吉林市人民政府关于吉林高新技术产业开发区税收优惠政策的暂行规定
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吉林市人民政府关于吉林高新技术产业开发区税收优惠政策的暂行规定
吉林市人民政府关于吉林高新技术产业开发区税收优惠政策的暂行规定
吉林市人民政府
第一条 为促进我市高新技术产业的发展，推进吉林高新技术产业开发区（以下简称开发区）的建设，根据国家、省的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于开发区内经认定的高新技术企业和非高新技术企业的高新技术产品。
第三条 高新技术企业和非高新技术企业的高新技术产品，从被认定之日起，减按15％的税率征收所得税。
第四条 新办的高新技术企业和研究开发机构，经申请，税务机关批准，从投产或开办之日起，四年内免征所得税。
第五条 高新技术企业出口产品产值达到当年总产值50％以上的，减按10％的税率征收所得税。
第六条 凡按开发区统一规划投资兴建的生产经营项目和其它基建项目，一律按“0”税率计算缴纳固定资产投资方向调节税。
第七条 高新技术企业和研究开发机构缓征土地使用税。
第八条 高新技术企业和研究开发机构自建房屋或购买的新建房屋，自得产权之日起，五年内免征房产税。
第九条 高新技术企业和研究开发机构从被认定或开办之日起，五年内免征车船使用税。
第十条 高新技术企业和研究开发机构免征奖金税。
第十一条 高新技术企业和研究开发机构的职工月收入超过600元的，征收个人收入调节税。
第十二条 高新技术企业和研究开发机构，免征能源交通建设基金和预算外调节基金（以下简称“两金”）。
第十三条 高新技术企业和研究开发机构生产的新产品，凡符合国家和省新产品减免税规定的，可减免产品税、增值税。
第十四条 高新技术企业和研究开发机构，按规定应缴纳的各税，以1991年为基数，基数部分上缴财政，超基数部分经税务部门批准，在2000年前全部留给开发区，专项用于开发区建设（丰满区属的高新技术企业超基数部分的上缴办法由丰满区政府自定）。
第十五条 开发区以外的企业与开发区高新技术企业、研究开发机构联营分得的利润，享受开发区的优惠政策。
第十六条 高新技术企业和研究开发机构销售给本企业集团成员或本科研生产联合体内企业连续用于生产的产品收入，免征产品税。
第十七条 高新技术企业和研究开发机构可从销售收入中提取1．5％补充流动资金。
国营企业经财政部门批准，集体、私营企业经税务部门批准，可按销售收入的1￣5％提取新产品开发基金，并可进入产品销售成本。
用于高新技术产品开发、生产的仪器、设备折旧年限可缩短到四至七年。
第十八条 开发区管委会批准发给开发高新技术产品有突出贡献的科技人员及其他有功人员的一次性奖金，免征个人收入调节税。
第十九条 开发区外已认定的高新技术企业，在开发区未具备条件前，可享受上述优惠政策。开发区具备条件后仍未进的，停止享受优惠政策，并追回全部减免税。
第二十条 开发区创业中心未建成前，已被认定的高新技术企业进入临时创业中心取得的销售收入和各项营业收入，经税务机关批准，可免征流转税。
第二十一条 开发区管委会直属的创业中心、房地产开发公司、经贸公司、技术开发公司等各类配套服务体系，在2000年底前免征各税和“两金”。免征的各税和“两金”全部留给开发区管委会，专项用于开发区建设。
第二十二条 在开发区兴办的外商投资企业，其经营期在十年以上的，减按15％的税率征收企业所得税，并自获利年度起免征六年地方所得税。
第二十三条 开发区内生产型的外商投资企业，自获利年度起，免征五年企业所得税，减半征收五年企业所得税。减免税期满后，凡当年出口产品产值达到50％以上的，减按10％的税率征收企业所得税。
第二十四条 开发区服务型的外商投资企业，投资额在500万美元以上的，自获利年度起免征二年企业所得税，减半征收三年企业所得税。
第二十五条 开发区内的生产型外商投资企业，自建或购买的新建房屋五年内免征城市房地产税；五年内免征车船使用牌照税。
第二十六条 开发区内的外商投资企业在开办初期纳税有困难的，经税务机关批准，可在一定期限内减免工商统一税。企业的产品凡属国家确定的以产抵进的，经税务机关批准，可在一定期限内免征工商统一税。
第二十七条 开发区内的高新技术企业、研究开发机构及外商投资企业，享受上述优惠政策期满后，纳税仍有困难的，经申请，税务机关批准，仍可适当减免税。
第二十八条 开发区内资企业按政策减免的各税，必须按规定专款专用，全部用于发展生产。对挪作他用的全部收回并给予严肃处理。
第二十九条 吉林高新技术产业开发区的有关税收优惠政策，自本规定公布之日起，一律按本规定执行。
1993年1月7日
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彩票管理条例实施细则
彩票管理条例实施细则
(2012年1月18日财政部 民政部 国家体育总局令第67号公布，自2012年3月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 根据《彩票管理条例》（以下简称条例），制定本细则。
第二条 条例第二条所称特定规则，是指经财政部批准的彩票游戏规则。
条例第二条所称凭证，是指证明彩票销售与购买关系成立的专门凭据，应当记载彩票游戏名称，购买数量和金额，数字、符号或者图案，开奖和兑奖等相关信息。
第三条 财政部负责全国的彩票监督管理工作，主要职责是：
（一）制定彩票监督管理制度和政策；
（二）监督管理全国彩票市场以及彩票的发行和销售活动，监督彩票资金的解缴和使用；
（三）会同民政部、国家体育总局等有关部门提出彩票公益金分配政策建议；
（四）审批彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更；
（五）会同民政部、国家体育总局制定彩票设备和技术服务标准；
（六）审批彩票发行机构财务收支计划，监督彩票发行机构财务管理活动；
（七）审批彩票发行机构的彩票销毁方案。
第四条 民政部、国家体育总局按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作，主要职责是：
（一）制定全国福利彩票、体育彩票事业的发展规划和管理制度；
（二）设立福利彩票、体育彩票发行机构；
（三）制定民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法，指导地方民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理；
（四）审核福利彩票、体育彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更；
（五）监督福利彩票、体育彩票发行机构的彩票销毁工作；
（六）制定福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本。
第五条 省级财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作，主要职责是：
（一）制定本行政区域的彩票监督管理具体实施办法，审核本行政区域的彩票销售实施方案；
（二）监督管理本行政区域彩票市场以及彩票的销售活动，监督本行政区域彩票资金的解缴和使用；
