分析农村留守儿童问题以及家庭教育现状/钱丽星

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共青团中央 科技部 全国青联


中青联发[2005]28号


关于印发《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动的意见》的通知



各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市团委、科技厅（科委、科技局）、青联，新疆生产建设兵团团委、科技局、青联，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委、青联，中直机关团工委、青联，中央国家机关团工委、青联，中央金融团工委、全国金融青联，中央企业团工委、青联：

　　现将《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动的意见》印发给你们，请结合各地、各行业的实际情况，采取有效措施，认真贯彻落实。

　　附件：《关于深化中国青年科技创新行动，大力开展
　　　　　青年专家科技服务活动的意见》

　　


　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科技部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 全国青联
　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年五月十二日


附件：

关于深化中国青年科技创新行动，大力开展
青年专家科技服务活动的意见

　　共青团中央、科技部于1999年实施了中国青年科技创新行动。各地共青团组织和政府科技部门结合当地实际，组织青年专家开展科技服务活动，有效地促进了人才、项目、资金的多元对接，推动了科技成果产业化，在实践中培养了青年科技人才，为推动科技进步和经济发展作出了积极的贡献。

　　为深入贯彻党的十六大和党的十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，进一步实施科教兴国战略和人才强国战略，努力开发青年科技人才资源，进一步促进人才与项目对接、科技与经济结合，共青团中央、科技部、全国青联决定深化中国青年科技创新行动，大力开展青年专家科技服务活动。现提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会以及全国人才工作会议精神，积极落实科学发展观和科教兴国战略、人才强国战略，全面深化中国青年科技创新行动，大力组织青年专家开展科技服务活动，为提高国民经济的整体素质和竞争力，推动经济持续快速协调健康发展作贡献。

　　二、工作目标

　　建立青年科技信息服务站，构建青年科技供需信息渠道；发挥青年科技人才的聚合作用，实现人才与项目的有效对接，促进科技与经济的紧密结合，提高经济发展的科技含量；帮助青年科技工作者创新创业，在实践中培养高层次青年科技人才。

　　三、工作内容

　　1.成果发布和项目洽谈。各级共青团、青联组织和政府科技部门要根据地方政府、科技园区、企业和农村对人才、技术、项目、信息等方面的需求，组织青年专家携带适合当地发展的新技术、新成果，赴地方举行科技成果发布会，开展项目洽谈、合作事宜，促进科技与经济结合。

　　2.咨询、论证。组织相关专业的青年专家深入地方和企业，围绕地区经济发展战略和科技发展规划进行咨询、论证，提出建议和意见。围绕企业技术改造、技术攻关和改组改制等问题进行咨询、论证，为地方和企业制定发展规划献计献策。受聘担任地方政府和园区、企业的科技顾问，开展多种形式的科技服务工作。

　　3.技术指导和合作。组织青年专家深入企业和农村考察生产情况，就有关生产技术难题进行分析研究，开展技术攻关，通过技术指导和技术改造进行经济合作。用先进技术改造传统产业，促进产业升级、产品升级，推动高新技术产业和新兴产业的发展。深入企业车间、高新技术园区，与当地技术人员开展交流，进行技术指导和技术合作。深入农村，做好农业科技知识普及，提供农业科技致富信息，参与农业实用技术的推广与应用，促进农业产业结构调整。

　　4.培训、讲座。邀请有关青年专家就宏观经济形势、地区发展战略、产业结构调整以及其他问题作专题报告，为党政部门和企业领导提供信息服务和决策参考。通过科技报告、创新论坛、培训授课，传播新观念，传授新知识，推广新技术，促进地方干部群众的观念转变和技术提高。

　　5.其他科技服务。根据园区、企业、农村的要求，开展其他项目的科技服务。

　　四、工作程序

　　1.收集信息。要依托共青团县县上网工程和青年中心，建立青年科技信息服务站。广泛收集科技界青联委员、青科协会员和其他方面青年科技人才的有关信息，建立人才库。及时了解园区、企业、农村对于人才、技术、项目、资金的需求，建立项目库。通过网络，促进青年科技信息服务站之间的互联互通，实现青年科技信息资源的共享。

　　2.供求对接。根据地方、园区、企业的项目需求情况，采取通知青年科技人才库的有关成员、召开项目需求情况通报会、举办新闻发布会等形式，广泛征集需求项目的合作方。在对合作方情况进行审核的基础上，为供求双方进行对接。供求双方通过网络、电话等形式进行商洽。

　　3.组团服务。在供求双方通过商洽达成合作意向的基础上，按照实际、实用、实效的原则，组织青年专家深入科技园区、企业或农村开展成果发布和项目洽谈以及咨询、论证、技术指导和合作、培训、讲座等服务活动。

　　4.跟踪管理。与合作双方密切联系，切实加强协调服务工作，促进合作项目的进一步落实并取得成效。通过建立服务基地、服务示范点、服务联系点等方式，积极探索开展长期服务和合作的新模式，逐步形成以项目化、市场化运作的工作机制，促进产学研资的有效结合，保证活动取得实效。

