河南省人民代表大会常务委员会关于郑州等十个设区的市人民代表大会换届选举若干问题的决定

上一篇: 广东省水资源管理条例
下一篇: 河北省安置帮教刑满释放、解除劳动教养人员条例

卫生部


卫生部关于做好全国儿童预防接种宣传日宣传工作的通知

卫疾控发〔２００６〕１１９号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心：
今年是我国儿童预防接种宣传日实施２０周年，为加大《传染病防治法》和《疫苗流通和预防接种管理条例》贯彻落实力度，确定今年的宣传主题是“同样的权利，同样的健康———关注流动儿童预防接种”。各地应围绕宣传主题，在４月２５日前后开展一系列宣传活动，动员全社会关注预防接种工作，普及免疫规划知识，营造全社会实施国家免疫规划的氛围，掀起全国免疫规划工作的新高潮。现提出如下要求：
一、各级卫生行政部门要高度重视儿童预防接种的宣传工作，主动向政府及有关部门汇报目前免疫规划工作开展情况以及在实际工作中存在的困难和问题，宣传国家免疫规划等相关政策和保障要求，进一步提高各级领导干部和相关部门对国家免疫规划工作的认识和重视程度，积极落实政府和有关部门的职责，完善政府对预防接种工作的保障制度，通过实施国家免疫规划，为所有儿童特别是流动人群中适龄儿童提供预防接种服务，提高和保持国家免疫规划疫苗高水平的接种率。
二、各地要精心策划和组织儿童预防接种宣传日各项宣传活动。在宣传日活动期间，应邀请当地领导到预防接种单位视察，为儿童喂服脊髓灰质炎疫苗，看望基层预防接种工作人员，体现党和政府对儿童健康的关怀。
三、各级卫生行政部门要会同教育部门，按照卫生部、教育部联合下发的《关于做好入托、入学儿童预防接种证查验工作的通知》要求，主动提供技术指导，在学校开展流行性脑脊髓膜炎、麻疹等春季常见传染病的预防知识宣传教育活动；对幼儿园、学校适龄儿童预防接种证的查验和学校晨检等疾病防控措施落实情况进行监督检查，并科学合理地安排对漏种儿童进行补种。
四、各级卫生行政部门要加强与宣传、广播电视和新闻媒体等部门的合作，采用多种形式，大力宣传国家实行有计划的预防接种制度；大力宣传预防接种所取得的成就、接种工作者忘我的奉献精神和典型事迹；大力宣传实施免疫规划保护社会公众健康的重要意义，提高社会各界对预防接种工作的认识，倡导全社会重视、关心儿童免疫规划工作，创造良好的预防接种工作环境。
五、各地要根据常住儿童、学龄儿童、流动人口、进城务工人员等特点，在社区、农村、车站、码头、学校、工地等采取针对性的宣传方式，向群众宣传国家免疫规划疫苗接种的相关政策，普及预防接种科普知识，告知获得预防接种服务的方式、方法，鼓励群众自觉接种疫苗。在流动人口集中地区设立宣传点并组织对流动儿童开展查漏补种活动，对流动人口中的适龄儿童要提供与当地常住人口相同的预防接种服务。
六、各地要组织疾病预防控制机构人员，以及乡村级从事预防接种工作人员，深入农村地区，特别在边远、贫困、城乡结合部等既往预防接种工作薄弱地区，根据当地实际情况，开展预防接种日宣传活动，并可以结合强化免疫查漏补种等活动，广泛进行预防接种宣传。


