医药卫生科学研究成果管理试行办法
卫生部
医药卫生科学研究成果管理试行办法
1980年2月20日，卫生部
一、总 则
（一）科学技术研究成果，是广大科技工作者辛勤劳动的结晶，是国家的宝贵财富。管好、推广好科技成果，对加速社会主义建设，提高我国医药卫生科学技术水平，促进医学科学现代化，具有十分重要的意义。现根据国家科委有关文件规定，结合医药卫生科研工作实际，特制定本办法。
（二）医药卫生科学研究成果（以下简称科研成果）是指在实践或理论上有创造性的、具有一定科学水平和实用价值的新技术、新方法、新器材、新药物、新发现、新认识等。科研成果应是经过实践的考核和检验，证明其结论或结果是可以重复的，并需经过鉴定。医药卫生科学研究成果大致分以下几种：
1．医学基础理论研究成果：以认识生命现象和探索疾病的发生和发展规律为主要目的，通过科学实验所取得的具有一定学术水平，对推动医学发展有指导意义的新发现、新发展、新认识等。
2．应用研究成果：以解决当前医药卫生提出的实际问题为目的，通过系统研究所取得的具有一定学术水平、能更好地解决医疗卫生实际问题的新方法、新技术、新药械等。
3．技术研究成果：以提高预防、诊断、医疗效果和科学研究水平为目的，研制出具有使用和推广价值的新产品、新工艺、新材料等。
4．重大科学技术研究项目的阶段性成果：探索性的理论课题和重大的应用课题，在研究工作未全部结束前取得的并经过鉴定具有一定学术意义或可以独立应用的结果，属于阶段性科技成果。研究工作的一般性阶段进展不属于阶段性科技成果。
二、科研成果的鉴定
（三）一切科研成果都必须经过鉴定。鉴定的要求是对其工作质量、实际应用意义和学术水平作出评价。在鉴定中必须本着严肃认真、实事求是的态度，贯彻群众路线、同行评议和“双百”方针。
（四）医学基础理论研究成果，主要采取学术评议的方式或结合论文审查进行鉴定。
应用和技术研究成果，应根据成果性质和有关规定与要求〔如新药鉴定应根据《新药管理办法（试行）》、医疗器械鉴定应根据《新产品新工艺技术鉴定暂行办法》等〕进行鉴定。
（五）科研成果，按项目的重要性和涉及面大小，分以下四级鉴定：
1．国家鉴定：为我国首创，具有国际先进水平、涉及面广的重大科研成果，由卫生部报请国家科委组织鉴定。
2．部鉴定：具有国内最先进水平或赶上世界先进水平、涉及面较广的科研成果，由卫生部或由卫生部委托有关部门组织鉴定。
3．地方鉴定：具有省、市内最先进水平，对本地区防病治病或科学研究有实际推广应用价值的科研成果，由省、市、自治区卫生局等组织鉴定。
4．基层审查或鉴定：凡科研机构、医药院校、工厂企业等单位自行设计、研制出的科研成果，必须首先在本单位进行审查或鉴定，然后再根据成果的重要性和涉及面大小上报上一级组织鉴定。
（六）一切科研成果，都应当由组织鉴定部门或指定负责机构，结合有关方面，吸收同行科技人员参加，进行鉴定。对于意义重大、技术复杂的项目，还应按照项目成立专题鉴定委员会或鉴定小组进行审查或预备鉴定。鉴定合格后，由组织鉴定单位发给鉴定书。
（七）研制单位在申请科研成果鉴定前，应根据鉴定工作的需要，提出有关技术文件和技术资料，作为鉴定定型的依据。应用和技术科研成果鉴定的资料应完整、准确、可靠，事前发给参加鉴定者。鉴定的主要内容要求是：（1）研究试验设计、技术方法的合理性；（2）测试数据处理、结论推断的严密性；（3）科学技术资料的完整性；（4）对实际应用价值和科学水平的评价；（5）存在问题和改进的建议；（6）对成果处理意见（包括生产与推广，保密以及成果级别和奖励的意见等）。
三、科研成果的登记与上报
（八）科研成果经鉴定后，完成科研成果的单位必须及时地按级别逐级上报，所取得的科研成果是几个单位协作完成的，可组织联合审查鉴定，由负责单位或主要研究单位上报。
上报科研成果应包括以下内容：
1．科研成果报告简表（式样附后）。其内容摘要中应包括成果简介、成果的意义、与国内外水平的对比等。各级审批手续必须完备。审批时应在相应栏内提出成果级别意见。
2．鉴定书。
3．有关论文、总结、报告、照片、图纸等资料。
各省、市、自治区卫生局和部直属单位应指定专门机构负责管理科研成果。对所属单位报来的科研成果要进行审查，经过审查，将认为够部级以上的科研成果上报卫生部（一式五份）。
卫生部每年第一季度对全国医药卫生重大科研成果组织有关单位进行一次全面评议和审查，并将其中优秀者上报国家科委。