（三）会同省级民政部门、体育行政部门制定本行政区域的彩票公益金管理办法；
（四）审批彩票销售机构财务收支计划，监督彩票销售机构财务管理活动。
第六条 省级民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作，主要职责是：
（一）设立本行政区域的福利彩票、体育彩票销售机构；
（二）批准建立本行政区域福利彩票、体育彩票的销售网络；
（三）制定本行政区域民政部门、体育行政部门彩票公益金使用管理办法，指导省以下民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理；
（四）监督本行政区域彩票代销者的代销行为。
第七条 条例第五条所称非法彩票，是指违反条例规定以任何方式发行、销售以下形式的彩票：
（一）未经国务院特许，擅自发行、销售福利彩票、体育彩票之外的其他彩票；
（二）在中华人民共和国境内，擅自发行、销售的境外彩票；
（三）未经财政部批准，擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏；
（四）未经彩票发行机构、彩票销售机构委托，擅自销售的福利彩票、体育彩票。
县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门，以及彩票发行机构、彩票销售机构，应当积极配合公安机关和工商行政管理机关依法查处非法彩票，维护彩票市场秩序。
第二章 彩票发行和销售管理
第八条 福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，按照统一发行、统一管理、统一标准的原则，分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作，主要职责是：
（一）制定全国福利彩票、体育彩票发行销售的发展规划、管理制度、工作规范和技术标准等；
（二）建立全国福利彩票、体育彩票的发行销售系统、市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制；
（三）组织彩票品种的研发，申请开设、停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项，经批准后组织实施；
（四）负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的销售系统数据、资金归集结算、设备和技术服务、销售渠道和场所规划、印制和物流、开奖兑奖、彩票销毁；
（五）负责组织管理全国福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。
第九条 福利彩票销售机构、体育彩票销售机构，在福利彩票发行机构、体育彩票发行机构的统一组织下，分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作，主要职责是：
（一）制定本行政区域福利彩票、体育彩票销售管理办法和工作规范；
（二）向彩票发行机构提出停止彩票品种或者变更彩票品种审批事项的建议；
（三）向同级财政部门提出本行政区域彩票销售实施方案，经审核后组织实施；
（四）负责本行政区域福利彩票、体育彩票销售系统的建设、运营和维护；
（五）负责实施本行政区域福利彩票、体育彩票的销售系统数据管理、资金归集结算、销售渠道和场所规划、物流管理、开奖兑奖；
（六）负责组织实施本行政区域福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。
第十条 各省、自治区、直辖市福利彩票、体育彩票的销售网络，由福利彩票销售机构、体育彩票销售机构提出方案，分别报省级民政部门、体育行政部门批准后建立。
第十一条 条例第七条所称彩票品种，是指按照彩票游戏机理和特征划分的彩票类型，包括乐透型、数字型、竞猜型、传统型、即开型、视频型、基诺型等。
条例第七条所称开设，是指在已发行销售的彩票品种之外，增加新的品种。
条例第七条所称变更，是指在已发行销售的彩票品种之内，对彩票游戏规则、发行方式、发行范围等事项进行调整。
第十二条 彩票发行机构申请开设彩票品种，或者申请变更彩票品种审批事项涉及对技术方案进行重大调整的，应当委托专业检测机构进行技术检测。
第十三条 对彩票发行机构申请开设彩票品种的审查，按照以下程序办理：
（一）彩票发行机构将拟开设彩票品种的申请材料报民政部或者国家体育总局进行审核；
（二）民政部或者国家体育总局审核同意后，彩票发行机构向财政部提交申请材料；
（三）财政部自收到申请材料之日起10个工作日之内，对申请材料进行初步审核，并出具受理或者不予受理意见书；
（四）受理申请后，财政部通过专家评审、听证会等方式听取社会意见；
（五）财政部自受理申请之日起90个工作日内，根据条例、有关彩票管理的制度规定以及社会意见作出书面决定。
第十四条 彩票发行机构申请变更彩票品种审批事项的，应当向财政部提交下列申请材料：
（一）申请书；
（二）拟变更彩票品种审批事项的具体内容，包括对彩票游戏规则、发行方式、发行范围等的具体调整方案；
（三）对变更彩票品种审批事项的市场分析报告；
（四）财政部要求报送的其他材料。
第十五条 对彩票发行机构申请变更彩票品种审批事项的审查，按照以下程序办理：
（一）彩票发行机构将拟变更彩票品种审批事项的申请材料报民政部或者国家体育总局进行审核；
（二）民政部或者国家体育总局审核同意后，彩票发行机构向财政部提交申请材料；
（三）财政部自收到申请材料之日起10个工作日之内，对申请材料进行初步审核，并出具受理或者不予受理意见书；
（四）财政部自受理申请之日起45个工作日内，根据条例、有关彩票管理的制度规定作出书面决定。
第十六条 彩票发行机构申请停止彩票品种或者彩票游戏，应当向财政部报送拟停止彩票品种或者彩票游戏上市以来的销售情况、奖池和调节基金余额、停止发行销售的理由等相关材料。
第十七条 对彩票发行机构申请停止彩票品种或者彩票游戏的审查，按照以下程序办理：
（一）彩票发行机构将拟停止彩票品种或者彩票游戏的申请材料报民政部或者国家体育总局进行审核；
（二）民政部或者国家体育总局审核同意后，彩票发行机构向财政部提交申请材料；
（三）财政部自收到申请材料之日起5个工作日之内，对申请材料进行初步审核，并出具受理或者不予受理意见书；
（四）财政部自受理申请之日起10个工作日内，根据条例、有关彩票管理的制度规定作出书面决定。
第十八条 彩票销售机构认为本行政区域内需要停止彩票品种或者彩票游戏、变更彩票品种审批事项的，经省级财政部门提出意见后可以向彩票发行机构提出书面申请建议。
第十九条 经批准开设彩票品种或者变更彩票品种审批事项的，彩票发行机构、彩票销售机构应当制定销售实施方案，报同级财政部门审核同意后组织上市销售。
第二十条 彩票发行机构、彩票销售机构开展派奖活动，由负责管理彩票游戏奖池的彩票发行机构或者彩票销售机构向同级财政部门提出申请，经批准后组织实施。
第二十一条 条例第十三条所称彩票设备和技术服务，根据彩票发行销售业务的专业性、市场性特点和彩票市场发展需要，分为专用的彩票设备和技术服务与通用的彩票设备和技术服务。
