鞍山市公共场所液化石油气钢瓶安全管理办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第94号
《鞍山市公共场所液化石油气钢瓶安全管理办法》业经一九九八年十二月七日市政府第十二届三十五次常务会议讨论通过，现予发布施行。
鞍山市公共场所液化石油气钢瓶安全管理办法
（1998年12月9日）
第一章 总则
第一条 为加强我市公共场所液化石油气钢瓶安全管理工作，保证钢瓶安全使用，保障社会公共安全和稳定，根据国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》和《辽宁省民用液化石油气管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内在餐饮、娱乐等公共场所及企事业单位使用民用液化石油气钢瓶（以下简称公共场所液化石油气钢瓶）的单位和个体经营者。
第三条 液化石油气钢瓶充装、运输和使用必须符合有关规定和本办法的要求。
第四条 市公用事业行政管理部门是液化石油气行业的行政主管部门；劳动部门负责公共场所液化石油气钢瓶的安全监察；公安、交通等部门按各自职责共同做好公共场所液化石油气钢瓶安全管理工作。
第二章 充装管理
第五条 充装单位必须持有省劳动行政部门颁发的《充装注册登记证》和省建设行政部门颁发的《燃气企业资质证书》。
第六条 充装单位特种作业人员必须经公用事业、劳动部门组织培训，持证上岗。
第七条 充装单位必须向其用户提供《充装液化石油气登记卡》，钢瓶充装后应粘贴准用证，实行一瓶一卡、一瓶一证制，卡证相符。登记卡和准用证由市公用事业部门和劳动行政部门分别发放。
充装单位凭登记卡供气。每次充装后，充装单位应如实填写登记卡与准用证上各项内容。
第八条 充装单位要认真填写充装记录，各责任人员要按规定在充装记录上签字。
第九条 充装单位不得为不合格、超期使用、无登记卡和准用证的钢瓶充气。
充装单位负责将超检验期钢瓶送到具有液化石油气钢瓶检验资格的检验单位检验。
第十条 换瓶点须经市公用事业部门会同劳动、公安部门审查批准后，方可经营。
第三章 运输管理
第十一条 运输液化石油气钢瓶的车辆须经市公用事业部门办理注册登记，并到劳动、交通和公安部门办理有关准运手续后，方可从事运输业务。
第十二条 运输车辆应悬挂危险品标志，并按要求配备与安全有关的灭火器材等工具。
第十三条 不得在交通高峰时间运输液化石油气钢瓶；应避免在人口稠密地区、重要办公机关和有明火的场所停靠；中途停靠时，驾驶员和押运员不得同时离开；装载钢瓶的运输车辆不得在居民区、机关、停车场停放和存放；严禁无关人员搭乘；严禁与其它易燃易爆物品同车运输。
第十四条 钢瓶应轻装轻卸，严禁抛、滑、滚、碰、卧放和倒置。
第十五条 司机和押运员应经劳动和公用事业部门进行液化石油气专项技术培训、考核并取得资格证后，方可从事运输和押运工作。
第十六条 运输前，运输者应对照登记卡，对钢瓶进行认真检查，确认钢瓶符合要求，并在登记卡上签字后，方可运输。运输时，运输者应携带所运输钢瓶的登记卡。
严禁运输装有液化气的不合格、超检验期、无登记卡和准用证的钢瓶。
第四章 使用管理
第十七条 使用液化石油气钢瓶的餐饮、娱乐等公共场所及企事业单位，应向劳动行政部门和公安机关申请办理《公共场所液化石油气钢瓶使用许可证》后，方准使用。
街头摊点使用液化石油气钢瓶，应向劳动行政部门和公安机关申请办理《公共场所液化石油气钢瓶临时使用许可证》。
第十八条 使用液化石油气钢瓶的餐饮、娱乐等公共场所及企事业单位，应指定专人负责钢瓶安全工作，制定相应的安全管理制度和操作规程，并认真执行。
第十九条 使用液化石油气钢瓶的餐饮、娱乐等公共场所及企事业单位，应将钢瓶存放于符合防火、防爆、泄压要求的单独房间，采用汇流排金属管道供气。
第二十条 使用液化石油气钢瓶的餐饮、娱乐等公共场所及企事业单位，应持有所使用钢瓶的登记卡，并保持钢瓶上准用证完好和钢瓶卫生。
严禁使用不合格、超检验期、无登记卡及准用证的钢瓶。