　　五、工作要求

　　1.高度重视。开展青年专家科技服务活动是共青团、青联组织和政府科技部门学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，深化中国青年科技创新行动的一项重要举措。各级共青团、青联组织和政府科技部门要从战略的高度充分认识其重要性，摆上议程，制定周密的计划，采取有力措施，健全工作机制，确保活动健康有序开展。

　　2.精心组织。开展青年专家科技服务活动是为不同领域、不同层次青年科技工作者服务社会牵线搭桥、提供舞台，也是为地方经济发展提供人才智力支持。这项工作需要细心，也需要耐心，必须精心组织。促进人才与项目、科技与经济结合，关键的环节是供需对接，而做好供需对接的基础是搞好需求调查。因此从需求调查开始就必须组织好每一环节的工作。

　　3.注重实效。要根据地方支柱产业发展需求，有针对性地开展不同层次、不同规模、不同形式、不同领域的青年专家科技服务活动。要不贪多求大，不怕少，不怕小，一件事一件事地做，一个项目一个项目地抓，脚踏实地，积少成多，力求取得实际效果。要建立科学的评价体系，实行量化管理，以便对活动开展情况进行全面的了解和分析。活动可以是志愿服务，也可以是有偿服务，还可以进行社会化、市场化运作。

　　六、试点工作

　　2005年是建立青年科技信息服务站、开展青年专家科技服务活动的试点阶段。各地要根据当地党政工作大局，确定试点地区，开展试点工作。原则上，每个省（区、市）要确定1至2个地（州、市），每个地（州、市）要确定1至2个县（市、区），每个县（市、区）要确定1至2个乡（镇、街道）进行试点，在试点地区开展2次以上有影响的青年专家科技服务活动。请以省为单位，将试点地（州、市）、县（市、区）名单于2005年6月10日前报团中央统战部科技处和科技部发展计划司计划处，以便加强工作指导。各地在试点过程中，要及时将工作情况、成绩、经验和建议等，以书面形式报送团中央和科技部。试点工作结束后，团中央、科技部、全国青联将适时召开经验交流会，总结工作，表彰先进，推广经验，全面推进此项活动。

　　共青团中央、科技部、全国青联将按照全国人才工作会议精神和中共中央、国务院振兴东北等老工业基地的战略部署，协调一致，推动中国青年科技创新行动和振兴东北老工业基地科技行动的进一步实施，率先在东北地区进行试点工作，开展青年专家东北行科技服务系列活动。活动的重点是分期分批组织青年专家赴东北就科技发展规划以及制造业信息化、装备制造业、中药现代化、现代农业和现代服务业等开展咨询论证、献计献策、项目合作等重大科技服务活动，努力发挥科技在振兴东北老工业基地中的支撑和引领作用，为青年科技人才的成长进步铺桥架路、搭建平台。





广东省人民政府


广东省书报刊印刷管理办法

广东省人民政府令
　（第１０号）


　　《广东省书报刊印刷管理办法》已经１９９６年１２月３０日广东省人民政府第八届１１１次常务会议通过，现予发布，自１９９７年３月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　卢瑞华
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年二月三日