专用的彩票设备和技术服务包括：彩票投注专用设备，彩票开奖设备和服务，彩票发行销售信息技术系统的开发、集成、测试、运营及维护，彩票印制、仓储和运输，彩票营销策划和广告宣传，以及彩票技术和管理咨询等。
通用的彩票设备和技术服务包括：计算机、网络设备、打印机、复印机等通用硬件产品，数据库系统、软件工具等商业软件产品，以及工程建设等。
第二十二条 彩票发行机构、彩票销售机构采购彩票设备和技术服务，依照政府采购法及相关规定，以公开招标作为主要采购方式。经同级财政部门批准，彩票发行机构、彩票销售机构采购专用的彩票设备和技术服务，可以采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价或者国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
第二十三条 彩票代销者应当具备以下条件：
（一）年满18周岁且具有完全民事行为能力的个人，或者具有独立法人资格的单位；
（二）有与从事彩票代销业务相适应的资金；
（三）有满足彩票销售需要的场所；
（四）近五年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录；
（五）彩票发行机构、彩票销售机构规定的其他条件。
第二十四条 彩票发行机构、彩票销售机构向社会征召彩票代销者和设置彩票销售场所，应当遵循以下原则：
（一）统筹规划，合理布局；
（二）公开公正，规范透明；
（三）从优选择，兼顾公益。
第二十五条 彩票发行机构、彩票销售机构应当根据民政部、国家体育总局制定的彩票代销合同示范文本，与彩票代销者签订彩票代销合同。彩票代销合同应当包括以下内容：
（一）委托方与受托方的姓名或者名称、住所及法定代表人姓名；
（二）合同订立时间、地点、生效时间和有效期限；
（三）委托方与受托方的权利和义务；
（四）彩票销售场所的设立、迁移、暂停销售、撤销；
（五）彩票投注专用设备的提供与管理；
（六）彩票资金的结算，以及销售费用、押金或者保证金的管理；
（七）不得向未成年人销售彩票和兑奖的约定；
（八）监督和违约责任；
（九）其他内容。
委托方与受托方应当遵守法律法规、规章制度和有关彩票管理政策，严格履行彩票代销合同。
第二十六条 签订彩票代销合同后，彩票发行机构、彩票销售机构应当向彩票代销者发放彩票代销证。福利彩票代销证、体育彩票代销证的格式分别由福利彩票发行机构、体育彩票发行机构制定。
彩票代销证应当置于彩票销售场所的显著位置。
彩票代销证是彩票代销者代理销售彩票的合法资格证明，不得转借、出租、出售。
第二十七条 彩票代销证应当记载以下事项：
（一）彩票代销证编号；
（二）彩票代销者的姓名或者名称、住所及法定代表人姓名；
（三）彩票销售场所地址；
（四）彩票代销证的有效期限；
（五）彩票发行机构规定的其他事项。
第二十八条 彩票发行机构、彩票销售机构应当对从事彩票代销业务的人员进行专业培训。
第二十九条 纸质即开型彩票的废票、尾票，应当定期销毁。
销毁彩票应当采用粉碎、打浆等方式。
第三十条 彩票发行机构申请销毁纸质即开型彩票的废票、尾票的，应当向财政部提出书面申请并提交拟销毁彩票的名称、面值、数量、金额，以及销毁时间、地点、方式等材料。
财政部应当自受理申请之日起10个工作日内，对申请进行审查并作出书面决定。
彩票发行机构应当自财政部作出书面决定之日起30个工作日内分别在民政部、国家体育总局的监督下销毁彩票，并于销毁后20个工作日内向财政部报送销毁情况报告。
第三十一条 彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者在难以判断彩票购买者或者兑奖者是否为未成年人的情况下，可以要求彩票购买者或者兑奖者出示能够证明其年龄的有效身份证件。
第三十二条 彩票市场实行休市制度。休市期间，停止彩票的销售、开奖和兑奖。休市的彩票品种和具体时间由财政部向社会公告。
第三十三条 彩票发行机构、彩票销售机构应当于每年5月31日前，向社会公告上年度各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等情况。
第三章 彩票开奖和兑奖管理
第三十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当向社会公告彩票游戏的开奖方式、开奖时间、开奖地点。
第三十五条 条例第二十二条所称开奖活动结束，是指彩票游戏的开奖号码全部摇出或者开奖结果全部产生。
通过专用摇奖设备确定开奖号码的，应当在当期彩票销售截止时封存彩票销售原始数据；通过专用电子摇奖设备或者根据体育比赛项目确定开奖号码的，应当定期封存彩票销售原始数据。
彩票销售原始数据保存期限，自封存之日起不得少于60个月。
第三十六条 民政部、国家体育总局和省级民政部门、体育行政部门应当制定福利彩票、体育彩票的开奖监督管理办法，加强对彩票开奖活动的监督。
第三十七条 彩票发行机构、彩票销售机构应当统一购置、直接管理开奖设备。
彩票发行机构、彩票销售机构不得将开奖设备转借、出租、出售。
第三十八条 彩票发行机构、彩票销售机构使用专用摇奖设备或者专用电子摇奖设备开奖的，开始摇奖前，应当对摇奖设备进行检测。摇奖设备进入正式摇奖程序后，不得中途暂停或者停止运行。
因设备、设施故障等造成摇奖中断的，已摇出的号码有效。未摇出的剩余号码，应当尽快排除故障后继续摇出；设备、设施故障等无法排除的，应当启用备用摇奖设备、设施继续摇奖。
摇奖活动结束后，彩票发行机构、彩票销售机构负责摇奖的工作人员应当对摇奖结果进行签字确认。签字确认文件保存期限不得少于60个月。
第三十九条 根据体育比赛结果进行开奖的彩票游戏，体育比赛裁定的比赛结果经彩票发行机构或者彩票销售机构依据彩票游戏规则确认后，作为开奖结果。
体育比赛因各种原因提前、推迟、中断、取消或者被认定为无效场次的，其开奖和兑奖按照经批准的彩票游戏规则执行。
第四十条 未按照彩票游戏规则和开奖操作规程进行的开奖活动及开奖结果无效。
因自然灾害等不可抗力事件导致不能按期开奖的，应当及时向社会公告后延期开奖；导致开奖中断的，已开出的号码有效，应当及时向社会公告后延期开出剩余号码。
第四十一条 彩票发行机构、彩票销售机构应当及时、准确、完整地向社会公告当期彩票销售和开奖情况，公告内容包括：
（一）彩票游戏名称，开奖日期或者期号；
（二）当期彩票销售金额；
（三）当期彩票开奖结果；
（四）奖池资金余额；
（五）兑奖期限。
第四十二条 彩票售出后出现下列情况的，不予兑奖：
（一）彩票因受损、玷污等原因导致无法正确识别的；
（二）纸质即开型彩票出现兑奖区覆盖层撕刮不开、无兑奖符号、保安区裸露等问题的。
不予兑奖的彩票如果是因印制、运输、仓储、销售原因造成的，彩票发行机构、彩票销售机构应当予以收回，并按彩票购买者意愿退还其购买该彩票所支付的款项或者更换同等金额彩票。
第四十三条 彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内兑奖。最后一天为《全国年节及纪念日放假办法》规定的全体公民放假的节日或者彩票市场休市的，顺延至全体公民放假的节日后或者彩票市场休市结束后的第一个工作日。
第四十四条 彩票中奖奖金不得以人民币以外的其他货币兑付，不得以实物形式兑付，不得分期多次兑付。