第二十一条 不准自行修理瓶体、拆修瓶阀、改换检验标记和瓶体漆色；不准用明火及其它方式加热钢瓶；不准摔砸钢瓶和倒置或横卧使用钢瓶；不准自行处理钢瓶内的残液；钢瓶内气体不得用尽，应留有不少于0．5－1．0％的规定充装量的剩余气体；高层及地下建筑不得使用液化石油气钢瓶。
第五章 安全检验
第二十二条 市、县（市）锅炉压力容器法定检验单位负责公共场所液化石油气钢瓶的检验工作。检验单位应按规定对钢瓶进行检验，出具检验报告，并对检验报告的正确性负责。
第二十三条 凡使用外埠制造的钢瓶，须经法定检验单位鉴定注册后，方准使用。
第二十四条 钢瓶发生事故时，当事人或有关单位应立即按照《锅炉压力容器压力管道设备事故处理规定》向当地劳动行政部门、公安机关、公用事业部门报告。
第六章 法律责任
第二十五条 对违反本办法并触犯《辽宁省民用液化石油气管理条例》的，由公用事业行政管理部门按照《辽宁省民用液化石油气管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十六条 违反本办法，涉及劳动行政部门管理权限的，由劳动行政部门视情节轻重，予以警告，责令限期改正，并按下列规定处以罚款：
（一）违反第五条、第九条、第十七条一款规定的，分别处以3000元至10000元罚款；
（二）违反第七条、第十条、第十一条规定的，分别处以500元至3000元罚款；
（三）违反第六条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第十七条二款、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十三条规定的，分别处以300元至1000元罚款。
第二十七条 违反本办法，涉及其他有关部门处罚权限的，按有关法律、法规处罚。
第二十八条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第二十九条 本办法实施中的具体问题由市劳动行政部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
《海南经济特区企业国有资产条例》实施细则
海南省人民政府
《海南经济特区企业国有资产条例》实施细则
海南省人民政府
1995年9月14日海南省人民政府第87次常务会议通过
第一章 总 则
第一条 根据《海南经济特区企业国有资产条例》（以下简称条例），制定本实施细则。
第二条 条例所称受托方，是指按照条例规定的程序确定的以合法的财产做抵押或提供第三人担保或交纳保证金取得运营企业国有资产权利、承担相应义务的企业法人。
条例所称被委托运营的企业国有资产，是指由国有资产管理部门通过合同方式委托给其他企业法人进行运营的公司制企业中的国家股份。
第三条 条例所称被授权机构，是指由国有资产管理部门按照条例规定的程序确定的取得管理企业国有资产权利、承担相应义务的行业管理部门、商会、社会团体及经营业绩好的国家股占控股地位的股份公司和有限责任公司。
条例所称被授权管理的企业国有资产，是指由国有资产管理部门授权给被授权机构管理的企业国有资产。
第四条 本实施细则所称委托方、授权方是指国有资产管理部门。
第五条 条例所称社会团体，是指由财政拨付经费的社会团体及经费自筹、有专职人员的社会团体。
第六条 条例第七条第二款所称经营业绩好的大中型公司，是指最近3年连续盈利和管理水平高、信誉良好，按照国家标准认定的国有大中型有限责任公司。
前款所述大中型公司的国有资产，由国有资产管理部门提出授权意见，经同级人民政府批准，授权该公司董事会直接管理。
第七条 条例所称产权界定，是指国有资产管理部门依法划分财产所有权（含经营权和使用权等）归属，明确各类产权主体行使权力的财产范围及管理权限的一种法律行为。
第八条 条例第九条第十一项所称处理有关国有资产产权纠纷，是指国有资产管理部门依据国家有关法律法规，对有关单位及个人之间在国有资产占有权、经营权和使用权等方面发生的争议，进行的调查处理。
国有资产产权纠纷的处理，按照国家国有资产管理局发布的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》规定的程序进行。
