青岛市防治性病规定

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上海市人民政府


上海市接受联合国和外国政府援助项目的管理办法(试行)


　（1989年4月11日上海市人民政府批准　根据2002年11月18日
　上海市人民政府令第128号修正并重新发布）



第一章　总则





　　第一条　为加强本市接受联合国和外国政府无偿援助项目的审批、管理工作，根据国家的有关规定，结合本市对外经济技术合作的实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市接受的联合国多边援助和政府间双边援助（以下简称国际授助）。


　　第三条　国际援助主要是指在技术领域内，由联合国或外国政府为受援国接受援助的单位（以下简称受援单位）提供示范性项目。包括选派专家顾问指导工作和培训技术人员，以及提供少量先进设备。


　　第四条　受援单位接受国际援助应坚持维护国家主权、促进自力更生和加强国际合作的原则，积极有效地利用国际援助。


　　第五条　受援单位在安排受援项目时，应根据国家和本市经济发展战略规划的要求，将受援项目作为本部门已有计划项目的补充。


　　第六条　申请援助的项目应符合下列条件：
　　（一）属中外双方商定的优先合作领域。
　　（二）项目建议书必须有明确的经济、社会发展目标。
　　（三）有示范推广作用。


　　第七条　接受援助项目的受援单位须同时符合下列条件：
　　（一）有必要的国内配套资金。
　　（二）有相应的专业技术人员、翻译人员和项目管理人员。
　　（三）有相关的配套设施。

第二章　项目申请





　　第八条　本市有关单位申请国际援助，须提出书面申请并附可行性研究报告，通过上级主管部门报上海市对外经济贸易委员会（以下称市对外经贸委），由市对外经贸委转报中华人民共和国对外经济贸易部（以下称对外经贸部）审批。
　　国务院各部、委下达给本市的受援项目，受援单位必须经其上级主管部门报市对外经贸委，由市对外经贸委转报对外经贸部。


　　第九条　受援项目经对外经贸部原则同意后，项目接受单位应按接受国际援助的程序，及时编制项目文件，按项目申请渠道上报。由对外经贸部根据项目性质分别转联合国有关机构或有关国家援助机构审核，并经双方签字后生效。


　　第十条　批准、生效的项目文件是执行项目的法律依据。受援单位在项目文件批准、生效后，应按项目文件执行；若情况发生变化，无力按项目文件要求执行时，可由市对外经贸委向对外经贸部和援助机构对原定项目提出调整或撤销的意见。

第三章　项目管理




　　第十一条　市对外经贸委会同市计委等有关部门负责归口管理在本市执行的国际援助项目，其职责是：
　　（一）贯彻、执行国家关于接受国际援助的方针、政策，制定和修改本市接受国际援助的实施办法。
　　（二）组织、协调受援项目的实施。
　　（三）督促、检查项目执行情况和援款使用情况。
　　（四）安排与受援项目有关的外事活动计划。


　　第十二条　本市受援单位的业务主管部门是受援项目的政府执行机构，其职责是：
　　（一）负责受援项目的业务指导。
　　（二）保障项目所需的国内资金等各项投入和项目执行进度。
　　（三）负责项目的财务管理和监督。
　　（四）帮助受援单位实施项目。
　　（五）组织项目成果的推广应用。
　　（六）协调、解决项目执行中的问题。


　　第十三条　受援单位的职责是：
　　（一）全面负责项目的实施与管理。
　　（二）根据项目的设计要求，建立相应的组织机构，确定项目主任人选。
　　（三）及时向上级有关部门和援助机构报告项目执行中存在的问题和项目成果；每半年向上级主管部门和市对外经贸委提交一次项目进度报告；项目结束后，及时向上述机构提交项目终结报告。


　　第十四条　受援项目所获得的技术、资料，凡对我国经济建设有重大价值的，受援单位应及时报告主管部门，由主管部门组织应用和推广。


　　第十五条　市对外经贸委可根据本办法制订实施细则。


　　第十六条　本办法自一九八九年七月一日起施行。


辽宁省抚顺市人大常委会


抚顺市劳动力市场管理条例

　（1996年10月30日抚顺市十一届人大常委会第二十七次会议通过　1996年11月30日辽宁省八届人大常委会第二十四次会议批准）



第一章　总则





　　第一条　为加强劳动力市场管理，维护劳动力市场秩序，保护求职者和用人单位的合法权益，促进就业，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。