第四十五条 彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者及其工作人员不得违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠中奖奖金。
第四章 彩票资金管理
第四十六条 条例第二十八条所称彩票资金，是指彩票销售实现后取得的资金，包括彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金。
条例第二十八条所称彩票资金构成比例，是指彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金占彩票资金的比重。
条例第二十八条所称彩票资金的具体构成比例，是指在彩票游戏规则中规定的，按照彩票销售额计提彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金的具体比例。
第四十七条 彩票发行机构、彩票销售机构应当开设彩票资金专用账户，包括彩票资金归集结算账户、彩票投注设备押金或者保证金账户。
第四十八条 彩票奖金应当按照彩票游戏规则的规定支付给彩票中奖者。
彩票游戏单注奖金的最高限额，由财政部根据彩票市场发展情况在彩票游戏规则中规定。
第四十九条 彩票发行机构、彩票销售机构应当按照彩票游戏规则的规定设置奖池和调节基金。奖池和调节基金应当按照彩票游戏规则的规定分别核算和使用。
彩票发行机构、彩票销售机构应当设置一般调节基金。彩票游戏经批准停止销售后的奖池和调节基金结余，转入一般调节基金。
第五十条 经同级财政部门审核批准后，彩票发行机构、彩票销售机构开展彩票游戏派奖活动所需资金，可以从该彩票游戏的调节基金或者一般调节基金中支出。
不得使用奖池资金、业务费开展派奖活动。
第五十一条 条例第三十二条所称业务费，是指彩票发行机构、彩票销售机构按照彩票销售额一定比例提取的，专项用于彩票发行销售活动的经费。
第五十二条 彩票发行机构、彩票销售机构的业务费提取比例，由彩票发行机构、彩票销售机构根据彩票市场发展需要提出方案，报同级民政部门或者体育行政部门商同级财政部门核定后执行。
第五十三条 彩票发行机构、彩票销售机构的业务费由彩票发行机构、彩票销售机构按月缴入中央财政专户和省级财政专户，实行收支两条线管理。
彩票代销者的销售费用，由彩票发行机构、彩票销售机构与彩票代销者按照彩票代销合同的约定进行结算。
第五十四条 彩票发行机构、彩票销售机构应当根据彩票市场发展情况和发行销售业务需要，编制年度财务收支计划，报同级财政部门审核批准后执行。
财政部和省级财政部门应当按照国家有关规定审核批准彩票发行机构、彩票销售机构的年度财务收支计划，并根据其业务开支需要和业务费缴纳情况及时拨付资金。
未拨付的彩票发行机构、彩票销售机构的业务费，用于弥补彩票发行机构、彩票销售机构的收支差额，不得用于平衡财政一般预算或者其他支出。
第五十五条 彩票销售机构的业务费实行省级集中统一管理，由福利彩票销售机构、体育彩票销售机构按照省级财政部门审核批准的年度财务收支计划，分别统筹安排用于本行政区域内福利彩票、体育彩票的销售工作。
第五十六条 彩票发行机构、彩票销售机构应当在业务费中提取彩票发行销售风险基金、彩票兑奖周转金。
彩票发行销售风险基金专项用于因彩票市场变化或者不可抗力事件等造成的彩票发行销售损失支出。彩票兑奖周转金专项用于向彩票中奖者兑付奖金的周转支出。
第五十七条 彩票公益金按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，结余结转下年继续使用，不得用于平衡财政一般预算。
第五十八条 彩票公益金按照国务院批准的分配政策在中央与地方之间分配，由彩票销售机构分别上缴中央财政和省级财政。
上缴中央财政的彩票公益金，由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处就地征收；上缴省级财政的彩票公益金，由省级财政部门负责征收。
第五十九条 逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金，由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。
第六十条 中央和省级彩票公益金的管理、使用单位，应当会同同级财政部门制定彩票公益金资助项目实施管理办法。
彩票公益金的管理、使用单位，应当及时向社会进行公告或者发布消息，依法接受财政部门、审计部门和社会公众的监督。
彩票公益金资助的基本建设设施、设备或者社会公益活动，应当以显著方式标明彩票公益金资助标识。
第六十一条 财政部应当每年向社会公告上年度全国彩票公益金的筹集、分配和使用情况。省级财政部门应当每年向社会公告上年度本行政区域彩票公益金的筹集、分配和使用情况。
中央和地方各级彩票公益金的管理、使用单位，应当每年向社会公告上年度彩票公益金的使用规模、资助项目和执行情况等。
第五章 法律责任
第六十二条 彩票发行机构、彩票销售机构有下列行为之一的，由财政部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议所在单位或者主管部门给予相应的处分：
（一）违反彩票销售原始数据、彩票开奖设备管理规定的；
（二）违反彩票发行销售风险基金、彩票兑奖周转金或者彩票游戏的奖池资金、调节基金以及一般调节基金管理规定的；
（三）未按批准的销毁方式、期限销毁彩票的；
（四）未按规定向社会公告相关信息的；
（五）使用奖池资金、业务费开展派奖活动的；
（六）未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的。
第六十三条 彩票代销者有下列行为之一的，由民政部门、体育行政部门责令改正；情节严重的，责成彩票发行机构、彩票销售机构解除彩票代销合同：
（一）转借、出租、出售彩票代销证的；
（二）未以人民币现金或者现金支票形式一次性兑奖的。
第六章 附则
第六十四条 本细则自2012年3月1日起施行。
水利电力部颁发《水文测验仪器设备的配置和管理暂行规定》（初稿）的通知
水利电力部颁发《水文测验仪器设备的配置和管理暂行规定》（初稿）的通知
1987年9月12日，水利电力部
为了贯彻执行国家计委、财政部、水电部（87）水电水文字第2号文件“关于加强水文工作意见的函”的精神，改变水文测站技术手段和装备落后的面貌，加强水文测站基本测验设施和仪器配置的建设和管理，保证水文测验的安全操作，及时准确的为防汛抗旱做好测报工作。同时为各项国民经济建设积累长期的水量水质等基本水文资料，我部水文局通过调查研究，征求部分流域、省水文部门和水文仪器厂的意见，拟定了《水文测验仪器设备的配置和管理暂行规定》（初稿）（以下简称暂行规定），做为水文测站测验设备和仪器的配置标准，以期使我国水文测站设备逐步实现标准化，改变以往测验设备简陋，仪器陈旧，长期得不到更新的落后局面。现将该“暂行规定”发给你们，请组织力量于近期内对所属水文测站设备和仪器进行检查、鉴定、汇总、提出改善的意见和措施。所需经费，地方所属测站可按（87）水电水文字第2号文的精神分别报所在省、市、自治区有关部门解决。流域机构所属水文站，由流域委、办汇总后告部水文局研办。检查情况和汇总表以及对暂行规定的修改补充意见，请于十月底寄我部水文局。改善措施意见和落实情况，年底抄报我部。对暂行规定中不适合本地区情况的，可根据暂行规定的原则由地方制定补充规定。