（九）中国医学科学院医学情报研究所、中医研究院医学情报室及各省、市、自治区的医学情报研究所（站、室），均应指定人员负责科研成果的管理工作，作为各级科研成果管理部门的一个组成部分，负责管理科研成果。他们的主要任务是：
1．保管科研成果档案资料；
2．向需要单位提供科学技术资料；
3．宣传报道科研成果；
4．对科研成果进行评议、分析、统计。
（十）中华医学会各分科学会对符合部级以上的重大科研成果可向卫生部推荐。
四、科研成果的应用与推广
（十一）应用和技术性科研成果的推广，一般由组织鉴定单位负责安排或推荐。推广方法可采取专题学习班、现场会、报刊发表等多种方式。药品、医用器械的中试和推广由医药管理总局负责。
（十二）凡提出投产的科研成果，必须经过严格审查并通过产品鉴定。对技术上成熟、经济上合理的产品，方可批准投产。投产前研制单位应负责提供全部技术资料，并在技术上负责到底，使产品生产达到稳定；工厂应按照技术要求生产合格的产品。必要时可采取合同方式明确双方各自应负的责任和义务。
（十三）部级以上科研成果是否对国外保密及应列密级，由提供成果单位提出意见，由卫生部或由卫生部报国家科委确定。向国外提供列入保密范围的科研成果，需经国家科委批准。
五、科研成果的奖励
（十四）对具有较高水平，在学术上有重要意义或在防病治病以及在科学研究上有明显贡献的科研成果，经过评定给予适当的奖励。奖励办法可按以下规定：
1．执行国家《发明奖励条例》、《技术改进奖励条例》和《自然科学奖励条例》规定。符合上述条例之成果，按该条例要求上报及奖励。
2．根据《技术改进奖励条例》规定的精神，设立中华人民共和国卫生部医药卫生科研成果奖，奖励取得优秀科研成果的集体或个人。
（十五）卫生部医药卫生科研成果奖，每年奖励十至二十项。奖励分为两等：一等奖，奖金五千元；二等奖，奖金二千五百元。每年评选一次。其经费由卫生部事业费中开支。
省、市、自治区及单位批准奖励权限可参照《技术改进奖励条例》。
（十六）每项科研成果只能获得一次奖金。如果按两个以上奖励条例均可获奖时，按金额最高的奖励标准发给奖金或给予补差。
附件：一、卫生部医药卫生科研成果评选参考标准
二、科学技术研究成果报告简表（格式）
三、技术鉴定书（参考格式）
附件一：卫生部医药卫生科研成果评选参考标准
医药卫生科研成果按其学术技术水平和对医、药、卫生防治和科研工作的作用大小，分为三级。其原则标准为：
一级：为我国首创，具有国际先进水平，对医药卫生的发展有重大意义或在实际应用中有突出效果者。
二级：具有国内最先进水平或赶上世界先进水平，对医药卫生的发展有重要意义或在实际应用中有明显效果者。
一级和二级合称部级以上重大科技成果（凡符合发明条件者按发明上报）。
三级：具有省、市、自治区内最先进水平并达到国内先进水平，对医药卫生的发展有一定意义或在实际应用中有较好效果者。
附件二：
------------------------------
|档 案 号| |
|--------------|----------|
|分 类 号| |
|--------------|----------|
|部门或地方编号| |
|--------------|----------|
|基 层 编 号| |
------------------------------
科学技术研究成果报告简表
------------------------------------------------
| | |完成单位 | |
|成果名称| |及主要人员 | |
|--------------------------------------------|
|内容摘要（包括学术意义或实用价值）： |
| |
------------------------------------------------
续表
------------------------------------------------------------
| | 基层： | 厅局： | 部门： |
|审 | | | |
|查 | | | |
|或 | | | |
|鉴 | | | |
|定 | | | |
|意 | | | |
|见 | | | |
| | 盖 章 | 盖 章 | 盖 章 |
| | 年 月 日| 年 月 日| 年 月 日|
|--------------------------------------------------------|
