关于《改革医药设计工作的暂行规定》的补充通知
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关于《改革医药设计工作的暂行规定》的补充通知
国家医药管理局
关于《改革医药设计工作的暂行规定》的补充通知
1987年12月18日，国家医药管理局
国家医药管理局上海医药设计院、武汉医药设计院、重庆医药设计院：
为贯彻国家计委、财政部、劳动人事部《关于勘察设计单位试行技术经济责任制若干规定》和《国务院批转国家计委关于工程设计改革的几点意见的通知》，我局于1983年11月21日、1984年11月14日分别印发了《国家医药管理局勘察设计单位试行技术经济责任制实施细则》及《改革医药设计工作的暂行规定》，在直属设计单位中试行，取得了明显的效果，但在执行过程中也出现了一些新的问题，需要进一步改进。遵照中央关于对已有改革措施进行“巩固、消化、补充、改善”的方针，国家计委、财政部，劳动人事部联合发出了计设〔1986〕2562号《关于勘察设计单位实行技术经济责任制若干问题的补充通知》，结合医药设计单位具体情况，现对改革医药设计工作做如下补充：
一、关于实行院长负责制的问题
关于设计单位实行院长负责制，可参照1986年9月15日中共中央、国务院中发〔1986〕21号《关于全民所有制工业企业三个条例的通知》，积极创造条件逐步推行。
二、盈余分配和使用问题
根据计设〔1986〕2562号文件规定，自1986年开始，实行技术经济责任制的设计单位，盈余的15％交纳能源、交通重点建设基金；盈余的10％上交主管部门，由主管部门组织安排设计单位的科研、技术开发工作，组织标准、规范、定额、标准设计和评选优秀设计活动以及补助设计单位的设备更新与小型基建等。
盈余的75％留给设计单位，建立事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金，四项基金的具体比例为：设计单位事业发展基金50％；职工福利基金20％；职工奖励基金25％；后备基金5％。
三、奖金分配问题
设计单位奖金发放应按国务院国发〔1985〕114号《事业单位奖金税暂行规定》中的有关条款执行。设计单位要改变过去那种以完成工作量多少和产值高低作为主要考核指标的做法，制定一套能促进提高设计质量、技术水平和效益的奖励办法。各单位应从奖金总额中拿出一定比例的奖金用于奖励那些完成设计质量好、水平高和效益好的人员。
四、加强基础工作和业务建设问题
设计单位必须加强基础工作，要抽出10％的生产技术人员从事业务建设，搞好本单位的科研、标准设计、技术情报及人员培训工作。设计单位应在总收入中提取10％作为这方面费用的开支，计入设计单位当年总支出内，但计划要单列，每年元月31日以前向主管部门上报前一年完成情况以及当年计划的安排，完不成计划的费用交主管部门统一使用。
五、搞好精神文明建设，提高队伍素质
设计单位推行技术经济责任制的目的，是通过改革调动广大设计人员的积极性，因此设计改革工作必须围绕提高设计质量、技术水平和效益来进行。要搞好精神文明建设，要有全心全意为建设单位服务的思想，讲求职业道德，抵制各种不正之风，制止只注重完成数量和经济收入，而忽视设计质量、技术水平和效益的片面做法。
要严格按照国家规定的工程设计取费标准收取设计费。设计人员现场设计（包括外埠现场）按国家工作人员因公出差的规定办理，不得收取建设单位任何名目费用和补助。如违反本规定，除应及时处理当事人外，应追查主要负责人的责任。
六、本通知从1988年元月1日开始执行，如以前规定与本补充通知中的规定有矛盾之处，以本通知及国家计委、财政部、劳动人事部联合发出的计设〔1986〕2562号《关于勘察设计单位实行技术经济责任制若干问题的补充通知》为准。
附件：计设〔1986〕2562号文件（略）
国家经济委员会、化学工业部、商业部、农牧渔业部、国家物价局、国家工商行政管理局关于加强市场管理坚决制止和取缔生产、经销假劣化肥的暂行规定
国家经委 化工部 商业部 等
国家经济委员会、化学工业部、商业部、农牧渔业部、国家物价局、国家工商行政管理局关于加强市场管理坚决制止和取缔生产、经销假劣化肥的暂行规定
1987年11月1日，国家经委、化工部、商业部、农牧部、国家物价局、国家工商局
国家经济委员会、化学工业部、商业部、农牧渔业部、国家物价局、国家工商行政管理局关于加强市场管理坚决制止和取缔生产、经销假劣化肥的暂行规定
近一年来，不少地方假劣化肥大量流入市场，并被倒买倒卖，高价出售，严重破坏了农业生产，使一部分农民蒙受很大经济损失。为了加强化肥市场管理，有力地打击投机倒把分子，制止和取缔生产和兜售假劣化肥的不法行为，经国务院批准，特作如下规定：