　　第二条　凡在本市行政区域内求职、招用人员以及从事职业介绍活动的单位和个人，均必须遵守本条例。国家另有规定的，从其规定。


　　第三条　劳动力市场实行公开、平等、竞争、择优，求职者自主求职和用人单位自主用人的原则。求职者求职、用人单位招用人员均应通过劳动力市场。


　　第四条　市、县（区）劳动行政部门是本行政区域内劳动力市场管理的行政主管部门，其所属的劳动就业机构具体负责劳动力市场的管理工作。
　　工商、公安、物价、城建等部门依照法律、法规授予的权限，负责劳动力市场有关方面的监督管理。


　　第五条　市、县（区）人民政府应加强对劳动力市场的调控和管理，广泛筹集就业经费，扩大就业渠道，促进劳动力合理、有序流动。

第二章　职业介绍机构





　　第六条　职业介绍机构是为求职者和用人单位提供中介服务的组织。
　　开办职业介绍机构，应具备下列条件：
　　（一）有组织名称、章程和管理制度；
　　（二）有５万元以上的开办资金；
　　（三）有固定的服务场所和相应的办公设施；
　　（四）有３名以上熟悉劳动法律、法规、业务知识并取得市劳动行政部门颁发的职业介绍资格证书的专职工作人员。


　　第七条　劳动行政部门开办的公益性职业介绍机构由同级人民政府审批。乡（镇）人民政府和城区街道办事处开办的公益性职业介绍机构，由县（区）劳动行政部门审批。开办经营性职业介绍机构由市劳动行政部门审批，经批准的职业介绍机构，由市劳动行政部门统一颁发《职业介绍许可证》。
　　开办经营性职业介绍机构，须持《职业介绍许可证》到工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照。


　　第八条　职业介绍机构应提供下列服务：
　　（一）为求职者办理求职登记、就业指导和职业介绍；
　　（二）为用人单位办理用工登记、介绍求职者；
　　（三）依据劳动法律、法规，提供政策咨询；
　　（四）向职业培训和就业训练机构提供职业需求信息，推荐需要培训的人员；
　　（五）指导建立劳动关系的双方当事人依法签订劳动合同；
　　（六）收集和发布劳动力供求信息；
　　（七）劳动行政部门批准的其他服务项目。


　　第九条　市、县（区）劳动行政部门开办的公益性职业介绍机构除应提供本条例第八条规定的服务外，受劳动行政部门委托，还可行使下列服务职能：
　　（一）办理用工手续，颁发有关证件；
　　（二）组织劳务交流洽谈，开展劳务输出、劳务承包和劳动协作活动；
　　（三）受用人单位和求职者委托，保管档案；
　　（四）为失业人员发放失业保险金。


　　第十条　职业介绍机构不得有下列行为：
　　（一）擅自介绍未满１６周岁的未成年人就业；
　　（二）介绍求职者从事法律、法规禁止从事的职业；
　　（三）超越规定范围，从事职业介绍活动；
　　（四）提供虚假用工信息；
　　（五）以暴力、胁迫和欺骗等方式从事职业介绍活动；
　　（六）其他损害求职者和用人单位合法权益的职业介绍活动。

第三章　求职与招用人员





　　第十一条　求职者求职，应向职业介绍机构提供下列证件：
　　（一）居民身份证；
　　（二）失业证或下岗证明；
　　（三）学历证明、职业资格证书。
　　农村和外埠求职者除提供以上证件外，还应提供流动就业证件和暂住证。


　　第十二条　外国和港澳台人员在本市行政区域内求职的，须按国家有关规定办理手续，并在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理求职登记。


　　第十三条　用人单位招用人员应到职业介绍机构办理用工登记。办理用工登记须持下列证件：
　　（一）单位用工须持营业执照副本或单位介绍信；
　　（二）家庭用工须持雇主居民身份证；
　　（三）外埠用人单位须持当地县级或县级以上劳动行政部门批准的外出招工证明、营业执照副本。


　　第十四条　用人单位招用人员时，须如实介绍单位性质、用工形式、招用人数、招用工种、男女比例、合同期限、试用期限及工资、保险和福利待遇等情况。


　　第十五条　用人单位招用外埠及外国和港澳台人员时，须经市劳动行政部门审核批准，并在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记。


　　第十六条　任何部门、单位、企业未经国家有关部门批准，未取得劳动部门颁发的《境外就业服务许可证》和对外贸易部门颁发的《外派劳务人员许可证》，未经工商行政管理部门注册登记的，不得从事对外劳务合作业务。
　　招聘外派劳务人员时，应在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记。