|附件目录： |
| |
|--------------------------------------------------------|
|填报单位| |单位负责人|题目负责人 | |
| | | | | |
|盖 章| |盖 章 | 盖 章 | |
------------------------------------------------------------
工作起止时间∶ 填报日期∶19 年 月 日
注∶“档案号”“分类号”两栏请勿填写。
附件三：技术鉴定书（参考格式） 封面
鉴 定 书
项目名称：
主要研究单位或负责单位：
协作单位：
组织鉴定单位：
鉴定日期：
一、内容简介（包括研制目的、成果数据、技术规格、生产工艺、达到的水平等）：
二、鉴定意见（包括评价、改进意见、建议、成果级别等）：
三、组织鉴定单位审查结论：
四、卫生部审查意见（指部级以上鉴定）：
五、主要技术文件及提供单位：
六、参加鉴定会成员（如另设鉴定委员会、鉴定组、测试组等另外列出）：
攀枝花市工业固体废物环境影响管理暂行规定
四川省攀枝花市人民政府
攀枝花市人民政府令
第103号
《攀枝花市工业固体废物环境影响管理暂行规定》已经2008年7月15日市政府第37次常务会议审议通过，现予颁布。
市长：刘晓华
二○○八年七月二十九日
第一章 总则
第一条 为防治工业固体废物污染环境，合理利用资源，保障人体健康，维护生态安全，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 工业固体废物，是指工业生产活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。
工业危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。
第三条 攀枝花市行政区域内工业固体废物污染环境的防治及其监督管理，适用本规定。
放射性废物和电子废物的管理不适用本规定。
第四条 工业固体废物污染环境的防治与管理，实行减少工业固体废物的产生量和危害性，充分合理利用工业固体废物和无害化处置工业固体废物的原则，促进清洁生产和循环经济发展。
第二章 监督管理
第五条 各级政府应当将工业固体废物污染环境防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于工业固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施。
发改、经委、财政、税务主管部门和金融机构，应当对减少、利用、处置工业固体废物的活动采取优先安排计划、优先投资等措施，对利用工业固体废物为主要原料进行生产、建设的，应当按规定给予税收等方面的优惠。
第六条 市环境保护局对全市的工业固体废物污染防治实施统一监督管理。县、区环境保护局对本行政区域内的工业固体废物实施监督管理。
工商行政管理、公安、海关、商品检验等部门，在各自职责范围内负责工业固体废物污染环境防治的监督管理工作。
第七条 市、县、区环境保护局和其他工业固体废物污染环境防治工作的监督管理部门，有权依据各自的职责对管辖范围内与工业固体废物污染环境防治有关的单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。
检查机关现场检查时，可以采取现场监测、采集样品、查阅或者复制与工业固体废物污染环境防治相关的资料等措施，检查人员应该出示证件。
第八条 任何单位和个人对违反本规定造成工业固体废物污染的行为都有权进行举报。
市、县、区环境保护局应当设立举报电话，接受举报和投诉。对举报属实，为查处工业固体废物污染环境重大违法行为提供主要线索或者证据的举报人，应当按照有关规定予以奖励。
第三章 工业固体废物管理的一般规定
第九条 产生工业固体废物的单位应当建立、健全污染环境防治责任制度，采取有效的工业固体废物污染环境防治措施。
第十条 产生工业固体废物的单位，应当建立工业固体废物种类、产生量、流向、贮存、处置等资料档案，按年度向所在地环境保护行政主管部门申报登记。申报登记内容发生重大改变的，应当在发生改变之日起10日内向原登记机关申报。