第九条 本省各级人民政府管辖的国有企业，应当按照国家和本经济特区的有关规定进行公司制改组。
已经实行授权管理的国有企业的公司制改组工作，由被授权机构负责；尚未实行授权管理的国有企业的公司制改组工作，由企业的行业主管部门负责，国有资产管理等有关部门按照职责分工参与改组工作。
第十条 企业国有资产应当实行委托运营或授权管理，以委托运营为主。委托运营、授权管理期间，鼓励企业国有资产产权依法合理流动。
第十一条 本省各级人民政府有关部门对企业国有资产管理、运营的监督，应当制度化，协调进行。
第十二条 实行委托运营和授权管理的国有独资公司和国有企业的年终决算，应当按照国家有关规定进行财务决算审计认证。
年终决算审计应当在会计年度终了后3个月内进行。
第十三条 需要整体转让的国有企业产权，国有资产管理部门可以直接转让，也可以授权有关机构代理转让。
实行授权代理转让的，国有资产管理部门应当与代理方订立授权代理转让合同，代理方应当在合同授权的范围内从事转让活动。
被代理方应当按照交易额的一定比例向代理方支付代理报酬。
第二章 企业国有资产的委托运营
第十四条 企业国有资产可以委托一个或多个受托方运营。运营风险较大的，应当委托多个受托方运营。各受托方按照受托股份额行使股东权利。
第十五条 委托目标包括被委托运营的企业国有资产保值增值指标和资产收益指标。受托方必须对委托目标提供财产抵押或第三人担保或交纳保证金。
增值指标是指通过积累实现的增值额。
资产收益指标是指收益分配指标；亏损企业则为扭亏增盈指标。
第十六条 条例第十七条第一项所称国有资产管理部门认可的可供抵押的资产，是指符合本实施细则第十七条规定，并由委托方委托社会中介机构查证核实权属情况和价值量的财产。
条例第十七条第二项所称合理的资产负债比例，是指国有资产管理部门根据各行业和企业状况确定的资产负债比例。
条例第十七条第三项所称的经营能力和经营效益是指企业组织结构和产品结构合理、受托运营前3年无亏损记录。
第十七条 受托方提供的抵押物应当是受托方依法所有或享有企业法人财产权的财产。
下列财产不得作为抵押物：
（一）所有权、使用权归属不明确或有争议的财产；
（二）依法被查封、扣押或采取其他强制措施的财产；
（三）已经设立抵押的财产，该财产所担保债权的余额未超出委托目标值30％的；
（四）依法不得抵押的其他财产。
抵押物价值应当高于委托目标值30％。
第十八条 为受托方提供第三人担保的担保人，应当是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、其他组织或自然人。国家机关、有财政拨款的事业单位和社会团体、企业法人的分支机构不得作为担保人。
第三人担保的担保范围是指委托目标的价值。
第十九条 受托方交纳保证金（包括有价证券）的，其金额可以低于提供抵押财产的价值，但不得低于委托目标值。
第二十条 被委托运营的企业国有资产的价值以资产评估并确认的价值为准。
第二十一条 委托运营期限视行业、企业情况在委托运营合同中约定，但不得低于3年。
第二十二条 委托方、受托方应当根据不同情况依照下列规定，在委托运营中约定取得报酬的方式：
（一）超过委托收益目标的收益，全部归受托方；
（二）超过委托收益目标的收益，按比例分成；
（三）按实现收益额提取委托报酬；
（四）受托方完成扭亏增盈目标的，扭亏期间应得的报酬可以从盈利年度起，按照扭亏额从委托方应得的收益中扣取；扭亏增盈后的报酬方式可以按照前三项规定的方式约定。
受托方完成委托收益目标的，应当按合同约定取得报酬。收益目标实行年度结算。
第二十三条 受托方通过加强管理，有效运营企业国有资产超额完成资产保值增值指标的，其超额部分，委托方应当按照合同约定的比例，在委托运营终止时与受托方分成，或给予受托方一定的奖励。
第二十四条 受托方未在合同约定的期限内完成保值增值指标、收益指标的，委托方有权要求受托方限期补足；受托方逾期不能补足的，委托方可以从依法处理的受托方抵押物价款中或保证金中抵扣，或要求受托方的担保人补足。
第二十五条 采用招标方式选择受托方应当按照以下程序进行：