一、严格执行磷肥生产许可证制度。目前磷肥生产已实行生产许可证制度，凡没有领取《生产许可证》和《营业执照》的磷肥生产企业和厂（点），一律不准生产磷肥。
各省、自治区、直辖市经委（计经委）要组织化工、工商行政管理、乡镇企业、供销、农业、标准、物价等部门，共同对本地区现有磷肥、复混肥生产厂（点）进行严格的检查和清理，对不具备基本生产条件的厂（点）一律取缔。对生产不合格产品的厂（点），令其立即停止生产，限期整顿，逾期达不到要求的要坚决予以取缔。
二、对小型复混肥生产，要实行生产许可证制度。在国家正式颁发生产许可证之前，各省、自治区、直辖市经委组织有关部门，联合检查，迅速整顿。省、自治区、直辖市人民政府可授权有关部门颁发《临时生产许可证》，并参照国务院颁发的《工业产品生产许可证试行条例》等有关文件，作出具体规定。凡不具备生产条件的厂（点），一律不发给生产许可证。对已发给许可证的企业，要定期检查，严格产品检验制度。对无证从事复混肥生产的一律取缔，违抗者要依法惩处。
三、对复混肥生产实行监制。各复混肥生产企业必须加强产品质量管理，严格把好质量关。在有条件的地方，经委（计经委）要组织化工、农业等主管部门对复混肥生产实行监制。
四、严格执行国务院发布的《工业产品质量责任条例》，加强对化肥的质量检查和监督工作。各地区要制订化肥产品质量检查办法和包装质量规范。化肥包装必须用汉字注明产品名称、养分含量、净重、生产厂名、厂址、监制单位、生产许可证号码等标志，否则产品不得出厂。对用户提出的化肥质量问题，所在地区的化肥监测单位要负责进行检测。确认质量不合格或与包装标志不符的，由工商行政管理机关予以处罚，并按规定，由经销企业赔偿用户全部经济损失。
五、要加强化肥价格管理，严格执行《中华人民共和国价格管理条例》。各级物价检查机构对不执行国家定价、未经批准将计划内化肥转为计划外高价出售、层层转手倒卖，随意提高化肥价格、超过国家规定的最高限价以及以次充好，变相涨价者，要依法从严给予处罚。
六、加强化肥市场管理，整顿化肥经销渠道。农用化肥除由农资部门经销和化肥企业自销（农业技术推广部门结合技术服务所用少量化肥，允许有偿转让）外，其它单位和个人不准经销化肥。化肥生产企业自销部分只能直接销售给经销化肥的农资部门、用肥农户（包括复混肥工业用户）以及农科应用试验单位。小型复混肥生产厂（点）的产品原则上限制在本地销售。
严禁购买、代销、代售、试销质量不符合标准或包装标志不符合要求的任何品种的化肥。各地商业部门的农资公司在化肥到货后，必须立即对所购化肥进行严格的质量检验。凡发现质量不符合标准的，或包装袋上标志不符合要求的，工商行政管理机关按有关规定处罚。
七、对非法制造和销售假劣化肥的，或以化肥进行投机倒把活动的，根据情节严加查处。工商行政管理机关除没收其非法收入并给予重罚外，对情节恶劣并造成重大损失的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
八、生产、销售单位与用户对化肥质量发生争议时，由仲裁单位仲裁确认。全国化肥质量仲裁单位是国家化肥质量监测中心。各省、自治区、直辖市化肥质量仲裁单位是地方政府标准化管理部门认可的管理机构。
九、本暂行规定自发布之日起执行。
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省食品安全责任目标考核办法》的通知
山东省人民政府办公厅
山东省人民政府办公厅关于印发《山东省食品安全责任目标考核办法》的通知
鲁政办发〔2006〕103号
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《山东省食品安全责任目标考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
山东省人民政府办公厅
二○○六年十一月二十三日
山东省食品安全责任目标考核办法
第一条 为科学评价各级政府和有关部门的食品安全工作，有效落实食品安全责任制及责任追究制，提高食品安全保障水平，推动食品安全工作深入开展，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2004〕23号文件进一步加强食品安全工作的意见》（鲁政发〔2004〕117号）以及《2006年全省食品安全专项整治工作方案》（鲁政办发〔2006〕55号）的有关要求，制订本办法。
第二条 本办法适用于对设区的市人民政府和省食品药品安全协调委员会成员单位食品安全责任制落实情况的考核。
第三条 省食品药品安全协调委员会负责对设区的市人民政府和省食品药品安全协调委员会成员单位进行考核。