第十一条 鼓励、支持产废单位对其产生的可以利用的工业固体废物加以利用。单位无条件利用的，可以由有条件的单位加以利用；对暂时不利用或者不能利用的，应当按照国家规定建设贮存设施、场所，安全分类存放，或者采取无害化处置措施。
第十二条 禁止本市企业进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的工业固体废物；对可以用作原料的工业固体废物，依照国家相关规定办理。
第十三条 建设的工业固体废物处置设施，应当符合国家有关规定、技术规范和技术标准。
新建、扩建、改建用作处置或利用工业固体废物的建设项目，应遵守国家有关建设项目环境保护的规定，其污染防治设施应与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。主体工程投入运行前，须经环境保护行政主管部门对其配套的环保设施进行验收。
第十四条 防止工业固体废物污染环境的环保设施、场所等必须保证正常使用。
第十五条 禁止单位或个人擅自关闭、闲置、停用或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境事故发生。
第十六条 收集、贮存、运输、利用、处置工业固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物。
第十七条 产生、利用工业固体废物的单位，在发生环境污染事故时，应立即启动事故应急预案，并在事故发生1小时内电话报告所在地环境保护行政主管部门，采取有效措施将污染危害控制在最小范围内。
第四章 工业危险废物管理的特别规定
第十八条 对工业危险废物的容器和包装物以及收集、储存、运输、处置工业危险废物的设施、场所，必须设置明显的危险废物识别标志，并对识别标志采取妥善的维护措施。
第十九条 产生工业危险废物的单位，必须按照国家有关规定处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放；不处置的，由市、县、区环境保护局责令限期改正；逾期不处置或者处置不符合国家有关规定的，由市、县、区环境保护局指定单位按照国家相关规定代为处置，处置费用由产生危险废物的单位承担。
第二十条 产生工业危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定工业危险废物管理计划，并向环境保护行政主管部门申报工业危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置、利用等有关资料。
本条所称工业危险废物管理计划应当包括减少危险废物产生量和危害性的措施以及危险废物贮存、利用、处置措施。工业危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地县级以上环境保护行政主管部门备案。
本条规定的申报事项或者工业危险废物管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。
第二十一条 从事收集、贮存、处置工业危险废物经营活动的单位，应当依法向县级以上环境保护行政主管部门申领危险废物经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向环境保护部或者省环境保护局申请领取经营许可证。
禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事工业危险废物收集、运输、贮存、利用、处置的经营活动。
禁止将工业危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、运输、贮存、利用、处置的经营活动。
第二十二条 收集、贮存、处置工业危险废物的单位，必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。
贮存危险废物必须采取符合国家环境保护标准的防护措施，并不得超过一年；确需延长期限的，必须报经原批准经营许可证的环境保护行政主管部门批准；法律、行政法规另有规定的除外。
禁止将工业危险废物混入非危险废物中贮存。
第二十三条 转移工业危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向市环境保护行政主管部门提出申请。