　　第十七条　用人单位对所招用的人员须进行职业技能、专业技术培训和职业安全卫生教育。从事技术工种的人员就业前必须取得相应的职业资格证书。

第四章　管理与监督





　　第十八条　职业介绍机构应使用市劳动行政部门统一印制的职业介绍信，定期向劳动行政部门报送统计报表，并接受监督检查。


　　第十九条　职业介绍机构实行有偿服务，可向用人单位和求职者收取中介服务费。中介服务费的收取按省财政、物价部门规定的收费项目和标准执行。不得擅自设立收费项目，提高收费标准。


　　第二十条　职业介绍机构更名、换址、设立分支机构，应提前３０天报原审批机关办理手续。停办的，应报原审批机关办理注销登记手续，并由原审批机关收回《职业介绍许可证》。


　　第二十一条　《职业介绍许可证》实行年度检验制度。
　　《职业介绍许可证》不得转借、涂改、倒卖、伪造。


　　第二十二条　用人单位或受用人单位委托的职业介绍机构向社会发布用工广告，须经市、县（区）劳动就业管理机构核准。任何单位和个人不得刊登、播发、张贴虚假或引人误解的招用人员广告。


　　第二十三条　用人单位招用人员须按省财政、物价部门规定，向劳动就业管理机构缴纳管理费。


　　第二十四条　用人单位招用人员时，不得向被招用人员收取抵押金、集资款、风险基金、保证金等费用，不得扣留任何证件。


　　第二十五条　用人单位与求职者建立劳动关系后，必须办理录用手续，签订劳动合同，为被招用的人员办理养老、失业、工伤、医疗等社会保险。


　　第二十六条　市人民政府应筹集就业专项经费。就业专项经费用于职业介绍、扶持发展生产、就业训练、业务支出和安置补助。


　　第二十七条　劳动监察人员在执行职务时，应出示监察证件；不出示监察证件的，职业介绍机构、用人单位及有关人员有权拒绝检查。


　　第二十八条　劳动行政部门应定期了解用人单位和求职者情况，跟踪服务，并应建立检举控告受理制度和劳动监察制度，对违反劳动法律、法规的行为依法进行查处。

第五章　法律责任





　　第二十九条　违反本条例第七条规定，未领取《职业介绍许可证》和营业执照，擅自开办职业介绍机构，从事职业介绍活动的，由劳动行政部门和工商行政管理部门依照各自的职权，按国家法律、行政法规的有关规定予以处罚。


　　第三十条　违反本条例第十条规定，由劳动行政部门责令其改正，没收违法所得，并可处违法所得１倍至５倍罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十一条　违反本条例第十三条、第十四条、第十五条规定之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并按每招用１人处１０００元以下罚款。


　　第三十二条　违反本条例第十六条规定，擅自从事对外劳务合作业务的，由市外经贸部门会同工商行政管理等有关部门予以取缔，并按国家有关规定处罚。招聘外派劳务人员不在市劳动行政部门开办的职业介绍机构办理用工登记的，由市劳动行政部门责令其限期改正，并按每招聘１人处５００元以下罚款。


　　第三十三条　违反本条例第十七条规定，用人单位未按规定对招用人员进行培训的，由劳动行政部门责令限期培训；拒不进行培训的，由劳动行政部门指定被招用人员到职业技术培训机构进行培训，培训费由用人单位承担。


　　第三十四条　违反本条例第十九条规定，擅自设立收费项目，提高收费标准的，由物价行政部门按有关规定处罚。


　　第三十五条　违反本条例第二十一条规定，转借、涂改、倒卖、伪造《职业介绍许可证》以及其他有关证件的，由劳动行政部门没收其违法所得，并可处违法所得２倍至５倍罚款；情节严重的，吊销其《职业介绍许可证》。


　　第三十六条　违反本条例第二十二条规定，未经批准擅自发布用工广告的，由工商行政管理部门按《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。


　　第三十七条　违反本条例第二十四条规定，用人单位以招用人员为名，非法向被招用人员收取费用的，由劳动行政部门责令其限期改正，没收其违法所得，并可处违法所得１倍至３倍罚款。


　　第三十八条　违反本条例第二十五条规定，不办理用工手续，不签订劳动合同的，由劳动行政部门责令用人单位限期办理，并可处每招用１人１００元至５００元罚款；对法定代表人和直接责任者可处５００元至１０００元罚款。


　　第三十九条　劳动行政部门和职业介绍机构的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章　附则




　　第四十一条　本条例应用中的具体问题由抚顺市人民政府负责解释。


　　第四十二条　本条例自１９９７年１月１日起施行。