第一条 为加强图书、报纸、期刊印刷管理，发展书报刊印刷业，保护合法经营，制止非法印制活动，维护社会主义市场经济秩序，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内从事图书（含书籍、地图、挂历、年画、画册、图片、音像制品招纸封面等）、报纸、期刊（以下简称书报刊）印刷，以及专营或兼营排版、制版、印刷、装订、复印、影印、打印等印刷业务的单位和个人（以下统称印刷业经营者），必须遵守本办法。
第三条 县级以上（含县级，下同）人民政府新闻出版行政管理部门是书报刊印刷的行政主管部门，负责本办法的实施。
公安、工商、对外经济贸易、海关等行政管理部门依法履行各自职责，协同新闻出版行政管理部门，做好书报刊印刷管理工作。
第四条 经营印刷业，实行许可证制度，必须按下列程序办理审批、登记手续：
（一）印刷业经营者应向所在地县以上新闻出版行政管理部门提出申请，经审核批准，取得印刷业许可证（许可证由省新闻出版行政管理部门统一印制），凭证向县以上公安部门申请，经核准，取得特种行业经营许可证，持两证向工商行政管理部门注册登记，取得营业执照，方准开业
。
从事专营或兼营书报刊印刷业务的单位，还必须向省新闻出版行政管理部门申请，经核准，取得书报刊印刷许可证后，始准从事经营书报刊的印刷业务。
禁止无证无照经营。
（二）建立合资合作印刷企业和合资合作书报刊印刷企业，由省新闻出版行政管理部门审核。属书报刊印刷企业还须报国家新闻出版行政管理部门批准后，再报对外经济贸易行政管理部门核准，凭两个批准文件按规定程序到有关部门办理其它手续。
（三）印刷业经营者变更登记事项、转业、停业、合并、分立或迁移，必须向原审批部门办理变更或注销手续。
第五条 书报刊印刷实行定点制度，书报刊印刷企业承接印制范围按国家新闻出版行政管理部门有关规定执行。
出版单位必须按规定委托印制出版物。非出版单位未经省新闻出版行政管理部门批准，不得从事出版物的代理委托印制业务。
第六条 承接印制书报刊的企业除按本办法第五条规定执行外，还必须履行下列手续：
（一）承接印制出版单位委托印制图书的必须验证出版单位盖有公章的正式发排单、付印单原件；承接委托印制报纸、期刊的，须验证报纸，期刊登记证原件；承接委托印制报纸、期刊增版、增刊的，还须验证省新闻出版行政管理部门同意出版增版、增刊的批文原件；承接委托印制图
书、期刊的，除验证上述单、证外，还须验证出版单位按规定出具的图书、期刊印制委托书。
（二）承接印制非出版单位委托印制内部资料等非正式出版物的，须验证县以上新闻出版行政管理部门按管辖权限核发的准印证；承接印制本省批准连续出版的报纸、期刊的，须验证省新闻出版行政管理部门核发的登记证原件。
（三）跨省印制出版物，需经委印单位和承印单位所在地省级新闻出版行政管理部门核发准印证。
（四）承接境外（含港、澳、台）的印制业务，须凭有效证明文件和与印制业务相适应的半成品及原材料和成品进出境时，海关凭省新闻出版行政管理部门批准文件和其它有效的有关单位监管验放。印制的出版物除经批准可在境内销售发行者外必须全部运输出境，不得内销与扩散。
申办出境印制的，由省新闻出版行政管理部门审核，报国家新闻出版行政管理部门批准，并按规定办理海关手续。
（五）印制宗教印件的，须经国务院宗教事务局或省宗教事务局和省新闻出版行政管理部门批准，报所在地公安部门备案，并由省新闻出版行政管理部门指定的印刷企业印制。
第七条 委印单位必须按照国家的有关规定在出版物上刊载出版单位的名称、地址，书号、刊号、版号或者准印证号，出版日期、刊期，承印单位的真实名称和地址以及其它有关事项。
第八条 印刷业经营者不得擅自加印和销售委印的出版物，不得盗版、盗印出版单位的出版物，不得擅自编印、征订、销售出版物。
第九条 印刷业经营者不得假冒、盗用、伪称出版单位的名义印制、销售出版物。
第十条 承印单位不得以任何方式将委印单位的纸型及印版底片租借、转让任何单位或个人复制、印刷。
第十一条 任何单位和个人必须遵守国家和省的有关法律和规定，不得印制反动、淫秽及其它属于政府明令禁止的印刷品，不得印制非法出版物及从事其它非法印制活动。
第十二条 印刷业经营者必须建立承印、登记、制作、检验、监印、监销、保管、取货等各项管理制度。
承接印制出版物，必须指定专人复核委印证明及批准文件原件，并详细登记委印单位名称、地址、经手人姓名及身份证号、印制品名称、数量及交货日期等，并保留样本及委、承印合同文书，以备查验。
第十三条 印刷业经营者必须在登记的范围内从事经营活动，没有书报刊印刷许可证的，不得承接印制书报刊等出版物。印刷品质量必须符合国家标准、行业标准和有关质量法律、法规、规章的规定。
第十四条 各单位内部印刷厂、所，不得对外经营。凡需对外经营者，须按本办法第四条规定办理有关手续。
第十五条 印刷业经营者除由其上级主管部门管理外，还要接受公安、工商、新闻出版行政管理部门的检查和监督。
第十六条 对违反本办法规定的，由县以上新闻出版行政管理部门或有关执法机关按照各自的职责分工视情节轻重给予处罚：
（一）对违反本办法第四、十四条规定，无许可证或营业执照违法经营的，责令停业，没收出版物和违法所得，并处以出版物总定价5倍以内罚款。
（二）对违反本办法第五、六、七、十、十二、十三条规定的，给予警告，并处1万元以上3万元以下罚款。
（三）对违反本办法第八、九、十一条规定的，责令停业整顿，没收出版物和违法所得，并处出版物总定价5倍以内罚款；情节严重的，吊销许可证和营业执照。
违反多项规定的可合并处罚。违反一项规定涉及多项处罚的按其性质最严重的予以处罚。
第十七条 违反本办法的行为同时又侵犯著作权的，新闻出版行政管理部门应会同著作权行政管理部门，依法一并查处。
第十八条 违反本办法的行为，属治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反国家有关工商行政管理和海关管理法律、法规的行为，由工商行政管理部门和海关依法处理。
第十九条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起15日内，申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不执行处罚决定的，处罚部门可依法申请人民法院强制执行。
第二十条 各级新闻出版行政管理部门或负责本办法监督管理的有关部门及其工作人员，不得从事书报刊印刷经营活动，违者和在实施本办法中有违法、违纪行为的，依照法律、法规和我省有关规定处理。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自1997年3月1日起施行。



1997年2月3日