（一）委托方公布委托运营招标书，其内容包括：被委托企业基本情况、委托要求、受托方必须具备的条件、投标者必须提供的文件资料、投标和开标日期等；
（二）委托方自招标书公布之日起10日内进行招标报名登记；
（三）自招标报名登记结束之日起30日内，委托方组织投标者考察企业情况，并由投标者编制投标书投标；
（四）自投标结束之日起20日内，由委托方组织评标议标，择优拟定2—3家投标者作为洽谈对象，并经专家组评定，最终确定中标者。
第二十六条 委托方除采用招标方式选择受托方外，还可以采用协议或其他方式确定受托方。
采用协议或其他方式确定受托方的，应当依照委托合同范本的内容和委托目标计算考核方法约定委托运营事项，订立委托运营合同。
第二十七条 受托方提供第三人担保的，委托方在与受托方签订委托运营合同的同时，还应当与担保人签订委托运营担保合同。
第二十八条 委托方在委托运营合同订立后，应当主持受托方与被委托运营的企业国有资产所在公司办理有关手续。
第二十九条 委托运营期间，对条例第十五条规定的事项，受托方应当事先书面向委托方报告并征询意见，委托方应当以书面形式答复。
受托方必须按委托方意见在股东大会上投票表决，并将有关表决的情况向委托方报告。
第三十条 委托运营终止，由委托方和受托方共同委托中介机构对被委托运营的企业国有资产按帐面价值进行清理、审计。但委托运营期间企业实物资产发生形态变化占总资产20％以上，双方认为需要进行资产评估的，应当进行评估，并以评估结果作为委托运营终止决算的依据。
第三十一条 因宏观调控，需要调整产业结构转让国家股权的，委托方应当与受托方协商；协商不成的，委托方可以直接决定股权转让，由此造成受托方损失的，委托方应当给予适当补偿。
受托方根据运营情况需要转让股权的，经委托方批准，可以进行股权转让。
第三十二条 委托运营期间，因委托方增加投入或合同双方认为需要调整合同的，应当变更委托运营合同。变更合同的协议，应当采取书面形式；协议未达成之前，原合同仍然有效。
第三章 企业国有资产的授权管理
第三十三条 被授权机构应当具备下列条件：
（一）具有管理企业的经验和一定数量的专业管理人员；
（二）内部管理制度健全；
（三）被授权机构为企业的，其资产价值应大于授权管理目标的价值，并有良好的经营业绩；
（四）授权方要求具备的其他条件。
第三十四条 同一企业的国有资产，可以授权一个或多个机构管理。授权多个机构管理的，各被授权机构的权利、义务按照其被授权管理的企业国有资产份额确定。
第三十五条 企业国有资产实行授权管理应当遵循以下程序：
（一）授权方公布拟被授权管理企业名单及其资产、负债、所有者权益、人员等情况；
（二）符合本实施细则所列条件的有关机构向授权方提出授权管理申请；
（三）授权方与提出授权管理申请的机构洽谈授权管理的有关事宜，确定被授权机构；
（四）授权方与被授权机构按条例第三十四条规定的内容签订授权资产管理责任书；
（五）由授权方主持，依法办理授权管理的有关手续。
第三十六条 企业国有资产实行授权管理的，被授权机构拟决定被授权管理企业的合并、分立、解散、破产申请、发行企业债、企业改制、境外投资、产权转让以及重要资产的抵押，应当事先向授权方报告并取得同意。
被授权机构未经授权方批准，擅自决定前款应当报告事项的，授权方有权终止授权管理，并按照条例第四十七条的规定追究有关人员的责任。
第三十七条 授权方根据企业状况和不同行业情况，对被授权管理企业的情况进行定期考核。主要考核指标如下：
（一）国有资产保值增值指标：
1．国有资产保值增值率；
2．资本收益率；
3．总资产报酬率。
（二）运营效益指标：
1．销售利润率；
2．成本费用利润率；
3．实现利润或控亏指标；
4．授权经营收益。
对以社会效益为主的企业，应当考核其社会效益指标。
第三十八条 被授权机构为行业管理部门、社会团体的，如未完成年度授权管理目标，授权方可以单方终止授权管理；造成国有资产严重损失的，由授权方向被授权机构或同级政府或其他有关部门提出对被授权机构主管领导和直接责任人员的行政处分建议。
被授权机构为商会、企业的，如未完成授权管理目标，授权方可以终止授权管理；造成国有资产损失的，按条例第四十七条规定追究经济责任。
