贡献的；
　　（四）在实施重大工程项目中，保障工程达到国际先进或者国内领先水平；
　　前款第（四）项重大工程项目的科学技术进步奖仅授予组织。

　　第九条 国际科学技术合作奖授予对我市科学技术事业做出突出贡献的下列外国人或外国组织：
　　（一）同我市的中国公民或者组织合作研究、开发，取得重大科学技术成果的；
　　（二）向我市的中国公民或组织传授先进科学技术、培养人才，成效特别显著的；
　　（三）为促进我市的国际科学技术交流与合作，做出突出贡献的。

　　第十条 科学技术特别奖、科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级。科学技术特别奖每次奖励项目不超过5项，科学技术进步奖每次奖励项目不超过40项。国际科学技术合作奖不分等级，每次授予数额不限。

　　第十一条 市政府所属各部门不再设立科学技术奖。

　　第三章 评审机构

　　第十二条 市政府设立科学技术奖励委员会（以下简称奖励委员会），负责科学技术评审的宏观管理和指导工作。其主要职责是：
　　（一）聘请有关专家、学者和有关部门的领导组成市科学技术奖评审委员会（以下简称评审委员会）；
　　（二）审定评审委员会的认定结论；
　　（三）为完善科学技术奖励工作提供政策性意见和建议；
　　（四）研究、解决科学技术奖评审工作中出现的其他重大问题。
　　科学技术奖励工作办公室（以下简称奖励办公室）负责奖励委员会日常工作。

　　第十三条 奖励委员会设委员11人，其中包括主任委员、副主任委员以及秘书长各1人。
奖励委员会委员实行聘任制，每届任期3年。

　　第十四条 评审委员会依照本办法的规定，负责科学技术奖的评审工作。
　　根据评审工作需要，评审委员会可下设若干个学科（专业）评审组。各学科（专业）评审组负责本学科（专业）范围内的科学技术奖初评工作。

　　第十五条 评审委员会和学科（专业）评审组的评审委员及有关工作人员，应当对候选人所完成的技术内容及评审情况严格保守秘密。

　　第四章 推荐

　　第十六条 科学技术奖候选人由下列单位推荐：
　　（一）县（市）、区人民政府；
　　（二）市政府有关部门；
　　（三）驻葫部队、中省直企事业单位；
　　（四）经省和市科学技术行政部门认定的符合有关资格条件的其他单位。

　　第十七条 推荐单位应当在奖励办公室下达的限额范围内推荐科学技术奖候选人。
　　在科学研究、技术开发项目中仅从事组织管理和辅助服务的工作人员，不作为科学技术奖的候选人。

　　第十八条 存在知识产权等方面争议的项目，在争议未解决前，不得推荐参加科学技术奖的评审。
　　法律、行政法规规定必须取得有关许可证，且直接关系到人身安全、公共利益的项目，在未获得主管行政机关批准之前，不得推荐参加科学技术奖的评审。

　　第十九条 同一项目的技术内容不得在同一年度重复推荐。

　　第二十条 推荐科学技术奖候选人，应当征得拟推荐候选人的同意，并在规定时间内向奖励办公室提供完整、真买的证明或者评价材料。

　　第五章 评审与授奖

　　第二十一条 科学技术特别奖每2年评审一次，科学技术进步奖和国际科学技术合作奖每年评审一次。

　　第二十二条 被推荐为科学技术奖的候选人及利害关系人，不得作为评审委员会和学科（专业）评审组的评审委员参加当年的评审工作。

　　第二十三条 奖励办公室负责推荐材料的受理工作，并对推荐材料进行形式审查。
　　对形式审查合格的推荐材料，由奖励办公室按学科（专业）提交学科（专业）评审组，由学科（专业）评审组进行初评。初评结束后，由奖励办公室汇总学科（专业）评审组的初评意见，提交评审委员会进行评审。

　　第二十四条 国际科学技术合作奖的初评意见，应当征询有关机构的意见。

　　第二十五条 评审委员会作出认定科学技术成果的结论，并向奖励委员会提出获奖人选、奖励种类以及等级的建议，同时将认定结论向社会公布，征求各方面的意见。

　　第二十六条 任何单位和个人对科学技术进步奖的候选人及其项目持有异议的，可以在认定结论公布之日起30日内向奖励办公室提出；逾期且无正当理由的，不予受理。

　　第二十七条 提出异议的单位或者个人应当提交书面异议书，并提供必要的证明材料。

　　第二十八条 奖励办公室应当对异议组织调查核实，并向评审委员会报告异议核实情况及处理意见．由评审委员会作出处理决定。奖励办公室应当及时将处理决定通知异议方以及推荐单位或者个人。

　　第二十九条 奖励委员会根据评审委员会的认定结论及认定结论公布后反馈意见的处理情况，作出获奖人选以及奖励种类、等级的决议。

　　第三十条 市科学技术行政主管部门对奖励委员会作出的科学技术奖的获奖人选以及奖励种类和等级的决议进行审核，报市政府批准。

　　第三十一条 科学技术特别奖报请市长签署并颁发证书和奖金；国际科学技术合作奖由市政府颁发证书；科学技术进步奖由市政府颁发证书和奖金。

　　第三十二条 科学技术特别奖、科学技术进步奖奖金数额由市政府确定。
　　科学技术奖奖励经费由市财政列支，具体数额由市科学技术行政部门会同市财政部门确定。

　　第六章 法律责任

　　第三十三条 剽窃、侵夺他人的发现、发明或者其他科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部司报市政府批准后撤销奖励，追回奖金。

　　第三十四条 推荐单位和个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术奖的，由市科学技术行政部门通报批评；情节严重的，暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他工作人员，依法给予行政处分。

　　第三十五条 社会力量未经登记，擅自设立面向社会的科学技术奖，由市科学技术行政部门予以取缔。
　　社会力量经登记设立面向社会的科学技术奖，在奖励活动中收取费用的，由市科学技术行政部门没收所收取的费用，可以并处所收取的费用l倍以以上3倍以下且不超过3万元的罚款；情节严重的，撤销登记。

　　第三十六条 参与科学技术奖评审活动和有关工作的人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。

　　第七章 附则

　　第三十七条 科学技术奖的评审规则由市科学技术行政部门制定。

　　第三十八条 参加科学技术奖评审的候选人，应当按照有关规定交纳评审费。具体标准由市科学技术行政部门会同物价部门确定。

　　第三十九条 本办法自2003年1月1日起施行。1996年11月11日葫芦岛市人民政府发布的《葫芦岛市科学技术进步奖励暂行办法》（葫政发[1996]43号）同时废止。


　　　　　　　　　　　　　　　葫芦岛市人民政府办公室 2002年12月26日印发