附：水文测站测验仪器设备的配置和管理暂行规定（初稿）
水利电力部水文局 1987年8月
第一章 总 则
第一节 概 述
第1．1．1条 水文测站是国家水文站网的基本生产单位，担负着常年观测、收集水文水资源数据和传递水文情报预报的任务，为一切与水资源有关联的国民经济建设提供必须的基本资料，亦是防汛、抗旱、水资源规划、开发、管理运用和保护的耳目和尖兵。水文测验是水文工作的基础。为了保障水文测验的安全操作，按照水文测验规范的技术规定，及时收集准确可靠的资料，水文测站必须根据测验项目和具体任务，配置必要的测验仪器和测验设备，以保证水文测验的实施。本规定根据不同类型的测站及其重要性，对主要的基本水文观测项目所应配备的仪器和设备，这些仪器和设备所必须的经常性的维修和养护及其合理使用年限和更新报废准则做原则性的规定。
第1．1．2条 本规定适用于国家基本水文测站及其测验项目，暂不包括地下水、水化学和水质项目。专用水文站、水文实验站或其它水文测站可参考应用。本规定不包括水文测站的报汛设备，有关这方面的设备由水文测站主管部门和防汛部门规定。
第1．1．3条 本规定所指的水文测验仪器包括直接测量水文要素在某一时间呈现的量值的各项仪表或需要取样分析的采样器等，如雨量器、蒸发器、水位计、流速仪、回声测深仪、泥沙采样器、泥沙颗粒分析仪以及各种定位仪器等。测验设备系指为使水文仪器进行测量所提供的场所、安装和输送设施，如观测场地、观测标志、自记观测井、测船、缆道、浮标投掷器等。
水文测站所有仪器和设备都应处于运转正常和完好状态。
第1．1．4条 本规定的修订、变更和解释由水电部水文局负责。各流域机构和各地水文主管部门可依据本规定的基本原则制定相应的补充规定和细则。
第二节 仪器设备的配置原则
第1．2．1条 根据水文测站所在河流的位置，控制作用和所担的报汛任务等重要性以及水文测验自然条件的难易程度，对不同的站应有不同的配备标准。一般说来，大河干流和重要支流控制站，重要报汛站，在水位、流量、泥沙等观测项目方面的仪器、设备的配置标准要高一些，以提高这一类站的测洪能力，与一般控制面积较小的小河站和区域代表站有所区别。具体划类由主管部门结合所辖测站实际自行确定。除流域机构外，一般省级掌握的测站分划为第一类重要站的数量可占总数的四分之一。
第1．2．2条 对于大江大河、重要干支流控制站，应按照历史上出现过的最高洪水进行设施的配置，保证在该洪水条件下仍能安全测验，对于一般的区域代表站或中小河站，在目前条件不足的情况下测验设施仍应能测到二十年一遇或以上的一般性洪水的各项水文要素。对于特大洪水，利用常规测验设备不能满足要求时，应有应急的简单测验方法，测到必要的水文资料。
无论哪一类站设备的配置都应考虑到在特大洪水条件下主要设备的安全，保证不被破坏。
对于每一个水文测站，应具有何种水平的测洪能力和与之而相适应的设备能力，由水文测站所在省、自治区、直辖市或流域主管部门具体规定。
第1．2．3条 本规定主要是针对驻测形式的站。开展巡测的水文测站，对于非连续记录的观测项目，凡可由巡测人员携带的仪器和测具或巡测车已配备了测验设备的，测站可以减少或不配备这方面的仪器或设备。
第1．2．4条 本规定暂不包括水文测验中所需的交通工具，易损消耗用品（如机器用油、电池等）以及职工的生活设施等方面的配备。
第三节 测验仪器设备的基本要求
第1．3．1条 水文测站使用的正式观测的仪器设备都应是按照国家规定由水文仪器质量检验中心检测取得生产许可证的产品或水文测验规范规定的设施，并保证符合规范所规定的精度等要求。每项测验仪器必须按照说明书的规定正确地操作，并进行经常的维修养护，和按照规定的使用时限，进行检测。重要仪器设备的使用和操作应由测站的上级主管部门对工作人员进行训练考核，合格后方可准许单独操作。水文测验设备的养护按第二章有关各节进行。
第1．3．2条 若用一种仪器设备或方法不能完成某一水文要素的全部变幅观测时，或出于设备经济因素的考虑，水文测站可以采用几种方法和几套设备进行测验（如，雨量观测可以既有人工观测也可同时配备自记雨量计观测；水位观测也可以在低水时期或冰期采用人工观测，在中高水时采用自记水位计观测；流量观测也可以在中高水时用船测，在水洪水时用浮标测等等）。但不论采用一种方法或几种方法，所测得的资料应是互相衔接、连续的，不应有间断和突变现象。
第1．3．3条 建立仪器设备档案制度，每一项水文测验仪器从到站开始使用起就应建立仪器档案，记录包括启用日期，使用次数或连续运转时数（或日数），损坏原因，修复情况，重新校定情况，报废原因、日期、经办人或批准人签字等。
测验设备的档案，应从设备验收开始（有的还应包括设计资料），即建立设备档案，包括基本特性参数，有的还应有竣工草图，基本尺寸等，投入使用后应记录运转情况，磨损情况，维修和局部更换情况等。
仪器设备档案的格式和所包括的具体内容，暂不统一规定，由测站主管部门制订。
第二章 测验仪器设备的配置和维护
第一节 配置要求和内容
第2．1．1条 水文测站配置的仪器设备应既能确保规定的测洪能力和水文测验规范正常的测验要求，又要避免积压和浪费，一般要求以目前的测验技术水平作为配置的依据。
第2．1．2条 为使配置切合实际，要求控制站（大江大河干流站，支流重要控制站）、区域代表站和小河站二类测站标准规定不同的内容，同时根据目前测流取沙设备的实际情况分为测船（包括过河索吊船）站和缆道（包括吊箱）站，区别情况进行配备。
第2．1．3条 各类测站的配置内容按测流、取沙、水位、降水、蒸发、泥沙颗粒分析等测验项目分别列出。各站应根据具体的测验任务分别配置。有比降观测的站比照水位观测项目进行配备。动船法、超声波法、量水建筑物和比降面积法等测流方法所需设备根据有关规定配备。
第2．1．4条 仪器设备的配置定额（见后）均为一般水文测站实际需要的基本数量。对于下列特殊情况之一者，仪器设备可适当增加备份：
1．河流漂浮物多，测流断面河床复杂，测验中仪器设备（如铅鱼、流速仪、采样器等）随时有可能被损坏的。
2．在高速高沙水流条件下，仪器磨损比较严重，使用次数受到限制或者经一次洪水测验后须封存检验的。
3．滩地宽广，洪水期断面出现多股水流需要同步施测的。
4．防汛重要站或其他重要站，边区交通不便的站。
5．其他特殊情况需要增加的。
第2．1．5条 新仪器和新技术的推广和应用及其相应的配置要求由水电部水文局另行规定。
第2．1．6条 各类站仪器设备的型号、系列、规格，按测站断面河宽、水深、流速等情况由测站主管单位具体确定。
第二节 配 置 定 额
第2．2．1条 测验河段基本设施
表1
----------------------------------------------------------
项 目 | 配备数量| 备 注
------------------|----------|--------------------------
1．基本水尺、测流|按规范要求| 基本水尺和测流断面视情况
（流速仪、浮标）、| |可以结合有比降观测的站设
比降断面，断面桩，| |置。
断面标杆 | |
2．基线桩、六分仪| ″ |定位标杆视需要设立
定位标杆辐射标杆、| |安全标志通航河段设立
安全标志 | |
3．水准点（基本、| |
校核水准点） | ″ |
----------------------------------------------------------