第三十九条 授权管理期限届满，授权方应当委托会计、审计机构对被授权管理的企业国有资产经营管理情况进行全面审计，核实完成授权管理目标的情况，并决定是否继续授权。
第四十条 授权方认为需要转让被授权管理的企业国有资产的，应当与被授权机构协商；协商不成的，授权方可以直接决定转让。由此造成被授权机构损失的，授权方应当给予适当的补偿。
第四十一条 已实行授权管理的企业国有资产，可以实行委托运营的，国有资产管理部门应当按照条例第三章的规定实行委托运营。被授权机构是企业的，在同等条件下可以优先接受委托。
第四章 董事长、经理（厂长）、国家股权代表、监事的任用和管理
第四十二条 实行委托运营、授权管理和直接授权管理的企业国有资产所在的国有独资公司、国家股占控股地位的公司以及非公司制国有企业的董事长、经理（厂长）的选拔任用，应当按照《中华人民共和国公司法》、《海南省国有企业经理（厂长）聘任制实施办法》以及本章的规定
办理。
第四十三条 实行委托运营的国有独资公司、国家股占控股地位的公司的董事长，由受托方提名，报请组织人事部门进行资格审查并同意后，由受托方按照《中华人民共和国公司法》的规定指定产生、交董事会选举产生或依照公司章程规定的办法产生。
第四十四条 实行授权管理的国有独资公司、国家股占控股地位的公司的董事长，由被授权机构提名，报请组织人事部门进行资格审查并同意后，由被授权机构按照《中华人民共和国公司法》的规定指定产生、交董事会选举产生或依照公司章程规定的办法产生。
第四十五条 实行直接授权管理的国有独资公司、国家股占控股地位的公司的董事长，由实施直接授权的国有资产管理部门会同组织人事部门提名，报请组织人事部门进行资格审查并同意后，由国有资产管理部门按照《中华人民共和国公司法》的规定指定产生，交董事会选举产生或依
照公司章程规定的办法产生。
第四十六条 国家股份的股权代表由国有资产管理部门提名，经组织人事部门审查并报请同级人民政府批准后，由国有资产管理部门委派。
国家股权代表可以通过法定程序进入公司董事会和出任公司经理。
第四十七条 国有资产管理部门应当对被授权企业、受托运营企业的国家股权代表以及被授权管理企业的经理（厂长）进行经营管理业绩考查，提出资产经营管理考查意见，作为聘任、解聘的参考依据。
第四十八条 实行直接授权管理的公司应当设立企业监事会。监事会成员不得少于3人，其中：企业职工代表、外聘专业人士、国有资产管理部门的代表各占三分之一。监事会主席由监事会选举产生。监事会按照《国有企业财产监督管理条例》的规定履行职责。
第五章 企业国有资产收益的上缴和使用
第四十九条 企业国有资产收益按照下列方式缴入国有资产收益帐户，在同级财政预算中列收列支，但不得作为消费基金支出：
（一）被委托运营的企业国有资产按照合同约定上缴的委托收益，由受托方按照合同规定缴交；
（二）被授权管理的企业国有资产按照核定应当上缴的资产经营收益，由被授权管理的企业直接上缴，被授权机构监督；
（三）受托企业、被授权企业应当上缴的资产经营收益，由受托企业或被授权企业上缴；
（四）由国有资产管理部门直接管理的国家股权收益，由国家股权所在的公司上缴；
（五）其他有关企业占用国有资产应当上缴的收益，由企业直接上缴；
（六）企业国有资产产权交易收入（含有限责任公司、股份有限公司的国家股权转让收入），经国有资产管理部门审核后按照有关规定上缴；
（七）其他按照法律、法规、规章应当上缴的国有资产收益，由国有资产所在单位上缴。
第五十条 企业国有资产收益应当主要用于：
（一）投资、参股兴办企业，促进新兴产业的发展；
（二）支持企业扩大再生产、挖潜改造、改建、扩建等；
（三）股份公司的增资扩股；
（四）支付委托运营、授权管理的报酬以及奖励；
（五）产权运作必须支付的前期费用；
（六）其他有关资产运营方面的支出。
第六章 附 则
第五十一条 本实施细则施行后，尚未实行委托运营或授权管理的企业国有资产，仍由企业的行业主管部门代为管理。
第五十二条 本实施细则由省财政税务厅负责解释。
第五十三条 本实施细则自发布之日起施行。
1995年10月25日