二○○六年三月二十九日



检察机关对法院判处财产刑及被告人赔偿损失执行情况应加强监督

锦州铁路运输检察院 胡春玉


检察机关是国家的法律监督机关，履行法律监督的职能。其监督权范围有刑事法律监督、民事法律监督、行政法律监督，按照不同的对象、范围，又可分为侦查监督、审判监督、执行监督、监管监督和法纪监督。对执行刑事判决、裁定的刑罚，包括对生命刑、自由刑和财产刑，是否合法、正确、严肃实行监督的权力。为突出“强化监督、公正执法”这一主题，充分履行法律监督职能，不断拓宽监督途径，增强监督实效。笔者针对司法实践中对法院判处财产刑及被告人赔偿损失不能进行及时有效监督进行如下论述。
一、存在的问题
人民法院执行是审判程序的继续和完成。就是说，人民法院的刑事判决、裁定发生法律效力以后，它所确定的刑罚和其他处理得到正确的执行，刑事诉讼的任务才能得到实现。如果人民法院的刑事判决、裁定不能正确执行或不加执行，或者在执行中发生违法情况，就会破坏刑事诉讼的结果和影响司法公正。人民检察院对刑事判决、裁定的执行监督，就是运用法律监督这一特殊的国家强制手段，检查和纠正各种影响和破坏刑事判决、裁定的执行的违法情况，监督负责实际执行刑事判决、裁定的执行机关严格按照法律规定程序，认真执行刑事判决、裁定所确定的内容。
刑事判决、裁定执行的过程，在某种意义上讲，是继续与违法犯罪作斗争的过程，也是同社会上不正之风，漠视刑事判决、裁定的正确执行，忽视和破坏法制的各种错误作斗争的过程。因此，人民检察院加强对执行刑事判决和裁定的监督，是实施法律监督的一项重要工作。
目前，公诉机关在司法实践中的习惯作法是在案件审查过程中，能较好地履行侦查监督职能，案件起诉到法院，在法院审理过程中，也能履行审判监督职能，但问题在于法院宣判后，公诉机关就完成了自己的使命，案件该装卷装卷，至于对法院判处罚金刑、没收财产及被告人退赔损失的执行情况一概不理不问，那么法院是否将所收的罚金及所没收的财产已上缴国库、被告人赔偿的损失是否返还被害人，检察机关就无从知晓，也更谈不上有效的监督了，使该部分的执行监督成为空白。
同时在司法实践中，我们发现法院判处罚金刑、没收财产及被告人赔偿损失的案件执行，往往是刑事审判庭审判，再由刑事审判庭执行，而法院专门设立的执行局似乎与此无关，至多对罚金未缴纳或未缴齐情况进行事后执行，这种审判、执行不分的状态，有失法律的严肃性、公正性，也容易在利益驱动下，违反“收支两条线”的规定，滋长违规甚至违法行为。而目前也无相关的法律规定和司法解释对这种情况予以具体规定。
二、具体做法
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十四条规定“人民检察院对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。如果发现有违法的情况，应当通知执行机关纠正。”《人民检察院刑事诉讼规则》第四百三十四条规定“人民检察院发现人民法院对被判处罚金、没收财产的罪犯没有依法予以执行，或者执行不当，或者罚没的财物未及时上缴国库的，应当及时通知纠正。”
针对上述问题及法律相关规定，笔者认为对法院判处财产刑和被告人赔偿损失的监督情况，应由检察机关中的公诉机关实施。因为公诉机关负责将刑事案件起诉到法院，对案件事实、对被告人认罪态度、对法院判决情况也都直接掌握，由公诉机关进行监督，能够保证监督的及时、准确。具体做法是在法院判决后，应书面通知法院将每个涉及罚金及退赔赃款案件的罚金、退赔赃款上缴国库情况在上缴后七日内送达公诉机关一份，以便公诉机关履行法律赋予的监督职责，同时公诉机关应将该材料装卷。
针对审判、执行不分的状况，检察机关作为国家的法律监督机关，理所当然地应当对这种不合法的现象实施监督，这也是实施执行监督的一种新举措。罚金与没收的财产上缴国库、被告人赔偿的损失返还被害人（查找不到被害人的，也应上缴国库）情况是判决之后的执行状态，既然是执行阶段，法院又专门设立执行局，就应该由执行局对判处的罚金、没收的财产及被告人赔偿的损失进行执行，然后由执行局将财产上缴国库及返还被害人的执行结果向检察院公诉部门递交相应的法律文书（或将国家财政部门的收款收据或被害人的收条交公诉部门一份）。