第2．2．2条 测流取沙设备（一）——缆道（包括吊箱）
表2 大江大河干流站、支流重要控制站的配备定额
------------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|----------------------------
1．缆道（主索、副索、工作| 1座 |规模大小经设计计算确
索支架、锚定防雷装置，| |定，副索拉偏缆道的站
操作室等） | |设置
2．电动绞车（包括起重、 | 1台 |悬吊铅鱼≥
循回） | |150￣200ｋｇ的站上配置
可控硅调速装置 | 1套 |
3．动力 | |
＊外接输电线，变压器 | 1台 |外电有保证时
＊发电机组 | 1套 |无外电或外电无保证
4．吊箱 | 1套 |使用吊箱的站配置
5．浮标投掷器 | 1套 |
6．铅鱼 | 2个 |
7．流速仪 |3—5部|
8．＊超声测深仪 | 2个 |
9．经纬仪（Ｔ1 ） | 1架 |
10．水准仪（Ｎ2 ） | 1架 |
（Ｎ1 ） | 1架 |下属水位站较多时配置
11．水准尺（双面） | 2支 |
------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量 | 备 注
----------------------------------|----------|------------------
12．积时式采样器 |1--2部 |有取沙任务的站配置
13．盛水器 |依实际情况|
14．天平1／1000或1／100| 1台 |
15．烘箱 | 1只 |
16．探照灯 |1--2台 |河宽大的配2台
17．扩音器 | 1部 |通航河段配备
18．其它（停止表、望远 | |
镜、音响器、计数器等） | |
------------------------------------------------------------------
注：＊指按需要配置或选用一种。
表3 区域代表站，小河站的配备定额
------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|----------------------
1．缆道（主索、副索、工 | 1座 |河宽较大的参考大河站配
作索、支架、锚定、防 | |置
雷装置、操作室等） | |
2．电动绞车（包括起重、 | 1台 |在河宽较大的站上配置
循回） | |
3．吊箱 | 1座 |吊箱的站配置
4．手摇缆道（可结合电 | 1座 |在河宽150米以下小河
动） | |应用
5．浮标投掷器 | 1套 |缆道不能测全部流量变辐
| |时配置
6．铅鱼 | 2个 |
7．流速仪 |2--4部|
8．泥沙采样器 |1--2部|测沙站配置
------------------------------------------------------------
水准仪、经纬仪、水样处理和称重天平等仪器视需要配置。
第2．2．4条 测流取沙设备（二）——船（包括过河索吊船）
表4 大江大河干流站、支流重要控制站
----------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|--------------------
1．测船（或吊船） |1--2只|配备2只条件：
| |①河宽＞1000米；
| |②另设有枯水断面；
| |③其他特殊情况需要。
2．绞车（三绞：测流、取 | 1台 |以下设备按一个船组
沙、绞锚） | |配备，二个船组加倍。
3．铅鱼（不同规格） |2--3个|
4．流速仪 |3--5部|
5．回声测深仪 | 1部 |断面最大水深
| |＞7￣10米的视需要
| |配置
6．经纬仪（Ｔ1 ） | 1架 |
7．水准仪（Ｎ2 ） | 1架 |
水准仪（Ｎ1 ） | 1架 |下属水位站较多才配置
----------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
----------------------------------|--------|--------------------
8．水准尺（双面） | 2支 |
9．六分仪 |1--2架|
10．对讲机 | 1对 |有比降观测，增加一对
11．采样器 | |
悬沙采样器＊横式 | 2个 |＊选用一种
＊积时式 |1--2个|
＊瓶式 | |
沙质推移质采样器 | 1个 |有推移质测验的站配置
河床质采样器＊锥式 | 1个 |有河床质测验的站配置
＊挖斗式 | 1个 |＊任选一种
12．盛水器 |依需要 |
13．天平1／1000或1／100| 1台 |以测站配置
14．烘箱1个 | 1个 |以测站配置
------------------------------------------------------------------
表5 区域代表站、小河
----------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|--------------------
1．测船（或吊船） | 1只 |
2．绞车 | 1台 |
3．测船定位索 | 1部 |
4．铅鱼 | 2个 |
5．流速仪 |2--4部|
6．采样器 | 2个 |
7．水准仪 | 1部 |
----------------------------------------------------------
泥沙水样处理所需仪器设备根据需要配置
第2．2．5条 水位观测设备
表6
----------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
--------------------------|--------|--------------------
1．水尺（按规范设立） | 若干组|从最低水位至历史最高
| |洪水位
2．自记水位计（包括长期 | 1台 |长期自记计依需要配置
自记） | |在控制站、重要报汛站
＊浮子式（包括测井仪器 | |潮水位站、水位变化频
室） | |繁的站逐步实施
＊压力式（包括仪器室） | |＊选用一种
----------------------------------------------------------
第2．2．6条 降水、蒸发设备
表7
----------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
----------------------------|--------|------------------------
1．雨量筒（包括场地设施| 1个 |
按规范规定） | |
2．自记雨量计（含长期自| 1台 |需要长期自记的站配置
记） | |
＊虹吸式 | 1台 |先在水文测站有雨量观测
| |项目的站，雨量站中按段次
| |观测的站若干年内实施
＊翻斗式 | 1台 | ＊按要求选用一种
3．蒸发器 | |如有气象辅属项目观测均
| |按蒸发规范要求配备
Ｅ601型 | 1台 |
20公分蒸发皿 | 1台 |
----------------------------------------------------------------