第四条 考核工作遵循“客观公正、科学规范、求真务实、以考促管”的原则，坚持综合评价与责任目标考核相结合，宣传与教育督导相结合，责任落实与责任追究相结合，定期考核与不定期抽查相结合。
第五条 对各市政府的考核内容包括：（一）食品安全工作的组织领导情况：政府对食品安全工作进行政务督查考核的情况，食品安全综合协调机制建立及运行情况，食品安全工作所需经费保障情况，建立完善食品安全责任体系和落实食品安全工作责任制及责任追究制等情况。（二）农村食品安全监管工作情况：农村食品安全监管的办法和措施，农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设等情况。（三）食品安全信息管理情况：食品安全信息网络建设情况，各部门食品安全监管信息的收集、整理、分析、传递、报送、发布等情况。（四）食品安全法律法规、政策和有关食品安全知识的宣传教育情况。（五）食品放心工程和食品安全专项整治工作开展情况，食品安全信用体系建设试点情况，本地区重大食品安全事故应急处理体系和应急反应能力建设情况。（六）食品安全监管部门依法履行食品安全监管职责，贯彻执行食品安全法律法规情况。（七）指标完成情况。
第六条 对直接监管部门的考核内容包括：（一）加强组织领导，将食品安全工作列入部门年度工作计划和考核内容，制定并落实食品安全监管工作责任制和责任追究制情况。（二）贯彻执行食品安全法律法规，加强日常监管，有效落实监管措施，深入实施食品放心工程，认真组织开展食品安全专项整治等情况。（三）建立重大食品安全事故应急体系，按照《山东省重大食品安全事故应急预案》（鲁政办字〔2006〕70号）要求积极开展应急处置工作情况。（四）加强食品安全监管信息管理，及时收集、整理、分析、传递、报送和规范发布食品安全监管信息，认真做好食品安全宣传工作情况。（五）查处食品安全事故，有效遏制制售假冒伪劣食品的违法行为情况。（六）省政府部署的其他食品安全监管任务完成情况。（七）事故控制指标完成情况。
第七条 对非直接监管部门的考核内容包括：（一）加强组织领导，将食品安全工作列入部门年度工作计划和考核内容情况。（二）落实工作措施，制定支持食品产业发展和监管工作的有关政策措施，积极支持、配合、协调、督导有关食品安全监管部门开展工作，认真完成省政府部署的其他食品安全工作任务情况。（三）事故控制指标完成情况。
第八条 对各市政府考核分为自查和现场考核两个阶段，现场考核主要采取听、查、看、访等方式。（一）听汇报。全面了解被考核市食品安全工作开展和各项食品安全责任目标完成情况。（二）查资料。查阅被考核市政府及其监管部门涉及食品安全工作的规章制度、工作文件、规划方案、计划总结、监管记录及其他档案材料。（三）看企业。随机抽查部分农产品种植养殖基地（场），食品生产加工、流通、餐饮企业，畜禽屠宰场，农（集）贸市场，集体食堂等单位进行实地检查。（四）访重点。对城乡结合部、农（集）贸市场、食品摊点、小作坊等食品安全问题比较突出的重点区域和环节进行暗查暗访，全面了解当地食品安全状况及监管措施落实情况。
第九条 对省食品药品安全协调委员会成员单位的考核，以各部门自查为主，省食品药品安全协调委员会办公室组织进行现场考核。
第十条 各市政府和省食品药品安全协调委员会成员单位要按照本办法要求，于每年12月底前向省食品药品安全协调委员会办公室提交年度食品安全工作自查报告，协调委员会成员单位同时提交本年度涉及食品安全工作的有关文件资料。省食品药品安全协调委员会在各市、各部门自查的基础上，于次年1月20日前，组织省食品药品监管、农业、卫生、工商、质监等部门组成食品安全责任目标考核小组对各市政府和省直有关部门进行现场考核。
第十一条 食品安全责任目标考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。年度考核总分≥90分者为优秀，≥80分者为良好，≥70分者为合格，<70分者为不合格。
第十二条 省食品药品安全协调委员会办公室根据各市政府和各成员单位的年度考核分数确定被考核市和单位的考核等级，并于次年2月15日前形成全省食品安全责任目标完成情况考核报告，报省政府。
第十三条 对年度食品安全责任目标考核结果为不及格的责令限期整改。有关市政府和省直部门要在一个月内制定整改措施，并将整改落实情况报省食品药品安全协调委员会办公室。
第十四条 对在考核工作中发现的弄虚作假、越权渎职等违法、违规、违纪行为，要依法追究相关人员的行政或法律责任。
第十五条 各市、县（市、区）政府应当根据本办法，结合本行政区域内实际情况，制定对下一级政府和有关食品安全监管部门的责任目标考核办法。
第十六条 《全省食品安全责任目标考核实施细则》由省食品药品安全协调委员会办公室另行制定。