向四川省行政区域内本市行政区域外转移工业危险废物的，应向市环境保护局提出申请。市环境保护局应当商经接受地的市环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。
向四川省行政区域外转移工业危险废物的，按照国家相关规定办理。
第二十四条 工业危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取危险废物转移联单。
工业危险废物产生单位应当在危险废物转移前3日内报告移出地环境保护行政主管部门，并同时将预期到达时间报告接受地环境保护行政主管部门。
第二十五条 工业危险废物产生单位每转移一车、船（次）同类危险废物，应当填写一份危险废物转移联单。每车、船（次）有多类危险废物的，应当按每一类危险废物填写一份危险废物转移联单。
第二十六条 工业危险废物产生单位应当如实填写危险废物转移联单中产生单位栏目，并加盖公章，经交付危险废物运输单位核实验收签字后，将联单第一联副联自留存档，将联单第二联交移出地环境保护行政主管部门，联单第一联正联及其余各联交付运输单位随危险废物转移运行。
第二十七条 工业危险废物运输单位应当如实填写危险废物转移联单的运输单位栏目，按照国家有关危险物品运输的规定，将危险废物安全运抵联单载明的接受地点，并将联单第一联、第二联副联、第三联、第四联、第五联随转移的危险废物交付危险废物接受单位。
第二十八条 工业危险废物接受单位应当按照危险废物转移联单填写的内容对危险废物核实验收，如实填写联单中接受单位栏目并加盖公章。
接受单位应当将联单第一联、第二联副联自接受危险废物之日起10日内交付产生单位，联单第一联由产生单位自留存档，联单第二联副联由产生单位在2日内报送移出地环境保护行政主管部门；接受单位将联单第三联交付运输单位存档；将联单第四联自留存档；将联单第五联自接受危险废物之日起2日内报送接受地环境保护行政主管部门。
第二十九条 工业危险废物接受单位验收发现危险废物的名称、数量、特性、形态、包装方式与联单填写内容不符的，应当及时向接受地环境保护行政主管部门报告，并通知产生单位。
第三十条 危险废物转移联单保存期限为五年；贮存危险废物的，其联单保存期限与危险废物贮存期限相同。
环境保护行政主管部门认为有必要延长联单保存期限的，危险废物产生单位、运输单位和接受单位应当按照要求延期保存联单。
第三十一条 市环境保护局有权检查联单运行的情况，也可以委托县、区环境保护局或者环保分局检查联单运行的情况。
被检查单位应当接受检查，如实汇报情况。
第三十二条 转移工业危险废物采用联运方式的，前一运输单位须将联单各联交付后一运输单位随危险废物转移运行，后一运输单位必须按照联单的要求核对联单产生单位栏目事项和前一运输单位填写的运输单位栏目事项，经核对无误后填写联单的运输单位栏目并签字。经后一运输单位签字的联单第三联的复印件由前一运输单位自留存档，经接受单位签字的联单第三联由最后一运输单位自留存档。
第三十三条 运输工业危险废物，必须采取防止污染环境的措施，并遵守国家有关危险货物运输管理的规定。
禁止将工业危险废物与旅客在同一运输工具上载运。
第三十四条 产生、收集、贮存、运输、利用和处置工业危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并报环保部门备案。
第三十五条 因发生事故或者其他突发性事件，造成工业危险废物严重污染环境的单位，必须立即采取措施消除或者减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向所在地县级以上环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。
第三十六条 在发生或者有证据证明可能发生工业危险废物严重污染环境、威胁居民生命财产安全时，县级以上环境保护行政主管部门必须立即向本级政府和上一级环境保护行政主管部门报告，由政府采取防止或者减轻危害的有效措施。政府可以根据需要责令停止导致或者可能导致环境污染事故的作业。
第五章 附则
第三十七条 对违反工业固体废物环境影响管理规定的行为，由环境保护行政主管部门依照有关法律、法规、规章予以相应的行政处罚。
第三十八条 对本规定执行中的具体问题，由攀枝花市环境保护局负责解释。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。