第2．2．7条 泥沙颗粒分析设备
表8
--------------------------------------------------------------
项 目 |配备数量| 备 注
----------------------------|--------|----------------------
1．天平1／万 | 1台 |
2．烘箱 | 1只 |
＊3．粒径计 | 1套 |＊系指根据需要选用配置
＊4．移液管 | ″ |有河床质任务的站配置
＊5．光电颗分仪 | ″ |
6．震沙机 | 1台 |
7．标准筛 | 1套 |
8．其他（自制蒸馏水设备| |
容器等） | |
--------------------------------------------------------------
第三节 维 修 养 护
第2．3．1条 测船（吊船）的维修养护
1．机动船，按照交通部门船只维修保养规定办理。
2．非机动船
（1）木船一年一小修，上油捻缝，2--3年一大修（上岸大修）。
（2）铁壳船2--3年一小修，4--5年一大修，上岸除锈涂漆。
3．平时制定制度做好经常性的养护。
第2．3．2条 缆道，驱动设备（包括测船三绞）的维修养护按照部标ＳＤ121—84水文缆道测验规范的要求执行，测船三绞可参照该规范第7．3．2条绞车养护维修的要求执行。
第2．3．3条 自记水位计自计台与进水管的养护按照水文测验手册第一册1--23自记水位计的养护要求执行。
第2．3．4条 测验河段基本设施的检查养护
1．外观检查，每年汛前一次；
2．每2￣3年对各类标杆除锈刷新；
3．每隔5年作精度检验。
第三章 水文测验仪器设备使用年限和报废准则
第一节 概 述
第3．1．1条 为使水文测站能够正确施测一定标准的洪水等水文要素，满足测验精度的要求，保证测站职工野外作业的安全；为保持各项仪器设备处于完好或先进的的技术状态，并随着科学技术的发展得到及时地更新换代，规定各项水文仪器设备使用年限和报废准则是解决测验仪器设备陈旧老化的一项重要措施，本章为水文测验仪器设备的使用年限和报废条件提出原则规定。
第3．1．2条 我国地域辽阔，河流条件复杂，自然地理和水文现象差异极大，各项测验仪器设备的磨损消耗程度也大不相同，在执行本规定时各地可根据实际情况提出补充规定。
第二节 报 废 条 件
第3．2．1条 仪器设备的使用年限均以开始使用之日起，连续计算，凡达到表9所规定的使用年限的即自行报废。如由于某种原因不能及时更新，而需要延长使用的，需进行重新检定，确认仪器设备运转正常，能够保证安全操作后，经测站上级主管部门批准后可以延长使用，并同时规定具体延长使用时间。
第3．2．2条 有些仪器设备实际使用时间虽未达到规定使用年限，但因严重损伤、变形、锈蚀已不能保证安全生产和规定的精度要求或维修费用过高，超出表9规定的限额的，亦应报废。
第3．2．3条 由于河道或水流条件发生重大变化，测验位置必须调整或改变，致使原有固定设施已无法继续使用时，可做报废处理。
表9 水文测验仪器设备使用年限和报废条件
------------------------------------------------------------
序号| 名 称 | 使用| 其它报废条件
| | 年限|
----|----------------------|------|----------------------
1 | 仪器类 | |主要部件损伤不能保证测
|（1）流速仪、六分仪 | 10|量质量或一次维修费超过
| | |原值1／2时
|（2）经纬仪 | 20| ″
|（3）水准仪 | 15| ″
|（4）天平 | 15| ″
|（5）烘箱 | 15| ″
|（6）压力式自记水位计| |
|（包括附属设施） | 10| ″
|（7）浮子式自记水位 | |
|计、长期自记水位计 | |
|（包括附属设施） | 10| ″
|（8）自记雨量计（包括| |
|长期） | 10| ″
|（9）雨量筒 | 15| ″
|（10）蒸发器（皿） | 10| ″
|（11）横式采样器 |5--8|由地方及流域机构自定
|（12）积时式采样器 | 5 | 同上
|（13）推移质采样器 | 10| ″
|（14）河床质采样器 | 15| ″
------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------
序表| 名 称 | 使用 | 其它报废条件
| | 年限 |
----|----------------------|----------|----------------------
|（15）铅鱼 | 参考 | 暂不定
| |10--15|
2|测船类 | |
|（1）非机动木船 | 10 | 腐朽严重，一次维修费
| | |超过原值1／3时
|（2）非机动钢板船 |20--25| 严重损伤、锈蚀，一次
| | |维修费超原值1／3时
|（3）非机动玻璃钢船 |15--20| ″
|（4）钢质机动船 | 20 | 船体明显变形或严重磨
| | |损，锈蚀，机器老化等，
| | |经上级主管部门或船监部
| | |门检验，不能继续使用时
|（5）玻璃钢机动船 |参考15 | ″
3|过河缆（索）类 | |
|（1）缆道、吊船、吊箱| | 缆索损坏锈蚀程度已达
|的过河缆（包括主、副 | 20 |到《水文缆道规范》报废
|缆） | |标准时
|（2）浮标投掷器 |5--8 |
|（3）吊箱、吊船缆道的|3--5 |
|工作索 | |
4|绞车类 | |
----------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
序号| 名 称 | 使用 | 其它报废条件
| | 年限 |
----|----------------------|----------|------------------------
|（1）机动绞车（包括船| 15 | 主部件严重损坏不能
|用绞车和缆道、吊箱的驱| |继续使用或一次维修费
|动绞车） | |超过原值1／3时
|（2）手动绞车（包括船|10--15| ″
|用绞车和缆道、吊箱的驱| |
|动绞车） | |
5|机电设备类 | |
|（1）发电机组 |参考20 | 暂不定
|（2）变压器 |参考25 | 暂不定
|（3）配电设备（包括动|10--15| 暂不定
|力线路） | |
|（4）探照灯 |参考10 | 暂不定
6|电子、电器设备类 | |
|（1）可控硅调速器 |5—8 | 一次维修费超原值1／2
| | |时
|（2）回声测深仪、颗分|5—8 | 功能不可靠、一次维
|仪、同位素测沙仪（电子| |修费超原值1／2时
|设备部分），对讲机、计| |
|时计数器，积时式采样器| |
|的开关控制装置，各种信| |
|号装置等 | |
7|设施类 | |
------------------------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------------
序号| 名 称 | 使用年限| 其它报废条件
----|----------------------|----------|------------------------
|（1）钢质过河缆支架 |参考35 | 支架明显变形或严重
| | |损伤，锈蚀，不能保证
| | |安全生产时
|（2）水泥杆过河支架 |参考35 | ″
|（3）锚定和其它型式 | | 由各单位自定
|（材料）的支架 | |
|（4）断面标志杆（桩）| |
|木质 | 5--8 | 严重腐蚀、断裂时
|钢质、水泥杆 | 参考 | 由各单位自定
| |30--35|
|（5）观测场设施 | |
|木质 | 7 | 由各单位自定
|钢质 | 15 | 由各单位自定
|（6）操作房、观测房 | |
|永久性砖木结构 |25--30|一次维修费超原值1／3时
|简易砖木结构 | 15 |
|临时性土木结构 | 5--7 |
------------------------------------------------------------------
编 写 说 明
为了加强水文测站的建设和管理工作，遵照部领导的有关指示精神，我们邀请长办、黄委水文局，湖南省水文总站和重庆水文仪器厂的同志在一定的调查研究的基础上，共同讨论并草拟了《水文测站测验仪器设备的配置和管理暂行规定》（初稿）。这个稿子总的目的是，使水文系统调查、鉴别现有水文测站技术装备的测洪水平等现状有所遵循，为水文测站仪器设备的更新改造和维修养护制定年度计划和长远规划提供依据，为促使水文测站仪器设备配置规范化，保持其完好率和保证一定标准的测验水平创造必要的条件。由于时间仓促，准备工作不足，所拟的稿子很不成熟。因此，要求各地暂行执行本规定过程中，除根据需要制定更具体的补充规定外，对本规定提出修改意见以便今后充实修订。为便于大家了解本暂行规定在编制过程中对某些主要问题的考虑和处理意见，现简要说明如下：
第一条 我国水文测站情况比较复杂，表现是多方面的。如自然地理位置的差异，其所起的作用或重要性有所不同，等等。河流情况更是千差万别，特别是北方干旱地区或某些山区、枯季可能断流而汛期河宽则可能达数百米之宽，流量可达上千秒立米，有的河流含沙量较大，断面冲淤变化不定。这种复杂的自然条件和水力条件给测站标准化带来一定的困难，加之我国经济条件较差，水文站大多是五十年代因陋就简建立起来的，以后虽经多次努力，进行技术改造，各方面条件有了较大改善，但因经费不足等原因，有些应予以更新的设备未能更新，有些设备甚至缺乏必要的维修经费，长期得不到正常的维修养护。仪器陈旧，设备老化是当前普遍存在的问题。如不逐步加以整顿更新，水文测站将难以为继。安全作业更无保障，实难满足国民经济建设对水文工作越来越高的要求。也难以为关系人民生命财产安全的防汛工作当好耳目和参谋。因此制定水文测站仪器设备配置准则，定出仪器报废的原则，并依此检查测站配备情况，以便根据经济情况逐步实施，这将有助于水文测验条件的改善和保证资料质量。
第二条 从我国水文测验的实际出发，有的测站只有一项水文要素的观测，有的有十几项观测，本规定包括了主要的测验项目，但暂时未列入地下水和水化、水质的项目。同时，每一项水文要素的观测都不可能用一种标准方法进行。甚至在同一个站为了观测全部变幅的流量，可能要用到涉水测流、缆道或船测、浮标河流等几种方法，因此规定某种方法、某种仪器、某种设备为测站的同一标准是无法做到的。因此只能将我国现有的测验方法所必须具备的仪器设备列出，根据河流条件或根据已有设施对照考虑，使之配套齐全。另外，本规定只考虑了目前常规通用的技术装备，对于目前和今后新技术、新仪器设备推广应用方面的规定，将根据实际进展情况，逐步补充进来。
第三条 关于测洪能力的考虑。我们认为大河主要干支流站或重要报汛站与一般站应有区别，应提高这类站的配置标准和测洪能力，要求这类站对稀遇洪水的测验条件应有所考虑，要有应急措施，但对此也只能提个原则要求。对于历史上出现过的最高洪水，可以理解为历史调查洪水和建站后出现最高洪水二种，不作具体规定。各主管部门应根据测站实际逐步确定。
第四条 作为国家基本站网的测站，其所用仪器理应是标准化的，以保证必要的精确性和精度的统一性。所以，使用的仪器设备应是通过国家有关部门鉴定取得生产许可证的正式产品，或符合规范要求的设施，这也是标准化的措施之一。这一规定将有助于水文测站工作的标准化。
关于建立仪器设备档案制度，有的测站过去已经做了，现将其明确规定，制度化。这对加强仪器设备的管理，保持其处于完好状态将会起重要作用。
第五条 关于水文仪器设备的报废准则，是本规定首次提出的一项较重要的内容。仪器是一种精密测量的定时定量工具，经长期使用必然要磨损和老化，影响它的正常运转，所以许多工业产品都规定使用年限或设计使用寿命，超过使用年限则要报废或降格使用。我们测站使用的仪器，也应按这一原则更新。同时设备的更新亦是必不可少的，象测船、缆道、测量标志等在野外长期运用的过程中，必然会产生不同程度的磨损、锈蚀、腐蚀，这是关系到正常、安全生产的问题，也是保持测验能力的一项重要措施。
第六条 在制定某些设施使用年限时，我们也参考了《水利经济计算规范》中的有关规定，但不一定都适合水文测站的情况。除使用年限外又提出一项“其他报废条件”作为报废的依据，这是因为水文测验是在各种野外条件下，特别是在困难条件下进行的，磨损比较严重，使用年限亦将相应缩短。本规定只能算是个大致的框框，毕竟我们在这方面还缺乏经验，各地需要从实际出发，根据这一原则灵活掌握或制定相应的补充规定。
附2：水文站仪器设备检查统计表
表1 测站标准情况表
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|＼状 | | | | | |
|站＼况|数 量|合 格|不合格|优 良|备 注|
| 别＼| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|重要站| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|一般站| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|小河站| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|山区站| | | | | |
|------|------|------|------|------|--------|
|平原站| | | | | |
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注：站别前三栏是按性质划分，后三栏是按地区划分
表2 测站设备情况表
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|＼状 | | | | 报 废 |
|项＼况|总 数|完 好|需大修| |
| 目＼| | | | 数量％ |
|------|------|------|------|--------------|
|测船 | | | | |
|------|------|------|------|--------------|
|缆道 | | | | |
|------|------|------|------|--------------|
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